Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 30.06.2015 ПО ДЕЛУ N 33-10715/2015

Требование: Об оспаривании постановления главы администрации о предоставлении земельного участка в аренду, применении последствий недействительности сделки.

Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: По мнению истца, испрашиваемый земельный участок должен быть предоставлен без предварительного согласования путем проведения торгов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2015 года


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Нурисламова Ф.Т.,
судей Киньягуловой Т.М., Ткачевой А.А.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе С. на решение Альшеевского районного суда РБ от 27 апреля 2015 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований С. к Администрации Муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан о признании недействительным и отмене постановления главы администрации Муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан N ... от 22 октября 2014 года о предоставлении земельного участка в аренду гр. ФИО1 по адресу: адрес с кадастровым номером ..., площадью ... кв. метров, с разрешенным использованием складских помещений; о применении последствия недействительности в виде расторжения договора аренды с ФИО1 и приведением сторон в первоначальное положение, отказать.
Заслушав доклад судьи Киньягуловой Т.М., судебная коллегия

установила:

С. обратился в Альшеевский районный суд РБ с иском к Администрации Муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании устранить нарушение. В обоснование исковых требований указывая, что на его обращение к ответчику с заявлением от 08.07.2014 года о предоставлении земельного участка, получил ответ от 07.08.2014 года КУС Минземимущества РБ по Альшеевскому району о том, что предоставить участок не представляется возможным из-за прокурорской проверки. На данном участке имеется самовольное строение. Спорный земельный участок был передан частному лицу без проведения торгов и аукциона. Ранее земельный участок выставлялся на аукцион, в котором истец принимал участие на основании распоряжения главы администрации от 30.04.2014 года N ... о проведении аукциона по данному земельному участку, и заявки об участие в аукционе от 15.05.2014 года. Данный участок поставлен на кадастровый учет 30.10.2013 года. 11.06.2014 года за N ... истец получил уведомление о признании его участником аукциона по лоту N 1 по продаже земельного участка по адрес. Ответчик перед процедурой аукциона знал о наличии самовольного объекта на данном земельном участке. Согласно выписке из ФГУ ФКП Росреестра по РБ спорный земельный участок образован путем раздела большего земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м, который относится к землям общего пользования. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. метра, расположенный по адресу: адрес с разрешенным использованием под складские помещения имеет статус "архивный", т.е в настоящее время снят с кадастрового учета с образованием новых земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., .... Истец указывает, что земельные участки с кадастровыми номерами ... и ... были выделены в силу нахождения на них зданий и сооружений, имеющих конкретного собственника, а земельный участок с кадастровым номером ... являлся землями общего пользования, из которого впоследствии и был выделен спорный земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: адрес с разрешенным использованием для размещения складских помещений. Какой-либо арендной платы за земельные участки с кадастровым номером ... и ... никем не вносилось, из чего следует что лицо, осуществившее самовольную постройку на земельном участке с кадастровым номером ..., не имело в законном пользовании данный земельный участок и не имело разрешения на строительство. По мнению истца испрашиваемый земельный участок в соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РФ должен быть предоставлен без предварительного согласования путем проведения торгов (конкурсов, аукционов). Просит признать недействительным и отменить постановление главы администрации Муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан N ... от 22 октября 2014 года о предоставлении земельного участка в аренду гр. ФИО1 по адресу: адрес с кадастровым номером ..., площадью ... кв. метров, с разрешенным использованием складских помещений; о применении последствий недействительности в виде расторжения договора аренды с ФИО1 приведением сторон в первоначальное положение.
Судом постановлено приведенное выше решение.
Не согласившись с решением суда, С. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что на спорном земельном участке осуществлено самовольное строительство без надлежаще оформленных документов, ответчик незаконно без проведения торгов и аукционом предоставил ФИО1 земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв. м, который ранее был выставлен на торги и никому не предоставлялся. Право на заключение договора аренды земельного участка подлежит выставлению на торги. ФИО1 не переходили права и обязанности по заключенному договору аренды между Администрацией МР Альшеевский район и ФИО2 N ... от 26.05.2004 года. ФИО1. не обладал исключительным правом на приобретение без торгов и аукциона спорного земельного участка.
Проверив материалы дела, выслушав представителя С. - Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.
Согласно п. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим, лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
В силу п. 2 ст. 28 Земельного кодекса К РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ч. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 01.04.2004 года признано право собственности ФИО2 на нежилое помещение (склад) под N ... общей полезной площадью ... кв. м, расположенный по адрес
Постановлением Муниципального образования ... поссовет Алыеевского района Республики Башкортостан N ... от 19.05.2004 года предоставлен в аренду ФИО2 земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., находящийся по адресу: адрес, для размещения складских помещений, общей площадью ... кв. м, сроком на ... лет. (л.д. 55).
