Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истцу было отказано в заключении договора купли-продажи доли земельного участка в связи с тем, что на спорном земельном участке расположен еще один дом, собственник которого также должен обратиться с заявлением о выкупе, представив правоустанавливающие документы.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья Батищева Н.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Васякина А.Н.,
судей областного суда Анненковой К.К., Раковского В.В.,
при секретаре Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя К.А. - С. на решение Промышленного районного суда г. Оренбурга от 17 июня 2014 года по гражданскому делу по иску К.А. к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о признании действий по отказу в заключение договора купли-продажи доли земельного участка незаконными и об обязании в месячный срок подготовить распоряжение о предоставление доли земельного участка на праве собственности, осуществить подготовку проекта договора купли-продажи доли земельного участка и направить его заявителю с предложением о его заключении,
Заслушав доклад судьи Васякина А.Н., объяснения представителя К.А. - С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга З., третьего лица Н., ее представителя К.И., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
К.А. обратился в суд с иском к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга (ДГиЗО) и к Администрации г. Оренбурга с иском, указав, что (дата) он обратился в Департамент градостроительства и земельных отношений г. Оренбурга с заявлением о предоставлении ***с учетом округления ***) доли без выдела в натуре земельного участка с кадастровым номером N, площадью *** кв. м по адресу: (адрес) на праве собственности. Письмом ДГиЗО г. Оренбурга от (дата) N в удовлетворении его заявления отказано с ссылкой на п. 1 ст. 36 и п. 3 ст. 36 Земельного кодекса РФ. С данным отказом истец не согласился, указал, что решением Промышленного районного суда от (дата) действия ДГиЗО г. Оренбурга признаны незаконными, суд обязал ДГиЗО г. Оренбурга в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу: утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории в кадастровой квартале N; подготовить и принять правовой акт об образовании земельного участка по адресу: (адрес), площадью *** кв. м. Распоряжением ДГиЗО г. Оренбурга от (дата) N "Об образовании земельного участка по адресу: (адрес), земельный участок был образован. На основании указанных документов земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет (дата), участку присвоен кадастровый номер N. Согласно заключению об оборотоспособности земельного участка от (дата) указанный земельный участок не принадлежит к землям, изъятым из оборота, и не ограничен в обороте. Предоставление земельного участка в собственность возможно. Земельный участок в настоящее время находится в государственной собственности. На данном земельном участке, кроме дома, принадлежащего истцу на праве собственности, находится дом, в котором проживает Н. Решением Промышленного районного суда г. Оренбурга по делу N от (дата) установлено, что жилой дом Литер ***, записанный ГУП "ОЦиОН" Оренбургской области за Н. без предъявления правоустанавливающих документов, является самовольной постройкой. Поскольку лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а поэтому не обладает исключительным правом на приватизацию земельного участка. Считает, что факт нахождения на земельном участке иных объектов, в том числе самовольных построек, правоустанавливающие документы на которые не представлены, не может быть препятствием для реализации исключительного права его (истца) на приватизацию земельного участка. Просил суд признать действия Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации г. Оренбурга по отказу в заключении договора купли-продажи *** доли без выдела в натуре земельного участка с кадастровым номером N, площадью *** кв. м по адресу: (адрес), выраженные в письме от (дата) N, незаконными; обязать Департамент градостроительства и земельных отношений администрации (адрес): в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу подготовить распоряжение о предоставлении *** доли без выдела в натуре земельного участка с кадастровым номером N, площадью *** кв. м, по адресу: Оренбург, (адрес), ему на праве собственности; в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении *** доли земельного участка без выдела в натуре на праве собственности осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, площадью *** кв. м по адресу: (адрес) и направить его заявителю с предложением о заключении.
В судебное заседание истец К.А., представитель ответчика Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга не явились, о дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель истца С., действующая по доверенности от 30 мая 2013 года, в судебном заседании исковые требования поддержала.
Третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований, Н. и ее представитель К.И., действующая по доверенности от 03 декабря 2013 года, в судебном заседании исковые требования не признали.
Решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от 17 июня 2014 года исковые требования К.А. оставлены без удовлетворения.
С указанным решением не согласилась представитель К.А. - С., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 24 Закона Оренбургской области от 16 ноября 2002 года "О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области" купля-продажа земельных участков осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Пункт 2 статьи 35 Земельного кодекса РФ предусматривает, что площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса по нормам отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса (пункт 3).
В силу пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев:
1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;
2) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса.
Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на ограниченном в обороте земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, если федеральным законом разрешено предоставлять такой земельный участок в собственность граждан и юридических лиц.
Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.
Отчуждение доли в праве собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности нескольким лицам, влечет за собой отчуждение доли в праве собственности на земельный участок, размер которой пропорционален доле в праве собственности на здание, строение, сооружение.
Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
В пункте 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В пункте 7 вышеназванной статьи указано, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Согласно приведенной норме выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и утверждение границ земельного участка являются одним из этапов предоставления земельного участка.
В силу пункта 8 статьи 36 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Из анализа приведенных норм действующего законодательства следует, что преимущественным правом на приобретение земельного участка в собственность, в том числе на приватизацию, обладают:
собственники зданий, сооружений и строений, находящихся на чужом земельном участке, при продаже доли в праве собственности постороннему лицу (п. 3 ст. 35 ЗК РФ),
собственники зданий и сооружений, расположенных на земельном участке, в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ и федеральными законами.
Согласно ч. 4 ст. 24 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости носят временный характер.
Наличие сведений временного характера в ГКН не исключает формирование земельного участка на данной местности в других границах.
На основании ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В соответствии со статьями 56 и 57 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Судом установлено, что согласно сведениям ГУП "ОЦИОН" на земельном участке по (адрес) в (адрес) расположены два жилых дома: литер ***, площадью *** кв. м, возведен в (дата) году и записан без предъявления документов, подтверждающих право собственности за Н.. Дом литер *** площадью *** кв. м записан за К.А. на основании договора купли-продажи от (дата) и свидетельства о регистрации права собственности от (дата).
Свидетельством о государственной регистрации права подтверждено право собственности на жилой дом литер *** площадью *** кв. м по (адрес) за К.А. на основании договора купли-продажи от (дата), запись о регистрации сделана (дата) за N.
Распоряжением ДГиЗО г. Оренбурга от (дата) N "Об образовании земельного участка по адресу: (адрес), земельный участок был образован.
На основании указанных документов земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет (дата), участку присвоен кадастровый номер N с указанием площади *** кв. м.
Из кадастрового паспорта от (дата) следует, что на земельном участке по адресу (адрес) в (адрес) расположены индивидуальные жилые дома.
Разрешенное использование: земельный участок предназначен для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе размещения одноэтажного жилого дома литер *** и литер *** (п. 8, 10).
По заключению об оборотоспособности земельного участка от (дата) земельный участок не принадлежит к землям, изъятым из оборота, и не ограничен в обороте. Предоставление земельного участка в собственность невозможно.
Из уведомления об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка от (дата) N установлено, что управлением землепользования и развития пригородного хозяйства отказано К.А. в заключении договора купли-продажи земельного участка по (адрес), в связи с тем, что на основании п. 3 ст. 36 ЗК РФ, с заявлением о выкупе земельного участка необходимо обратиться всем собственникам объектов, расположенных на земельном участке, а именно собственников жилых домов литер *** и литер ***, предоставить правоустанавливающие документы на оба объекта, расположенные на земельном участке.
Решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от 09 января 2014 года установлено, что после приобретения на праве собственности жилого дома литер *** к истцу перешло право на использование части спорного земельного участка, занятого данным недвижимым имуществом и необходимой для его использования.
Из акта проверки соблюдения земельного законодательства от (дата) установлено, что на земельном участке по (адрес) в. (адрес) расположено два жилых дома литер ***, используется Н., литер *** - используется К.А.
Участок разделен на две части, самостоятельно К.А. установлен деревянный забор в (дата) году. Н. с фактом установки забора не согласна.
Заключением по визуальному обследованию одноэтажного дома литер *** по (адрес) в (адрес) установлено, в непосредственной близости от стены жилого дома Литер *** (левая сторона относительно (адрес)) установлен забор, не указанный на генеральном плане участка, который не позволяет выполнить надлежащий ремонт строения литер ***. Наличие данного забора также ухудшает работу конструкций, так как накапливаемая в пространстве между домом и забором влага атмосферных осадков приводит к замачиванию, и как следствие, ускоренному разрушению конструкций дома. Доступ к конструкциям (наружным стенам) жилого дома должен быть освобожден (возможен частичный либо полным демонтаж возведенного забора).
В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем истца, что К.А. не обращался в установленном законом порядке к ответчику с заявлением об образовании земельного участка, занятого приобретенным им по договору жилым домом, и необходимого для использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Таких требований он не заявил и при рассмотрении настоящего дела.
