Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: В государственной регистрации отказано в связи с отсутствием постановления о предоставлении истице спорного земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Ванеева Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Зубовой Л.М.,
судей Варламовой Е.А., Фоминой Н.И.,
при секретаре М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 20 апреля 2015 года апелляционную жалобу Ф.
на решение Щелковского городского суда Московской области от 25 ноября 2014 года по делу по заявлению Ф. о признании решения об отказе в государственной регистрации права незаконным, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области зарегистрировать право собственности на земельный участок,
заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,
объяснения представителей сторон,
установила:
Ф. обратилась суд с заявлением, в котором просила признать отказ от 23.07.2014 года N <данные изъяты> в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным, обязать Управление ФСГРКиК по Московской области произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты> общей площадью 1100 кв. м, кадастровый номер <данные изъяты>.
Считала данный отказ незаконным, поскольку названный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства принадлежит ей на праве собственности в соответствии с постановлением Мальцевской сельской администрации 1993 года, подтверждено свидетельством о праве собственности на землю от 01.06.1993 г. N <данные изъяты>, заявителем были представлены все необходимые документы для государственной регистрации права собственности.
В судебное заседание Ф. не явилась, ее представитель в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.
Представитель заинтересованного лица не явилась, ранее в судебном заседании возражала против заявленных требований просила в удовлетворении отказать.
Решением Щелковского городского суда Московской области от 25 ноября 2014 года в удовлетворении требований Ф. отказано.
Не согласившись с постановленным по делу решением, заявитель обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, принять по делу новое решение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.
Согласно статье 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Усматривается, что 10.06.2014 года заявитель обратилась в Щелковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты> общей площадью 1100 кв. м, кадастровый номер <данные изъяты>.
Для регистрации представлены кадастровый паспорт земельного участка от 29.12.2013 г., постановление администрации Мальцевского сельского совета от 01.06.1993 г. N <данные изъяты> о предоставлении земельного участка Ф. свидетельство о праве собственности на землю (л.д. 28).
Согласно постановлению администрации Мальцевского сельского Совета народных депутатов Щелковского района Московской области от 01.06.1993 г. <данные изъяты>, Ф. передан в собственность земельный участок <данные изъяты> площадью 110 кв. м, по ул. <данные изъяты>, для личного подсобного хозяйства (л.д. 9).
Как видно из представленного свидетельства о праве собственности на землю N <данные изъяты>, выданного Ф. на основании вышеуказанного постановления, оно не имеет сведений о дате выдачи (л.д. 10).
Государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок была приостановлена на основании решения государственного регистратора на срок до 23 июля 2014 года, начиная с 24 июня 2014 года по тем основаниям, что в связи с возникшими у государственного регистратора сомнениями в правомерности выделения Ф. вышеуказанного земельного участка направлен запрос в администрацию Щелковского района Московской области (л.д. 24).
Решением государственного регистратора по Московской области А. от 23.07.2014 года N <данные изъяты> в государственной регистрации права на земельный участок Ф. отказано со ссылкой на абз. 3 пункта 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", так как согласно справки Архивного управлением администрации Щелковского муниципального района Московской области, в архивном фонде постановления от 01.06.1993 г. <данные изъяты> о предоставлении земельного участка Ф. не обнаружено.
В силу ст. ст. 13, 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:
- прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;
- правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом;
- внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.
Согласно требованиям Основ законодательства Российской Федерации об архивах от 07 июля 1993 года N 5341-1, все документы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по истечении их временного хранения в государственных органах, органах местного самоуправления либо государственных и муниципальных организациях подлежат обязательной передаче на постоянное хранение в соответствующие государственные и муниципальные архивы.
В соответствии с Инструкцией Роскомзема от 09 марта 1992 года "О порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" лицо, которому выдается государственный акт, расписывается в его получении в Книге записей актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования и на третьей странице второго экземпляра государственного акта, который остается в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации.
Из смысла приведенных норм следует, что орган, издавший документ о предоставлении в собственность земельного участка, обязан передать один экземпляр такого документа на хранение в соответствующий архив. При принятии Мальцевским сельским советом решения о предоставлении земельного участка, подлинный экземпляр такого решения должен храниться в органах, осуществляющих в установленном порядке хранение, комплектование (формирование), учет и использование архивных документов и архивных фондов.
