Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Витер Л.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Герман М.В.,
судей Алексеевой Е.Д., Ночевника С.Г.,
при секретаре М.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Р. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 сентября 2013 года, которым ей отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации МО "Всеволожский муниципальный район", Администрации МО "Токсовское городское поселение" об обязании предоставить земельный участок в аренду.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., объяснения Р. и ее представителя адвоката Клименко Л.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Р. обратилась в суд с иском к Администрации МО "Всеволожский муниципальный район", Администрации МО "Токсовское городское поселение" об обязании предоставить земельный участок в аренду на три года под строительство жилого дома и последующего бесплатного приобретения его в собственность в г. <адрес>.
В обоснование иска указала, что она и ее сын являются собственниками по 1/2 доли каждый двухкомнатной квартиры, которая была предоставлена ей и ее несовершеннолетнему сыну на основании решения суда. На основании заявления истицы о предоставлении ей земельного участка под ИЖС в аренду сроком на три года Постановлением администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от <...> N она была внесена в единый реестр заявлений жителей Всеволожского муниципального района о предоставлении им земельного участка. Истица полагает, что имеет приоритет в получении земельного участка перед иными лицами в соответствии с пп. 3 п. 2.5 "Положения о порядке бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории МО
"Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, утвержденного решением совета депутатов от <...> N.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 сентября 2013 года истице в удовлетворении требований отказано.
Р. не согласилась с данным решением суда, подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных ею требований. В качестве основания для отмены решения податель жалобы ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, неправильное установление обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Указала, что ее заявление о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 3 года и последующего бесплатного приобретения в собственность внесено в единый реестр заявлений жителей Всеволожского муниципального района под номером <...> внесено под ее добрачной фамилией Б. На запрос суда об уточнении этого обстоятельства, а также того, сколько участков сформировано в Токсовском районе, данные сведения не поступили, что привело к неправильному разрешению спора.
Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Пункт 1 ст. 1 Закона Ленинградской области N 105-оз "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области" содержит перечень оснований, при которых земельные участки для индивидуального жилищного строительства в границах населенных пунктов муниципальных образований Ленинградской области, в которых предусмотрено индивидуальное жилищное строительство, предоставляются гражданам бесплатно.
В соответствии со ст. 4 названного Закона постановлением Правительства Ленинградской области от 18 февраля 2009 года N 37 было утверждено Положение о порядке бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области, согласно которому в случаях, установленных Областным законом от 14 октября 2008 года N 105-оз, граждане, изъявившие желание получить бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, подают в администрацию муниципального района (городского округа), в границах которого находится тот населенный пункт, в котором постоянно проживает гражданин, заявление о предоставлении земельного участка в аренду сроком на три года для строительства индивидуального жилого дома и последующего бесплатного приобретения в собственность земельного участка после завершения строительства жилого дома и государственной регистрации права собственности на него.
Заявление подлежит специальному учету и регистрируется в книге учета заявлений.
С учетом внесенных в Закон Ленинградской области N 105-оз в 2011 году изменений порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, определяется органами местного самоуправления Ленинградской области.
На территории Всеволожского района в настоящее время действует Положение о порядке предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, утвержденное решением Совета депутатов МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от <...> N <...>, согласно пункту 4.4 которого в целях формирования перечня земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду на период строительства индивидуального жилого дома с последующим предоставлением в собственность бесплатно, администрация запрашивает в администрациях поселений Всеволожского муниципального района информацию о наличии земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан.
Администрации поселений Всеволожского муниципального района направляют в администрацию Всеволожского муниципального района информацию о земельных участках, отвечающих требованиям п. 1.2 настоящего Положения, сформированных и поставленных на кадастровый учет, предназначенных для предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства.
В указанный перечень могут быть включены несформированные и не поставленные на кадастровый учет земельные участки, предназначенные для предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства при согласии заявителя на финансирование работ по формированию земельного участка и постановке его на кадастровый учет.
На момент заключения договора аренды земельного участка в целях строительства индивидуального жилого дома земельный участок должен быть сформирован и поставлен на кадастровый учет земельных участков.
Согласно п. 4.5 Положения N 44 сформированный перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду на период строительства индивидуального жилого дома с последующим предоставлением бесплатно в собственность граждан, в который включаются все имеющиеся земельные участки, предназначенные для указанных целей, подлежит обязательному официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.
В силу п. 4.6 и 4.7 которого заявления граждан рассматриваются на заседаниях комиссии по мере формирования перечня земельных участков и с учетом очередности поступления заявлений.
Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от <...> N заявление Р. о предоставлении ей земельного участка в аренду для ИЖС было внесено в единый реестр заявлений жителей Всеволожского муниципального района о предоставлении земельного участка в аренду сроком на три года и последующего бесплатного приобретения земельного участка в собственность в порядке поступления и регистрации заявлений за N. Из пояснений истицы следует, что на дату рассмотрения дела судом в указанном реестре заявлений жителей Токсовского городского поселения ее номер очереди значится как <...>.