Не обращался истец с требованиями и к Н. - пользователю домовладения, расположенного на данном земельном участке, об определении порядка пользования земельным участком.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что если на земельном участке расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие одному собственнику, это лицо имеет право приобрести земельный участок в собственность, в том числе и при наличии на земельном участке, кроме зарегистрированных на праве собственности объектов недвижимости и объектов самовольного строительства за этим же лицом. Поскольку материалами дела установлено, что спорный земельный участок в течение длительного времени находился в общем пользовании Н. и предыдущих собственников, то в настоящее время он находится в общем пользовании истца К.А. и третьего лица Н.
Таким образом, отказывая в удовлетворении исковых требований К.А., суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что права на приобретение в собственность доли спорного земельного участка, которым, кроме К.А., пользуется третье лицо Н., без формирования части земельного участка, соответствующего заявленной доле, истец не имеет.
Судебная коллегия со всеми выводами суда соглашается, поскольку они основаны на законе и материалах дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что решением суда нарушены права К.А. как собственника строения на приватизацию законной доли земельного не являются основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на ошибочном толковании законодательства, как и доводы о неправильном применении судом п. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции при вынесении решения вышел за пределы исковых требований и разрешил спор о порядке пользования земельным участком отклоняются судебной коллегией, так как они основаны на несогласии с правильными выводами суда о том, что земельный участок под объектами недвижимого имущества общества не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, его границы не определены в установленном законом порядке, следовательно, земельный участок не сформирован как объект права собственности.
Кроме того, решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от 09 января 2014 года, вступившим в законную силу, исковые требования К.А. к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, администрации г. Оренбурга о признании действий по отказу в заключении договора купли-продажи земельного участка незаконными и об обязании в месячный срок подготовить распоряжение о предоставлении земельного участка на праве собственности и осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направить его заявителю с предложением о его заключении оставлены без удовлетворения. Основанием для отказа в удовлетворении исковых требования являлось обстоятельство, что истец не обращался к ответчику в установленном законом порядке об образовании земельного участка, занятого приобретенным им по договору жилым домом, и необходимого для использования, на тех же условиях, в том же объеме, что и прежний их собственник.
Принимая во внимание, что изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат указаний на существенные нарушения норм материального и процессуального закона, которые в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, служили бы основанием к отмене решения суда, оснований для их удовлетворения не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Промышленного районного суда г. Оренбурга от 17 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя К.А. - С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.08.2014 ПО ДЕЛУ N 33-5139/2014
Требование: О признании действий незаконными, об обязании подготовить распоряжение и проект договора.Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истцу было отказано в заключении договора купли-продажи доли земельного участка в связи с тем, что на спорном земельном участке расположен еще один дом, собственник которого также должен обратиться с заявлением о выкупе, представив правоустанавливающие документы.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2014 г. по делу N 33-5139/2014
судья Батищева Н.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Васякина А.Н.,
судей областного суда Анненковой К.К., Раковского В.В.,
при секретаре Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя К.А. - С. на решение Промышленного районного суда г. Оренбурга от 17 июня 2014 года по гражданскому делу по иску К.А. к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о признании действий по отказу в заключение договора купли-продажи доли земельного участка незаконными и об обязании в месячный срок подготовить распоряжение о предоставление доли земельного участка на праве собственности, осуществить подготовку проекта договора купли-продажи доли земельного участка и направить его заявителю с предложением о его заключении,
Заслушав доклад судьи Васякина А.Н., объяснения представителя К.А. - С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга З., третьего лица Н., ее представителя К.И., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
К.А. обратился в суд с иском к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга (ДГиЗО) и к Администрации г. Оренбурга с иском, указав, что (дата) он обратился в Департамент градостроительства и земельных отношений г. Оренбурга с заявлением о предоставлении ***с учетом округления ***) доли без выдела в натуре земельного участка с кадастровым номером N, площадью *** кв. м по адресу: (адрес) на праве собственности. Письмом ДГиЗО г. Оренбурга от (дата) N в удовлетворении его заявления отказано с ссылкой на п. 1 ст. 36 и п. 3 ст. 36 Земельного кодекса РФ. С данным отказом истец не согласился, указал, что решением Промышленного районного суда от (дата) действия ДГиЗО г. Оренбурга признаны незаконными, суд обязал ДГиЗО г. Оренбурга в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу: утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории в кадастровой квартале N; подготовить и принять правовой акт об образовании земельного участка по адресу: (адрес), площадью *** кв. м. Распоряжением ДГиЗО г. Оренбурга от (дата) N "Об образовании земельного участка по адресу: (адрес), земельный участок был образован. На основании указанных документов земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет (дата), участку присвоен кадастровый номер N. Согласно заключению об оборотоспособности земельного участка от (дата) указанный земельный участок не принадлежит