Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 января 2015 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Борисовой Т.С.,
судей Дубровиной О.А., Жевак И.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыковой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 6 ноября 2014 года по делу N А12-30233/2014 (судья Буланков А.А.)
по иску открытого акционерного общества "Волгоградгоргаз" (ИНН:3434000560; ОГРН:1023403434010)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН:3444168900; ОГРН:1093444002684),
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федерального казначейства по Волгоградской области (ИНН:3444054571; ОГРН:1023403452555)
о взыскании 1 617 786 рублей 66 копеек,
без участия представителей сторон,
установил:
открытое акционерное общество "Волгоградгоргаз" (далее - ОАО "Волгоградгоргаз", Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ Росимущества в Волгоградской области, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 378 196 руб. 83 коп. внесенных в качестве арендных платежей по договорам аренды земельных участков, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 239 589 руб. 83 коп., уплаченной госпошлины в размере 29 177 руб. 87 коп.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 6 ноября 2014 года по делу N А12-30233/2014 заявленные ОАО "Волгоградгоргаз" исковые требования удовлетворены. С ТУ Росимущества в Волгоградской области за счет казны Российской Федерации в пользу ОАО "Волгоградгоргаз" взысканы сумма неосновательного обогащения в размере 1 378 196 руб. 83 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 239 589 руб. 83 коп., судебные расходы по уплате госпошлины в размере 29 177 руб. 87 коп.
ТУ Росимущества в Волгоградской области, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований. Податель жалобы настаивает на отсутствии оснований для удовлетворения требований о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы по спорным договорам аренды земельных участков. Апеллянт настаивает на том, что поскольку дополнительными соглашениями к договорам аренды стороны согласовали методику расчета арендной платы и установили размер арендной платы исходя рыночной стоимости земельного участка, то у арендатора возникло обязательство по внесению арендных платежей в соответствии с согласованной сторонами методикой. В связи с этим податель жалобы полагает, что переплата в виде арендных платежей отсутствует.
ОАО "Волгоградгоргаз" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило в материалы дела письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители ТУ Росимущества в Волгоградской области и ОАО "Волгоградгоргаз" в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Публикация судебного акта в сети Интернет произведена 31.12.2014.
От ТУ Росимущества в Волгоградской области в материалы дела поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Судом заявленное ходатайство удовлетворено.
Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.
Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, между между ТУ Росимущества в Волгоградской области (Арендодатель) и ОАО "Волгоградгоргаз" заключены следующие договоры аренды земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, расположенных в границах городского округа - город Герой Волгоград:
- N 529 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Н. Отрады, кадастровый номер 34:34:01 00 31:0007, площадью 35, 6 кв. м;
- N 464 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Дундича, кадастровый номер 34:34:01 00 40:0016, площадью 27 кв. м;
- N 514 от 19.10.2006 - аренды земельного участка, пос. Кислородный, кадастровый номер 34:34:01 00 61:0003, площадью 21, 4 кв. м;
- N 526 от 25.10.2006 - аренды земельного участка, ул. ак. Богомольца, кадастровый номер 34:34:010024:0012, площадью 19, 8 кв. м;
- N 456 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Андреева, кадастровый номер 34:34:010064:0007, площадью 50 кв. м;
- N 428 от 24.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Ополченская, кадастровый номер 34:34:010059:0008, площадью 31, 2 кв. м;
- N 427 от 24.10.2006 - аренды земельного участка, пос. Рынок, кадастровый номер 34:34:010011:0006, площадью 21, 9 кв. м;
- N 433 от 24.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Борьбы, кадастровый номер 34:34:010059:0009, площадью 14, 8 кв. м;
- N 426 от 24.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Ладыгина, кадастровый номер 34:34:010046:0002, площадью 28 кв. м;
- N 469 от 25.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Б. Хмельницкого, кадастровый номер 34:34:010053:0002, площадью 31, 1 кв. м;
- N 460 от 24.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Гороховцев, кадастровый номер 34:34:010024:0010, площадью 36 кв. м;
