Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Ответчик был включен в список собственников земельных долей участников общей долевой собственности, доли которых на земельный участок могут быть признаны невостребованными.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья - Зуйкова В.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Есаковой С.В.
судей Тарасовой Н.В. и Котовой М.А.
при секретаре Д.
с участием представителя ответчика У. - И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой М.А. гражданское дело по апелляционной жалобе У. на решение Солецкого районного суда Новгородской области от 10 декабря 2014 года,
установила:
Администрация Горского сельского поселения Солецкого района Новгородской области (далее по тексту - Администрация) обратилась в суд с иском к У. о прекращении права долевой собственности на земельную долю и признании права собственности муниципального образования - Горского сельского поселения Солецкого района Новгородской области на земельную долю общей площадью <...> га (<...> баллогектара) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный в границах Горского сельского поселения Солецкого района Новгородской области из земель сельскохозяйственного назначения колхоза "Знамя Ленина", признанную невостребованной постановлением администрации Горского сельского поселения Солецкого района Новгородской области от 19 февраля 2013 года N 19. Требования мотивированы тем, что Администрацией был составлен список собственников земельных долей участников общей долевой собственности, земельные доли которых на земельный участок с кадастровым номером <...> могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в газетах: 14 сентября 2012 года "Солецкая газета" N 54, 28 декабря 2012 года "Новгородские ведомости" N 75, а также размещен на официальном сайте в сети "Интернет" <...> и информационных щитах, расположенных на территории Горского сельского поселения Солецкого района Новгородской области. В список был включен ответчик У., от которого возражений о включении указанной земельной доли в список невостребованных земельных долей не поступило.
Определением Солецкого районного суда Новгородской области представителем ответчика У. на основании статьи 50 ГПК РФ назначен адвокат, поскольку в Солецком районе Новгородской области У. не зарегистрирован, по последнему месту жительства не проживает.
Решением Солецкого районного суда Новгородской области от 10 декабря 2014 года исковые требования администрации Горского сельского поселения Солецкого района Новгородской области удовлетворены и постановлено:
Прекратить право общей долевой собственности У. на земельную долю площадью <...> га с оценкой <...> баллогектара, находящуюся в общей долевой собственности в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном на землях бывшего колхоза "Знамя Ленина" с кадастровым номером <...>, на основании постановления администрации Солецкого района Новгородской области от 30 июня 1994 года "Об утверждении списков собственников земельных долей колхоза "Знамя Ленина".
Признать право собственности муниципального образования - Горского сельского поселения Солецкого района Новгородской области на земельную долю общей площадью <...> (<...> баллогектара) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный в границах Горского сельского поселения Солецкого района Новгородской области из земель сельскохозяйственного назначения колхоза "Знамя Ленина".
Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности правообладателя на указанный объект недвижимости.
В апелляционной жалобе У. просит отменить решение суда, мотивируя тем, что свидетельство на бесплатный земельный пай ему выписано не было, на руки это свидетельство ему не выдавалось, так как он выехал в Свердловскую область, а поэтому не знал и не мог знать, что ему положен бесплатный земельный пай. Указывает, что земельную долю нельзя признать невостребованной, так как он имеет намерение использовать земельный участок по назначению. Ссылается на то обстоятельство, что о нарушении своего права он узнал только в феврале 2015 года, а общий срок исковой давности согласно ст. 196 ГК РФ составляет три года.
Представитель Территориального управления Росимущества в Новгородской области в своем отзыве на апелляционную жалобу оставил удовлетворение апелляционной жалобы У. на усмотрение суда.
Проверив и изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика У. - И., поддержавшей жалобу по доводам в ней изложенным, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
На основании ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Применительно к пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Реорганизация сельскохозяйственных предприятий проводилась на основании Закона РСФСР от 23.11.1990 г. N 374-1 "О земельной реформе", Указа президента РФ от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" в срок до 1 января 1993 года с закреплением за работниками имущественных паев и земельных долей, при этом в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подавалась заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, в том числе работники колхозов и совхозов.
