Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец указал, что в ходе осмотра установлено, что территория лесного участка огорожена забором, доступ граждан на огороженный участок леса ограничен.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Калашникова Ю.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Вуколовой Т.Б.,
судей Титовой О.Г., Савоскиной И.И.,
при секретаре Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 03 июня 2015 года апелляционную жалобу Д.
- на решение Серпуховского городского суда Московской области от 11 февраля 2015 года по делу по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к Д., Администрации Серпуховского муниципального района об истребовании земельного участка из незаконного владения, признании недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка, признании недействительным постановления в части;
- по встречному иску Д. к Комитету лесного хозяйства по Московской области о признании законным владения земельным участком.
Заслушав доклад судьи Вуколовой Т.Б.,
объяснения представителя Д. - Фоминых И.В., представителя комитета лесного хозяйства - М.С.
установила:
Истец - Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в суд с иском к Д. и, с учетом уточнения, просит истребовать из его незаконного владения земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1500 кв. м, расположенный вблизи <данные изъяты> <данные изъяты> (<данные изъяты> признать недействительной постановку на кадастровый учет участка и снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1500 кв. м, расположенный вблизи <данные изъяты> а также признать недействительным Постановление Главы Администрации Серпуховского муниципального района Московской области от 01.09.2008 г. <данные изъяты> "О предоставлении земельных участков в собственность членам садоводческого некоммерческого партнерства "Труд" (район д. Рудаково) в части установления границ и предоставлении бесплатно в собственность члену СНП "Труд" Д. земельного участка с К N <данные изъяты>.
Свои требования мотивирует тем, что 31.01.2014 г. сотрудниками филиала "Русский лес" ГКУ МО "Мособллес" при патрулировании территории лесного фонда был произведен осмотр лесного участка площадью примерно 1,5 га в выделах 14, 15, 16 Занарского участкового лесничества, расположенного вблизи д. <данные изъяты> <данные изъяты>. В ходе осмотра установлено, что территория лесного участка площадью примерно 1 га, расположенная в выделе 16 квартала 3 Занарского участкового лесничества вблизи д. Рудаково, которая граничит с СНТ "Труд" с юго-восточной стороны, огорожена забором из сетки рабица на металлических столбах высотой 1,5 м. Доступ граждан на огороженный участок леса ограничен указанным ограждением. На удалении 10 - 15 м от ограждения имеется строение в виде одноэтажного дома. По данным публичной кадастровой карты на спорной территории расположен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1500 кв. м, который по данным ЕГРП находится в собственности Д., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства. Факт наложения указанного земельного участка на земли лесного фонда подтверждается справкой ФГУП "Рослесинфорг" Мослеспроект <данные изъяты> от <данные изъяты> с приложением чертежа лесного участка. Право собственности на земельный участок, входящий в состав лесного фонда зарегистрировано за Российской Федерацией. В соответствии с п. 1.2 ст. 4.2 ФЗ от <данные изъяты> 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным. На основании Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 года N 863/22, Комитет проводит государственную политику и осуществляет межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование в области лесных отношений, таким образом. Мособлкомлес является полномочным органом от имени Российской Федерации по управлению лесным хозяйством на территории Московской области. Мособлкомлес уполномочен обращаться в суд в защиту публичный интересов в случаях, предусмотренных законодательством (п. 14.5 Положения). Земельный участок в собственность ответчику предоставлен постановлением Главы администрации Серпуховского муниципального района от 01.09.2008 г. N 1969. Истец считает, что указанное постановление принято Главой Администрации с превышением полномочий, так как у органов местного самоуправления отсутствует право на распоряжение участками лесного фонда, в связи с чем постановление является недействительным.
В судебном заседании представитель истца Комитета лесного хозяйства Московской области - Б. исковые требования, с учетом уточнения, поддержала.
Ответчик Д. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, его интересы по доверенности представляет адвокат Фоминых И.В.
Представитель ответчика Д. - адвокат Фоминых И.В. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Серпуховского района, в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, данных об уважительной причине неявки в суд не представил. Ранее в судебном заседании представитель ответчика возражала против заявленных требований, пояснила, что постановлением Главы района земельные участки были предоставлены в собственность членам СНТ. Ответчик Д. является законным собственником спорного земельного участка, границы которого стоят на кадастровом учете, при этом, границы земель лесного фонда не установлены.
Ответчиком Д. был подан встречный иск к Комитету лесного хозяйства Московской области, в котором он просил:
- признать законным владение Д. земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1500 кв. м, расположенным по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>
- признать Д. добросовестным приобретателем земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>.
Свои требования мотивировал тем, что право собственности истца на спорный земельный участок зарегистрировано в соответствии с требованиями законодательства, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 11 марта 2009 года. В соответствии с данными, представленными Комитетом лесного хозяйства Московской области, границы лесного участка, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, налагаются на границы земельного участка, принадлежащего на праве собственности Д. В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 г. N 10/22, применяя ст. 301 Гражданского кодекса РФ судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Из выписки ЕГРП, кадастровой выписки о спорном земельном участке копии землеустроительного дела следует, что спорный земельный участок находится в районе д. Рудаково, а не на землях лесного фонда, наложение на земли лесного фонда отсутствует, т.е. Д. законно владеет земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>:85, участок приобретен на законных основаниях, что в судебном заседании не оспаривалось, в связи с чем, первоначальный иск удовлетворению не подлежит.