- N 458 от 24.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Брасовская, кадастровый номер 34:34:010028:0009, площадью 22, 0 кв. м;
- N 436 от 24.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Тарифная, кадастровый номер 34:34:010063:0011, площадью 14 кв. м;
- N 449 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Метростроевская, кадастровый номер 34:34:010065:0006, площадью 30 кв. м;
- N 437 от 20.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Менжинского, 8, кадастровый номер 34634:010030:0016, площадью 31, 8 кв. м;
- N 451 от 24.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Луговского, кадастровый номер 34:34:010064:0006, площадью 37 кв. м;
- N 450 от 24.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Д. Бедного, кадастровый номер 34:34:010063:0010, площадью 23 кв. м;
- N 472 от 25.10.2006 - аренды земельного участка, пос. Забазный, кадастровый номер 34:34:010019:0034, площадью 94, 9 кв. м;
- N 494 от 24.10.2006 - аренды земельного участка, ул. 62-й Армии, кадастровый номер 34:34:010041:0005, площадью 33, 8 кв. м;
- N 443 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Кустанайская, кадастровый номер 34:34:020049:0010, площадью 84, 6 кв. м;
- N 519 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Высокая, кадастровый номер 34:34:020008:0003, площадью 79, 5 кв. м;
- N 528 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, Северный городок, кадастровый номер 34:34:020053:0003, площадью 27, 6 кв. м;
- N 444 от 19.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Черниговская, кадастровый номер 34:34:020039:0022, площадью 31, 9 кв. м;
- N 468 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Г. Титова, кадастровый номер 34:346020019:0003, площадью 27, 8 кв. м;
- N 492 от 24,10.2006 - аренды земельного участка, ул. Библиотечная, 15 кадастровый номер 34:34:020088:0010, площадью 36, 6 кв. м;
- N 465 от 23,10.2006 - аренды земельного участка, ул. Р. Зорге, кадастровый номер 34:34:020095:0008, площадью 68 кв. м;
- N 471 от 25.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Мира, кадастровый номер 34:34:040039:0003, площадью 30 кв. м;
- N 525 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Краснознаменская, кадастровый номер 34:34:040038:0014, площадью 25 кв. м;
- N 447 от 24.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Рокоссовского, кадастровый номер 34:34:040023:0025, площадью 34 кв. м;
- N 446 от 24.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Советская, кадастровый номер 34:34:040041:0005, площадью 29, 2 кв. м;
- N 498 от 19.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Днестровская, кадастровый номер 34:34:040014:0012, площадью 16, 6 кв. м;
- N 534 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Советская (кв. 113), кадастровый номер 34:34:040014:0011, площадью 39, 9 кв. м;
- N 448 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, пр. Ленина, кадастровый номер 34:34:040015:0005, площадью 25, 5 кв. м;
- N 524 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, территория учебного комплекса ВТУ, кадастровый номер 34:34:040025:0009, площадью 40 кв. м;
- N 505 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Советская, кадастровый номер 34:34:040019:0003, площадью 22, 8 кв. м;
- N 439 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Новороссийская, кадастровый номер 34:34:040022:0020, площадью 23, 6 кв. м;
- N 429 от 24.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Глазкова, кадастровый номер 34:34:040008:0002, площадью 16, 3 кв. м;
- N 480 от 25.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Коммунистическая, кадастровый номер 34:34:040033:0010, площадью 22, 5 кв. м;
- N 483 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Советская, кадастровый номер 34:34:040029:0003, площадью 29 кв. м;
- N 488 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Пушкина, кадастровый номер 34:34:040039:0002, площадью 32, 70 кв. м;
- N 504 от 20.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Пархоменко, кадастровый номер 34:34:040021:0002, площадью 24, 9 кв. м;
- N 430 от 20.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Днестровская, кадастровый номер 34:34:040022:0021, площадью 50 кв. м;
- N 535 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, пр. Ленина, кадастровый номер 34:34:040009:0001, площадью 25, 1 кв. м;
- N 461 от 24.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Двинская, кадастровый номер 34:34:040022:0022, площадью 31 кв. м;
- N 474 от 25.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Новороссийская, кадастровый номер 34:34:040023:0024, площадью 20 кв. м;
- N 533 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, Центральный район, кадастровый номер 34:34:040002:0003, площадью 24, 1 кв. м;