Наделение земельными долями осуществлялось в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", который в настоящее время утратил силу.
Из п. 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. N 708 следует, что решение о выборе формы собственности на землю должны были принимать трудовые коллективы реорганизуемых колхозов и совхозов.
С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных предприятий должна была подаваться заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, к которой должны были прилагаться списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 г. N 213.
В списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента РФ от 02.03.1992 г. N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" включались, только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств.
Основанием предоставления земель являлось постановление органа местного самоуправления о передаче земли в собственность, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность.
На основании пункта 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановления администрации Солецкого района Новгородской области от 30.06.1994 г. N 203 "Об утверждении списков собственников земельных долей колхоза "Знамя Ленина" в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.04.1994 г. N 324 "О практике аграрных преобразований Нижегородской области" и заявки колхоза "Знамя Ленина" утвержден список собственников земельных долей колхоза "Знамя Ленина" на предоставление земельных паев в собственность бесплатно. В соответствии с данным постановлением предоставлен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность 180 гражданам из состава земель, предоставленных ранее колхозу "Знамя Ленина", в число этих граждан включен ответчик.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 25.07.2013 г. N <...>, земельный участок площадью <...> кв.м с кадастровым номером <...> сформирован и зарегистрирован в государственном кадастре недвижимости.
Исходя из сведений УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области от 27.02.2013 г., сведения о зарегистрированных правах У. на земельную долю на территории Солецкого района Новгородской области отсутствуют.
Указанная земельная доля не передавалась в аренду, и У. не распорядился ею в течение трех и более лет подряд.
Согласно извещению администрация Горского сельского поселения Солецкого района Новгородской области подготовила список собственников невостребованных земельных долей в количестве <...> (размер доли - <...> га с оценкой <...> баллогектара), находящихся в общей долевой собственности на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, находящемся на территории Горского сельского поселения Солецкого района Новгородской области, в который, в том числе включена и земельная доля У.
В газетах от 14.09.2012 г. "Солецкая газета" N 54, от 21.09.2012 г. "Новгородские ведомости" N 35 и на официальном сайте в сети "Интернет" <...>, которые являются официальным печатным изданием для опубликования информационных сообщений, в том числе в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, опубликован список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на участке на землях бывшего колхоза "Знамя Ленина". Письменные, возражения по включению в список принимались в течение 90 дней с даты публикации.
В тех же газетах опубликовано извещение о проведении 07.02.2013 г. общего собрания участников долевой собственности с повесткой дня "Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными".
Как следует из справки администрации Горского сельского поселения, в течение девяноста дней со дня опубликования списка собственников в вышеперечисленных средствах информации, в администрацию поселения обратились 4 человек с заявлением о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. Среди обратившихся граждан У. не значится.
Согласно протоколу общего собрания N 3 от 07.02.2013 г., в связи с тем, что собственников и их представителей земельных долей на общем собрании не было, собрание признано неправомочным.
Постановлением администрации Горского сельского поселения Солецкого района Новгородской области от 19.02.2013 г. N <...> утвержден список собственников невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный на землях бывшего колхоза "Знамя Ленина", в количестве 150 человек, в данный список включен ответчик У.
Статьей 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
В соответствии с ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
Согласно ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Разрешая данный спор, суд первой инстанции, учитывая, что У. не распорядился земельной долей в течение трех и более лет подряд с момента приобретения прав на земельную долю, обоснованно пришел к выводу о соблюдении истцом порядка признания земельных долей невостребованными.
Статья 12.1 Закона N 101-ФЗ и пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", как указано выше, предусматривали обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.
Доводы ответчика о том, что он не знал о наличии у него земельной доли, поскольку в 1993 году уволился из колхоза, не могут служить основанием для отмены постановленного решения.