Представитель истца по встречному иску Фоминых И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика по встречному иску Комитета лесного хозяйства Московской области по доверенности - Б. в судебном заседании встречные исковые требования не признала, просила в удовлетворении встречных требований отказать, поскольку земельный участок Д. находится на землях лесного фонда.
Представитель третьего лица СНП "Труд" - К. в судебном заседании полагал необходимым в удовлетворении заявленных первоначальных требований отказать, встречные исковые требования поддержал.
Третьи лица: представители Администрации сельского поселения Дашковское Серпуховского района, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области отдел, Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", ЗАО "Дашковка" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, уважительности причин неявки в суд не представили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. От представителя администрации сельского поселения Дашковское, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
От представителя Администрации Серпуховского муниципального района поступило заявление о рассмотрении встречного иска в отсутствии представителя, решение по делу оставил на усмотрение суда.
Решением Серпуховского городского суда Московской области от 11 февраля 2015 года первоначальные исковые требования удовлетворены, в удовлетворении встречных исковых требований отказано.
Д. с решением не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой просил решение отменить как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Материалами дела установлено, что спорным является земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1500 кв. м, расположенный в районе д. <данные изъяты>.
Собственником данного земельного участка является ответчик Д., что подтверждается выпиской из ЕГРП от 24.02.2014 года, кадастровой выпиской о земельном участке, копией свидетельства о государственной регистрации права от 11.03.2009 года.
Постановлением Главы Серпуховского района N 1969 от 01.09.2008 г. <данные изъяты> площадью 1500 кв. м в д. <данные изъяты>" предоставлен в собственность Д.
Как усматривается из акта осмотра территории от 31.01.2014 года государственным лесным инспектором Московской области по государственному лесному контролю и надзору и государственному пожарному надзору в лесах М.О. произведен осмотр территории лесного фонда в квартале 3 выделы 14, 15, 16 Серпуховского сельского участкового лесничества, расположенного вблизи д. Рудаково Серпуховского района Московской области. В ходе осмотра установлено, что земельный участок имеет площадь 1,5 га. С юго-восточной стороны территория огорожена забором из сетки рабица на металлических столбах. Доступ граждан на огороженный участок леса с территории леса ограничен указанным ограждением и охраняется собакой на удалении 10 - 15 см. От указанного ограждения вглубь участка имеется строение в виде одноэтажного дома.
В материалы дела представлена выписка из государственного лесного реестра N 170-02-2014, из которой усматривается, что лесной участок, расположен в лесничестве "Русский лес", Занарское участковое лесничество квартал 3 выделы 14, 15, 16, Категория земель - земли лесного фонда, категория защитных лесов - зеленые зоны, имеется карта-схема расположения и границы лесного участка.
Согласно справки филиала ФГУП "Рослесинформ" "Мослеспроект" и чертежа лесного участка, часть площади спорного земельного участка накладывается на земли лесного фонда, квартал 3 Занарского участкового лесничества филиала лесничества "Русский лес" ГКУ МО "Мособллес" Комитета лесного хозяйства Московской области.
Из копии дела правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> усматривается следующее: 12.02.2009 года Д. обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <данные изъяты>, <данные изъяты>, на регистрацию представлены, в том числе следующие документы: постановление Главы администрации Серпуховского района от 01.09.2008 года N 1969 о предоставлении земельного участка в собственность Д., кадастровый паспорт на земельный участок.
Согласно описанию земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, представленного Серпуховски отделом филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, согласование границ указанного земельного участка проводилось со смежными землепользователями, собственниками участков N 47 и N 50, с двух сторон участок граничит с землями СНП "Труд".
Представленный истцом фрагмент планшета N 2 лесоустройства 2000 Занарского участкового лесничества, ОЛХ "Русский лес" содержит описание окружных границ лесного фонда. На данном планшете имеется отметка о том, что окружные границы согласованы с руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Серпуховского района Р.
Согласно сообщению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 04.05.2006 года отдел по Серпуховскому р-ну Управления Роснедвижимости по МО рассмотрел материалы проекта границ земельного участка, предоставленного на основании постановлений Главы администрации Серпуховского р-на от 14.07.1993 года, от 25.01.2000 года. Фактическое пользование СНТ "Труд" составило 138473 кв. м. Увеличение площади земельного участка произошло за счет уточнения и согласования границ с землями ОЛХ "Русский лес". Отдел согласовал границы земельного участка общей площадью 138473 кв. м СНТ "Труд" при условии выполнения требований отдела земельных отношений и экологии (т. 1 л.д. 197). Представлены копии акта установления и согласования границ земельного участка СНТ "Труд", чертеж (схема) установления границ, расписка об извещении ОЛХ "Русский лес" о согласовании границ СНТ "Труд", копия постановления от 16.11.2007 г. N 2591 об утверждении проекта границ земельного участка, предоставленного СНТ "Труд" (в районе д. Рудаково), уточненной площадью 138473 кв. м, с указанием, что увеличение площади земельного участка произошло за счет земель фонда перераспределения; проект границ земельного участка предоставляемого СНТ "Труд".
