Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена: 18 января 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 19 января 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,
судей Ефанова А.А., Бажан П.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой Г.О.,
с участием:
от заявителя - Ерохин А.В., доверенность от 18.09.2006 г., Янина Е.А., доверенность от 01.01.2006 г.,
от ответчика - Радаев А.Г., доверенность от 11.01.2007 г. N 01/04-29,
от третьих лиц:
ООО "Финансово-строительная Компания "ПИК-А" - извещен, не явился,
ООО "Гвардия" - Локутов А.А., доверенность от 13.12.2006 г.,
Матвеев С.И. - Баранкова Е.П., доверенность от 18.12.2006 г.,
ТУ ФА по управлению Федеральным имуществом по Самарской области - извещен, не явился,
Управление ФА кадастра объектов недвижимости по Самарской области - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале N 4 дело по апелляционной жалобе ООО "Гвардия" на решение Арбитражного суда Самарской области от 17 ноября 2006 г. по делу N А55-6055/2006 (судья Медведев А.А.),
принятое по заявлению Самарской областной организации Общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов", г. Самара
к Главе городского округа Самара, г. Самара
третьи лица:
ООО "Финансово-строительная Компания "ПИК-А", г. Самара,
ООО "Гвардия", г. Самара,
Матвеев С.И., г. Самара,
Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Самарской области, г. Самара,
Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области, г. Самара
о признании недействительным постановления главы города Самары от 10.10.2005 г. N 2732
установил:
Самарская областная организация Общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (далее заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным Постановления Главы города Самары (далее ответчик) от 10.10.2005 г. N 2732 "Об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении юридическим лицам в общую долевую собственность за выкуп земельного участка, занимаемого нежилым зданием и прилегающей территорией, расположенного по адресу: проспект Кирова, 399 Б в Кировском районе".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 17 ноября 2006 г. постановление Главы города Самары от 10.10.2005 г. N 2732 "Об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении юридическим лицам в общую долевую собственность за выкуп земельного участка, занимаемого нежилым зданием и прилегающей территорией, расположенного по адресу: проспект Кирова, 399 Б в Кировском районе" признано недействительным (т. 3 л.д. 65-69).
Третье лицо ООО "Гвардия" в апелляционной жалобе просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленного требования. Заявитель апелляционной жалобы считает, что решение арбитражного суда первой инстанции не мотивировано, права заявителя не нарушены. Арбитражный суд первой инстанции признал недействительным оспариваемый акт органа местного самоуправления, на основании которого третьему лицу передан в долевую собственность земельный участок площадью 15 080 кв. м, в целом, тогда как право собственности за Российской Федерацией зарегистрировано на земельный участок площадью 5 658, 4 кв. м (т. 4 л.д. 3-8).
Заявитель в отзыве считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.
Ответчик в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявления.
Представитель третьего лица - гражданина Матвеева С.И. в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявления.
Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц ООО "Финансово-строительная Компания "ПИК-А", ТУ ФА по управлению Федеральным имуществом по Самарской области, Управления ФА кадастра объектов недвижимости по Самарской области, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, заявителю принадлежит на праве собственности автомобильная стоянка N 22, расположенная по адресу: г. Самара, Кировский район, Московское шоссе, ул. Георгия Димитрова, б/н, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 08.04.2003 г. сер. 63-АА N 821605 (т. 1 л.д. 7).
Земельный участок под данным объектом недвижимого имущества площадью 5 658,4 кв. м принадлежит заявителю на праве аренды, согласно договора аренды земельного участка от 20.10.2000 г. N 006533з. Данный договор аренды прошел государственную регистрацию в областной регистрационной палате, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.10.2001 г. сер. 63-АА N 260445. Земельному участку присвоен кадастровый (условный) номер 63:01:020000:0424 (174)//0:0000000:0//0001:03:0638:000:0:0 (т. 1 л.д. 8).
Срок действия вышеуказанного договора аренды земельного участка истек 18.05.2003 г.
Заявитель 26.02.2003 г. (исходящий N 77) подал на имя Главы города Самары заявку в Комитет по управлению имуществом города Самары на продление договора аренды земельного участка под автостоянкой N 22 (т. 1 л.д. 126).
Заявитель оплатил МУП "Городской земельный центр" 9 600 рублей за подготовку проекта постановления.
МУП "Городской земельный центр" письмом от 05.05.2003 г. N 1004 сообщил заявителю о том, что проекты постановлений о продлении сроков аренды земельных участков, в том числе и по автостоянке N 22 подготовлены (т. 1 л.д. 127).
