Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 20 мая 2014 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.,
судей Голубцовой Ю.А., Дюкина В.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андреевской Е.И.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Тараненко М.А. (паспорт, доверенность от 28.08.2013),
от ответчика - Большевых С.С. (удостоверение, доверенность от 20.02.2014), (лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке ст. 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Администрации Чайковского городского поселения,
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 11 февраля 2014 года
по делу N А50-22443/2013,
принятое судьей Трубиным Р.В.,
по заявлению индивидуального предпринимателя Понькиной Надежды Андреевны (ОГРНИП 304592024600024, ИНН 592000032222)
к Администрации Чайковского городского поселения
о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
Индивидуальный предприниматель Понькина Надежда Андреевна (заявитель) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Администрации Чайковского городского поселения (ответчик) о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, о возложении на ответчика обязанности устранить нарушенные права заявителя путем утверждения и выдачи в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу схемы расположения земельного участка площадью 1258 кв. м по адресу: Пермский край, г. Чайковский, ул. Сосновая, на территории кадастрового квартала 59:12:0010404, для целей не связанных со строительством - для размещения объектов бытового обслуживания.
Решением суда от 11.02.2014 (резолютивная часть от 05.02.2014) заявленные требования удовлетворены.
Решение суда от 11.02.2014 обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что фактически не отказывал в выдаче схемы расположения земельного участка. Ответчик считает, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, просит решение суда от 11.02.2014 отменит, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заявитель против доводов апелляционной жалобы возражает, просит оставить решение суда от 11.02.2014 без изменения.
Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, 23.09.2013 заявитель обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1258,0 кв. м по адресу: Пермский край, г. Чайковский, ул. Сосновая, на территории кадастрового квартала 59:12:0010404, для целей не связанных со строительством - для размещения объектов бытового обслуживания.
Письмом от 24.10.2013 ответчик указал на то, что для рассмотрения заявления необходимо предоставление информации о смежных земельных участках, определения функционального назначения зоны с особым режимом использования, пожарных проездов, согласовании схемы с организациями обслуживающими инженерные сети.
Полагая, что отказ в утверждении схемы расположения земельного участка является незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии со ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Решением Земского Собрания Чайковского муниципального района N 827 от 29.09.2010 утверждено Положение о порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Чайковского муниципального района.
Также между Муниципальным образованием Чайковское городское поселение и Муниципальным образованием Чайковский муниципальный район заключено соглашение N 1 от 16.01.2012, по условиям которого установлен единый порядок взаимодействия по предоставлению гражданам и юридическим лицам земельных участков на территории МО Чайковского городское поселение.
В соответствии с данным соглашением МО Чайковского городское поселение осуществляет прием заявлений граждан и юридических лиц об утверждении схем расположения участков в соответствии с ч. 5 ст. 31, ч. 4 ст. 34, ч. 7 ст. 36 ЗК РФ, утверждает и выдает заявителям схемы расположения участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории для дальнейшей постановки участков на государственный кадастровый учет (п. 3.2 соглашения). Определяет местоположение границ земельного участка и его площадь с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, а также с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (п. 3.3 соглашения).
То есть указанным Соглашением полномочия по утверждению схемы расположения земельного участка для целей, не связанных со строительством, возложены на администрацию поселения.
Как установлено судом первой инстанции, обращаясь к ответчику с заявлением, заявитель представил все необходимые документы.
С учетом заявленной цели предоставления земельного участка оснований для отказа в утверждении схемы у ответчика не имелось.
Доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции отклоняются.
Пунктом 4 ст. 34 ЗК РФ предусмотрена обязанность органа местного самоуправления в месячный срок со дня обращения заявителя утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Доказательств утверждения схемы расположения земельного участка в установленный законом срок ответчиком не представлено, наличие каких-либо обстоятельств, препятствующих утверждению представленной схемы, при рассмотрении дела судом первой инстанции не подтверждено (ст. 65 АПК РФ).
При таких обстоятельствах, принятое ответчиком решение правомерно признано судом первой инстанции необоснованным отказом в утверждении схемы расположения земельного участка. Указанный судом первой инстанции способ устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя соответствует требованиям закона.
Суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку.
Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 11.02.2014 является законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика.
Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Пермского края от 11 февраля 2014 года по делу N А50-22443/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
Судьи
Ю.А.ГОЛУБЦОВА
В.Ю.ДЮКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.05.2014 N 17АП-4323/2014-ГК ПО ДЕЛУ N А50-22443/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2014 г. N 17АП-4323/2014-ГК
Дело N А50-22443/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 20 мая 2014 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.,
судей Голубцовой Ю.А., Дюкина В.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андреевской Е.И.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Тараненко М.А. (паспорт, доверенность от 28.08.2013),
от ответчика - Большевых С.С. (удостоверение, доверенность от 20.02.2014), (лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке ст. 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Администрации Чайковского городского поселения,
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 11 февраля 2014 года
по делу N А50-22443/2013,
принятое судьей Трубиным Р.В.,
по заявлению индивидуального предпринимателя Понькиной Надежды Андреевны (ОГРНИП 304592024600024, ИНН 592000032222)
к Администрации Чайковского городского поселения
о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
Индивидуальный предприниматель Понькина Надежда Андреевна (заявитель) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Администрации Чайковского городского поселения (ответчик) о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, о возложении на ответчика обязанности устранить нарушенные права заявителя путем утверждения и выдачи в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу схемы расположения земельного участка площадью 1258 кв. м по адресу: Пермский край, г. Чайковский, ул. Сосновая, на территории кадастрового квартала 59:12:0010404, для целей не связанных со строительством - для размещения объектов бытового обслуживания.
Решением суда от 11.02.2014 (резолютивная часть от 05.02.2014) заявленные требования удовлетворены.
Решение суда от 11.02.2014 обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что фактически не отказывал в выдаче схемы расположения земельного участка. Ответчик считает, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, просит решение суда от 11.02.2014 отменит, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заявитель против доводов апелляционной жалобы возражает, просит оставить решение суда от 11.02.2014 без изменения.
Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, 23.09.2013 заявитель обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1258,0 кв. м по адресу: Пермский край, г. Чайковский, ул. Сосновая, на территории кадастрового квартала 59:12:0010404, для целей не связанных со строительством - для размещения объектов бытового обслуживания.
Письмом от 24.10.2013 ответчик указал на то, что для рассмотрения заявления необходимо предоставление информации о смежных земельных участках, определения функционального назначения зоны с особым режимом использования, пожарных проездов, согласовании схемы с организациями обслуживающими инженерные сети.
Полагая, что отказ в утверждении схемы расположения земельного участка является незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии со ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Решением Земского Собрания Чайковского муниципального района N 827 от 29.09.2010 утверждено Положение о порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Чайковского муниципального района.
Также между Муниципальным образованием Чайковское городское поселение и Муниципальным образованием Чайковский муниципальный район заключено соглашение N 1 от 16.01.2012, по условиям которого установлен единый порядок взаимодействия по предоставлению гражданам и юридическим лицам земельных участков на территории МО Чайковского городское поселение.
В соответствии с данным соглашением МО Чайковского городское поселение осуществляет прием заявлений граждан и юридических лиц об утверждении схем расположения участков в соответствии с ч. 5 ст. 31, ч. 4 ст. 34, ч. 7 ст. 36 ЗК РФ, утверждает и выдает заявителям схемы расположения участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории для дальнейшей постановки участков на государственный кадастровый учет (п. 3.2 соглашения). Определяет местоположение границ земельного участка и его площадь с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, а также с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (п. 3.3 соглашения).
То есть указанным Соглашением полномочия по утверждению схемы расположения земельного участка для целей, не связанных со строительством, возложены на администрацию поселения.
Как установлено судом первой инстанции, обращаясь к ответчику с заявлением, заявитель представил все необходимые документы.
С учетом заявленной цели предоставления земельного участка оснований для отказа в утверждении схемы у ответчика не имелось.
Доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции отклоняются.
Пунктом 4 ст. 34 ЗК РФ предусмотрена обязанность органа местного самоуправления в месячный срок со дня обращения заявителя утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Доказательств утверждения схемы расположения земельного участка в установленный законом срок ответчиком не представлено, наличие каких-либо обстоятельств, препятствующих утверждению представленной схемы, при рассмотрении дела судом первой инстанции не подтверждено (ст. 65 АПК РФ).
При таких обстоятельствах, принятое ответчиком решение правомерно признано судом первой инстанции необоснованным отказом в утверждении схемы расположения земельного участка. Указанный судом первой инстанции способ устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя соответствует требованиям закона.
Суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку.
Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 11.02.2014 является законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика.
Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Пермского края от 11 февраля 2014 года по делу N А50-22443/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
Судьи
Ю.А.ГОЛУБЦОВА
В.Ю.ДЮКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)