Из проекта организации и ведения лесного хозяйства ОЛХ "Русский лес" по состоянию на 2000 - 2002 г. следует, что опытное лесное хозяйство "Русский лес" Министерства природных ресурсов РФ расположено в южной части Московской области на территории двух административных районов - Серпуховского и Ступинского. В состав лесхоза входят следующие лесничества: Занарское площадью 8275 га, Шараповское - 8485 га, Хатунское - 5571 га, Щелкановское - 6519 га, Шатовское - 6875 га, Отрадинское - 10062 га, Туровское - 6755 га, Ступинское - 5282 га, Заокское - 3469 га. Первое лесоустройство на территории ОЛХ произведено в 1938 году по II разряду точности. Второе лесоустройство осуществлено в 1948 году по I разряду точности в пределах существовавших в то время Серпуховского и Ступинского лесхозов. Третье лесоустройство произведено в 1957 - 1958 годах. Материалы этого лесоустройства частично сохранились и находятся в архиве ОЛХ. Лесоустройство 1965 года на территории бывшего управления "Русский лес" было произведено институтом "Союзгипролесхоз" на почвенно-типологической основе с проектированием программ лесов будущего. Детального почвенного обследования при лесоустройстве 1965 года не проводилось. Лесоустройство Серпуховского леспромхоза в 1969 году произведено Первой лесоустроительной экспедицией по методу классов возраста. В процессе разработки ТЭО были укрупнены лесничества без изменения планово-картографических материалов. Из 15 лесничеств образовано 10. Лесоустройство 1979 - 80 г.г. на территории объединения произведено. Первой лесоустроительной экспедицией по методу целевых насаждений на почвенно-топологической основе с формированием постоянных хозяйственных участков. Геодезической основой для составления планшетов приняты материалы лесоустройства 1979 - 80 гг. и материалы землеустройства 1936 года. Накладка планшетов произведена по координатам. Все материалы лесоустройства 1990 года сохранились и находятся в удовлетворительном состоянии. Квартальная сеть почти вся оставлена без изменений, за исключением немногих квартальных просек, которые были приурочены к асфальтированным дорогам, трасам линий электропередач и газопроводов. Нумерация кварталов по всем лесничествам сохранена прежней, за исключением Шатовского лесничества, где нумерация кварталов произведена вновь. Границы со смежными землепользователями согласованы и заверены на планшетах районными Комитетами по земельным ресурсам и землеустройству Серпуховского и Ступинского районов. Геодезической основой для составления планшетов послужили планшеты предыдущего лесоустройства (1990 г.), топокарты системы координат 1963 г. и материалы аэрофотосъемки 1998 года (т. 1 л.д. 217 - 229).
Также стороной истца представлены копии планшетов по состоянию на 1980 г., 1990 г. и 2000 г., из которых усматривается, что по состоянию на 1980 г. данный выдел значился под N 19, на 1990 год планшет содержит описание окружных границ лесного фонда, нахождение лесоустроительных знаков с указанием N точек, румбов и меры линий, спорный выдел на указанном планшете имеется, значится под N 22, на 2000 год спорный выдел значится под номером 16 (т. 1 л.д. 212).
В материалы дела представлены: чертеж лесного участка с каталогом координат (т. 1 л.д. 19); копия дела N 135 по отводу земельного участка экспериментальному научно-производственному объединению "Труд" (т. 1 л.д. 138 - 209).
Ответчиком/истцом по встречному требованию представлены квитанции об уплате земельного налога в 2010, 2012, 2014 г.г. (л.д. 37 - 39 т. 3).
Свидетель М.Н. показала, что в 2006 г. с нею, как представителем филиала "Русский лес" были согласованы границы СНТ "Труд". Согласование проводилось путем наложения схемы границ на планшет 2000 г. и выездом на место. На тот момент наложения земель СНТ на земли лесного фонда не имелось, граница СНТ проходила по границе Занарского участкового лесничества.
Для правильного разрешения спора между сторонами по существу по делу была назначена и проведена землеустроительная экспертиза.
Из выводов экспертного заключения следует, что составить план фактических границ земельного участка Д. с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1500 кв. м, а также определить соответствуют ли фактические границы земельного участка Д. с кадастровым номером <данные изъяты> площади и размерам по правоустанавливающим документам невозможно, так как ограждение и межевые знаки указанного земельного участка отсутствуют. На земельном участке имеется часть металлического забора длиной 81,07 метра. Обозначить на плане фактические границы земельного участка Д. с кадастровым номером <данные изъяты> невозможно, так как фактические границы указанного земельного участка невозможно установить на местности. При обследовании территории были обнаружены просеки и столб, совпадающие с границей квартала по планшету, но без опознавательных знаков. Границы выдела 16 в квартале 3 на местности не определены. Определить к какой системе координат относятся лесоустроительные планшеты N 3 от 1980 и 1990 г.г. не представляется возможным, так как отсутствуют выходы сетки координат. Система координат планшета N 3 от 2000 года относится к условной системе координат. В связи с чем, трансформирование картографического материала проводилось по двум просекам, одна из которых является восточной границей квартала 3 Занарского лесничества. Определить точность представленных координат невозможно, так как планшеты были трансформированы с точностью ниже нормативной. Согласно планово-картографическим материалам (лесоустроительным планшетам) выявлено наложение участка Д. на земли лесного фонда на местности, а именно:
- - по планшету N 3 1980 г. площадь наложения составляет 1500 кв. м, участок полностью. Находится на землях лесного фонда выдел N 19;
- - по планшету N 3 1990 г. площадь наложения составляет 1500 кв. м, участок полностью. Находится на землях лесного фонда выдел N 22
- по планшету N 2 2000 г. площадь наложения составляет 1500 кв. м, участок полностью находится на землях лесного фонда выдел N 16. Максимальное расстояние по планшету N 2 от 2000 года до границы по координатам, представленных истцом составляет 22,82 м различное расхождение по планшетам обусловлено изменением границ квартала с 1980 г. по 2000 г. Указанное расхождение не влияет на определение местоположения земельного участка Д.
