Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что является ветераном боевых действий, однако ответчик отказал в предоставлении земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Елисеев А.М.
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Марчукова А.В.,
судей Гулян Р.Ф., Сукачева Д.Ю.,
при секретаре Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Х. к администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа, возложении обязанностей,
по апелляционной жалобе представителя истца с,
на решение Среднеахтубинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Х. признать отказ администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> в постановке на учет Х. в целях последующего предоставления ему земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в черте <.......>
Заслушав доклад судьи Гулян Р.Ф. судебная коллегия
установила:
Х. обратился в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа, возложении обязанностей.
В обоснование заявления указал, что он является ветераном боевых действий, законом <адрес> предусмотрено предоставление земельных участков ветеранам боевых действий. Однако ответчик отказал ему в предоставлении земельного участка. Основанием отказа послужило убеждение администрации, что заявитель не предоставил заверенные в установленном законодательстве порядке документы. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно, утвержденный Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N <...> не содержит обязанности заявителя предоставлять указанные документы в заверенных копиях.
Утверждая, что действия ответчика приводят к нарушению его прав, просил суд признать отказ администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> в постановке на учет незаконным; обязать администрацию Среднеахтубинского муниципального района <адрес> постановить его на учет в целях последующего предоставления ему земельного участка площадью <.......>
Суд постановил указанное выше решение.
Не согласившись с постановленным судом решением, представитель истца С., обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и вынести новое решение об удовлетворении требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.
Относительно апелляционной жалобы поступили возражения администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес>.
Истец, представитель истца, представитель ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем на основании статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.<адрес> <.......>
В соответствии со ст. 3 названного <адрес> предоставление в соответствии с настоящим Законом гражданам земельных участков в собственность бесплатно осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, законодательством <адрес> и правовыми актами органов местного самоуправления.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно утвержден постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N <...>
В соответствии с данным Порядком гражданин, изъявивший желание получить в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, подает заявление о постановке на учет в целях последующего предоставления ему земельного участка в собственность бесплатно в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Заявление подается в уполномоченный орган по месту жительства заявителя.
В случае отсутствия на территории городского округа или муниципального района, в границах которого проживает заявитель, земель, из которых могут быть сформированы земельные участки с целью предоставления в собственность в соответствии с настоящим Порядком, уполномоченный орган в течение тридцати дней со дня подачи заявления направляет заявителю извещение об отсутствии возможности предоставить земельный участок в собственность бесплатно и по требованию заявителя возвращает приложенные к заявлению документы. В этом случае гражданин вправе обратиться с заявлением в уполномоченный орган иного муниципального образования <адрес>, приложив извещение об отсутствии возможности предоставить земельный участок в собственность бесплатно (п. 2.1 Порядка).
Ветераны В.О. войны, ветераны боевых действий к заявлению прилагают следующие документы: копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина; документ, подтверждающий место жительства гражданина; копию удостоверения ветерана В.О. войны или копию удостоверения ветерана боевых действий (п. 2.8 Порядка).
Копии документов должны быть заверены в установленном законодательством порядке или представлены с предъявлением подлинника. При представлении подлинников документов копии этих документов заверяются должностным лицом уполномоченного органа или специалистом многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, осуществляющим прием документов, а подлинники документов возвращаются гражданину (п. 2.14 Порядка).
Уполномоченный орган рассматривает принятые заявление и документы и принимает решение о постановке гражданина на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно либо об отказе в постановке гражданина на учет (п. 3.1 Порядка).
Судом установлено что ДД.ММ.ГГГГ Х. обратился с заявление в администрацию Среднеахтубинского муниципального района о предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства площадью <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Среднеахтубинского муниципального района в адрес Х. было направлено сообщение, в котором ему рекомендовано для реализации его права на предоставление земельного участка обратиться с заявлением установленного образца о постановке на учет с целью последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Также Х. было разъяснено, что к заявлению необходимо приложить копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, документ, подтверждающий место жительства, копию удостоверения ветерана боевых действий, заверенных в установленном порядке или представления копий этих документов одновременно с подлинником.