Письмом от 26.10.2005 г. N 3722 МУП "Городской земельный центр" сообщил заявителю о том, что проект постановления "Об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении Самарской областной организации общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" в аренду земельного участка, занимаемого автомобильной стоянкой N 22, расположенного по адресу: Московское шоссе/ул. Георгия Димитрова в Кировском районе" находится на согласовании в Комитете по управлению имуществом города Самары (т. 1 л.д. 9, 39-41, 126-137).
Как следует из Постановления Главы города Самары от 10.10.2005 г. N 2732 "Об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении юридическим лицам в общую долевую собственность за выкуп земельного участка, занимаемого нежилым зданием и прилегающей территорией, расположенного по адресу: проспект Кирова, 399 Б в Кировском районе", этим постановлением утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: проспект Кирова, 399 Б в Кировском районе, а также предоставлен юридическим лицам - ООО "Гвардия" и ООО "ПИК-А" в общую долевую собственность за выкуп земельный участок площадью 15 080, 0 кв. м, занимаемый нежилым зданием и прилегающей территорией, относящегося по категории к землям поселений, расположенный по адресу: проспект Кирова, 399 Б в Кировском районе согласно прилагаемому проекту границ земельного участка и приложению. Комитету по управлению имуществом города Самары поручено заключить в недельный срок после предоставления юридическими лицами кадастровой карты (плана) земельного участка договор купли-продажи земельного участка согласно пункту 2. Управлению главного архитектора Департамента строительства и архитектуры администрации города Самары предложено произвести вынос границ земельного участка в натуре с выдачей соответствующего акта (т. 1 л.д. 46).
Как следует из решения ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области об отказе заявителю в проведении государственного кадастрового учета земельного участка от 30 января 2006 г. N 01-4-8/06-00584 и письма МП "Городской земельный центр" N 1579 от 18.04.2006 г., земельный участок, предоставленный в собственность ООО "Гвардия" и ООО "ПИК-А" постановлением Главы города Самары от 10.10.2005 г. N 2732, накладывается на земельный участок, на котором располагается объект недвижимости заявителя - сооружения автостоянки N 22 (т. 1 л.д. 87, 123-125).
Из материалов дела следует, что объект недвижимости - помещение автомойки и земельный участок, предоставленный в собственность ООО "Гвардия" и ООО "ПИК-А" постановлением Главы города Самары от 10.10.2005 г. N 2732 находятся в собственности гражданина Матвеева С.И., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 28.04.2006 г. сер. 63-АВ N 002620 и N 002619. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый номер 63:01:0217001:0081. Кадастровый план земельного участка, от 14.09.2005 г., находящийся в межевом деле по установлению границ данного земельного участка, не содержит сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок и расположенных на нем объектах недвижимого имущества. Межевое дело по установлению границ земельного участка по адресу: проспект Кирова 399Б, утверждено Отделом по городу Самаре Управления Роснедвижимости 23.04.2005 г. В материалах межевого дела имеется указание на несанкционированную автостоянку, расположенную на земельном участке (т. 1 л.д. 109, 110-118).
Из материалов дела следует, что земельный участок, занимаемый автостоянкой заявителя, площадью 5 658, 40 кв. м прошел первичный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый (условный) номер 63:01:020000:0424 (174)//0:0000000:0//0001:03:0638:000:0:0 и на этот земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04 октября 2000 г. серии 63 N 0433417 (т. 2 л.д. 99).
Как следует из отзыва отдела по городу Самаре Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области этим государственным органом во исполнение определения арбитражного суда Самарской области от 19.09.2006 г. с целью представления доказательств наличия или отсутствия наложения границ земельного участка, используемого заявителем, и участка, предоставленного на основании оспариваемого постановления главы города Самары N 2732 от 10.10.2005 г., координаты поворотных точек границ участка, используемого заявителем из землеустроительного дела, выполненного МП "Городской земельный центр" в 2003 г., согласованного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству 26.04.2004 г., были нанесены на дежурную кадастровую карту квартала. В результате проведенного действия было выявлено полное наложение границ земельного участка с границами земельного участка, ранее поставленного на кадастровый учет кадастровый номер 63:01:02 17 001:0081, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, пр. Кирова, 399 Б: участок площадью 6 653, 6 кв. м по измерениям полностью включается в участок с кадастровым номером 63:01:02 17 001:0081 (т. 3 л.д. 41-43).
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация.
Материалами дела подтверждено, что собственником спорного земельного участка является Российская Федерация.
Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ одним из оснований для государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно пункту 1 статьи 14 вышеназванного Закона проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.