Согласно правоустанавливающим документам, кадастровым сведениям земельный участок с КН <данные изъяты>, принадлежащий на праве собственности Д. относится к категории - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для садоводства. Согласно лесоустроительным планшетам земельный участок расположен на землях лесного фонда.
Экспертом представлено дополнение от 05.02.2015 г. к заключению экспертов от 22.12.2014 г., из которого следует, что дополнительное исследование производилось по представленным подлинным лесоустроительным планшетам 2000 г., 1990 г.
Установлено, что в результате совмещения графических изображений лесоустроительного планшета N 2 ОЛХ "Русский лес" Занарское лесничество 2000 года, установлено расхождение линий, отображающих границы кварталов и выделов до 3 мм, что соответствует расхождению на местности с учетом масштаба планшетов 30 м. При трансформировании графического изображения указанного планшета по тем же опорным точкам, по которым были трансформированы копии лесоустроительных планшетов в вопросе N 5, средняя квадратическая ошибка привязки составила 13 м. Максимальное расхождение с границами 3-го квартала, установленных по координатам, составляет 13,26 м.
В результате сопоставления границ земельного участка Д. по данным Государственного кадастра недвижимости и по данным лесоустроительного планшета N 2 ОЛХ "Русский лес" Занарское лесничество 2000 г. установлено, что земельный участок с К N <данные изъяты> полностью находится на землях лесного фонда, выдел 16. Минимальное расстояние от кадастровой границы земельного участка с К N <данные изъяты> до границы 3-го квартала Занарского лесничества, установленной по оригиналу планшета N 2 2000 г., составляет 26,59 м.
Разрешая заявленные требования, суд с учетом положений ст. ст. 101, 27, 28, 29, 11.1, 15, 16 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 7, 67 - 69, 83 Лесного кодекса РФ, ст. ст. 209, 301, 302 ГК РФ, пришел к правильному выводу об удовлетворении первоначальных исковых требований и об отказе в удовлетворении встречных исковых требований.
Вывод суда основан на заключении проведенной по делу землеустроительной экспертизы, не доверять которому у суда не было оснований.
Суд указал, что федеральная собственность на лесные участки признана в силу закона, а не в силу зарегистрированного права собственности Российской Федерации.
Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства передачи спорного земельного участка в собственность муниципального образования, суд пришел к правильному выводу о том, что Постановление Главы Серпуховского муниципального района Московской области "О предоставлении земельных участков в собственность членам садоводческого некоммерческого партнерства "Труд" (район д. Рудаково) в части предоставления земельного участка с К N <данные изъяты> площадью 1500 кв. м в собственность Д. издано муниципальным образованием как субъектом, не обладающим полномочиями на распоряжение спорным земельным участком. Указанным постановлением Д. предоставлен земельный участок в границах, утвержденных данным постановлением. Доказательств, подтверждающие, что земли лесного фонда были установленном законом изъяты и переданы в муниципальную собственность не представлено. Согласование границ земельных участков с лесниками не свидетельствует о правомерности передачи данных земель в муниципальную собственность.
Принятие соответствующего решения иными органами, не уполномоченными на распоряжение федеральной собственностью, означает, что воля собственника на отчуждение соответствующего имущества отсутствует, соответственно, имеются правовые основания для истребования имущества у добросовестного приобретателя на основании ст. 302 ГК РФ.
Нахождение, предоставленного ответчику в собственность, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на землях государственного лесного фонда подтверждается доказательствами, собранными по делу, в том числе выпиской из государственного лесного реестра N 170-02-2014, из которой следует, что квартал 3 выделы 14, 15, 16 площадью 8,6 га Занарского участкового лесничества относится к категории земель - земли лесного фонда, категория защитности - зеленые зоны; актом осмотра территории лесного участка, лесоустроительной документацией, планшетами лесоустройства. Содержание указанных документов полностью согласуется с заключением судебной землеустроительной экспертизы, согласно которой установлено наложение земельного участка с кадастровым номером 50:<данные изъяты> на земли лесного фонда в квартале 3 выдела 16 Занарского участкового лесничества.
Суд обоснованно не нашел оснований для применения срока исковой давности.
Вывод суда о взыскании судебных расходов основан на положениях ст. ст. 96, 98 ГПК РФ, является правильным.
Выводы суда не вызывают сомнений, поскольку основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих отношения сторон, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, имеющим значение для дела и подтвержденным исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.