В соответствии с постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района <.......>
Судом первой инстанции установлено, что на момент обращения Х. в администрацию Среднеахтубинского муниципального района в феврале 2014 года форма заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства была утверждена постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района от <.......>
По форме и содержанию заявление Х. от ДД.ММ.ГГГГ не соответствовало требованиям п. 2.2 Порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно, утвержденного постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <.......>
Администрация Среднеахтубинского муниципального района <адрес> письмом разъяснила Х., что для реализации его права на предоставление в собственность земельного участка бесплатно необходимо обратиться с заявлением установленного образца о постановке на учет с целью последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно, и о необходимости приложить к заявлению копии документов, заверенных в установленном законодательством порядке или представить их с предъявлением подлинника, при этом отказа в предоставлении земельного участка данное письмо не содержит.
Таким образом, администрация Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N <...> не отказывала Х. в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постановке его на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
С учетом приведенных норм материального права и установленных судом обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые действия администрации Среднеахтубинского муниципального района произведены в пределах предоставленных полномочий, соответствуют требованиям действующих нормативных актов, не могут быть признаны незаконными, поскольку не нарушают права и свободы Х., не создают препятствий к осуществлению им прав и свобод, не возлагают на него незаконно какой-либо обязанности и постановил правильно решение об отказе в удовлетворении заявленного иска.
Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.
Таким образом, оснований не согласиться с решением суда, постановленным при правильном применении норм материального и процессуального права, у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что администрация Среднеахтубинского муниципального района <адрес> отказывая истцу в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка, вопрос о наличии свободных земельных участков не обсуждала, а основанием отказа служит убеждение администрации, что заявитель не предоставил заверенные в установленном законом порядке документы и что данная позиция администрации основана на неправильном толковании норм действующего законодательства, были предметом обсуждения суда и им дана обоснованная правовая оценка.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, основаны на неверном понимании норм материального и процессуального права, по существу сводятся к переоценке доказательств, которым судом первой инстанции была дана надлежащая правовая оценка. Основания для их переоценки у суда апелляционной инстанции отсутствуют.
Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушения норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Решение Среднеахтубинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца с без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-10929/2014
Требование: О признании незаконным отказа, возложении обязанностей.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что является ветераном боевых действий, однако ответчик отказал в предоставлении земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2014 г. по делу N 33-10929/2014
Судья: Елисеев А.М.
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Марчукова А.В.,
судей Гулян Р.Ф., Сукачева Д.Ю.,
при секретаре Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Х. к администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа, возложении обязанностей,
по апелляционной жалобе представителя истца с,
на решение Среднеахтубинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Х. признать отказ администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> в постановке на учет Х. в целях последующего предоставления ему земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в черте <.......>
Заслушав доклад судьи Гулян Р.Ф. судебная коллегия
установила:
Х. обратился в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа, возложении обязанностей.
В обоснование заявления указал, что он является ветераном боевых действий, законом <адрес> предусмотрено предоставление земельных участков ветеранам боевых действий. Однако ответчик отказал ему в предоставлении земельного участка. Основанием отказа послужило убеждение администрации, что заявитель не предоставил заверенные в установленном законодательстве порядке документы. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно, утвержденный Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N <...> не содержит обязанности заявителя предоставлять указанные документы в заверенных копиях.
Утверждая, что действия ответчика приводят к нарушению его прав, просил суд признать отказ администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> в постановке на учет незаконным; обязать администрацию Среднеахтубинского муниципального района <адрес> постановить его на учет в целях последующего предоставления ему земельного участка площадью <.......>
Суд постановил указанное выше решение.
Не согласившись с постановленным судом решением, представитель истца С., обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и вынести новое решение об удовлетворении требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.
Относительно апелляционной жалобы поступили возражения администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес>.
Истец, представитель истца, представитель ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем на основании статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.<адрес> <.......>
В соответствии со ст. 3 названного <адрес> предоставление в соответствии с настоящим Законом гражданам земельных участков в собственность бесплатно осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, законодательством <адрес> и правовыми актами органов местного самоуправления.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно утвержден постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N <...>
В соответствии с данным Порядком гражданин, изъявивший желание получить в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, подает заявление о постановке на учет в целях последующего предоставления ему земельного участка в собственность бесплатно в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Заявление подается в уполномоченный орган по месту жительства заявителя.