В соответствии с пунктом 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Указанная норма в полной мере распространяется на любое имущество, в том числе и земельные участки.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17.07.2001 г. N 101 -ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Следовательно, итогом процесса разграничения государственной собственности на землю является государственная регистрация права собственности на земельные участки.
Поскольку земельный участок площадью 5 658, 40 кв. м, используемый заявителем под автостоянку, уже прошел государственную регистрацию, впоследствии возможно лишь изменение федеральной собственности на иную форму, но не разграничение и повторная регистрация участка за тем же собственником.
Кроме того, государственная регистрация была произведена до введения в действие Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", который вступил в силу с 21 октября 2001 г. и Федерального закона от 17.07.2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (вступил в силу 21 января 2002 г.).
Таким образом, до установления порядка распоряжения землями вышеуказанными законами, у Российской Федерации уже существовало зарегистрированное право собственности на указанный земельный участок.
Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 3 апреля 2006 года по делу N А55-8601/2005, от 6 декабря 2005 года по делу N А55-6088/05-24, от 16 августа 2005 года по делу N А55-5546/04-29, от 27 октября 2005 года по делу N А55-18581/05-11 и др.
Зарегистрированное Самарской областной регистрационной палатой право Российской Федерации на указанный земельный участок оспорено в судебном порядке не было, из чего следует, что на момент принятия ответчиком оспариваемого постановления от 10.10.2005 г. N 2732 Российская Федерация являлась полноправным собственником вышеуказанного земельного участка, которым незаконно распорядился орган местного самоуправления.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что оспариваемым постановлением органа местного самоуправления не нарушаются права заявителя, отклоняется апелляционным арбитражным судом, поскольку в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, определяемых настоящим Кодексом, федеральными законами.
Заявитель является собственником объекта недвижимости - автомобильной стоянки N 22, расположенной по адресу: г. Самара, Кировский район, Московское шоссе/ул. Георгия Димитрова, б/н, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 08.04.2003 г. сер. 63-АА N 821605.
Заявитель в установленном законом порядке в уполномоченный по распоряжению земельным участком государственный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду либо в собственность не обращался, а поэтому не утратил свое исключительное право на приватизацию земельного участка, занимаемого объектом недвижимого имущества, установленное пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 17 ноября 2006 г. по делу N А55-6055/2006 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судьи
А.А.ЕФАНОВ
П.В.БАЖАН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.01.2007 ПО ДЕЛУ N А55-6055/2006
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 января 2007 г. по делу N А55-6055/2006
Резолютивная часть постановления объявлена: 18 января 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 19 января 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,
судей Ефанова А.А., Бажан П.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой Г.О.,
с участием:
от заявителя - Ерохин А.В., доверенность от 18.09.2006 г., Янина Е.А., доверенность от 01.01.2006 г.,
от ответчика - Радаев А.Г., доверенность от 11.01.2007 г. N 01/04-29,
от третьих лиц:
ООО "Финансово-строительная Компания "ПИК-А" - извещен, не явился,
ООО "Гвардия" - Локутов А.А., доверенность от 13.12.2006 г.,
Матвеев С.И. - Баранкова Е.П., доверенность от 18.12.2006 г.,
ТУ ФА по управлению Федеральным имуществом по Самарской области - извещен, не явился,
Управление ФА кадастра объектов недвижимости по Самарской области - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале N 4 дело по апелляционной жалобе ООО "Гвардия" на решение Арбитражного суда Самарской области от 17 ноября 2006 г. по делу N А55-6055/2006 (судья Медведев А.А.),
принятое по заявлению Самарской областной организации Общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов", г. Самара
к Главе городского округа Самара, г. Самара
третьи лица:
ООО "Финансово-строительная Компания "ПИК-А", г. Самара,
ООО "Гвардия", г. Самара,
Матвеев С.И., г. Самара,
Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Самарской области, г. Самара,
Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области, г. Самара
о признании недействительным постановления главы города Самары от 10.10.2005 г. N 2732
установил:
Самарская областная организация Общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (далее заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным Постановления Главы города Самары (далее ответчик) от 10.10.2005 г. N 2732 "Об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении юридическим лицам в общую долевую собственность за выкуп земельного участка, занимаемого нежилым зданием и прилегающей территорией, расположенного по адресу: проспект Кирова, 399 Б в Кировском районе".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 17 ноября 2006 г. постановление Главы города Самары от 10.10.2005 г. N 2732 "Об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении юридическим лицам в общую долевую собственность за выкуп земельного участка, занимаемого нежилым зданием и прилегающей территорией, расположенного по адресу: проспект Кирова, 399 Б в Кировском районе" признано недействительным (т. 3 л.д. 65-69).