При этом в решении содержатся исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Судебная коллегия полагает, что решение суда соответствует требованиям закона и представленным по делу доказательствам, которым судом дана надлежащая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения, поскольку выводов суда не опровергают, были предметом судебного разбирательства и в решении им дана правовая оценка.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Серпуховского городского суда Московской области от 11 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.06.2015 ПО ДЕЛУ N 33-11339/2015
Требование: Об истребовании земельного участка из незаконного владения, признании недействительной постановки на кадастровый учет земельного участка, признании недействительным постановления в части.Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец указал, что в ходе осмотра установлено, что территория лесного участка огорожена забором, доступ граждан на огороженный участок леса ограничен.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2015 г. по делу N 33-11339/2015
Судья Калашникова Ю.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Вуколовой Т.Б.,
судей Титовой О.Г., Савоскиной И.И.,
при секретаре Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 03 июня 2015 года апелляционную жалобу Д.
- на решение Серпуховского городского суда Московской области от 11 февраля 2015 года по делу по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к Д., Администрации Серпуховского муниципального района об истребовании земельного участка из незаконного владения, признании недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка, признании недействительным постановления в части;
- по встречному иску Д. к Комитету лесного хозяйства по Московской области о признании законным владения земельным участком.
Заслушав доклад судьи Вуколовой Т.Б.,
объяснения представителя Д. - Фоминых И.В., представителя комитета лесного хозяйства - М.С.
установила:
Истец - Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в суд с иском к Д. и, с учетом уточнения, просит истребовать из его незаконного владения земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1500 кв. м, расположенный вблизи <данные изъяты> <данные изъяты> (<данные изъяты> признать недействительной постановку на кадастровый учет участка и снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1500 кв. м, расположенный вблизи <данные изъяты> а также признать недействительным Постановление Главы Администрации Серпуховского муниципального района Московской области от 01.09.2008 г. <данные изъяты> "О предоставлении земельных участков в собственность членам садоводческого некоммерческого партнерства "Труд" (район д. Рудаково) в части установления границ и предоставлении бесплатно в собственность члену СНП "Труд" Д. земельного участка с К N <данные изъяты>.
Свои требования мотивирует тем, что 31.01.2014 г. сотрудниками филиала "Русский лес" ГКУ МО "Мособллес" при патрулировании территории лесного фонда был произведен осмотр лесного участка площадью примерно 1,5 га в выделах 14, 15, 16 Занарского участкового лесничества, расположенного вблизи д. <данные изъяты> <данные изъяты>. В ходе осмотра установлено, что территория лесного участка площадью примерно 1 га, расположенная в выделе 16 квартала 3 Занарского участкового лесничества вблизи д. Рудаково, которая граничит с СНТ "Труд" с юго-восточной стороны, огорожена забором из сетки рабица на металлических столбах высотой 1,5 м. Доступ граждан на огороженный участок леса ограничен указанным ограждением. На удалении 10 - 15 м от ограждения имеется строение в виде одноэтажного дома. По данным публичной кадастровой карты на спорной территории расположен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1500 кв. м, который по данным ЕГРП находится в собственности Д., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства. Факт наложения указанного земельного участка на земли лесного фонда подтверждается справкой ФГУП "Рослесинфорг" Мослеспроект <данные изъяты> от <данные изъяты> с приложением чертежа лесного участка. Право собственности на земельный участок, входящий в состав лесного фонда зарегистрировано за Российской Федерацией. В соответствии с п. 1.2 ст. 4.2 ФЗ от <данные изъяты> 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным. На основании Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 года N 863/22, Комитет проводит государственную политику и осуществляет межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование в области лесных отношений, таким образом. Мособлкомлес является полномочным органом от имени Российской Федерации по управлению лесным хозяйством на территории Московской области. Мособлкомлес уполномочен обращаться в суд в защиту публичный интересов в случаях, предусмотренных законодательством (п. 14.5 Положения). Земельный участок в собственность ответчику предоставлен постановлением Главы администрации Серпуховского муниципального района от 01.09.2008 г. N 1969. Истец считает, что указанное постановление принято Главой Администрации с превышением полномочий, так как у органов местного самоуправления отсутствует право на распоряжение участками лесного фонда, в связи с чем постановление является недействительным.
В судебном заседании представитель истца Комитета лесного хозяйства Московской области - Б. исковые требования, с учетом уточнения, поддержала.
Ответчик Д. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, его интересы по доверенности представляет адвокат Фоминых И.В.
Представитель ответчика Д. - адвокат Фоминых И.В. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Серпуховского района, в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, данных об уважительной причине неявки в суд не представил. Ранее в судебном заседании представитель ответчика возражала против заявленных требований, пояснила, что постановлением Главы района земельные участки были предоставлены в собственность членам СНТ. Ответчик Д. является законным собственником спорного земельного участка, границы которого стоят на кадастровом учете, при этом, границы земель лесного фонда не установлены.
Ответчиком Д. был подан встречный иск к Комитету лесного хозяйства Московской области, в котором он просил:
- признать законным владение Д. земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1500 кв. м, расположенным по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>
- признать Д. добросовестным приобретателем земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>.
Свои требования мотивировал тем, что право собственности истца на спорный земельный участок зарегистрировано в соответствии с требованиями законодательства, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 11 марта 2009 года. В соответствии с данными, представленными Комитетом лесного хозяйства Московской области, границы лесного участка, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, налагаются на границы земельного участка, принадлежащего на праве собственности Д. В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 г. N 10/22, применяя ст. 301 Гражданского кодекса РФ судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Из выписки ЕГРП, кадастровой выписки о спорном земельном участке копии землеустроительного дела следует, что спорный земельный участок находится в районе д. Рудаково, а не на землях лесного фонда, наложение на земли лесного фонда отсутствует, т.е. Д. законно владеет земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>:85, участок приобретен на законных основаниях, что в судебном заседании не оспаривалось, в связи с чем, первоначальный иск удовлетворению не подлежит.