к землям, изъятым из оборота, и не ограничен в обороте. Предоставление земельного участка в собственность возможно. Земельный участок в настоящее время находится в государственной собственности. На данном земельном участке, кроме дома, принадлежащего истцу на праве собственности, находится дом, в котором проживает Н. Решением Промышленного районного суда г. Оренбурга по делу N от (дата) установлено, что жилой дом Литер ***, записанный ГУП "ОЦиОН" Оренбургской области за Н. без предъявления правоустанавливающих документов, является самовольной постройкой. Поскольку лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а поэтому не обладает исключительным правом на приватизацию земельного участка. Считает, что факт нахождения на земельном участке иных объектов, в том числе самовольных построек, правоустанавливающие документы на которые не представлены, не может быть препятствием для реализации исключительного права его (истца) на приватизацию земельного участка. Просил суд признать действия Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации г. Оренбурга по отказу в заключении договора купли-продажи *** доли без выдела в натуре земельного участка с кадастровым номером N, площадью *** кв. м по адресу: (адрес), выраженные в письме от (дата) N, незаконными; обязать Департамент градостроительства и земельных отношений администрации (адрес): в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу подготовить распоряжение о предоставлении *** доли без выдела в натуре земельного участка с кадастровым номером N, площадью *** кв. м, по адресу: Оренбург, (адрес), ему на праве собственности; в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении *** доли земельного участка без выдела в натуре на праве собственности осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, площадью *** кв. м по адресу: (адрес) и направить его заявителю с предложением о заключении.
В судебное заседание истец К.А., представитель ответчика Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга не явились, о дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель истца С., действующая по доверенности от 30 мая 2013 года, в судебном заседании исковые требования поддержала.
Третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований, Н. и ее представитель К.И., действующая по доверенности от 03 декабря 2013 года, в судебном заседании исковые требования не признали.
Решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от 17 июня 2014 года исковые требования К.А. оставлены без удовлетворения.
С указанным решением не согласилась представитель К.А. - С., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 24 Закона Оренбургской области от 16 ноября 2002 года "О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области" купля-продажа земельных участков осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Пункт 2 статьи 35 Земельного кодекса РФ предусматривает, что площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса по нормам отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса (пункт 3).
В силу пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев:
1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;
2) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса.
Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на ограниченном в обороте земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, если федеральным законом разрешено предоставлять такой земельный участок в собственность граждан и юридических лиц.
Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.
Отчуждение доли в праве собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности нескольким лицам, влечет за собой отчуждение доли в праве собственности на земельный участок, размер которой пропорционален доле в праве собственности на здание, строение, сооружение.
Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
В пункте 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В пункте 7 вышеназванной статьи указано, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Согласно приведенной норме выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и утверждение границ земельного участка являются одним из этапов предоставления земельного участка.
В силу пункта 8 статьи 36 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Из анализа приведенных норм действующего законодательства следует, что преимущественным правом на приобретение земельного участка в собственность, в том числе на приватизацию, обладают:
собственники зданий, сооружений и строений, находящихся на чужом земельном участке, при продаже доли в праве собственности постороннему лицу (п. 3 ст. 35 ЗК РФ),
собственники зданий и сооружений, расположенных на земельном участке, в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ и федеральными законами.
Согласно ч. 4 ст. 24 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости носят временный характер.
Наличие сведений временного характера в ГКН не исключает формирование земельного участка на данной местности в других границах.
На основании ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В соответствии со статьями 56 и 57 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Судом установлено, что согласно сведениям ГУП "ОЦИОН" на земельном участке по (адрес) в (адрес) расположены два жилых дома: литер ***, площадью *** кв. м, возведен в (дата) году и записан без предъявления документов, подтверждающих право собственности за Н.. Дом литер *** площадью *** кв. м записан за К.А. на основании договора купли-продажи от (дата) и свидетельства о регистрации права собственности от (дата).
Свидетельством о государственной регистрации права подтверждено право собственности на жилой дом литер *** площадью *** кв. м по (адрес) за К.А. на основании договора купли-продажи от (дата), запись о регистрации сделана (дата) за N.
Распоряжением ДГиЗО г. Оренбурга от (дата) N "Об образовании земельного участка по адресу: (адрес), земельный участок был образован.
На основании указанных документов земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет (дата), участку присвоен кадастровый номер N с указанием площади *** кв. м.
Из кадастрового паспорта от (дата) следует, что на земельном участке по адресу (адрес) в (адрес) расположены индивидуальные жилые дома.
Разрешенное использование: земельный участок предназначен для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе размещения одноэтажного жилого дома литер *** и литер *** (п. 8, 10).