Третье лицо ООО "Гвардия" в апелляционной жалобе просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленного требования. Заявитель апелляционной жалобы считает, что решение арбитражного суда первой инстанции не мотивировано, права заявителя не нарушены. Арбитражный суд первой инстанции признал недействительным оспариваемый акт органа местного самоуправления, на основании которого третьему лицу передан в долевую собственность земельный участок площадью 15 080 кв. м, в целом, тогда как право собственности за Российской Федерацией зарегистрировано на земельный участок площадью 5 658, 4 кв. м (т. 4 л.д. 3-8).
Заявитель в отзыве считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.
Ответчик в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявления.
Представитель третьего лица - гражданина Матвеева С.И. в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявления.
Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц ООО "Финансово-строительная Компания "ПИК-А", ТУ ФА по управлению Федеральным имуществом по Самарской области, Управления ФА кадастра объектов недвижимости по Самарской области, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, заявителю принадлежит на праве собственности автомобильная стоянка N 22, расположенная по адресу: г. Самара, Кировский район, Московское шоссе, ул. Георгия Димитрова, б/н, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 08.04.2003 г. сер. 63-АА N 821605 (т. 1 л.д. 7).
Земельный участок под данным объектом недвижимого имущества площадью 5 658,4 кв. м принадлежит заявителю на праве аренды, согласно договора аренды земельного участка от 20.10.2000 г. N 006533з. Данный договор аренды прошел государственную регистрацию в областной регистрационной палате, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.10.2001 г. сер. 63-АА N 260445. Земельному участку присвоен кадастровый (условный) номер 63:01:020000:0424 (174)//0:0000000:0//0001:03:0638:000:0:0 (т. 1 л.д. 8).
Срок действия вышеуказанного договора аренды земельного участка истек 18.05.2003 г.
Заявитель 26.02.2003 г. (исходящий N 77) подал на имя Главы города Самары заявку в Комитет по управлению имуществом города Самары на продление договора аренды земельного участка под автостоянкой N 22 (т. 1 л.д. 126).
Заявитель оплатил МУП "Городской земельный центр" 9 600 рублей за подготовку проекта постановления.
МУП "Городской земельный центр" письмом от 05.05.2003 г. N 1004 сообщил заявителю о том, что проекты постановлений о продлении сроков аренды земельных участков, в том числе и по автостоянке N 22 подготовлены (т. 1 л.д. 127).
Письмом от 26.10.2005 г. N 3722 МУП "Городской земельный центр" сообщил заявителю о том, что проект постановления "Об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении Самарской областной организации общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" в аренду земельного участка, занимаемого автомобильной стоянкой N 22, расположенного по адресу: Московское шоссе/ул. Георгия Димитрова в Кировском районе" находится на согласовании в Комитете по управлению имуществом города Самары (т. 1 л.д. 9, 39-41, 126-137).
Как следует из Постановления Главы города Самары от 10.10.2005 г. N 2732 "Об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении юридическим лицам в общую долевую собственность за выкуп земельного участка, занимаемого нежилым зданием и прилегающей территорией, расположенного по адресу: проспект Кирова, 399 Б в Кировском районе", этим постановлением утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: проспект Кирова, 399 Б в Кировском районе, а также предоставлен юридическим лицам - ООО "Гвардия" и ООО "ПИК-А" в общую долевую собственность за выкуп земельный участок площадью 15 080, 0 кв. м, занимаемый нежилым зданием и прилегающей территорией, относящегося по категории к землям поселений, расположенный по адресу: проспект Кирова, 399 Б в Кировском районе согласно прилагаемому проекту границ земельного участка и приложению. Комитету по управлению имуществом города Самары поручено заключить в недельный срок после предоставления юридическими лицами кадастровой карты (плана) земельного участка договор купли-продажи земельного участка согласно пункту 2. Управлению главного архитектора Департамента строительства и архитектуры администрации города Самары предложено произвести вынос границ земельного участка в натуре с выдачей соответствующего акта (т. 1 л.д. 46).
Как следует из решения ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области об отказе заявителю в проведении государственного кадастрового учета земельного участка от 30 января 2006 г. N 01-4-8/06-00584 и письма МП "Городской земельный центр" N 1579 от 18.04.2006 г., земельный участок, предоставленный в собственность ООО "Гвардия" и ООО "ПИК-А" постановлением Главы города Самары от 10.10.2005 г. N 2732, накладывается на земельный участок, на котором располагается объект недвижимости заявителя - сооружения автостоянки N 22 (т. 1 л.д. 87, 123-125).
