Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Отказ мотивирован тем, что часть испрашиваемого земельного участка расположена на территории общего пользования и в охранной зоне.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ананьева Р.В.,
судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,
при участии представителей:
заявителя - Берняевой Н.А. (доверенность от 02.06.2015), Мальцевой Т.А. (доверенность от 18.06.2015),
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Акционерная фирма "Перспектива" опытно-механический завод
на решение Арбитражного суда Самарской области от 04.12.2014 (судья Агеенко С.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015 (председательствующий судья Захарова Е.И., судьи Юдкин А.А., Драгоценнова И.С.)
по делу N А55-1744/2014
по заявлению закрытого акционерного общества "Акционерная фирма "Перспектива" опытно-механический завод, г. Самара, (ИНН 6318100449, ОГРН 1026301518396) к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций России по Самарской области, г. Самара, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара, Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара, о признании незаконным отказа,
установил:
закрытое акционерное общество "Акционерная фирма "Перспектива" опытно-механический завод (далее - ЗАО "АФ "Перспектива", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области (далее - Минимущество) об отказе в предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 20000,00 кв. м с кадастровым номером 63:01:0927002:545, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, Заводское шоссе, 15, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: фактически занимаемый заводом; понуждении Минимущества в месячный срок после вступления в законную силу решения суда принять решение о предоставлении заявителю в собственность за выкуп указанного земельного участка и в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении спорного земельного участка подготовить и направить в адрес ЗАО "АФ "Перспектива" проект договора купли-продажи земельного участка по цене в размере пяти процентов от кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 1 165 300 руб.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 04.12.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015, обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.
ЗАО "АФ "Перспектива", не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Представители ЗАО "АФ "Перспектива", явившиеся в судебное заседание, доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержали.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ЗАО "АФ "Перспектива" на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: нежилое здание (бытовой корпус), Литера Б, площадью 1056,90 кв. м; нежилое здание (столовая), Литера Д, площадью 133,0 кв. м; нежилое здание (проходная), Литеры Е, Е1, площадью 42,80 кв. м; нежилое здание (гараж и РСУ), Литеры Г, Г1, площадью 376,20 кв. м; нежилое здание (центральный склад), Литеры Ж, Ж1, Ж2, площадью 613,40 кв. м; нежилое здание (компрессорная), Литера И, площадью 63,40 кв. м; нежилое здание (блок вспомогательного склада), Литера К, площадью 120,90 кв. м; производственное здание (механосборочный корпус), Литеры А, А1, А2, площадью 3915,60 кв. м; сооружение (склад металла), Литера П, площадью 408,70 кв. м; сооружение (открытая площадка ТСУ), Литера I, площадью 113,90 кв. м, расположенные по адресу г. Самара, Советский район, Заводское шоссе, д. 15, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации.
Вышеуказанные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 20 000 кв. м с кадастровым номером 63:01:0927002:545.
Общество 06.06.2013 обратилось в Минимущество с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:01:0927002:545 на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Минимущество уведомлением от 29.10.2013 N 12-1/1635/13 отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку в соответствии с заключением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 19.09.2013 N САМВ-66835, полученным в порядке информационного межведомственного взаимодействия, следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне предприятий и складов V - VI классов вредности (санитарно-защитные зоны - до 100 м) (ПК-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 N 61; часть земельного участка расположена на территории общего пользования; земельный участок находится в охранной зоне канализации бытовой, охранной зоне канализации дождевой, охранной зоне кабеля связи, охранной зоне водопровода, охранной зоне ЛЭП напряжением свыше 0,4 кВ, охранной зоне электрического кабеля, охранной зоне теплопровода.
ЗАО "АФ "Перспектива", полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что часть испрашиваемого заявителем земельного участка находится на территории земель общего пользования, руководствуясь пунктом 2 статьи 15, пунктом 4 статьи 28, пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, пришли к правильному выводу о том, что спорный земельный участок не подлежит приватизации.
Довод кассационной жалобы о том, что данные выводы судов первой и апелляционной инстанций не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поскольку на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости 1968 года постройки и согласно кадастровому паспорту на земельный участок в отношении него не установлены красные линии, судебной коллегией отклоняется.
Согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
На основании пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
В силу пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд).