26 мая 2004 года между Администрацией МР Альшеевский район Республики Башкортостан и ФИО2 заключен договор аренды N ..., по условиям которого ФИО2. передан в аренду земельный участок с кадастровым номером: ..., находящийся по адресу: адрес, площадью ... кв. м под складское помещение. (л.д. 94 - 97).
Решением Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 08.10.2014 года отказано в удовлетворении исковых требований С. к Администрации МР Альшеевский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м, расположенного по адресу: адрес, с разрешенным использованием для размещения складских помещений, об обязании ответчика в тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу провести публичное информирование неограниченного круга лиц в установленном Законом порядке по предоставлению права аренды земельного участка. Решение суда от 08.10.2014 года вступило в законную силу.
Данным вступившим в законную силу решением установлены следующие обстоятельства, что спорный земельный участок с кадастровым номером ... образован в результате разделения земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв. м, который находился в аренде у гражданина ФИО2 по договору аренды N ... от 26.05.2004 года.
Согласно договору купли-продажи от 17.04.2006 года ФИО1 выкупил у ФИО2 недвижимое имущество: нежилое строение - склад из кирпича, находящийся по адресу: адрес, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... площадью ... кв. м (л.д. 109 - 111).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 01.06.2011 года на основании договора купли-продажи от 17.04.2006 года зарегистрировано право собственности ФИО1 на магазин, общей площадью ... кв. м, инв. N ..., литер А, по адресу: адрес 30 ноября 2010 года между Администрацией МР Альшеевский район Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор аренды N ..., по условиям которого ФИО1 передан в аренду земельный участок с кадастровым номером: ..., находящийся по адресу: адрес, для размещения складских помещений, общей площадью ... кв. м, срок действия договора установлен с 30.11.2010 года по 30.11.2059 года (л.д. 59 - 62).
Постановлением Администрации МР Альшеевский район Республики Башкортостан N ... от 22.10.2014 года ФИО1 предоставлен в аренду сроком на ... лет земельный участок с кадастровым номером: ..., находящийся по адресу: адрес, разрешенным использованием: для размещения складских помещений из земель населенных пунктов общей площадью ... кв. м (л.д. 10).
22 октября 2014 года между Администрацией МР Альшеевский район Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор аренды N ..., по условиям которого ФИО1 передан в аренду земельный участок с кадастровым номером: ..., находящийся по адресу: адрес, для размещения складских помещений, общей площадью ... кв. м, срок действия договора установлен с 22.10.2014 года по 22.10.2063 года. (л.д. 80 - 83).
По данным кадастрового паспорта земельного участка от 08.04.2014 года земельный участок с кадастровым паспортом ..., находящийся по адресу: адрес площадью ... кв. м, поставлен на кадастровый учет 30.10.2013 года. Предыдущий номер ..., преобразованного в результате выдела.
В сентябре 2014 года прокуратурой Альшеевского района Республики Башкортостан по результатам проведения проверки обращения ФИО1 в адрес Администрации МР Альшеевский район Республики Башкортостан вынесено представлении об устранении нарушений земельного законодательства, установлено, что в нарушение действующего законодательства КУС Минземимущества РБ по Альшеевскому району выставлен на продажу путем проведения торгов в форме аукциона земельный участок с кадастровым номером .... ФИО1 имеет исключительное право на приватизацию земельного участка или приобретете права аренды (л.д. 64).
На обращение С. о предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: адрес, письмом КУС Минземимущества РБ по Альшеевскому району N ... от 06.08.2014 года сообщено о невозможности предоставления земельного участка в связи с осуществлением прокурорской проверки по факту незаконного строительства объекта на земельном участке.
Разрешая спор суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска С., поскольку, во-первых, как следует из материалов дела, согласно договору аренды N ... от 26.05.2004 года спорный земельный участок образован в результате разделения земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв. м, который находился в аренде у гр.ФИО2 Во-вторых, как видно из технического паспорта на нежилое строение по адресу: адрес, на спорном земельном участке по указанному адресу, находится объект недвижимости под литером А, принадлежащий гр.ФИО1 (л.д. 64). Кроме того, имеется вступившее в законную силу Решение Альшеевского районного суда РБ от 08.10.2014 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований С. к Администрации МР Альшеевский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м, расположенного по адресу: адрес
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, такой вывод основан на правовых нормах, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что на спорном земельном участке осуществлено самовольное строительство без надлежаще оформленных документов несостоятельны, поскольку расположенное на спорном земельном участке строение зарегистрировано на праве собственности ФИО1 в установленном законном порядке.
Ссылка в жалобе, что ответчик незаконно без проведения торгов и аукционом предоставил ФИО1 земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв. м, право на заключение договора аренды земельного участка подлежит выставлению на торги, ФИО1 не обладал исключительным правом на приобретение без торгов и аукциона спорного земельного участка, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Таким образом, ФИО1 приобрел право пользования земельным участком с кадастровым номером ... площадью ... кв. м на тех же условиях, что и Т., то есть право аренды.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 27 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С. - без удовлетворения.

Председательствующий
Ф.Т.НУРИСЛАМОВ

Судьи
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
А.А.ТКАЧЕВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)