Представитель истца по встречному иску Фоминых И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика по встречному иску Комитета лесного хозяйства Московской области по доверенности - Б. в судебном заседании встречные исковые требования не признала, просила в удовлетворении встречных требований отказать, поскольку земельный участок Д. находится на землях лесного фонда.
Представитель третьего лица СНП "Труд" - К. в судебном заседании полагал необходимым в удовлетворении заявленных первоначальных требований отказать, встречные исковые требования поддержал.
Третьи лица: представители Администрации сельского поселения Дашковское Серпуховского района, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области отдел, Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", ЗАО "Дашковка" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, уважительности причин неявки в суд не представили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. От представителя администрации сельского поселения Дашковское, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
От представителя Администрации Серпуховского муниципального района поступило заявление о рассмотрении встречного иска в отсутствии представителя, решение по делу оставил на усмотрение суда.
Решением Серпуховского городского суда Московской области от 11 февраля 2015 года первоначальные исковые требования удовлетворены, в удовлетворении встречных исковых требований отказано.
Д. с решением не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой просил решение отменить как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Материалами дела установлено, что спорным является земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1500 кв. м, расположенный в районе д. <данные изъяты>.
Собственником данного земельного участка является ответчик Д., что подтверждается выпиской из ЕГРП от 24.02.2014 года, кадастровой выпиской о земельном участке, копией свидетельства о государственной регистрации права от 11.03.2009 года.
Постановлением Главы Серпуховского района N 1969 от 01.09.2008 г. <данные изъяты> площадью 1500 кв. м в д. <данные изъяты>" предоставлен в собственность Д.
Как усматривается из акта осмотра территории от 31.01.2014 года государственным лесным инспектором Московской области по государственному лесному контролю и надзору и государственному пожарному надзору в лесах М.О. произведен осмотр территории лесного фонда в квартале 3 выделы 14, 15, 16 Серпуховского сельского участкового лесничества, расположенного вблизи д. Рудаково Серпуховского района Московской области. В ходе осмотра установлено, что земельный участок имеет площадь 1,5 га. С юго-восточной стороны территория огорожена забором из сетки рабица на металлических столбах. Доступ граждан на огороженный участок леса с территории леса ограничен указанным ограждением и охраняется собакой на удалении 10 - 15 см. От указанного ограждения вглубь участка имеется строение в виде одноэтажного дома.
В материалы дела представлена выписка из государственного лесного реестра N 170-02-2014, из которой усматривается, что лесной участок, расположен в лесничестве "Русский лес", Занарское участковое лесничество квартал 3 выделы 14, 15, 16, Категория земель - земли лесного фонда, категория защитных лесов - зеленые зоны, имеется карта-схема расположения и границы лесного участка.
Согласно справки филиала ФГУП "Рослесинформ" "Мослеспроект" и чертежа лесного участка, часть площади спорного земельного участка накладывается на земли лесного фонда, квартал 3 Занарского участкового лесничества филиала лесничества "Русский лес" ГКУ МО "Мособллес" Комитета лесного хозяйства Московской области.
Из копии дела правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> усматривается следующее: 12.02.2009 года Д. обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <данные изъяты>, <данные изъяты>, на регистрацию представлены, в том числе следующие документы: постановление Главы администрации Серпуховского района от 01.09.2008 года N 1969 о предоставлении земельного участка в собственность Д., кадастровый паспорт на земельный участок.
Согласно описанию земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, представленного Серпуховски отделом филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, согласование границ указанного земельного участка проводилось со смежными землепользователями, собственниками участков N 47 и N 50, с двух сторон участок граничит с землями СНП "Труд".
Представленный истцом фрагмент планшета N 2 лесоустройства 2000 Занарского участкового лесничества, ОЛХ "Русский лес" содержит описание окружных границ лесного фонда. На данном планшете имеется отметка о том, что окружные границы согласованы с руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Серпуховского района Р.
Согласно сообщению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 04.05.2006 года отдел по Серпуховскому р-ну Управления Роснедвижимости по МО рассмотрел материалы проекта границ земельного участка, предоставленного на основании постановлений Главы администрации Серпуховского р-на от 14.07.1993 года, от 25.01.2000 года. Фактическое пользование СНТ "Труд" составило 138473 кв. м. Увеличение площади земельного участка произошло за счет уточнения и согласования границ с землями ОЛХ "Русский лес". Отдел согласовал границы земельного участка общей площадью 138473 кв. м СНТ "Труд" при условии выполнения требований отдела земельных отношений и экологии (т. 1 л.д. 197). Представлены копии акта установления и согласования границ земельного участка СНТ "Труд", чертеж (схема) установления границ, расписка об извещении ОЛХ "Русский лес" о согласовании границ СНТ "Труд", копия постановления от 16.11.2007 г. N 2591 об утверждении проекта границ земельного участка, предоставленного СНТ "Труд" (в районе д. Рудаково), уточненной площадью 138473 кв. м, с указанием, что увеличение площади земельного участка произошло за счет земель фонда перераспределения; проект границ земельного участка предоставляемого СНТ "Труд".
