Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Испрашиваемый истцом земельный участок предоставлен в аренду ответчику-2 для ведения личного подсобного хозяйства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Старичковой Е.А.
судей Нурисламовой Э.Р.
Жерненко Е.В.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Г.В. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 20 января 2014 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Г.В. к МР Уфимский район РБ, П. о признании действий и постановления незаконными, признании договора аренды земельного участка недействительным, обязании заключить договор аренды отказать.
Заслушав доклад председательствующего, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
установила:
Г.В. обратилась с иском к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, П. (с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ) об обязании Администрации МР Уфимский район РБ заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером... площадью... кв. м, расположенного по адресу:... для индивидуального жилищного строительства, признании действий Администрации МР Уфимский район РБ незаконными по оформлению аренды вышеуказанного земельного участка, признании незаконным постановления Администрации МР Уфимский район РБ о предоставлении участка П. и признании незаконным заключенный с П. договор аренды земельного участка, мотивируя требования тем, что решением комиссии по сельскому хозяйству, землеустройству Шемякского сельсовета от 28 апреля 1999 года ее супругу Г.Р.Н. был выделен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома в п....... района РБ в размере... га. В 2003 году Г.Р. обратился с заявлением о постановке участка на кадастровый учет. Согласно плану участка был присвоен кадастровый номер... и уточнена площадь участка -... кв. м, присвоен почтовый адресу:.... В связи со смертью супруга в 2006 году она занялась оформлением земельного участка, сдав документы в МУП "Агентство землеустройства и архитектуры" Уфимского района РБ. Согласно заключению КУС МЗ по Уфимскому району РБ от 06.09.2007 года ею была подана заявка на аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, которая зарегистрирована под N... от 23 июля 2007 года. В 2009 году она повторно подала заявление о выделении земельного участка, ответа на заявление не получила. В результате бездействия со стороны Администрации МР Уфимский район РБ до настоящего времени договор аренды участка не заключен. При обращении 03 апреля 2013 года в Администрацию с заявлением о приостановке действий по распоряжению спорным участком и бездействии по оформлению договора аренды ей сообщили о том, что земельный участок предоставлен в аренду П. для ведения личного подсобного хозяйства согласно постановлению N... от 04.06.2013 года.
Судом постановлено приведенное решение.
В апелляционной жалобе истцом Г.В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного с указанием на то, что судом оставлены без внимания обстоятельства о неправомерности предоставления земельного участка Пасынковой при наличии поданной ею ранее заявки в 2007 году. Суд не дал правовой оценки действиям должностных лиц администрации Уфимского района. Считает необоснованным вывод суда том, что после подачи документов на оформление земельного участка она не занималась оформлением спорного участка, поскольку она представила ответ Администрации от 20.03.2013 г.
Заслушав объяснения истицы Г.В., ее представителя по устному ходатайству К., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Администрации муниципального района Уфимский район РБ - Б., действующую по доверенности от... года, П., возражавших относительно удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Вышеперечисленных обстоятельств по делу при апелляционном рассмотрении судебной коллегией не установлено.
В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта (п. 1 ст. 30.1 Земельного кодекса).
Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования места размещения объекта производится исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса, за исключением случаев, если земельный участок предоставляется в границах застроенной территории лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории (п. 2, 2.1 ст. 30 Земельного кодекса).
Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, за исключением установленных Земельным кодексом случаев, осуществляется на аукционах.
Порядок организации и проведения торгов предусмотрен как общими положениями гражданского законодательства - ст. ст. 447, 448 ГК РФ, так и нормами специального законодательства - ст. ст. 38, 38.1 ЗК РФ, постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящейся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
Руководствуясь вышеуказанными нормами права и установленными по делу юридически значимыми обстоятельствами, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что после получения истицей заключения КУС МЗ по Уфимскому району РБ от 06.09.2007 года документы на оформление земельного участка ею поданы 25.09.2009 года, после чего вплоть до 2013 года и объявления аукциона на право аренды спорного земельного участка истица не предпринимала мер по оформлению договора аренды и проведения необходимых кадастровых работ.