- N 496 от 19.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Бакинская, кадастровый номер 34:34:040013:0005, площадью 24 кв. м;
- N 541 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Мира, кадастровый номер 34:34:040027:0007, площадью 28 кв. м;
- N 501 от 20.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Мира, кадастровый номер 34:34:040033:0009, площадью 36, 9 кв. м;
- N 500 от 19.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Кузнецкая, кадастровый номер 34:34:050040:0006, площадью 31, 4 кв. м;
- N 536 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, Волгоградский сельхоз, кадастровый номер 34:34:050045:0006, площадью 43, 5 кв. м;
- N 466 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Рабоче-Крестьянская, кадастровый номер 34:34:050012:0005, площадью 29, 8 кв. м;
- N 473 от 25.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Неждановой, кадастровый номер 34:34:050024:0006, площадью 25 кв. м;
- N 523 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Клинская, кадастровый номер 34:34:050030:0005, площадью 18, 2 кв. м;
- N 495 от 19.10.2006 - аренды земельного участка, пер. Алабяна, кадастровый номер 34:34:050048:0014, площадью 81, 7 кв. м;
- N 532 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Ростовская, кадастровый номер 34:34:050005:0003, площадью 32, 4 кв. м;
- N 513 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Нефтегорская, кадастровый номер 34:34:050052:0033, площадью 66, 8 кв. м;
- N 510 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Чембарская, кадастровый номер 34:34:050016:0063, площадью 35 кв. м;
- N 537 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, пос. Кирпичного завода, кадастровый номер 34:34:050075:0001, площадью 23, 2 кв. м;
- N 522 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Моздокская, кадастровый номер 34:34:050015:0012, площадью 50, 2 кв. м;
- N 459 от 24.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Буханцева, кадастровый номер 34:34:050028:0001, площадью 74, 7 кв. м;
- N 531 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Рабоче-Крестьянская, кадастровый номер 34:34:60500646:0001, площадью 32, 4 кв. м;
- N 515 от 20.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Кузнецкая, кадастровый номер 34:34:050040:0005, площадью 18 кв. м;
- N 509 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Козловская, кадастровый номер 34:34:050058:0006, площадью 28, 5 кв. м;
- N 511 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Циолковского, кадастровый номер 34:34:050010:0002, площадью 12, 3 кв. м;
- N 530 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Азизбекова, кадастровый номер 34:34:050019:0028, площадью 65, 6 кв. м;
- N 470 от 25.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Минераловодская, кадастровый номер 34:34:050042:0060, площадью 30, 6 кв. м;
- N 482 от 25.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Котлубанская, кадастровый номер 34:34:050056:0046, площадью 29, 4 кв. м;
- N 479 от 25.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Каменская, кадастровый номер 34:34:050034:0006, площадью 31, 6 кв. м;
- N 517 от 20.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Елецкая, кадастровый номер 34634:050027:0010, площадью 29, 8 кв. м;
- N 507 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, Волгоградский Лесхоз, кадастровый номер 34:34:050022:0029, площадью 52, 8 кв. м;
- N 499 от 19.10.2006 - аренды земельного участка, Ворошиловский район, в планировочном квартале 205, кадастровый номер 34:34:050041:0015, площадью 60, 4 кв. м;
- N 442 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Цимлянского, кадастровый номер 34:34:060034:0023, площадью 10, 8 кв. м;
- N 518 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, ул. 35-й Гвардейской, кадастровый номер 34:34:060032:0017, площадью 29, 5 кв. м;
- N 521 от 20.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Логовская, кадастровый номер 34:34:060028:0014, площадью 31, 2 кв. м;
- N 431 от 20.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Цимлянская, кадастровый номер 3434:060036:0024, площадью 31, 4 кв. м;
- N 512 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Даугавская, кадастровый номер 34:34:060042:0001, площадью 36, 6 кв. м;
- N 508 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Даугавская, кадастровый номер 34:34:060042:0002, площадью 25, 2 кв. м;
- N 438 от 19.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Краснополянская, кадастровый номер 34:34:030017:0004, площадью 32, 4 кв. м;
- N 476 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030072:0008, площадью 60, 2 кв. м;
- N 489 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030077:0004, площадью 31, 7 кв. м;
