Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 25.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-951/2014

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2014 г. по делу N 33-951/2014


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Троценко Ю.Ю.
судей Вахитовой Г.Д.
Старичковой Е.А.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального района Уфимский район РБ Н. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 24 сентября 2013 года, которым постановлено:
исковые требования Я. удовлетворить.
Признать право собственности за Я. на садовый земельный участок по адресу: ..., площадь участка - ... кв. м, кадастровый номер N..., участок N....
Заслушав доклад судьи Старичковой Е.А., судебная коллегия

установила:

Я. обратилась к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, СНТ "Уршак" с иском о признании права собственности на садовый земельный участок, мотивируя тем, что она является членом СНТ "Уршак", ей был предоставлен садовый земельный участок, что подтверждается членской книжкой садовода. При этом указывает, что возможности получения садового земельного участка предшествовали следующие события. Постановлением мэра г. Уфы N 31 от... г. изъяты из землепользования колхоза "..." ... с/х угодий для организации коллективного садоводства предприятиям и организациям: Кировского района - 600 га, Демского района - 200 га, Горкомзему - 50 га. Постановлением главы администрации Кировского района г. Уфы N 37/49 от... г., в соответствии с постановлением Мэрии г. Уфы N 31 от... г. предоставлены садовые участки в районе дер. "..." предприятиям, организациям Кировского района.... г. в районе дер. ... было организовано Садоводческое некоммерческое товарищество "Уршак". Согласно постановлению Администрации муниципального района Уфимский район РБ N 1059 от... г. утвержден проект границ земельного участка площадью... кв. м, занятого СНТ "Уршак", расположенного в административных границах сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ. Истица просила признать право собственности на садовый земельный участок по адресу: ..., площадь участка - ... кв. м, кадастровый номер N..., участок N....
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации муниципального района Уфимский район РБ Н. просит решение отменить, ссылаясь на непредставление истицей доказательств, подтверждающих, что ее земельный участок был предоставлен до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Суд, игнорируя нормы земельного законодательства, принял решение об обязании Администрации МР Уфимский район предоставить истице бесплатно садовый земельный участок. Указывает, что истицей не представлен документ, подтверждающий ее право на земельный участок, в то время как орган местного самоуправления без правоустанавливающего документа не может принять решение о предоставлении земельного участка в собственность. Спорный земельный участок для ведения садоводства в установленном законом порядке истице не предоставлялся. Считает, что ответчиком права истицы не нарушены. Истица не относится к категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или в муниципальной собственности.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Администрации МР Уфимский район РБ Н., представляющую интересы на основании доверенности от... г., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Я., председателя СНТ "Уршак" Х., полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что Я. является членом садоводческого товарищества и владеет спорным садовым участком в установленном порядке, земельный участок истицы находится на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - для садоводства.
С указанными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на установленных юридически значимых обстоятельствах по делу.
В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 Земельного кодекса РФ.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Так, в соответствии с п. 2 ст. 81 ЗК РФ предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.
Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ данному некоммерческому объединению либо иной организации.
Таким образом, условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являются: во-первых, членство в данном некоммерческом объединении, во-вторых, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения, в-третьих, земельный участок, предоставленный гражданину, соответствует проекту застройки.
Судом установлено из материалов дела следует, что Я. владеет садовым участком площадью... кв. м по адресу: ..., кадастровый номер....
Постановлением мэра города Уфы N 31 от... г. изъяты из землепользования колхоза "..."... с/х угодий для организации коллективного садоводства предприятиям и организациям: Кировского района - 600 га, Демского района - 200 га, Горкомзему - 50 га.
В соответствии с вышеуказанным постановлением мэрии г. Уфы от... г. Постановлением главы администрации Кировского района г. Уфы N 37/49 от... г. предоставлены садовые участки в районе дер. "..." предприятиям, организациям Кировского района.
