Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Воробьева И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Селезневой Е.Н.
судей Стаховой Т.М., Чуфистова И.В.
при секретаре К Г.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3279/13 по апелляционной жалобе Ш.Д. Ш.Н. на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 02 декабря 2013 года по заявлению Ш.Д. о признании незаконным согласования КГА Санкт-Петербурга.
Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., объяснения представителя заявителей, представителя заинтересованного лица - Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, представителя заинтересованного лица - администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, заинтересованного лица У. - судебная коллегия
установила:
Ш.Н. Ш.Д. обратились в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением о признании незаконным согласования КГА Санкт-Петербурга.
Ш.Д. является собственником земельного участка площадью <...> кв. м, расположенного по адресу <адрес>
Ш.Н. является собственником земельного участка площадью <...> кв. м, расположенного по адресу <адрес>
Письмом КГА СПб от 27 мая 2013 года N 1-1-24792/5 ответил на запрос Управления (агентства) недвижимого имущества Красносельского района СПб о возможности предоставления в аренду на новый срок до 5 лет земельного участка площадью <адрес>
Заявители, указывая, что участок, размером <...> кв. м примыкает к их участкам, обратились в суд с заявлением о признании незаконным вышеуказанного письма КГА. Указали, что в результате предоставления спорного участка будет отсутствовать проезд к их участкам.
Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 02 декабря 2013 отказано в удовлетворении требований Ш.Д., Ш.Н.
С постановленным по делу решением суда не согласились заявители Ш.Д., Ш.Н. В поданной апелляционной жалобе просят решение суда отменить ссылаясь на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам и неправильное применение судом норм материального права.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства по делу установлены следующие обстоятельства.
Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 30.10.2010 N 115-рп "О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении в аренду гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством и осуществлением предпринимательской деятельности" определен порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении в аренду гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также находящихся на территории Санкт-Петербурга земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством и осуществлением предпринимательской деятельности. Указанным порядком детально регламентирован весь процесс предоставления земельных участков в аренду и отражен перечень обязательных к исполнению, и логически взаимосвязанных этапов и обязательных действий для предоставления земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством и осуществлением предпринимательской деятельности
Согласно этому Порядку, решение о предоставлении участков принимает КУГИ СПб. В целях определения возможности принятия такого решения КУГИ направляет запрос в КГА СПб:
- о соответствии цели использования земельного участка, его предполагаемого размера и местоположения действующим документам территориального планирования и документации по планировке территории, в границах которой расположен участок,
- о наличии расположенных в границах земельного участка электрических сетей и сетей инженерно-технического обеспечения,
- о необходимости направления запросов в Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга в отношении режима использования земельного участка, расположенного в границах территории зеленых насаждений общего пользования, а также в отношении городских лесов, и в Невско-Ладожское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов в отношении режима использования земельного участка, расположенного в границах водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 12.05.2008 N 274-44 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга от 22.12.2005 N 728-99 "О Генеральном плане Санкт-Петербурга указанный земельный участок расположен в границах зоны "1 ЖД" - зоны застройки односемейными (индивидуальными) жилыми домами, коллективных садоводств, с включением объектов общественно-деловой застройки и объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.
Вместе с тем, Законом Санкт-Петербурга от 24.12.2008 N 820-7 "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в закон Санкт-Петербурга "О Генеральном плане Санкт-Петербурга и в границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга", установлено, что рассматриваемый земельный участок, расположен в охранной зоне объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга", установлено, что рассматриваемый земельный участок, расположен в охранной зоне объектов культурного наследия и относится к зоне ЗРЗ 3-1 - зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности.
11.04.2013 КУГИ обратилось с письмом N 1033-08 в Комитет о предоставлении сведений о земельном участке по адресу: <адрес> для целей использования - под огороды.
Комитет во исполнение Постановления Правительства от 30.12.2010 N 115-рп, заключением от 27.05.2013 N 1-1-24792/5 счел возможным предоставить на новый срок испрашиваемый земельный участок на 5 лет под указанные цели.
При этом комитет отметил, что рассматриваемый земельный участок входит в состав территории, которая может быть эффективно использована под выделение для индивидуального малоэтажного жилищного строительства, и в случае начала градостроительных преобразований, участок подлежит освобождению в установленном законом порядке.
Комитет реализовал свои полномочия, предусмотренные Постановлением N 115-рп. Действия Комитета по предоставлению сведений в адрес КУГИ соответствуют действующему законодательству и не оспариваются заявителем.
Таким образом, с учетом норм действующего законодательства, заключение Комитета от 27.05.2013 N 1-1-24792/5, отвечает требованиям предусмотренным постановлением N 115-пр о предоставлении земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством и осуществлением предпринимательской деятельности.