Как следует из материалов дела, решением комиссии по сельскому хозяйству, землеустройству, экологии Шемякского сельского Совета от 28 апреля 1999 года Г.Р.Н. был выделен земельный участок в размере... га в п....... района РБ под строительство индивидуального жилого дома.
В 2003 году Г.Р.Н. обратился с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет.
30 декабря 2004 года земельный участок по адресу:... поставлен на кадастровый учет, кадастровый номер..., площадью... кв. м.
16 октября 2006 года Г.Р.Н. умер. Поскольку спорный земельный участок при жизни Г.Р.Н. не был оформлен, в наследственную массу участок не вошел.
18.07.2007 года в газете "..." N... размещено сообщение о наличии предназначенного для передачи гражданам в аренду земельного участка для индивидуального строительства ориентировочной площадью... кв. м, расположенного по адресу:....
Г.В. подана заявка на предоставлении в аренду данного земельного участка, зарегистрированная за N... от 23.07.2007 г.
06.09.2007 г. Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Уфимскому району дано заключение о том, что с момента публикации информационного сообщения в газете "..." N... от 18.07.2007 г. о наличии предназначенного для передачи гражданам в аренду земельного участка для индивидуального строительства ориентировочной площадью... кв. м, расположенного по адресу:..., была подана лишь одна заявка истицы.
25.09.2009 года истицей поданы документы: заключение КУС МЗ по Уфимскому району РБ, план земельного участка, справка сельсовета (л.д. 15).
На обращение Г.В. в марте 2013 года в Администрацию МР Уфимский район РБ с заявлением относительно оформления спорного земельного участка, Управление земельных и имущественных отношений Администрации МР Уфимский район РБ в письме от 20.03.2013 года N... указало, что предоставление в аренду данного земельного участка не представляется возможным, поскольку он не был своевременно поставлен на государственный учет и оформлен в аренду в течение трех и более лет. Вследствие чего собственник вправе повторно опубликовать информационное сообщение о приеме заявлений граждан на предоставление земельного участка в аренду. Информация о предстоящем предоставлении земельного участка будет размещена в газете "...".
Аналогичный ответ Управлением земельных и имущественных отношений Администрации МР Уфимский район РБ был дан Г.В. на ее обращение в письме от 06.04.2013 года N....
08 мая 2013 года на обращение Г.В. Управлением земельных и имущественных отношений Администрации МР Уфимский район РБ сообщено, что постановка на кадастровый учет и составление межевого плана земельного участка осуществляется любым кадастровым инженером в соответствии со ст. ст. 25, 29 ФЗ РФ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ. Полномочий у Управления на составление межевого плана и оформление кадастрового паспорта отсутствуют. При этом Г.В. сообщено, что Администрацией опубликовано информационное сообщение в газете "..." от 20.10.2012 года о приеме заявлений на предоставление земельных участков в аренду, в том числе и земельный участок по адресу:... для ведения личного подсобного хозяйства. С момента опубликования подана одна заявка от П., с которой заключен договор аренды.
Согласно исследованным судом первой инстанции правоустанавливающим документам по регистрации договора аренды спорного земельного участка, заключенного с П., следует, что постановление Администрации МР Уфимский район РБ от 04 июня 2013 года N... о предоставлении П. земельного участка в с.... СП Шемякский сельсовет МР... район РБ с кадастровым номером... площадью... кв. м для ведения личного подсобного хозяйства в аренду сроком на три года принято на основании поданной заявки по проведенному в соответствии с законом аукциону, публикации о котором произведены в газете "..." 20.10.2012 года по 19.11.2012 года включительно N ...-....
Из анализа предоставленных истицей документов следует, что торги в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства в 2007 году, испрашиваемого истицей, не состоялись, поскольку в них участвовало менее двух человек.
При таких обстоятельствах в соответствии с п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ, п. 5 ст. 448 ГК РФ истица, как единственный участник аукциона, не позднее чем через десять дней после дня проведения его вправе была заключить договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а орган местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион, обязан заключить договор с ней по начальной цене аукциона.