Вместе с тем, обратившись с настоящим иском в суд, истица полагает, что во Всеволожском районе имеются в наличии земельные участки, из которых один может быть предоставлен ей под ИЖС в настоящее время.
Разрешая спор и отказывая Р. в иске, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями приведенных в решении норм гражданского и земельного законодательства, и установленных в судебном заседании обстоятельств дела, в частности, отсутствия доказательств того, что со стороны органа местного самоуправления имело место нарушение требований законодательства.
Предоставление участков в соответствии с Законом Ленинградской области N 105-оз должно производиться в порядке сформированной в администрации МО "Всеволожский муниципальный район" очереди, поэтому оснований для обязания администрации МО "Токсовское городское поселение" формировать земельный участок для последующей передачи его непосредственно лицу, номер очереди которого среди многодетных семей по Всеволожскому городскому поселению не имеется. Поэтому вывод суда об отказе истцу в удовлетворении указанных требований, предъявленных к администрации, судебная коллегия находит обоснованным.
У истицы отсутствует приоритет перед иными категориями граждан по процедуре бесплатного предоставления земельного участка. При этом Р. не представлена информация об опубликовании перечня сформированных администрацией МО "Токсовское городское поселение" участков в количестве свыше 69, с учетом ее номера очереди, в связи с чем у ответчика в настоящее время не возникает обязанность по предоставлению земельного участка истцу. Согласно представленной Администрацией МО "Всеволожский муниципальный район" справке б/н от <...> (на запрос судебной коллегии ЛОС) ее номер очереди по состоянию на <...> по МО "Токсовское городское поселение" <...>. На дату выдачи справки в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления гражданам в соответствии с Законом 105-оз включено <...> земельных участка.
Таким образом, право истца на заключение договора аренды земельного участка на дату рассмотрения дела судом не нарушено и может быть реализовано в установленном порядке по мере формирования земельных участков в соответствии с Областным законом N -оз и в порядке очередности, установленной для жителей Всеволожского муниципального района. Как пояснил представитель истца, участок за счет средств истца не формировался, то есть, право, предусмотренное Положением N истцом не реализовано.
При этом, при рассмотрении дела суд обоснованно указал, что заявительница не может быть поставлена в более выгодное положение по отношению к иным лицам, включенным в реестр раньше истицы, и имеющим право на первоочередное приобретение земельных участков в порядке Областного закона N -оз.
Судебная коллегия находит, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые для дела обстоятельства, оценил представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ и постановил решение в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, при точном соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Р. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 11.12.2013 N 33-5326/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 декабря 2013 г. N 33-5326/2013
Судья Витер Л.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Герман М.В.,
судей Алексеевой Е.Д., Ночевника С.Г.,
при секретаре М.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Р. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 сентября 2013 года, которым ей отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации МО "Всеволожский муниципальный район", Администрации МО "Токсовское городское поселение" об обязании предоставить земельный участок в аренду.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., объяснения Р. и ее представителя адвоката Клименко Л.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Р. обратилась в суд с иском к Администрации МО "Всеволожский муниципальный район", Администрации МО "Токсовское городское поселение" об обязании предоставить земельный участок в аренду на три года под строительство жилого дома и последующего бесплатного приобретения его в собственность в г. <адрес>.
В обоснование иска указала, что она и ее сын являются собственниками по 1/2 доли каждый двухкомнатной квартиры, которая была предоставлена ей и ее несовершеннолетнему сыну на основании решения суда. На основании заявления истицы о предоставлении ей земельного участка под ИЖС в аренду сроком на три года Постановлением администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от <...> N она была внесена в единый реестр заявлений жителей Всеволожского муниципального района о предоставлении им земельного участка. Истица полагает, что имеет приоритет в получении земельного участка перед иными лицами в соответствии с пп. 3 п. 2.5 "Положения о порядке бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории МО
"Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, утвержденного решением совета депутатов от <...> N.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 сентября 2013 года истице в удовлетворении требований отказано.
Р. не согласилась с данным решением суда, подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных ею требований. В качестве основания для отмены решения податель жалобы ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, неправильное установление обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Указала, что ее заявление о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 3 года и последующего бесплатного приобретения в собственность внесено в единый реестр заявлений жителей Всеволожского муниципального района под номером <...> внесено под ее добрачной фамилией Б. На запрос суда об уточнении этого обстоятельства, а также того, сколько участков сформировано в Токсовском районе, данные сведения не поступили, что привело к неправильному разрешению спора.
Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Пункт 1 ст. 1 Закона Ленинградской области N 105-оз "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области" содержит перечень оснований, при которых земельные участки для индивидуального жилищного строительства в границах населенных пунктов муниципальных образований Ленинградской области, в которых предусмотрено индивидуальное жилищное строительство, предоставляются гражданам бесплатно.