- N 485 от 25.10.2006 - аренды земельного участка, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030104:0025, площадью 29, 3 кв. м;
- N 497 от 19.10.2006 - аренды земельного участка, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030070:0034, площадью 66, 3 кв. м;
- N 486 от 25.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Семигорская, кадастровый номер 34:34:030130:0020, площадью 21, 7 кв. м;
- N 477 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030070:0035, площадью 61, 4 кв. м;
- N 484 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Южно-Украинская, кадастровый номер 34:34:030066:0012, площадью 46, 3 кв. м;
- N 463 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030036:0002, площадью 30, 4 кв. м;
- N 539 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, ул. ком. Щербины, кадастровый номер 34:34:030130:0021, площадью 35, 6 кв. м;
- N 490 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030134:0009, площадью 31, 4 кв. м;
- N 487 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, ул. П. Осипенко, кадастровый номер 34:34:03015:0006, площадью 23, 7 кв. м;
- N 478 от 25.10.2006 - аренды земельного участка, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030115:0004, площадью 31, 5 кв. м;
- N 493 от 25.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Чечено-Ингушская, кадастровый номер 34:34:030041:0019, площадью 77, 2 кв. м;
- N 481 от 25.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Тургенева, кадастровый номер 34:34:030130:0019, площадью 31, 3 кв. м;
- N 441 от 24.10.2006 - аренды земельного участка, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030096:0011, площадью 58, 2 кв. м;
- N 502 от 20.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Новодвинская, кадастровый номер 34:34:030070:0036, площадью 24, 5 кв. м;
- N 440 от 19.10.2006 - аренды земельного участка, Дзержинский район, кадастровый номер: 34:34:030091:0021, площадью 24, 8 кв. м;
- N 503 от 20.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Новорядская, кадастровый номер 34:34:030136:0036, площадью 31, 5 кв. м;
- N 434 от 20.10.2006 - аренды земельного участка, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030075:0001, площадью 76, 5 кв. м;
- N 506 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030116:0033, площадью 29, 7 кв. м;
- N 540 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Раздольная, кадастровый номер 34:34:030115:0005, площадью 31, 3 кв. м;
- N 432 от 20.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Республиканская, кадастровый номер 34:34:030027:0003, площадью 45 кв. м;
- N 462 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030069:0011, площадью 25, 5 кв. м;
- N 435 от 20.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Полесская, кадастровый номер 34:34:030025:0003, площадью 45, 5 кв. м;
- N 542 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Яснополянская, кадастровый номер 34:34:030029:0012, площадью 26, 1 кв. м;
- N 445 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Республиканская, кадастровый номер 34:34:030015:0002, площадью 28, 9 кв. м;
- N 538 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030071:0007, площадью 39, 9 кв. м;
- N 467 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Стародубская, кадастровый номер 34:34:030141:0023, площадью 31, 4 кв. м;
- N 475 от 24.10.2006 - аренды земельного участка, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030132:0008, площадью 28, 3 кв. м;
- N 520 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Римского-Корсакова, кадастровый номер 34:34:030087:0010, площадью 31, 1 кв. м;
- N 516 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, Детский сад N 277, кадастровый номер 34:34:030069:0010, площадью 29, 9 кв. м.
По актам приема-передачи земельных участков указанные выше земельные участки были переданы арендодателем, а арендатор принял их.
В соответствии с условиями перечисленных договоров Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельные участки общей площадью 3 896,30 кв. м, предназначенные для эксплуатации газорегуляторных пунктов.
ОАО "Волгоградгоргаз" за период с 01.01.2012 по 31.12.2012 перечислена арендная плата за вышеперечисленные земельные участки в размере 1 380 254 руб. 35 коп.
Впоследствии ОАО "Волгоградгоргаз", руководствуясь положениями приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.01.2011 N 9 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов", полагая, что им уплачивается арендная плата по завышенной ставке, неоднократно направляло в адрес ответчика письма с просьбой о внесении изменений в договоры аренды земельных участков, заключенных между ОАО "Волгоградгоргаз" и государственным органом, в части изменения арендной платы (письма N АП-08/4677 от 25.03.2013, N ГД-08/9104 18.06.2013), которые остались без ответа.