Архивным управлением администрации Щелковского муниципального района на запрос суда о предоставлении копии правоустанавливающий документов на спорный участок N <данные изъяты> представлена копия постановления администрации Мальцевского сельского совета народных депутатов Щелковского района Московской области N <данные изъяты> от 01.06.1993 г. о предоставлении Ф. земельного участка площадью 800 кв. м по адресу: <данные изъяты>, для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 21). Как видно из материалов дела, заявителем ранее зарегистрировано право собственности на земельный участок 14в, на котором также находится принадлежащий заявителю на праве собственности жилой дом (л.д. 54, 56).
В то же время, Архивное управление сообщило об отсутствии в архиве на хранении постановления <данные изъяты>1 от 01.06.1993 г. (л.д. 20).
Таким образом, в архиве Щелковского района документов, идентичных по содержанию документам, удостоверяющим право Ф. на спорный земельный участок, не имеется, правоустанавливающий документ - постановление администрации Мальцевского сельского совета от 01.06.1993 г. N <данные изъяты> о предоставлении земельного участка площадью 1100 Ф. на хранении в Архивном управлении администрации Щелковского муниципального района не находится и на хранение не передавался.
В материалы дела не представлено сведений о наличии каких-либо учетных записей, свидетельствующие о выдаче такого документа уполномоченным на предоставление земельного участка органом.
Поскольку у государственного регистратора имелись сомнения в подлинности представленных Ф. суду правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, достоверности указанных в них сведений, однако причины, послужившие основанием к приостановлению государственной регистрации, не были устранены, то решение об отказе в регистрации права собственности Ф. на спорный земельный участок вынесено государственным регистратором в соответствии с требованиями п. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Щелковским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области при отказе в регистрации права собственности Ф. на земельный участок какие-либо нарушения не допущены.
Поскольку обстоятельства дела свидетельствуют о возникновении сомнений в правомерности предоставления Ф. спорного земельного участка, право собственности заявителя подлежит доказыванию в ином порядке - путем разрешения спора о праве собственности заявителя на вышеуказанный земельный участок.
Судебная коллегия, соглашаясь с указанными выводами суда первой инстанции, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об отказе в удовлетворении требований Ф.
Доводы апелляционной жалобы заявителя не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на иную, нежели у суда, оценку фактических обстоятельств дела и подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щелковского городского суда Московской области от 25 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 20.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-6777/2015
Требование: О признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права, обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: В государственной регистрации отказано в связи с отсутствием постановления о предоставлении истице спорного земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 апреля 2015 г. по делу N 33-6777/2015
Судья: Ванеева Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Зубовой Л.М.,
судей Варламовой Е.А., Фоминой Н.И.,
при секретаре М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 20 апреля 2015 года апелляционную жалобу Ф.
на решение Щелковского городского суда Московской области от 25 ноября 2014 года по делу по заявлению Ф. о признании решения об отказе в государственной регистрации права незаконным, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области зарегистрировать право собственности на земельный участок,
заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,
объяснения представителей сторон,
установила:
Ф. обратилась суд с заявлением, в котором просила признать отказ от 23.07.2014 года N <данные изъяты> в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным, обязать Управление ФСГРКиК по Московской области произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты> общей площадью 1100 кв. м, кадастровый номер <данные изъяты>.
Считала данный отказ незаконным, поскольку названный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства принадлежит ей на праве собственности в соответствии с постановлением Мальцевской сельской администрации 1993 года, подтверждено свидетельством о праве собственности на землю от 01.06.1993 г. N <данные изъяты>, заявителем были представлены все необходимые документы для государственной регистрации права собственности.
В судебное заседание Ф. не явилась, ее представитель в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.
Представитель заинтересованного лица не явилась, ранее в судебном заседании возражала против заявленных требований просила в удовлетворении отказать.
Решением Щелковского городского суда Московской области от 25 ноября 2014 года в удовлетворении требований Ф. отказано.
Не согласившись с постановленным по делу решением, заявитель обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, принять по делу новое решение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.
Согласно статье 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Усматривается, что 10.06.2014 года заявитель обратилась в Щелковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты> общей площадью 1100 кв. м, кадастровый номер <данные изъяты>.
Для регистрации представлены кадастровый паспорт земельного участка от 29.12.2013 г., постановление администрации Мальцевского сельского совета от 01.06.1993 г. N <данные изъяты> о предоставлении земельного участка Ф. свидетельство о праве собственности на землю (л.д. 28).
Согласно постановлению администрации Мальцевского сельского Совета народных депутатов Щелковского района Московской области от 01.06.1993 г. <данные изъяты>, Ф. передан в собственность земельный участок <данные изъяты> площадью 110 кв. м, по ул. <данные изъяты>, для личного подсобного хозяйства (л.д. 9).