В соответствии со ст. 4 названного Закона постановлением Правительства Ленинградской области от 18 февраля 2009 года N 37 было утверждено Положение о порядке бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области, согласно которому в случаях, установленных Областным законом от 14 октября 2008 года N 105-оз, граждане, изъявившие желание получить бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, подают в администрацию муниципального района (городского округа), в границах которого находится тот населенный пункт, в котором постоянно проживает гражданин, заявление о предоставлении земельного участка в аренду сроком на три года для строительства индивидуального жилого дома и последующего бесплатного приобретения в собственность земельного участка после завершения строительства жилого дома и государственной регистрации права собственности на него.
Заявление подлежит специальному учету и регистрируется в книге учета заявлений.
С учетом внесенных в Закон Ленинградской области N 105-оз в 2011 году изменений порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, определяется органами местного самоуправления Ленинградской области.
На территории Всеволожского района в настоящее время действует Положение о порядке предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, утвержденное решением Совета депутатов МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от <...> N <...>, согласно пункту 4.4 которого в целях формирования перечня земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду на период строительства индивидуального жилого дома с последующим предоставлением в собственность бесплатно, администрация запрашивает в администрациях поселений Всеволожского муниципального района информацию о наличии земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан.
Администрации поселений Всеволожского муниципального района направляют в администрацию Всеволожского муниципального района информацию о земельных участках, отвечающих требованиям п. 1.2 настоящего Положения, сформированных и поставленных на кадастровый учет, предназначенных для предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства.
В указанный перечень могут быть включены несформированные и не поставленные на кадастровый учет земельные участки, предназначенные для предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства при согласии заявителя на финансирование работ по формированию земельного участка и постановке его на кадастровый учет.
На момент заключения договора аренды земельного участка в целях строительства индивидуального жилого дома земельный участок должен быть сформирован и поставлен на кадастровый учет земельных участков.
Согласно п. 4.5 Положения N 44 сформированный перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду на период строительства индивидуального жилого дома с последующим предоставлением бесплатно в собственность граждан, в который включаются все имеющиеся земельные участки, предназначенные для указанных целей, подлежит обязательному официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.
В силу п. 4.6 и 4.7 которого заявления граждан рассматриваются на заседаниях комиссии по мере формирования перечня земельных участков и с учетом очередности поступления заявлений.
Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от <...> N заявление Р. о предоставлении ей земельного участка в аренду для ИЖС было внесено в единый реестр заявлений жителей Всеволожского муниципального района о предоставлении земельного участка в аренду сроком на три года и последующего бесплатного приобретения земельного участка в собственность в порядке поступления и регистрации заявлений за N. Из пояснений истицы следует, что на дату рассмотрения дела судом в указанном реестре заявлений жителей Токсовского городского поселения ее номер очереди значится как <...>.
Вместе с тем, обратившись с настоящим иском в суд, истица полагает, что во Всеволожском районе имеются в наличии земельные участки, из которых один может быть предоставлен ей под ИЖС в настоящее время.
Разрешая спор и отказывая Р. в иске, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями приведенных в решении норм гражданского и земельного законодательства, и установленных в судебном заседании обстоятельств дела, в частности, отсутствия доказательств того, что со стороны органа местного самоуправления имело место нарушение требований законодательства.
Предоставление участков в соответствии с Законом Ленинградской области N 105-оз должно производиться в порядке сформированной в администрации МО "Всеволожский муниципальный район" очереди, поэтому оснований для обязания администрации МО "Токсовское городское поселение" формировать земельный участок для последующей передачи его непосредственно лицу, номер очереди которого среди многодетных семей по Всеволожскому городскому поселению не имеется. Поэтому вывод суда об отказе истцу в удовлетворении указанных требований, предъявленных к администрации, судебная коллегия находит обоснованным.
У истицы отсутствует приоритет перед иными категориями граждан по процедуре бесплатного предоставления земельного участка. При этом Р. не представлена информация об опубликовании перечня сформированных администрацией МО "Токсовское городское поселение" участков в количестве свыше 69, с учетом ее номера очереди, в связи с чем у ответчика в настоящее время не возникает обязанность по предоставлению земельного участка истцу. Согласно представленной Администрацией МО "Всеволожский муниципальный район" справке б/н от <...> (на запрос судебной коллегии ЛОС) ее номер очереди по состоянию на <...> по МО "Токсовское городское поселение" <...>. На дату выдачи справки в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления гражданам в соответствии с Законом 105-оз включено <...> земельных участка.
Таким образом, право истца на заключение договора аренды земельного участка на дату рассмотрения дела судом не нарушено и может быть реализовано в установленном порядке по мере формирования земельных участков в соответствии с Областным законом N -оз и в порядке очередности, установленной для жителей Всеволожского муниципального района. Как пояснил представитель истца, участок за счет средств истца не формировался, то есть, право, предусмотренное Положением N истцом не реализовано.
При этом, при рассмотрении дела суд обоснованно указал, что заявительница не может быть поставлена в более выгодное положение по отношению к иным лицам, включенным в реестр раньше истицы, и имеющим право на первоочередное приобретение земельных участков в порядке Областного закона N -оз.
Судебная коллегия находит, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые для дела обстоятельства, оценил представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ и постановил решение в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, при точном соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Р. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)