В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
Однако указанных действий ни одной из сторон не совершалось, что ими не оспаривалось.
При этом судебная коллегия не усматривает каких-либо уважительных причин не совершения истицей действий, направленных на заключение договора аренды земельного участка в сроки, установленные законодательством. Таких причин истица ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представила и в обоснование иска не привела.
Кроме того, в течение продолжительного времени, с момента проведения торгов в 2007 году истицей не было выражено никакого волеизъявления в отношении спорного земельного участка.
Судебная коллегия не признает в качестве уважительной причины несвоевременного заключения истицей договора аренды земельного участка ожидание ею совершения ответчиком действий по формированию земельного участка в целях его последующей передачи в аренду.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 38.1 ЗК РФ аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного строительства) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, основанные на результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также технические условия подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение (технологическое присоединение).
Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение (технологическое присоединение).
Вместе с тем данных о проведении кадастрового учета, межевания спорного земельного участка, градостроительного заключения после получения заключения КУС МЗ по Уфимскому району РБ от 06.09.2007 года истицей не представлено.
При таких обстоятельствах, вывод Администрации MP Уфимского района РБ, изложенный в письмах от 20.03.2013 года N..., от 06.04.2013 года N..., от 08 мая 2013 года N... об отказе Г.В. в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером... по адресу:... соответствует закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов истца.
Судебная коллегия приходит к выводу о законности принятого по иску Г.В. решения Уфимского районного суда... Республики Башкортостан от 20 января 2014 года, постановленного на правильно установленных обстоятельствах по делу, которым дана надлежащая правовая оценка.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 20 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.А.СТАРИЧКОВА
Судьи
Э.Р.НУРИСЛАМОВА
Е.В.ЖЕРНЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 17.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-5498/2014
Требование: О признании незаконными постановления органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка ответчику-2 и бездействия, выразившегося в неоформлении договора аренды с истцом, признании договора аренды земельного участка недействительным, обязании заключить договор аренды.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Испрашиваемый истцом земельный участок предоставлен в аренду ответчику-2 для ведения личного подсобного хозяйства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 апреля 2014 г. по делу N 33-5498/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Старичковой Е.А.
судей Нурисламовой Э.Р.
Жерненко Е.В.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Г.В. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 20 января 2014 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Г.В. к МР Уфимский район РБ, П. о признании действий и постановления незаконными, признании договора аренды земельного участка недействительным, обязании заключить договор аренды отказать.
Заслушав доклад председательствующего, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
установила:
Г.В. обратилась с иском к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, П. (с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ) об обязании Администрации МР Уфимский район РБ заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером... площадью... кв. м, расположенного по адресу:... для индивидуального жилищного строительства, признании действий Администрации МР Уфимский район РБ незаконными по оформлению аренды вышеуказанного земельного участка, признании незаконным постановления Администрации МР Уфимский район РБ о предоставлении участка П. и признании незаконным заключенный с П. договор аренды земельного участка, мотивируя требования тем, что решением комиссии по сельскому хозяйству, землеустройству Шемякского сельсовета от 28 апреля 1999 года ее супругу Г.Р.Н. был выделен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома в п....... района РБ в размере... га. В 2003 году Г.Р. обратился с заявлением о постановке участка на кадастровый учет. Согласно плану участка был присвоен кадастровый номер... и уточнена площадь участка -... кв. м, присвоен почтовый адресу:.... В связи со смертью супруга в 2006 году она занялась оформлением земельного участка, сдав документы в МУП "Агентство землеустройства и архитектуры" Уфимского района РБ. Согласно заключению КУС МЗ по Уфимскому району РБ от 06.09.2007 года ею была подана заявка на аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, которая зарегистрирована под N... от 23 июля 2007 года. В 2009 году она повторно подала заявление о выделении земельного участка, ответа на заявление не получила. В результате бездействия со стороны Администрации МР Уфимский район РБ до настоящего времени договор аренды участка не заключен. При обращении 03 апреля 2013 года в Администрацию с заявлением о приостановке действий по распоряжению спорным участком и бездействии по оформлению договора аренды ей сообщили о том, что земельный участок предоставлен в аренду П. для ведения личного подсобного хозяйства согласно постановлению N... от 04.06.2013 года.