... г. в районе дер. ... организовано Садоводческое некоммерческое товарищество "Уршак", что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица серия... N... от 13.11.2002 г.
Постановлением Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан N 1059 от... г. утвержден проект границ земельного участка площадью... кв. м, занятого СНТ "Уршак", расположенного в административных границах сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
В кадастровом паспорте земельного участка указано, что находящийся в пользовании истца земельный участок имеет разрешенное использование - для ведения садоводства.
Суд первой инстанции, ссылаясь на п. 1 ст. 13, п. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", п. 2 ст. 81 Земельного кодекса РФ, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных Я. исковых требований, поскольку истица владеет спорным садовым участком, является членом садоводческого некоммерческого товарищества "Уршак", зарегистрированного в ЕГРЮЛ, целью деятельности которого является реализация прав граждан на получение, владение, пользование и распоряжение земельными участками.
Судебная коллегия соглашается выводами суда первой инстанции и находит исковые требования Я. обоснованными также в силу обстоятельств, установленных в суде апелляционной инстанции.
Согласно выписке из решения собрания СНТ "Уршак" от... г. следует, что на основании заявления членов с 1989 г. СНТ "Уршак" Б.А.Ф. (дед истицы), Я.Л.А. (мать истицы) собранием решено принять в члены СНТ "Уршак", в том числе, Я. и переоформить на ее имя земельный участок N... на Я..
Согласно членской книжке садовода СНТ "Уршак" Я. с... г.владеет садовым участком N..., площадь - .... м., расположенным по адресу: .... Истицей произведена уплата ежегодных членских взносов за... г., ... г., ... г., ... г., ... г., ... г., ... г., ... г., что подтверждается членской книжкой от... г., согласно членской книжке садовода от... г. оплачены взносы за... г., ... г., ... г., ... г., ... г., согласно книжке садовода от... г. оплачен членский взнос за... г. На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что истица регулярно оплачивает членские взносы, задолженности по уплате ежегодных членских взносов не имеет.
То обстоятельство, что на момент принятия Я., ... года рождения, в члены СНТ "Уршак" в... г., последняя являлась несовершеннолетним лицом, при рассмотрении указанного спора правового значения не имеет.
Принимая во внимание, что Я. является членом СНТ "Уршак", созданного до вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", владеет спорным садовым участком на законных основаниях и использует его по целевому назначению, судебная коллегия находит, что в данном случае соблюдены все условия предоставления земельного участка в собственность бесплатно, установленные ч. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и судом первой инстанции законно и обоснованно принято решение об удовлетворении исковых требований Я.
Основанием для обращения истицы в суд явилось необоснованное неразрешение на протяжении длительного времени со стороны ответчика заявления садоводов СНТ "Уршак" о приватизации садовых участков.
Так, судом апелляционной инстанции установлено, что в... г. члены СНТ "Уршак" в количестве... садоводов согласно Списку, составленному управляющим делами Администрации МР Уфимский район, обратились в администрацию МР Уфимский район РБ о приватизации садовых участков в порядке Федерального закона от 30.06.2006 г. N 96.
Из письма Администрации МР Уфимский район РБ N 1636 от... г. в адрес СНТ "Уршак" следует, что в связи с проводимым следственными действиями в отношении сотрудника администрации района по делу СНТ "Уршак", в целях соблюдения законности в ОВД по Уфимскому району направлен запрос о согласовании списка членов СНТ, садовые участки которых подлежат приватизации. Указано, что Администрация МР Уфимский район РБ вынесет решение о приватизации земельных участков членов СНТ "Уршак" в кратчайшие сроки после получения информации из ОВД по Уфимскому району.
Однако, с... г. по настоящее время ответчиком Администрацией муниципального района Уфимский район РБ постановление о предоставлении в собственность граждан земельных участков, расположенных в садоводческом некоммерческом товариществе "Уршак", не принято, что не может являться препятствием для осуществления истицей права на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно в силу приведенных выше правовых норм в судебном порядке.
В этой связи судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности требований истицы о передаче в собственность земельного участка N... с кадастровым номером..., учитывая, что доказательств, подтверждающих, что испрашиваемый истицей участок изъят из оборота или в отношении него существует запрет на приватизацию, не представлено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 326, 327, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 24 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Уфимский район РБ Н. - без удовлетворения.

Председательствующий
Ю.Ю.ТРОЦЕНКО

Судьи
Г.Д.ВАХИТОВА
Е.А.СТАРИЧКОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)