Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 31.07.2014 ПО ДЕЛУ N А65-3973/2014

Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2014 г. по делу N А65-3973/2014


Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2014 г.,
Постановление в полном объеме изготовлено 31 июля 2014 г.,
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,
с участием:
- от Общества с ограниченной ответственностью "АРМИДА" - извещен, не явился;
- от Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан - извещен, не явился;
- от Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны - извещен, не явился;
- рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 апреля 2014 года по делу N А65-3973/2014 (судья Нафиев И.Ф.),
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "АРМИДА", г. Набережные Челны, (ОГРН 1091650002652, ИНН 1650189852),
к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан,
третье лицо:
Управление земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны,
о признании незаконным действия выразившееся в отказе письмом от 23.12.2013 года, в предоставлении в собственность земельного участка площадью 6599 кв. м, кадастровый номер 16:52:080102:73; об обязании принять решение о предоставлении указанного земельного участка на праве собственности, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить в адрес заявителя предложение о заключении договора купли-продажи,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АРМИДА", г. Набережные Челны (далее -заявитель, Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, о признании незаконным действия, выразившееся в отказе письмом от 23.12.2013 года, в предоставлении в собственность земельного участка площадью 6599 кв. м, кадастровый номер 16:52:080102:73; об обязании принять решение о предоставлении указанного земельного участка на праве собственности, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить в адрес заявителя предложение о заключении договора купли-продажи.
Определением от 25.03.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны.
Представитель заявителя заявил ходатайство об уточнении второй части требований в соответствии с которыми просил: обязать принять в месячный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу решение о предоставлении на праве собственности заявителю земельного участка площадью 6599 кв. м, с кадастровым номером 16:52:080102:73, находящегося по адресу: РТ, г. Набережные Челны, ул. Профильная, 22, а также подготовки в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении этого земельного участка на праве собственности проект договора купли-продажи земельного участка и их направления заявителю с предложением о заключении данного договора купли-продажи, в остальной части требования оставил без изменения.
Частичное изменение заявленных требований принято судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.04.2014 г. заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с выводами суда, Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
В апелляционной жалобе указывает, что требование о предоставлении в собственность земельного участка не может быть удовлетворено, если в нарушение требований статьи 33 Земельного кодекса отсутствуют доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка указанной площади для эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимого имущества.
Заявитель обратился в Исполнительный комитет о предоставлении в собственность земельного участка площадью 6599 кв. м, что превышает площадь, которую фактически занимают принадлежащие ему объекты недвижимости. Доказательства необходимости использования испрашиваемого земельного участка для эксплуатации данного объектов недвижимости заявителем не представлены.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
ООО "АРМИДА" является собственником нежилых помещений:
- нежилое строение - АБК, состоящее из 3 этажей, общей площадью 1825,9 кв. м, кадастровый номер 16:52:080102:73:70,
- корпус для ремонта и технического обслуживания автомобильной техники 1 этажное, общей площадью 216,1 кв. м с кадастровым номером 16:52:000000:0:406, расположенные по адресу: РТ, г. Набережные Челны, ул. Профильная, 22.
Указанные объекты расположены на земельном участке площадью 6 599 кв. м, кадастровый номер 16:52:08 01 02:0073 (далее - земельный участок).
Указанный земельный участок был предоставлен заявителю на основании постановления исполнительного комитета города Набережные Челны от 28.11.2007 г. N 4609 в аренду до 28.11.2056 под АБК.
Право пользования земельными участками, перешло к Обществу на основании договора аренды земельного участка от 11.04.2008 г. N 940-АЗ. Согласно договору земельный участок предоставлен заявителю в аренду под АБК до 28.11.2056 г.
Обществом осуществлено строительство АБК, состоящее из 3 этажей, общей площадью 1825,9 кв. м, кадастровый номер 16:52:080102:73:70, корпуса для ремонта и технического обслуживания автомобильной техники 1 этажное, общей площадью 216,1 кв. м с кадастровым номером 16:52:000000:0:406, расположенные по адресу: РТ, г. Набережные Челны, ул. Профильная, 22. в соответствии с условиями договора аренды и разрешенным видом использования этого земельного участка.
Общество обратилось к ответчику с заявлением, в котором содержалась просьба передать указанные земельные участки в собственность, данные заявления получены ответчиком.
В ответ на обращение заявителю поступило письмо о том, что рассмотрение вопроса о предоставлении в собственность данного земельного участка возможно после истечения срока аренды. Данное письмо заявитель расценил как отказ в предоставлении земельного участка.
При принятии решения об удовлетворении заявленных обществом требований о признании незаконными действий Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, выраженных в отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 6599 кв. м, с кадастровым номером 16:52:080102:73, находящегося по адресу: РТ, г. Набережные Челны, ул. Профильная, 22 и обязании Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "АРМИДА", г. Набережные Челны, путем принятия в месячный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу решения о предоставлении на праве собственности заявителю - Обществу с ограниченной ответственностью "АРМИДА", г. Набережные Челны, земельного участка площадью 6599 кв. м, с кадастровым номером 16:52:080102:73, находящегося по адресу: РТ, г. Набережные Челны, ул. Профильная, 22, а также подготовки в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении этого земельного участка на праве собственности проект договора купли-продажи земельного участка и их направления заявителю с предложением о заключении данного договора купли-продажи суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 и ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
В силу п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" предусмотрено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 исключительный характер на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.
Судом первой инстанции правомерно учтено, что земельный участок площадью 6599 кв. м был сформирован и поставлен на кадастровый учет, используется заявителем в соответствии с его назначением.
Этот же участок находился у заявителя в аренде, был предоставлен под строительство АБК.
Размеры участка незначительно превышают площадь АБК - 1825, 9 кв. м, кроме того, на участке находятся также корпус для ремонта и технического обслуживания автомобильной техники.
Таким образом. использование испрашиваемого земельного участка в целях эксплуатации принадлежащих заявителю объектов недвижимости подтверждается материалами дела.
Доказательств наличия других оснований к отказу в предоставлении земельного участка в собственность Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое действие не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и, в соответствии с положениями ст. 201 АПК РФ, удовлетворил заявленные требования, оснований для отмены решения суда не имеется.
Доводы, приведенные Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
С позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 апреля 2014 года по делу N А65-3973/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА

Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
С.Т.ХОЛОДНАЯ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)