Судом постановлено приведенное решение.
В апелляционной жалобе истцом Г.В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного с указанием на то, что судом оставлены без внимания обстоятельства о неправомерности предоставления земельного участка Пасынковой при наличии поданной ею ранее заявки в 2007 году. Суд не дал правовой оценки действиям должностных лиц администрации Уфимского района. Считает необоснованным вывод суда том, что после подачи документов на оформление земельного участка она не занималась оформлением спорного участка, поскольку она представила ответ Администрации от 20.03.2013 г.
Заслушав объяснения истицы Г.В., ее представителя по устному ходатайству К., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Администрации муниципального района Уфимский район РБ - Б., действующую по доверенности от... года, П., возражавших относительно удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Вышеперечисленных обстоятельств по делу при апелляционном рассмотрении судебной коллегией не установлено.
В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта (п. 1 ст. 30.1 Земельного кодекса).
Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования места размещения объекта производится исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса, за исключением случаев, если земельный участок предоставляется в границах застроенной территории лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории (п. 2, 2.1 ст. 30 Земельного кодекса).
Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, за исключением установленных Земельным кодексом случаев, осуществляется на аукционах.
Порядок организации и проведения торгов предусмотрен как общими положениями гражданского законодательства - ст. ст. 447, 448 ГК РФ, так и нормами специального законодательства - ст. ст. 38, 38.1 ЗК РФ, постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящейся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
Руководствуясь вышеуказанными нормами права и установленными по делу юридически значимыми обстоятельствами, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что после получения истицей заключения КУС МЗ по Уфимскому району РБ от 06.09.2007 года документы на оформление земельного участка ею поданы 25.09.2009 года, после чего вплоть до 2013 года и объявления аукциона на право аренды спорного земельного участка истица не предпринимала мер по оформлению договора аренды и проведения необходимых кадастровых работ.
Как следует из материалов дела, решением комиссии по сельскому хозяйству, землеустройству, экологии Шемякского сельского Совета от 28 апреля 1999 года Г.Р.Н. был выделен земельный участок в размере... га в п....... района РБ под строительство индивидуального жилого дома.
В 2003 году Г.Р.Н. обратился с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет.
30 декабря 2004 года земельный участок по адресу:... поставлен на кадастровый учет, кадастровый номер..., площадью... кв. м.
16 октября 2006 года Г.Р.Н. умер. Поскольку спорный земельный участок при жизни Г.Р.Н. не был оформлен, в наследственную массу участок не вошел.
18.07.2007 года в газете "..." N... размещено сообщение о наличии предназначенного для передачи гражданам в аренду земельного участка для индивидуального строительства ориентировочной площадью... кв. м, расположенного по адресу:....
Г.В. подана заявка на предоставлении в аренду данного земельного участка, зарегистрированная за N... от 23.07.2007 г.
06.09.2007 г. Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Уфимскому району дано заключение о том, что с момента публикации информационного сообщения в газете "..." N... от 18.07.2007 г. о наличии предназначенного для передачи гражданам в аренду земельного участка для индивидуального строительства ориентировочной площадью... кв. м, расположенного по адресу:..., была подана лишь одна заявка истицы.
25.09.2009 года истицей поданы документы: заключение КУС МЗ по Уфимскому району РБ, план земельного участка, справка сельсовета (л.д. 15).