По заключению об оборотоспособности земельного участка от (дата) земельный участок не принадлежит к землям, изъятым из оборота, и не ограничен в обороте. Предоставление земельного участка в собственность невозможно.
Из уведомления об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка от (дата) N установлено, что управлением землепользования и развития пригородного хозяйства отказано К.А. в заключении договора купли-продажи земельного участка по (адрес), в связи с тем, что на основании п. 3 ст. 36 ЗК РФ, с заявлением о выкупе земельного участка необходимо обратиться всем собственникам объектов, расположенных на земельном участке, а именно собственников жилых домов литер *** и литер ***, предоставить правоустанавливающие документы на оба объекта, расположенные на земельном участке.
Решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от 09 января 2014 года установлено, что после приобретения на праве собственности жилого дома литер *** к истцу перешло право на использование части спорного земельного участка, занятого данным недвижимым имуществом и необходимой для его использования.
Из акта проверки соблюдения земельного законодательства от (дата) установлено, что на земельном участке по (адрес) в. (адрес) расположено два жилых дома литер ***, используется Н., литер *** - используется К.А.
Участок разделен на две части, самостоятельно К.А. установлен деревянный забор в (дата) году. Н. с фактом установки забора не согласна.
Заключением по визуальному обследованию одноэтажного дома литер *** по (адрес) в (адрес) установлено, в непосредственной близости от стены жилого дома Литер *** (левая сторона относительно (адрес)) установлен забор, не указанный на генеральном плане участка, который не позволяет выполнить надлежащий ремонт строения литер ***. Наличие данного забора также ухудшает работу конструкций, так как накапливаемая в пространстве между домом и забором влага атмосферных осадков приводит к замачиванию, и как следствие, ускоренному разрушению конструкций дома. Доступ к конструкциям (наружным стенам) жилого дома должен быть освобожден (возможен частичный либо полным демонтаж возведенного забора).
В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем истца, что К.А. не обращался в установленном законом порядке к ответчику с заявлением об образовании земельного участка, занятого приобретенным им по договору жилым домом, и необходимого для использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Таких требований он не заявил и при рассмотрении настоящего дела.
Не обращался истец с требованиями и к Н. - пользователю домовладения, расположенного на данном земельном участке, об определении порядка пользования земельным участком.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что если на земельном участке расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие одному собственнику, это лицо имеет право приобрести земельный участок в собственность, в том числе и при наличии на земельном участке, кроме зарегистрированных на праве собственности объектов недвижимости и объектов самовольного строительства за этим же лицом. Поскольку материалами дела установлено, что спорный земельный участок в течение длительного времени находился в общем пользовании Н. и предыдущих собственников, то в настоящее время он находится в общем пользовании истца К.А. и третьего лица Н.
Таким образом, отказывая в удовлетворении исковых требований К.А., суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что права на приобретение в собственность доли спорного земельного участка, которым, кроме К.А., пользуется третье лицо Н., без формирования части земельного участка, соответствующего заявленной доле, истец не имеет.
Судебная коллегия со всеми выводами суда соглашается, поскольку они основаны на законе и материалах дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что решением суда нарушены права К.А. как собственника строения на приватизацию законной доли земельного не являются основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на ошибочном толковании законодательства, как и доводы о неправильном применении судом п. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции при вынесении решения вышел за пределы исковых требований и разрешил спор о порядке пользования земельным участком отклоняются судебной коллегией, так как они основаны на несогласии с правильными выводами суда о том, что земельный участок под объектами недвижимого имущества общества не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, его границы не определены в установленном законом порядке, следовательно, земельный участок не сформирован как объект права собственности.
Кроме того, решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от 09 января 2014 года, вступившим в законную силу, исковые требования К.А. к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, администрации г. Оренбурга о признании действий по отказу в заключении договора купли-продажи земельного участка незаконными и об обязании в месячный срок подготовить распоряжение о предоставлении земельного участка на праве собственности и осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направить его заявителю с предложением о его заключении оставлены без удовлетворения. Основанием для отказа в удовлетворении исковых требования являлось обстоятельство, что истец не обращался к ответчику в установленном законом порядке об образовании земельного участка, занятого приобретенным им по договору жилым домом, и необходимого для использования, на тех же условиях, в том же объеме, что и прежний их собственник.
Принимая во внимание, что изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат указаний на существенные нарушения норм материального и процессуального закона, которые в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, служили бы основанием к отмене решения суда, оснований для их удовлетворения не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Промышленного районного суда г. Оренбурга от 17 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя К.А. - С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)