Из проекта организации и ведения лесного хозяйства ОЛХ "Русский лес" по состоянию на 2000 - 2002 г. следует, что опытное лесное хозяйство "Русский лес" Министерства природных ресурсов РФ расположено в южной части Московской области на территории двух административных районов - Серпуховского и Ступинского. В состав лесхоза входят следующие лесничества: Занарское площадью 8275 га, Шараповское - 8485 га, Хатунское - 5571 га, Щелкановское - 6519 га, Шатовское - 6875 га, Отрадинское - 10062 га, Туровское - 6755 га, Ступинское - 5282 га, Заокское - 3469 га. Первое лесоустройство на территории ОЛХ произведено в 1938 году по II разряду точности. Второе лесоустройство осуществлено в 1948 году по I разряду точности в пределах существовавших в то время Серпуховского и Ступинского лесхозов. Третье лесоустройство произведено в 1957 - 1958 годах. Материалы этого лесоустройства частично сохранились и находятся в архиве ОЛХ. Лесоустройство 1965 года на территории бывшего управления "Русский лес" было произведено институтом "Союзгипролесхоз" на почвенно-типологической основе с проектированием программ лесов будущего. Детального почвенного обследования при лесоустройстве 1965 года не проводилось. Лесоустройство Серпуховского леспромхоза в 1969 году произведено Первой лесоустроительной экспедицией по методу классов возраста. В процессе разработки ТЭО были укрупнены лесничества без изменения планово-картографических материалов. Из 15 лесничеств образовано 10. Лесоустройство 1979 - 80 г.г. на территории объединения произведено. Первой лесоустроительной экспедицией по методу целевых насаждений на почвенно-топологической основе с формированием постоянных хозяйственных участков. Геодезической основой для составления планшетов приняты материалы лесоустройства 1979 - 80 гг. и материалы землеустройства 1936 года. Накладка планшетов произведена по координатам. Все материалы лесоустройства 1990 года сохранились и находятся в удовлетворительном состоянии. Квартальная сеть почти вся оставлена без изменений, за исключением немногих квартальных просек, которые были приурочены к асфальтированным дорогам, трасам линий электропередач и газопроводов. Нумерация кварталов по всем лесничествам сохранена прежней, за исключением Шатовского лесничества, где нумерация кварталов произведена вновь. Границы со смежными землепользователями согласованы и заверены на планшетах районными Комитетами по земельным ресурсам и землеустройству Серпуховского и Ступинского районов. Геодезической основой для составления планшетов послужили планшеты предыдущего лесоустройства (1990 г.), топокарты системы координат 1963 г. и материалы аэрофотосъемки 1998 года (т. 1 л.д. 217 - 229).
Также стороной истца представлены копии планшетов по состоянию на 1980 г., 1990 г. и 2000 г., из которых усматривается, что по состоянию на 1980 г. данный выдел значился под N 19, на 1990 год планшет содержит описание окружных границ лесного фонда, нахождение лесоустроительных знаков с указанием N точек, румбов и меры линий, спорный выдел на указанном планшете имеется, значится под N 22, на 2000 год спорный выдел значится под номером 16 (т. 1 л.д. 212).
В материалы дела представлены: чертеж лесного участка с каталогом координат (т. 1 л.д. 19); копия дела N 135 по отводу земельного участка экспериментальному научно-производственному объединению "Труд" (т. 1 л.д. 138 - 209).
Ответчиком/истцом по встречному требованию представлены квитанции об уплате земельного налога в 2010, 2012, 2014 г.г. (л.д. 37 - 39 т. 3).
Свидетель М.Н. показала, что в 2006 г. с нею, как представителем филиала "Русский лес" были согласованы границы СНТ "Труд". Согласование проводилось путем наложения схемы границ на планшет 2000 г. и выездом на место. На тот момент наложения земель СНТ на земли лесного фонда не имелось, граница СНТ проходила по границе Занарского участкового лесничества.
Для правильного разрешения спора между сторонами по существу по делу была назначена и проведена землеустроительная экспертиза.
Из выводов экспертного заключения следует, что составить план фактических границ земельного участка Д. с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1500 кв. м, а также определить соответствуют ли фактические границы земельного участка Д. с кадастровым номером <данные изъяты> площади и размерам по правоустанавливающим документам невозможно, так как ограждение и межевые знаки указанного земельного участка отсутствуют. На земельном участке имеется часть металлического забора длиной 81,07 метра. Обозначить на плане фактические границы земельного участка Д. с кадастровым номером <данные изъяты> невозможно, так как фактические границы указанного земельного участка невозможно установить на местности. При обследовании территории были обнаружены просеки и столб, совпадающие с границей квартала по планшету, но без опознавательных знаков. Границы выдела 16 в квартале 3 на местности не определены. Определить к какой системе координат относятся лесоустроительные планшеты N 3 от 1980 и 1990 г.г. не представляется возможным, так как отсутствуют выходы сетки координат. Система координат планшета N 3 от 2000 года относится к условной системе координат. В связи с чем, трансформирование картографического материала проводилось по двум просекам, одна из которых является восточной границей квартала 3 Занарского лесничества. Определить точность представленных координат невозможно, так как планшеты были трансформированы с точностью ниже нормативной. Согласно планово-картографическим материалам (лесоустроительным планшетам) выявлено наложение участка Д. на земли лесного фонда на местности, а именно:
- - по планшету N 3 1980 г. площадь наложения составляет 1500 кв. м, участок полностью. Находится на землях лесного фонда выдел N 19;
- - по планшету N 3 1990 г. площадь наложения составляет 1500 кв. м, участок полностью. Находится на землях лесного фонда выдел N 22
- по планшету N 2 2000 г. площадь наложения составляет 1500 кв. м, участок полностью находится на землях лесного фонда выдел N 16. Максимальное расстояние по планшету N 2 от 2000 года до границы по координатам, представленных истцом составляет 22,82 м различное расхождение по планшетам обусловлено изменением границ квартала с 1980 г. по 2000 г. Указанное расхождение не влияет на определение местоположения земельного участка Д.