Как видно из представленного свидетельства о праве собственности на землю N <данные изъяты>, выданного Ф. на основании вышеуказанного постановления, оно не имеет сведений о дате выдачи (л.д. 10).
Государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок была приостановлена на основании решения государственного регистратора на срок до 23 июля 2014 года, начиная с 24 июня 2014 года по тем основаниям, что в связи с возникшими у государственного регистратора сомнениями в правомерности выделения Ф. вышеуказанного земельного участка направлен запрос в администрацию Щелковского района Московской области (л.д. 24).
Решением государственного регистратора по Московской области А. от 23.07.2014 года N <данные изъяты> в государственной регистрации права на земельный участок Ф. отказано со ссылкой на абз. 3 пункта 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", так как согласно справки Архивного управлением администрации Щелковского муниципального района Московской области, в архивном фонде постановления от 01.06.1993 г. <данные изъяты> о предоставлении земельного участка Ф. не обнаружено.
В силу ст. ст. 13, 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:
- прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;
- правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом;
- внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.
Согласно требованиям Основ законодательства Российской Федерации об архивах от 07 июля 1993 года N 5341-1, все документы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по истечении их временного хранения в государственных органах, органах местного самоуправления либо государственных и муниципальных организациях подлежат обязательной передаче на постоянное хранение в соответствующие государственные и муниципальные архивы.
В соответствии с Инструкцией Роскомзема от 09 марта 1992 года "О порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" лицо, которому выдается государственный акт, расписывается в его получении в Книге записей актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования и на третьей странице второго экземпляра государственного акта, который остается в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации.
Из смысла приведенных норм следует, что орган, издавший документ о предоставлении в собственность земельного участка, обязан передать один экземпляр такого документа на хранение в соответствующий архив. При принятии Мальцевским сельским советом решения о предоставлении земельного участка, подлинный экземпляр такого решения должен храниться в органах, осуществляющих в установленном порядке хранение, комплектование (формирование), учет и использование архивных документов и архивных фондов.
Архивным управлением администрации Щелковского муниципального района на запрос суда о предоставлении копии правоустанавливающий документов на спорный участок N <данные изъяты> представлена копия постановления администрации Мальцевского сельского совета народных депутатов Щелковского района Московской области N <данные изъяты> от 01.06.1993 г. о предоставлении Ф. земельного участка площадью 800 кв. м по адресу: <данные изъяты>, для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 21). Как видно из материалов дела, заявителем ранее зарегистрировано право собственности на земельный участок 14в, на котором также находится принадлежащий заявителю на праве собственности жилой дом (л.д. 54, 56).
В то же время, Архивное управление сообщило об отсутствии в архиве на хранении постановления <данные изъяты>1 от 01.06.1993 г. (л.д. 20).
Таким образом, в архиве Щелковского района документов, идентичных по содержанию документам, удостоверяющим право Ф. на спорный земельный участок, не имеется, правоустанавливающий документ - постановление администрации Мальцевского сельского совета от 01.06.1993 г. N <данные изъяты> о предоставлении земельного участка площадью 1100 Ф. на хранении в Архивном управлении администрации Щелковского муниципального района не находится и на хранение не передавался.
В материалы дела не представлено сведений о наличии каких-либо учетных записей, свидетельствующие о выдаче такого документа уполномоченным на предоставление земельного участка органом.
Поскольку у государственного регистратора имелись сомнения в подлинности представленных Ф. суду правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, достоверности указанных в них сведений, однако причины, послужившие основанием к приостановлению государственной регистрации, не были устранены, то решение об отказе в регистрации права собственности Ф. на спорный земельный участок вынесено государственным регистратором в соответствии с требованиями п. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Щелковским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области при отказе в регистрации права собственности Ф. на земельный участок какие-либо нарушения не допущены.
Поскольку обстоятельства дела свидетельствуют о возникновении сомнений в правомерности предоставления Ф. спорного земельного участка, право собственности заявителя подлежит доказыванию в ином порядке - путем разрешения спора о праве собственности заявителя на вышеуказанный земельный участок.
Судебная коллегия, соглашаясь с указанными выводами суда первой инстанции, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об отказе в удовлетворении требований Ф.
Доводы апелляционной жалобы заявителя не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на иную, нежели у суда, оценку фактических обстоятельств дела и подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щелковского городского суда Московской области от 25 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)