На обращение Г.В. в марте 2013 года в Администрацию МР Уфимский район РБ с заявлением относительно оформления спорного земельного участка, Управление земельных и имущественных отношений Администрации МР Уфимский район РБ в письме от 20.03.2013 года N... указало, что предоставление в аренду данного земельного участка не представляется возможным, поскольку он не был своевременно поставлен на государственный учет и оформлен в аренду в течение трех и более лет. Вследствие чего собственник вправе повторно опубликовать информационное сообщение о приеме заявлений граждан на предоставление земельного участка в аренду. Информация о предстоящем предоставлении земельного участка будет размещена в газете "...".
Аналогичный ответ Управлением земельных и имущественных отношений Администрации МР Уфимский район РБ был дан Г.В. на ее обращение в письме от 06.04.2013 года N....
08 мая 2013 года на обращение Г.В. Управлением земельных и имущественных отношений Администрации МР Уфимский район РБ сообщено, что постановка на кадастровый учет и составление межевого плана земельного участка осуществляется любым кадастровым инженером в соответствии со ст. ст. 25, 29 ФЗ РФ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ. Полномочий у Управления на составление межевого плана и оформление кадастрового паспорта отсутствуют. При этом Г.В. сообщено, что Администрацией опубликовано информационное сообщение в газете "..." от 20.10.2012 года о приеме заявлений на предоставление земельных участков в аренду, в том числе и земельный участок по адресу:... для ведения личного подсобного хозяйства. С момента опубликования подана одна заявка от П., с которой заключен договор аренды.
Согласно исследованным судом первой инстанции правоустанавливающим документам по регистрации договора аренды спорного земельного участка, заключенного с П., следует, что постановление Администрации МР Уфимский район РБ от 04 июня 2013 года N... о предоставлении П. земельного участка в с.... СП Шемякский сельсовет МР... район РБ с кадастровым номером... площадью... кв. м для ведения личного подсобного хозяйства в аренду сроком на три года принято на основании поданной заявки по проведенному в соответствии с законом аукциону, публикации о котором произведены в газете "..." 20.10.2012 года по 19.11.2012 года включительно N ...-....
Из анализа предоставленных истицей документов следует, что торги в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства в 2007 году, испрашиваемого истицей, не состоялись, поскольку в них участвовало менее двух человек.
При таких обстоятельствах в соответствии с п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ, п. 5 ст. 448 ГК РФ истица, как единственный участник аукциона, не позднее чем через десять дней после дня проведения его вправе была заключить договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а орган местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион, обязан заключить договор с ней по начальной цене аукциона.
В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
Однако указанных действий ни одной из сторон не совершалось, что ими не оспаривалось.
При этом судебная коллегия не усматривает каких-либо уважительных причин не совершения истицей действий, направленных на заключение договора аренды земельного участка в сроки, установленные законодательством. Таких причин истица ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представила и в обоснование иска не привела.
Кроме того, в течение продолжительного времени, с момента проведения торгов в 2007 году истицей не было выражено никакого волеизъявления в отношении спорного земельного участка.
Судебная коллегия не признает в качестве уважительной причины несвоевременного заключения истицей договора аренды земельного участка ожидание ею совершения ответчиком действий по формированию земельного участка в целях его последующей передачи в аренду.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 38.1 ЗК РФ аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного строительства) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, основанные на результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также технические условия подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение (технологическое присоединение).
Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение (технологическое присоединение).
Вместе с тем данных о проведении кадастрового учета, межевания спорного земельного участка, градостроительного заключения после получения заключения КУС МЗ по Уфимскому району РБ от 06.09.2007 года истицей не представлено.
При таких обстоятельствах, вывод Администрации MP Уфимского района РБ, изложенный в письмах от 20.03.2013 года N..., от 06.04.2013 года N..., от 08 мая 2013 года N... об отказе Г.В. в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером... по адресу:... соответствует закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов истца.
Судебная коллегия приходит к выводу о законности принятого по иску Г.В. решения Уфимского районного суда... Республики Башкортостан от 20 января 2014 года, постановленного на правильно установленных обстоятельствах по делу, которым дана надлежащая правовая оценка.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 20 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.А.СТАРИЧКОВА
Судьи
Э.Р.НУРИСЛАМОВА
Е.В.ЖЕРНЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)