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 24.06.2015 N Ф06-24902/2015 ПО ДЕЛУ N А55-1744/2014
Требование: О признании незаконным решения уполномоченного органа об отказе в предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, понуждении принять решение о предоставлении в собственность за выкуп указанного земельного участка, подготовить и направить проект договора купли-продажи.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Отказ мотивирован тем, что часть испрашиваемого земельного участка расположена на территории общего пользования и в охранной зоне.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2015 г. N Ф06-24902/2015
Дело N А55-1744/2014
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ананьева Р.В.,
судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,
при участии представителей:
заявителя - Берняевой Н.А. (доверенность от 02.06.2015), Мальцевой Т.А. (доверенность от 18.06.2015),
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Акционерная фирма "Перспектива" опытно-механический завод
на решение Арбитражного суда Самарской области от 04.12.2014 (судья Агеенко С.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015 (председательствующий судья Захарова Е.И., судьи Юдкин А.А., Драгоценнова И.С.)
по делу N А55-1744/2014
по заявлению закрытого акционерного общества "Акционерная фирма "Перспектива" опытно-механический завод, г. Самара, (ИНН 6318100449, ОГРН 1026301518396) к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций России по Самарской области, г. Самара, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара, Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара, о признании незаконным отказа,
установил:
закрытое акционерное общество "Акционерная фирма "Перспектива" опытно-механический завод (далее - ЗАО "АФ "Перспектива", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области (далее - Минимущество) об отказе в предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 20000,00 кв. м с кадастровым номером 63:01:0927002:545, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, Заводское шоссе, 15, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: фактически занимаемый заводом; понуждении Минимущества в месячный срок после вступления в законную силу решения суда принять решение о предоставлении заявителю в собственность за выкуп указанного земельного участка и в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении спорного земельного участка подготовить и направить в адрес ЗАО "АФ "Перспектива" проект договора купли-продажи земельного участка по цене в размере пяти процентов от кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 1 165 300 руб.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 04.12.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015, обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.
ЗАО "АФ "Перспектива", не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Представители ЗАО "АФ "Перспектива", явившиеся в судебное заседание, доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержали.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ЗАО "АФ "Перспектива" на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: нежилое здание (бытовой корпус), Литера Б, площадью 1056,90 кв. м; нежилое здание (столовая), Литера Д, площадью 133,0 кв. м; нежилое здание (проходная), Литеры Е, Е1, площадью 42,80 кв. м; нежилое здание (гараж и РСУ), Литеры Г, Г1, площадью 376,20 кв. м; нежилое здание (центральный склад), Литеры Ж, Ж1, Ж2, площадью 613,40 кв. м; нежилое здание (компрессорная), Литера И, площадью 63,40 кв. м; нежилое здание (блок вспомогательного склада), Литера К, площадью 120,90 кв. м; производственное здание (механосборочный корпус), Литеры А, А1, А2, площадью 3915,60 кв. м; сооружение (склад металла), Литера П, площадью 408,70 кв. м; сооружение (открытая площадка ТСУ), Литера I, площадью 113,90 кв. м, расположенные по адресу г. Самара, Советский район, Заводское шоссе, д. 15, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации.
Вышеуказанные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 20 000 кв. м с кадастровым номером 63:01:0927002:545.
Общество 06.06.2013 обратилось в Минимущество с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:01:0927002:545 на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Минимущество уведомлением от 29.10.2013 N 12-1/1635/13 отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку в соответствии с заключением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 19.09.2013 N САМВ-66835, полученным в порядке информационного межведомственного взаимодействия, следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне предприятий и складов V - VI классов вредности (санитарно-защитные зоны - до 100 м) (ПК-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 N 61; часть земельного участка расположена на территории общего пользования; земельный участок находится в охранной зоне канализации бытовой, охранной зоне канализации дождевой, охранной зоне кабеля связи, охранной зоне водопровода, охранной зоне ЛЭП напряжением свыше 0,4 кВ, охранной зоне электрического кабеля, охранной зоне теплопровода.
ЗАО "АФ "Перспектива", полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что часть испрашиваемого заявителем земельного участка находится на территории земель общего пользования, руководствуясь пунктом 2 статьи 15, пунктом 4 статьи 28, пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, пришли к правильному выводу о том, что спорный земельный участок не подлежит приватизации.
Довод кассационной жалобы о том, что данные выводы судов первой и апелляционной инстанций не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поскольку на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости 1968 года постройки и согласно кадастровому паспорту на земельный участок в отношении него не установлены красные линии, судебной коллегией отклоняется.
Согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
На основании пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
В силу пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд).
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)