В соответствии с распоряжением Комитета от 13.06.2012 N 1174 ГКУ НИПЦ "Генерального плана" осуществляет разработку документации по планировке территории ограниченной <адрес>, административной границей СПб, Красносельским шоссе, включающей в себя рассматриваемый земельный участок.
Заключением Комитета от 29.03.2013 N 1-4-14171/2 согласован 1 этап проекта планировки и проекта межевания.
В силу частей 1 и 5 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
Частью 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры.
Разрешенное использование земельных участков будет определяться в составе документации по планировке территории.
Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, Законами Санкт-Петербурга, в соответствии с положениями Генерального плана Санкт-Петербурга, а также с учетом положений иных актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития Санкт-Петербурга, охраны объектов культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
Настоящие Правила вводятся в целях, в том числе обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, включая обеспечение равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих в сфере землепользования и застройки, и обеспечение открытости информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции, объектов капитального строительства.
Таким образом, Правила распространяют свое действие только на объекты капитального строительства.
Учитывая то обстоятельство, что Комитет заключением N 1-1-24792/5 принципиально согласовал возможность предоставления в аренду на новый срок земельного участка под цели связанные с ведением огородничества, без возведения объекта капитального строительства, то ссылка заявителя на нарушение Правил обоснованно не принята судом во внимание.
Предметом исследования и оценки суда первой инстанции по данному делу являлось спорное письмо КГА N 1-1-24792/5 от 27.05.2013, которое письмо носит рекомендательный характер, само по себе не порождает каких-либо правовых последствий.
Доводы заявителей Ш.Д., Ш.Н. о том, что оспаривающееся письмо не соответствует градостроительной документации, являются несостоятельными, поскольку вид разрешенного использования указанного участка (под огородничество) не противоречит требованиям зоны 1ЖД, в которой он находится; соответствует 1-му этапу проекта межевания и планировки территории, согласованному КГА СПб 29 марта 2013 года, а также КГА указал на возможность предоставления спорного участка под аренду без возведения объектов капитального строительства, в связи с чем довод о нарушении ПЗЗ СПб также не может быть принят.
Указанное согласование Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга, не нарушает права заявителей.
Доказательств того что, предоставление земельного участка с кадастровым номером <...> для использования под огород нарушает законные интересы собственников участков по адресу: <адрес> в материалах дела не имеется.
Таким образом, разрешая поданное в суд заявление, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 02 декабря 2013 года по гражданскому делу N 2-3279/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу Ш.Д. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 02.04.2014 N 33-5217/2014
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 апреля 2014 г. N 33-5217/2014
Судья: Воробьева И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Селезневой Е.Н.
судей Стаховой Т.М., Чуфистова И.В.
при секретаре К Г.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3279/13 по апелляционной жалобе Ш.Д. Ш.Н. на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 02 декабря 2013 года по заявлению Ш.Д. о признании незаконным согласования КГА Санкт-Петербурга.
Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., объяснения представителя заявителей, представителя заинтересованного лица - Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, представителя заинтересованного лица - администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, заинтересованного лица У. - судебная коллегия
установила:
Ш.Н. Ш.Д. обратились в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением о признании незаконным согласования КГА Санкт-Петербурга.
Ш.Д. является собственником земельного участка площадью <...> кв. м, расположенного по адресу <адрес>
Ш.Н. является собственником земельного участка площадью <...> кв. м, расположенного по адресу <адрес>
Письмом КГА СПб от 27 мая 2013 года N 1-1-24792/5 ответил на запрос Управления (агентства) недвижимого имущества Красносельского района СПб о возможности предоставления в аренду на новый срок до 5 лет земельного участка площадью <адрес>
Заявители, указывая, что участок, размером <...> кв. м примыкает к их участкам, обратились в суд с заявлением о признании незаконным вышеуказанного письма КГА. Указали, что в результате предоставления спорного участка будет отсутствовать проезд к их участкам.
Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 02 декабря 2013 отказано в удовлетворении требований Ш.Д., Ш.Н.
С постановленным по делу решением суда не согласились заявители Ш.Д., Ш.Н. В поданной апелляционной жалобе просят решение суда отменить ссылаясь на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам и неправильное применение судом норм материального права.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства по делу установлены следующие обстоятельства.
Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 30.10.2010 N 115-рп "О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении в аренду гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством и осуществлением предпринимательской деятельности" определен порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении в аренду гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также находящихся на территории Санкт-Петербурга земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством и осуществлением предпринимательской деятельности. Указанным порядком детально регламентирован весь процесс предоставления земельных участков в аренду и отражен перечень обязательных к исполнению, и логически взаимосвязанных этапов и обязательных действий для предоставления земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством и осуществлением предпринимательской деятельности
Согласно этому Порядку, решение о предоставлении участков принимает КУГИ СПб. В целях определения возможности принятия такого решения КУГИ направляет запрос в КГА СПб:
- о соответствии цели использования земельного участка, его предполагаемого размера и местоположения действующим документам территориального планирования и документации по планировке территории, в границах которой расположен участок,
- о наличии расположенных в границах земельного участка электрических сетей и сетей инженерно-технического обеспечения,
- о необходимости направления запросов в Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга в отношении режима использования земельного участка, расположенного в границах территории зеленых насаждений общего пользования, а также в отношении городских лесов, и в Невско-Ладожское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов в отношении режима использования земельного участка, расположенного в границах водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 12.05.2008 N 274-44 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга от 22.12.2005 N 728-99 "О Генеральном плане Санкт-Петербурга указанный земельный участок расположен в границах зоны "1 ЖД" - зоны застройки односемейными (индивидуальными) жилыми домами, коллективных садоводств, с включением объектов общественно-деловой застройки и объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.
Вместе с тем, Законом Санкт-Петербурга от 24.12.2008 N 820-7 "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в закон Санкт-Петербурга "О Генеральном плане Санкт-Петербурга и в границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга", установлено, что рассматриваемый земельный участок, расположен в охранной зоне объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга", установлено, что рассматриваемый земельный участок, расположен в охранной зоне объектов культурного наследия и относится к зоне ЗРЗ 3-1 - зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности.
11.04.2013 КУГИ обратилось с письмом N 1033-08 в Комитет о предоставлении сведений о земельном участке по адресу: <адрес> для целей использования - под огороды.
Комитет во исполнение Постановления Правительства от 30.12.2010 N 115-рп, заключением от 27.05.2013 N 1-1-24792/5 счел возможным предоставить на новый срок испрашиваемый земельный участок на 5 лет под указанные цели.
При этом комитет отметил, что рассматриваемый земельный участок входит в состав территории, которая может быть эффективно использована под выделение для индивидуального малоэтажного жилищного строительства, и в случае начала градостроительных преобразований, участок подлежит освобождению в установленном законом порядке.
Комитет реализовал свои полномочия, предусмотренные Постановлением N 115-рп. Действия Комитета по предоставлению сведений в адрес КУГИ соответствуют действующему законодательству и не оспариваются заявителем.
Таким образом, с учетом норм действующего законодательства, заключение Комитета от 27.05.2013 N 1-1-24792/5, отвечает требованиям предусмотренным постановлением N 115-пр о предоставлении земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством и осуществлением предпринимательской деятельности.
В соответствии с распоряжением Комитета от 13.06.2012 N 1174 ГКУ НИПЦ "Генерального плана" осуществляет разработку документации по планировке территории ограниченной <адрес>, административной границей СПб, Красносельским шоссе, включающей в себя рассматриваемый земельный участок.
Заключением Комитета от 29.03.2013 N 1-4-14171/2 согласован 1 этап проекта планировки и проекта межевания.
В силу частей 1 и 5 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
Частью 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры.
Разрешенное использование земельных участков будет определяться в составе документации по планировке территории.
Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, Законами Санкт-Петербурга, в соответствии с положениями Генерального плана Санкт-Петербурга, а также с учетом положений иных актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития Санкт-Петербурга, охраны объектов культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
Настоящие Правила вводятся в целях, в том числе обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, включая обеспечение равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих в сфере землепользования и застройки, и обеспечение открытости информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции, объектов капитального строительства.
Таким образом, Правила распространяют свое действие только на объекты капитального строительства.
Учитывая то обстоятельство, что Комитет заключением N 1-1-24792/5 принципиально согласовал возможность предоставления в аренду на новый срок земельного участка под цели связанные с ведением огородничества, без возведения объекта капитального строительства, то ссылка заявителя на нарушение Правил обоснованно не принята судом во внимание.
Предметом исследования и оценки суда первой инстанции по данному делу являлось спорное письмо КГА N 1-1-24792/5 от 27.05.2013, которое письмо носит рекомендательный характер, само по себе не порождает каких-либо правовых последствий.
Доводы заявителей Ш.Д., Ш.Н. о том, что оспаривающееся письмо не соответствует градостроительной документации, являются несостоятельными, поскольку вид разрешенного использования указанного участка (под огородничество) не противоречит требованиям зоны 1ЖД, в которой он находится; соответствует 1-му этапу проекта межевания и планировки территории, согласованному КГА СПб 29 марта 2013 года, а также КГА указал на возможность предоставления спорного участка под аренду без возведения объектов капитального строительства, в связи с чем довод о нарушении ПЗЗ СПб также не может быть принят.
Указанное согласование Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга, не нарушает права заявителей.
Доказательств того что, предоставление земельного участка с кадастровым номером <...> для использования под огород нарушает законные интересы собственников участков по адресу: <адрес> в материалах дела не имеется.
Таким образом, разрешая поданное в суд заявление, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 02 декабря 2013 года по гражданскому делу N 2-3279/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу Ш.Д. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)