Согласно правоустанавливающим документам, кадастровым сведениям земельный участок с КН <данные изъяты>, принадлежащий на праве собственности Д. относится к категории - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для садоводства. Согласно лесоустроительным планшетам земельный участок расположен на землях лесного фонда.
Экспертом представлено дополнение от 05.02.2015 г. к заключению экспертов от 22.12.2014 г., из которого следует, что дополнительное исследование производилось по представленным подлинным лесоустроительным планшетам 2000 г., 1990 г.
Установлено, что в результате совмещения графических изображений лесоустроительного планшета N 2 ОЛХ "Русский лес" Занарское лесничество 2000 года, установлено расхождение линий, отображающих границы кварталов и выделов до 3 мм, что соответствует расхождению на местности с учетом масштаба планшетов 30 м. При трансформировании графического изображения указанного планшета по тем же опорным точкам, по которым были трансформированы копии лесоустроительных планшетов в вопросе N 5, средняя квадратическая ошибка привязки составила 13 м. Максимальное расхождение с границами 3-го квартала, установленных по координатам, составляет 13,26 м.
В результате сопоставления границ земельного участка Д. по данным Государственного кадастра недвижимости и по данным лесоустроительного планшета N 2 ОЛХ "Русский лес" Занарское лесничество 2000 г. установлено, что земельный участок с К N <данные изъяты> полностью находится на землях лесного фонда, выдел 16. Минимальное расстояние от кадастровой границы земельного участка с К N <данные изъяты> до границы 3-го квартала Занарского лесничества, установленной по оригиналу планшета N 2 2000 г., составляет 26,59 м.
Разрешая заявленные требования, суд с учетом положений ст. ст. 101, 27, 28, 29, 11.1, 15, 16 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 7, 67 - 69, 83 Лесного кодекса РФ, ст. ст. 209, 301, 302 ГК РФ, пришел к правильному выводу об удовлетворении первоначальных исковых требований и об отказе в удовлетворении встречных исковых требований.
Вывод суда основан на заключении проведенной по делу землеустроительной экспертизы, не доверять которому у суда не было оснований.
Суд указал, что федеральная собственность на лесные участки признана в силу закона, а не в силу зарегистрированного права собственности Российской Федерации.
Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства передачи спорного земельного участка в собственность муниципального образования, суд пришел к правильному выводу о том, что Постановление Главы Серпуховского муниципального района Московской области "О предоставлении земельных участков в собственность членам садоводческого некоммерческого партнерства "Труд" (район д. Рудаково) в части предоставления земельного участка с К N <данные изъяты> площадью 1500 кв. м в собственность Д. издано муниципальным образованием как субъектом, не обладающим полномочиями на распоряжение спорным земельным участком. Указанным постановлением Д. предоставлен земельный участок в границах, утвержденных данным постановлением. Доказательств, подтверждающие, что земли лесного фонда были установленном законом изъяты и переданы в муниципальную собственность не представлено. Согласование границ земельных участков с лесниками не свидетельствует о правомерности передачи данных земель в муниципальную собственность.
Принятие соответствующего решения иными органами, не уполномоченными на распоряжение федеральной собственностью, означает, что воля собственника на отчуждение соответствующего имущества отсутствует, соответственно, имеются правовые основания для истребования имущества у добросовестного приобретателя на основании ст. 302 ГК РФ.
Нахождение, предоставленного ответчику в собственность, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на землях государственного лесного фонда подтверждается доказательствами, собранными по делу, в том числе выпиской из государственного лесного реестра N 170-02-2014, из которой следует, что квартал 3 выделы 14, 15, 16 площадью 8,6 га Занарского участкового лесничества относится к категории земель - земли лесного фонда, категория защитности - зеленые зоны; актом осмотра территории лесного участка, лесоустроительной документацией, планшетами лесоустройства. Содержание указанных документов полностью согласуется с заключением судебной землеустроительной экспертизы, согласно которой установлено наложение земельного участка с кадастровым номером 50:<данные изъяты> на земли лесного фонда в квартале 3 выдела 16 Занарского участкового лесничества.
Суд обоснованно не нашел оснований для применения срока исковой давности.
Вывод суда о взыскании судебных расходов основан на положениях ст. ст. 96, 98 ГПК РФ, является правильным.
Выводы суда не вызывают сомнений, поскольку основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих отношения сторон, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, имеющим значение для дела и подтвержденным исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.
При этом в решении содержатся исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Судебная коллегия полагает, что решение суда соответствует требованиям закона и представленным по делу доказательствам, которым судом дана надлежащая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения, поскольку выводов суда не опровергают, были предметом судебного разбирательства и в решении им дана правовая оценка.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Серпуховского городского суда Московской области от 11 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)