ОАО "Волгоградгоргаз", полагая, что за период с 01.01.2012 по 31.12.2012 у арендатора сложилась переплата арендной платы по вышеуказанным договорам аренды, а у арендодателя возникла обязанность по возврату неосновательно полученных платежей, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что при расчете размера арендной платы следует применять показатель кадастровой стоимости земельных участков исходя из ставок, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.01.2011 N 9 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов" (далее - приказ Минэкономразвития N 9).
Суд апелляционной инстанции поддерживает решение суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.
Спорным в рамках настоящего дела является вопрос о правомерности расчета арендной платы.
В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (как в редакции, действовавшей на момент заключения договоров аренды, так и в редакции, действующей в настоящее время) арендная плата за использование земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты) определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и не может превышать двух процентов кадастровой стоимости этих участков.
Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и в данном случае с положениями пунктом 3.5 договоров аренды.
Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации принято Постановление N 582 (действующее с 04.08.2009), где закреплены основные принципы определения арендной платы, подлежащие применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, к которым отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности.
Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" следует, что арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, не указанных в пунктах 3 и 4 настоящих правил, которые предоставлены (заняты) для размещения, в том числе для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов.
В исполнение названного пункта Правил Минэкономразвития был издан приказ Минэкономразвития N 9 (вступил в силу 08.04.2011), которым утверждены ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов.
Размер арендной платы по заключенным сторонами договорам стороны согласовали в разделе 3 договоров, указав в нем годовую и ежемесячную оплату, сославшись на осуществление расчета в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 N 135-ФЗ и предусмотрев случаи пересмотра арендной платы, в числе которых - изменение нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения.
Согласно Правилам безопасности систем газораспределения и газопотребления", утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 N 9 в газораспределительную сеть входят сооружения на газопроводах, средства электрохимической защиты, газораспределительные пункты (ГРП, ГРПБ), шкафные регуляторные пункты (ШРП), система автоматического управления технологическим процессом распределения газа (АСУ ТП РГ).
Установлено и не опровергается ответчиком, что спорные земельные участки предоставлены в аренду для эксплуатации объектов газопроводной системы (ГРП).
С 08.04.2011 начал действовать и применим с 01.01.2012 приказ Минэкономразвития N 9, которым для Волгоградской области установлена ставка арендной платы за 1 кв. м в размере 0,5 руб. в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов.
Учитывая правовые позиции, изложенные в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, от 17.04.2012 N 15837/11 в судебной практике выработан подход, согласно которому размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в публичной собственности, подлежит нормативному регулированию. Принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
В связи с чем, ссылки апелляционной жалобы на дополнительные соглашения к договорам аренды, которыми стороны согласовали методику расчета арендной платы и установили размер арендной платы исходя рыночной стоимости земельного участка, подлежат отклонению как противоречащие закону.
Приказ Минэкономразвития N 9 является нормативным актом, непосредственно установившим размер арендной платы за федеральные земельные участки, занятые газопроводами и их конструктивными элементами. Соответственно, утвержденные ставки подлежат применению к отношениям сторон с момента вступления в силу данного приказа, поскольку иное им не установлено.
При таких обстоятельствах, расчет арендной платы за использование земельных участков по спорным договорам аренды за исковой период с применением Приказа Минэкономразвития N 9 правомерен.
В соответствии с приказом Минэкономразвития N 9 размер арендной платы по договорам за период с 01.01.2012 по 31.12.2012 составил 2 094 руб. 56 коп.
При таких обстоятельствах, учитывая, что фактически ОАО "Волгоградгоргаз" за указанный период перечислена арендная плата за вышеперечисленные земельные участки в размере 1 380 254 руб. 35 коп., в данном случае имеет место переплата по арендным платежам в размере 1 378 196 руб. 83 коп.
Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение) (пункт 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Лицо, неосновательно пользовавшееся чужим имуществом, должно в соответствии со статьей 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации возместить то, что оно сберегло вследствие такого пользования по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
Исходя из изложенного, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, правомерно счел требования истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы за период с 01.01.2012 по 31.12.2012 в размере 1 378 196 руб. 83 коп. подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
За период с 08.04.2011 по 31.12.2011 истцом начислены проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 208 870 руб. 33 коп.
Расчет суммы процентов за пользование чужим денежными средствами проверен судом первой инстанции и признан верным.
Контррасчет ответчиком не представлен. Апелляционная жалоба не содержит доводов о несогласии с размером процентов за пользование чужими денежными средствами определенным судом первой инстанции ко взысканию.
Исходя из изложенного, суд первой инстанции обосновано взыскал проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 208 870 руб. 33 коп.
Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.
Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.
Апелляционную жалобу ТУ Росимущества в Волгоградской области следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 6 ноября 2014 года по делу N А12-30233/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Т.С.БОРИСОВА
Судьи
О.А.ДУБРОВИНА
И.И.ЖЕВАК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.01.2015 N 12АП-12775/2014 ПО ДЕЛУ N А12-30233/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2015 г. по делу N А12-30233/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 января 2015 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Борисовой Т.С.,
судей Дубровиной О.А., Жевак И.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыковой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 6 ноября 2014 года по делу N А12-30233/2014 (судья Буланков А.А.)
по иску открытого акционерного общества "Волгоградгоргаз" (ИНН:3434000560; ОГРН:1023403434010)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН:3444168900; ОГРН:1093444002684),
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федерального казначейства по Волгоградской области (ИНН:3444054571; ОГРН:1023403452555)
о взыскании 1 617 786 рублей 66 копеек,
без участия представителей сторон,
установил:
открытое акционерное общество "Волгоградгоргаз" (далее - ОАО "Волгоградгоргаз", Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ Росимущества в Волгоградской области, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 378 196 руб. 83 коп. внесенных в качестве арендных платежей по договорам аренды земельных участков, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 239 589 руб. 83 коп., уплаченной госпошлины в размере 29 177 руб. 87 коп.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 6 ноября 2014 года по делу N А12-30233/2014 заявленные ОАО "Волгоградгоргаз" исковые требования удовлетворены. С ТУ Росимущества в Волгоградской области за счет казны Российской Федерации в пользу ОАО "Волгоградгоргаз" взысканы сумма неосновательного обогащения в размере 1 378 196 руб. 83 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 239 589 руб. 83 коп., судебные расходы по уплате госпошлины в размере 29 177 руб. 87 коп.
ТУ Росимущества в Волгоградской области, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований. Податель жалобы настаивает на отсутствии оснований для удовлетворения требований о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы по спорным договорам аренды земельных участков. Апеллянт настаивает на том, что поскольку дополнительными соглашениями к договорам аренды стороны согласовали методику расчета арендной платы и установили размер арендной платы исходя рыночной стоимости земельного участка, то у арендатора возникло обязательство по внесению арендных платежей в соответствии с согласованной сторонами методикой. В связи с этим податель жалобы полагает, что переплата в виде арендных платежей отсутствует.
ОАО "Волгоградгоргаз" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило в материалы дела письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители ТУ Росимущества в Волгоградской области и ОАО "Волгоградгоргаз" в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Публикация судебного акта в сети Интернет произведена 31.12.2014.
От ТУ Росимущества в Волгоградской области в материалы дела поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Судом заявленное ходатайство удовлетворено.
Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.
Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, между между ТУ Росимущества в Волгоградской области (Арендодатель) и ОАО "Волгоградгоргаз" заключены следующие договоры аренды земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, расположенных в границах городского округа - город Герой Волгоград:
- N 529 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Н. Отрады, кадастровый номер 34:34:01 00 31:0007, площадью 35, 6 кв. м;
- N 464 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Дундича, кадастровый номер 34:34:01 00 40:0016, площадью 27 кв. м;
- N 514 от 19.10.2006 - аренды земельного участка, пос. Кислородный, кадастровый номер 34:34:01 00 61:0003, площадью 21, 4 кв. м;
- N 526 от 25.10.2006 - аренды земельного участка, ул. ак. Богомольца, кадастровый номер 34:34:010024:0012, площадью 19, 8 кв. м;
- N 456 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Андреева, кадастровый номер 34:34:010064:0007, площадью 50 кв. м;
- N 428 от 24.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Ополченская, кадастровый номер 34:34:010059:0008, площадью 31, 2 кв. м;
- N 427 от 24.10.2006 - аренды земельного участка, пос. Рынок, кадастровый номер 34:34:010011:0006, площадью 21, 9 кв. м;
- N 433 от 24.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Борьбы, кадастровый номер 34:34:010059:0009, площадью 14, 8 кв. м;
- N 426 от 24.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Ладыгина, кадастровый номер 34:34:010046:0002, площадью 28 кв. м;
- N 469 от 25.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Б. Хмельницкого, кадастровый номер 34:34:010053:0002, площадью 31, 1 кв. м;
- N 460 от 24.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Гороховцев, кадастровый номер 34:34:010024:0010, площадью 36 кв. м;
- N 458 от 24.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Брасовская, кадастровый номер 34:34:010028:0009, площадью 22, 0 кв. м;
- N 436 от 24.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Тарифная, кадастровый номер 34:34:010063:0011, площадью 14 кв. м;
- N 449 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Метростроевская, кадастровый номер 34:34:010065:0006, площадью 30 кв. м;
- N 437 от 20.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Менжинского, 8, кадастровый номер 34634:010030:0016, площадью 31, 8 кв. м;
- N 451 от 24.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Луговского, кадастровый номер 34:34:010064:0006, площадью 37 кв. м;
- N 450 от 24.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Д. Бедного, кадастровый номер 34:34:010063:0010, площадью 23 кв. м;
- N 472 от 25.10.2006 - аренды земельного участка, пос. Забазный, кадастровый номер 34:34:010019:0034, площадью 94, 9 кв. м;
- N 494 от 24.10.2006 - аренды земельного участка, ул. 62-й Армии, кадастровый номер 34:34:010041:0005, площадью 33, 8 кв. м;
- N 443 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Кустанайская, кадастровый номер 34:34:020049:0010, площадью 84, 6 кв. м;
- N 519 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Высокая, кадастровый номер 34:34:020008:0003, площадью 79, 5 кв. м;
- N 528 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, Северный городок, кадастровый номер 34:34:020053:0003, площадью 27, 6 кв. м;
- N 444 от 19.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Черниговская, кадастровый номер 34:34:020039:0022, площадью 31, 9 кв. м;
- N 468 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Г. Титова, кадастровый номер 34:346020019:0003, площадью 27, 8 кв. м;
- N 492 от 24,10.2006 - аренды земельного участка, ул. Библиотечная, 15 кадастровый номер 34:34:020088:0010, площадью 36, 6 кв. м;
- N 465 от 23,10.2006 - аренды земельного участка, ул. Р. Зорге, кадастровый номер 34:34:020095:0008, площадью 68 кв. м;
- N 471 от 25.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Мира, кадастровый номер 34:34:040039:0003, площадью 30 кв. м;
- N 525 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Краснознаменская, кадастровый номер 34:34:040038:0014, площадью 25 кв. м;
- N 447 от 24.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Рокоссовского, кадастровый номер 34:34:040023:0025, площадью 34 кв. м;
- N 446 от 24.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Советская, кадастровый номер 34:34:040041:0005, площадью 29, 2 кв. м;
- N 498 от 19.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Днестровская, кадастровый номер 34:34:040014:0012, площадью 16, 6 кв. м;
- N 534 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Советская (кв. 113), кадастровый номер 34:34:040014:0011, площадью 39, 9 кв. м;
- N 448 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, пр. Ленина, кадастровый номер 34:34:040015:0005, площадью 25, 5 кв. м;
- N 524 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, территория учебного комплекса ВТУ, кадастровый номер 34:34:040025:0009, площадью 40 кв. м;
- N 505 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Советская, кадастровый номер 34:34:040019:0003, площадью 22, 8 кв. м;