Информация о реорганизации бывших колхозов и совхозов, об образовании коллективно-долевой собственности на земли колхозов в начале 1990-х годов была общедоступной и общеизвестной. Ответчик работал в колхозе "Знамя Ленина", который был реорганизован в СПК "Знамя Ленина", о реорганизации ответчик был осведомлен, об этом он указывает в своей жалобе, соответственно должен был знать о том, что у него возникло право на земельную долю бывшего колхоза. Он, будучи собственником, имел объективную возможность в установленные законом сроки получить необходимую информацию о размере своей земельной доли, зарегистрировать право собственности и распорядиться имуществом по своему усмотрению. Между тем, ответчик проявил безразличие к своему праву, устранился от владения, пользования и распоряжения земельной долей, что суд обоснованно расценил, как нежелание сохранять какие-либо права на земельную долю сельскохозяйственного назначения.
Довод апелляционной жалобы, в которой содержится ссылка на ст. 196 ГК РФ об общем сроке исковой давности, в данном случае также не является основанием для отмены решения, поскольку на основании ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты в исковом порядке субъективного гражданского права конкретного лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года, течение его начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. ст. 196, 200 ГК РФ). Данный спор заявлен не У. в защиту своего нарушенного права, поэтому вышеуказанный срок исковой давности в данном случае не применим.
Довод, приведенный в заседании суда апелляционной инстанции представителем ответчика о том, что ответчик не знал о публикации списка невостребованных долей в средствах массовой информации, на правильность принятого судом решения также не влияет, так как список невостребованных земельных долей опубликован в региональных изданиях района и области, которые являются официальными печатными изданиями для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения и являются открытыми и общедоступными.
Таким образом, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам. Нарушений норм процессуального закона, которые могли бы служить основанием для отмены решения суда, судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Солецкого районного суда Новгородской области от 10 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу У. - без удовлетворения.
Председательствующий
С.В.ЕСАКОВА
Судьи
Н.В.ТАРАСОВА
М.А.КОТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 10.09.2015 ПО ДЕЛУ N 2-1601/14-33-1689/2015
Требование: О прекращении права собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и признании права собственности.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Ответчик был включен в список собственников земельных долей участников общей долевой собственности, доли которых на земельный участок могут быть признаны невостребованными.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2015 г. по делу N 2-1601/14-33-1689/2015
Судья - Зуйкова В.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Есаковой С.В.
судей Тарасовой Н.В. и Котовой М.А.
при секретаре Д.
с участием представителя ответчика У. - И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой М.А. гражданское дело по апелляционной жалобе У. на решение Солецкого районного суда Новгородской области от 10 декабря 2014 года,
установила:
Администрация Горского сельского поселения Солецкого района Новгородской области (далее по тексту - Администрация) обратилась в суд с иском к У. о прекращении права долевой собственности на земельную долю и признании права собственности муниципального образования - Горского сельского поселения Солецкого района Новгородской области на земельную долю общей площадью <...> га (<...> баллогектара) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный в границах Горского сельского поселения Солецкого района Новгородской области из земель сельскохозяйственного назначения колхоза "Знамя Ленина", признанную невостребованной постановлением администрации Горского сельского поселения Солецкого района Новгородской области от 19 февраля 2013 года N 19. Требования мотивированы тем, что Администрацией был составлен список собственников земельных долей участников общей долевой собственности, земельные доли которых на земельный участок с кадастровым номером <...> могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в газетах: 14 сентября 2012 года "Солецкая газета" N 54, 28 декабря 2012 года "Новгородские ведомости" N 75, а также размещен на официальном сайте в сети "Интернет" <...> и информационных щитах, расположенных на территории Горского сельского поселения Солецкого района Новгородской области. В список был включен ответчик У., от которого возражений о включении указанной земельной доли в список невостребованных земельных долей не поступило.
Определением Солецкого районного суда Новгородской области представителем ответчика У. на основании статьи 50 ГПК РФ назначен адвокат, поскольку в Солецком районе Новгородской области У. не зарегистрирован, по последнему месту жительства не проживает.