В случае отсутствия на территории городского округа или муниципального района, в границах которого проживает заявитель, земель, из которых могут быть сформированы земельные участки с целью предоставления в собственность в соответствии с настоящим Порядком, уполномоченный орган в течение тридцати дней со дня подачи заявления направляет заявителю извещение об отсутствии возможности предоставить земельный участок в собственность бесплатно и по требованию заявителя возвращает приложенные к заявлению документы. В этом случае гражданин вправе обратиться с заявлением в уполномоченный орган иного муниципального образования <адрес>, приложив извещение об отсутствии возможности предоставить земельный участок в собственность бесплатно (п. 2.1 Порядка).
Ветераны В.О. войны, ветераны боевых действий к заявлению прилагают следующие документы: копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина; документ, подтверждающий место жительства гражданина; копию удостоверения ветерана В.О. войны или копию удостоверения ветерана боевых действий (п. 2.8 Порядка).
Копии документов должны быть заверены в установленном законодательством порядке или представлены с предъявлением подлинника. При представлении подлинников документов копии этих документов заверяются должностным лицом уполномоченного органа или специалистом многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, осуществляющим прием документов, а подлинники документов возвращаются гражданину (п. 2.14 Порядка).
Уполномоченный орган рассматривает принятые заявление и документы и принимает решение о постановке гражданина на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно либо об отказе в постановке гражданина на учет (п. 3.1 Порядка).
Судом установлено что ДД.ММ.ГГГГ Х. обратился с заявление в администрацию Среднеахтубинского муниципального района о предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства площадью <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Среднеахтубинского муниципального района в адрес Х. было направлено сообщение, в котором ему рекомендовано для реализации его права на предоставление земельного участка обратиться с заявлением установленного образца о постановке на учет с целью последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Также Х. было разъяснено, что к заявлению необходимо приложить копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, документ, подтверждающий место жительства, копию удостоверения ветерана боевых действий, заверенных в установленном порядке или представления копий этих документов одновременно с подлинником.
В соответствии с постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района <.......>
Судом первой инстанции установлено, что на момент обращения Х. в администрацию Среднеахтубинского муниципального района в феврале 2014 года форма заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства была утверждена постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района от <.......>
По форме и содержанию заявление Х. от ДД.ММ.ГГГГ не соответствовало требованиям п. 2.2 Порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно, утвержденного постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <.......>
Администрация Среднеахтубинского муниципального района <адрес> письмом разъяснила Х., что для реализации его права на предоставление в собственность земельного участка бесплатно необходимо обратиться с заявлением установленного образца о постановке на учет с целью последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно, и о необходимости приложить к заявлению копии документов, заверенных в установленном законодательством порядке или представить их с предъявлением подлинника, при этом отказа в предоставлении земельного участка данное письмо не содержит.
Таким образом, администрация Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N <...> не отказывала Х. в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постановке его на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
С учетом приведенных норм материального права и установленных судом обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые действия администрации Среднеахтубинского муниципального района произведены в пределах предоставленных полномочий, соответствуют требованиям действующих нормативных актов, не могут быть признаны незаконными, поскольку не нарушают права и свободы Х., не создают препятствий к осуществлению им прав и свобод, не возлагают на него незаконно какой-либо обязанности и постановил правильно решение об отказе в удовлетворении заявленного иска.
Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.
Таким образом, оснований не согласиться с решением суда, постановленным при правильном применении норм материального и процессуального права, у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что администрация Среднеахтубинского муниципального района <адрес> отказывая истцу в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка, вопрос о наличии свободных земельных участков не обсуждала, а основанием отказа служит убеждение администрации, что заявитель не предоставил заверенные в установленном законом порядке документы и что данная позиция администрации основана на неправильном толковании норм действующего законодательства, были предметом обсуждения суда и им дана обоснованная правовая оценка.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, основаны на неверном понимании норм материального и процессуального права, по существу сводятся к переоценке доказательств, которым судом первой инстанции была дана надлежащая правовая оценка. Основания для их переоценки у суда апелляционной инстанции отсутствуют.
Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушения норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Решение Среднеахтубинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца с без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)