Из материалов дела следует, что объект недвижимости - помещение автомойки и земельный участок, предоставленный в собственность ООО "Гвардия" и ООО "ПИК-А" постановлением Главы города Самары от 10.10.2005 г. N 2732 находятся в собственности гражданина Матвеева С.И., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 28.04.2006 г. сер. 63-АВ N 002620 и N 002619. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый номер 63:01:0217001:0081. Кадастровый план земельного участка, от 14.09.2005 г., находящийся в межевом деле по установлению границ данного земельного участка, не содержит сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок и расположенных на нем объектах недвижимого имущества. Межевое дело по установлению границ земельного участка по адресу: проспект Кирова 399Б, утверждено Отделом по городу Самаре Управления Роснедвижимости 23.04.2005 г. В материалах межевого дела имеется указание на несанкционированную автостоянку, расположенную на земельном участке (т. 1 л.д. 109, 110-118).
Из материалов дела следует, что земельный участок, занимаемый автостоянкой заявителя, площадью 5 658, 40 кв. м прошел первичный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый (условный) номер 63:01:020000:0424 (174)//0:0000000:0//0001:03:0638:000:0:0 и на этот земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04 октября 2000 г. серии 63 N 0433417 (т. 2 л.д. 99).
Как следует из отзыва отдела по городу Самаре Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области этим государственным органом во исполнение определения арбитражного суда Самарской области от 19.09.2006 г. с целью представления доказательств наличия или отсутствия наложения границ земельного участка, используемого заявителем, и участка, предоставленного на основании оспариваемого постановления главы города Самары N 2732 от 10.10.2005 г., координаты поворотных точек границ участка, используемого заявителем из землеустроительного дела, выполненного МП "Городской земельный центр" в 2003 г., согласованного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству 26.04.2004 г., были нанесены на дежурную кадастровую карту квартала. В результате проведенного действия было выявлено полное наложение границ земельного участка с границами земельного участка, ранее поставленного на кадастровый учет кадастровый номер 63:01:02 17 001:0081, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, пр. Кирова, 399 Б: участок площадью 6 653, 6 кв. м по измерениям полностью включается в участок с кадастровым номером 63:01:02 17 001:0081 (т. 3 л.д. 41-43).
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация.
Материалами дела подтверждено, что собственником спорного земельного участка является Российская Федерация.
Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ одним из оснований для государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно пункту 1 статьи 14 вышеназванного Закона проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.
В соответствии с пунктом 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Указанная норма в полной мере распространяется на любое имущество, в том числе и земельные участки.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17.07.2001 г. N 101 -ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Следовательно, итогом процесса разграничения государственной собственности на землю является государственная регистрация права собственности на земельные участки.
Поскольку земельный участок площадью 5 658, 40 кв. м, используемый заявителем под автостоянку, уже прошел государственную регистрацию, впоследствии возможно лишь изменение федеральной собственности на иную форму, но не разграничение и повторная регистрация участка за тем же собственником.
Кроме того, государственная регистрация была произведена до введения в действие Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", который вступил в силу с 21 октября 2001 г. и Федерального закона от 17.07.2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (вступил в силу 21 января 2002 г.).
Таким образом, до установления порядка распоряжения землями вышеуказанными законами, у Российской Федерации уже существовало зарегистрированное право собственности на указанный земельный участок.
Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 3 апреля 2006 года по делу N А55-8601/2005, от 6 декабря 2005 года по делу N А55-6088/05-24, от 16 августа 2005 года по делу N А55-5546/04-29, от 27 октября 2005 года по делу N А55-18581/05-11 и др.
Зарегистрированное Самарской областной регистрационной палатой право Российской Федерации на указанный земельный участок оспорено в судебном порядке не было, из чего следует, что на момент принятия ответчиком оспариваемого постановления от 10.10.2005 г. N 2732 Российская Федерация являлась полноправным собственником вышеуказанного земельного участка, которым незаконно распорядился орган местного самоуправления.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что оспариваемым постановлением органа местного самоуправления не нарушаются права заявителя, отклоняется апелляционным арбитражным судом, поскольку в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, определяемых настоящим Кодексом, федеральными законами.
Заявитель является собственником объекта недвижимости - автомобильной стоянки N 22, расположенной по адресу: г. Самара, Кировский район, Московское шоссе/ул. Георгия Димитрова, б/н, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 08.04.2003 г. сер. 63-АА N 821605.
Заявитель в установленном законом порядке в уполномоченный по распоряжению земельным участком государственный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду либо в собственность не обращался, а поэтому не утратил свое исключительное право на приватизацию земельного участка, занимаемого объектом недвижимого имущества, установленное пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 17 ноября 2006 г. по делу N А55-6055/2006 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судьи
А.А.ЕФАНОВ
П.В.БАЖАН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)