Решением Солецкого районного суда Новгородской области от 10 декабря 2014 года исковые требования администрации Горского сельского поселения Солецкого района Новгородской области удовлетворены и постановлено:
Прекратить право общей долевой собственности У. на земельную долю площадью <...> га с оценкой <...> баллогектара, находящуюся в общей долевой собственности в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном на землях бывшего колхоза "Знамя Ленина" с кадастровым номером <...>, на основании постановления администрации Солецкого района Новгородской области от 30 июня 1994 года "Об утверждении списков собственников земельных долей колхоза "Знамя Ленина".
Признать право собственности муниципального образования - Горского сельского поселения Солецкого района Новгородской области на земельную долю общей площадью <...> (<...> баллогектара) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный в границах Горского сельского поселения Солецкого района Новгородской области из земель сельскохозяйственного назначения колхоза "Знамя Ленина".
Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности правообладателя на указанный объект недвижимости.
В апелляционной жалобе У. просит отменить решение суда, мотивируя тем, что свидетельство на бесплатный земельный пай ему выписано не было, на руки это свидетельство ему не выдавалось, так как он выехал в Свердловскую область, а поэтому не знал и не мог знать, что ему положен бесплатный земельный пай. Указывает, что земельную долю нельзя признать невостребованной, так как он имеет намерение использовать земельный участок по назначению. Ссылается на то обстоятельство, что о нарушении своего права он узнал только в феврале 2015 года, а общий срок исковой давности согласно ст. 196 ГК РФ составляет три года.
Представитель Территориального управления Росимущества в Новгородской области в своем отзыве на апелляционную жалобу оставил удовлетворение апелляционной жалобы У. на усмотрение суда.
Проверив и изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика У. - И., поддержавшей жалобу по доводам в ней изложенным, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
На основании ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Применительно к пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Реорганизация сельскохозяйственных предприятий проводилась на основании Закона РСФСР от 23.11.1990 г. N 374-1 "О земельной реформе", Указа президента РФ от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" в срок до 1 января 1993 года с закреплением за работниками имущественных паев и земельных долей, при этом в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подавалась заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, в том числе работники колхозов и совхозов.
Наделение земельными долями осуществлялось в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", который в настоящее время утратил силу.
Из п. 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. N 708 следует, что решение о выборе формы собственности на землю должны были принимать трудовые коллективы реорганизуемых колхозов и совхозов.
С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных предприятий должна была подаваться заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, к которой должны были прилагаться списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 г. N 213.
В списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента РФ от 02.03.1992 г. N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" включались, только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств.
Основанием предоставления земель являлось постановление органа местного самоуправления о передаче земли в собственность, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность.
На основании пункта 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановления администрации Солецкого района Новгородской области от 30.06.1994 г. N 203 "Об утверждении списков собственников земельных долей колхоза "Знамя Ленина" в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.04.1994 г. N 324 "О практике аграрных преобразований Нижегородской области" и заявки колхоза "Знамя Ленина" утвержден список собственников земельных долей колхоза "Знамя Ленина" на предоставление земельных паев в собственность бесплатно. В соответствии с данным постановлением предоставлен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность 180 гражданам из состава земель, предоставленных ранее колхозу "Знамя Ленина", в число этих граждан включен ответчик.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 25.07.2013 г. N <...>, земельный участок площадью <...> кв.м с кадастровым номером <...> сформирован и зарегистрирован в государственном кадастре недвижимости.
Исходя из сведений УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области от 27.02.2013 г., сведения о зарегистрированных правах У. на земельную долю на территории Солецкого района Новгородской области отсутствуют.
Указанная земельная доля не передавалась в аренду, и У. не распорядился ею в течение трех и более лет подряд.
Согласно извещению администрация Горского сельского поселения Солецкого района Новгородской области подготовила список собственников невостребованных земельных долей в количестве <...> (размер доли - <...> га с оценкой <...> баллогектара), находящихся в общей долевой собственности на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, находящемся на территории Горского сельского поселения Солецкого района Новгородской области, в который, в том числе включена и земельная доля У.
В газетах от 14.09.2012 г. "Солецкая газета" N 54, от 21.09.2012 г. "Новгородские ведомости" N 35 и на официальном сайте в сети "Интернет" <...>, которые являются официальным печатным изданием для опубликования информационных сообщений, в том числе в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, опубликован список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на участке на землях бывшего колхоза "Знамя Ленина". Письменные, возражения по включению в список принимались в течение 90 дней с даты публикации.
В тех же газетах опубликовано извещение о проведении 07.02.2013 г. общего собрания участников долевой собственности с повесткой дня "Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными".
Как следует из справки администрации Горского сельского поселения, в течение девяноста дней со дня опубликования списка собственников в вышеперечисленных средствах информации, в администрацию поселения обратились 4 человек с заявлением о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. Среди обратившихся граждан У. не значится.
Согласно протоколу общего собрания N 3 от 07.02.2013 г., в связи с тем, что собственников и их представителей земельных долей на общем собрании не было, собрание признано неправомочным.
Постановлением администрации Горского сельского поселения Солецкого района Новгородской области от 19.02.2013 г. N <...> утвержден список собственников невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный на землях бывшего колхоза "Знамя Ленина", в количестве 150 человек, в данный список включен ответчик У.
Статьей 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
В соответствии с ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
Согласно ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Разрешая данный спор, суд первой инстанции, учитывая, что У. не распорядился земельной долей в течение трех и более лет подряд с момента приобретения прав на земельную долю, обоснованно пришел к выводу о соблюдении истцом порядка признания земельных долей невостребованными.
Статья 12.1 Закона N 101-ФЗ и пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", как указано выше, предусматривали обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.
Доводы ответчика о том, что он не знал о наличии у него земельной доли, поскольку в 1993 году уволился из колхоза, не могут служить основанием для отмены постановленного решения.
Информация о реорганизации бывших колхозов и совхозов, об образовании коллективно-долевой собственности на земли колхозов в начале 1990-х годов была общедоступной и общеизвестной. Ответчик работал в колхозе "Знамя Ленина", который был реорганизован в СПК "Знамя Ленина", о реорганизации ответчик был осведомлен, об этом он указывает в своей жалобе, соответственно должен был знать о том, что у него возникло право на земельную долю бывшего колхоза. Он, будучи собственником, имел объективную возможность в установленные законом сроки получить необходимую информацию о размере своей земельной доли, зарегистрировать право собственности и распорядиться имуществом по своему усмотрению. Между тем, ответчик проявил безразличие к своему праву, устранился от владения, пользования и распоряжения земельной долей, что суд обоснованно расценил, как нежелание сохранять какие-либо права на земельную долю сельскохозяйственного назначения.
Довод апелляционной жалобы, в которой содержится ссылка на ст. 196 ГК РФ об общем сроке исковой давности, в данном случае также не является основанием для отмены решения, поскольку на основании ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты в исковом порядке субъективного гражданского права конкретного лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года, течение его начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. ст. 196, 200 ГК РФ). Данный спор заявлен не У. в защиту своего нарушенного права, поэтому вышеуказанный срок исковой давности в данном случае не применим.
Довод, приведенный в заседании суда апелляционной инстанции представителем ответчика о том, что ответчик не знал о публикации списка невостребованных долей в средствах массовой информации, на правильность принятого судом решения также не влияет, так как список невостребованных земельных долей опубликован в региональных изданиях района и области, которые являются официальными печатными изданиями для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения и являются открытыми и общедоступными.
Таким образом, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам. Нарушений норм процессуального закона, которые могли бы служить основанием для отмены решения суда, судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Солецкого районного суда Новгородской области от 10 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу У. - без удовлетворения.
Председательствующий
С.В.ЕСАКОВА
Судьи
Н.В.ТАРАСОВА
М.А.КОТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)