- N 439 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Новороссийская, кадастровый номер 34:34:040022:0020, площадью 23, 6 кв. м;
- N 429 от 24.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Глазкова, кадастровый номер 34:34:040008:0002, площадью 16, 3 кв. м;
- N 480 от 25.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Коммунистическая, кадастровый номер 34:34:040033:0010, площадью 22, 5 кв. м;
- N 483 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Советская, кадастровый номер 34:34:040029:0003, площадью 29 кв. м;
- N 488 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Пушкина, кадастровый номер 34:34:040039:0002, площадью 32, 70 кв. м;
- N 504 от 20.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Пархоменко, кадастровый номер 34:34:040021:0002, площадью 24, 9 кв. м;
- N 430 от 20.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Днестровская, кадастровый номер 34:34:040022:0021, площадью 50 кв. м;
- N 535 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, пр. Ленина, кадастровый номер 34:34:040009:0001, площадью 25, 1 кв. м;
- N 461 от 24.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Двинская, кадастровый номер 34:34:040022:0022, площадью 31 кв. м;
- N 474 от 25.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Новороссийская, кадастровый номер 34:34:040023:0024, площадью 20 кв. м;
- N 533 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, Центральный район, кадастровый номер 34:34:040002:0003, площадью 24, 1 кв. м;
- N 496 от 19.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Бакинская, кадастровый номер 34:34:040013:0005, площадью 24 кв. м;
- N 541 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Мира, кадастровый номер 34:34:040027:0007, площадью 28 кв. м;
- N 501 от 20.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Мира, кадастровый номер 34:34:040033:0009, площадью 36, 9 кв. м;
- N 500 от 19.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Кузнецкая, кадастровый номер 34:34:050040:0006, площадью 31, 4 кв. м;
- N 536 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, Волгоградский сельхоз, кадастровый номер 34:34:050045:0006, площадью 43, 5 кв. м;
- N 466 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Рабоче-Крестьянская, кадастровый номер 34:34:050012:0005, площадью 29, 8 кв. м;
- N 473 от 25.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Неждановой, кадастровый номер 34:34:050024:0006, площадью 25 кв. м;
- N 523 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Клинская, кадастровый номер 34:34:050030:0005, площадью 18, 2 кв. м;
- N 495 от 19.10.2006 - аренды земельного участка, пер. Алабяна, кадастровый номер 34:34:050048:0014, площадью 81, 7 кв. м;
- N 532 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Ростовская, кадастровый номер 34:34:050005:0003, площадью 32, 4 кв. м;
- N 513 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Нефтегорская, кадастровый номер 34:34:050052:0033, площадью 66, 8 кв. м;
- N 510 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Чембарская, кадастровый номер 34:34:050016:0063, площадью 35 кв. м;
- N 537 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, пос. Кирпичного завода, кадастровый номер 34:34:050075:0001, площадью 23, 2 кв. м;
- N 522 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Моздокская, кадастровый номер 34:34:050015:0012, площадью 50, 2 кв. м;
- N 459 от 24.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Буханцева, кадастровый номер 34:34:050028:0001, площадью 74, 7 кв. м;
- N 531 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Рабоче-Крестьянская, кадастровый номер 34:34:60500646:0001, площадью 32, 4 кв. м;
- N 515 от 20.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Кузнецкая, кадастровый номер 34:34:050040:0005, площадью 18 кв. м;
- N 509 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Козловская, кадастровый номер 34:34:050058:0006, площадью 28, 5 кв. м;
- N 511 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Циолковского, кадастровый номер 34:34:050010:0002, площадью 12, 3 кв. м;
- N 530 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Азизбекова, кадастровый номер 34:34:050019:0028, площадью 65, 6 кв. м;
- N 470 от 25.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Минераловодская, кадастровый номер 34:34:050042:0060, площадью 30, 6 кв. м;
- N 482 от 25.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Котлубанская, кадастровый номер 34:34:050056:0046, площадью 29, 4 кв. м;
- N 479 от 25.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Каменская, кадастровый номер 34:34:050034:0006, площадью 31, 6 кв. м;
- N 517 от 20.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Елецкая, кадастровый номер 34634:050027:0010, площадью 29, 8 кв. м;
- N 507 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, Волгоградский Лесхоз, кадастровый номер 34:34:050022:0029, площадью 52, 8 кв. м;
- N 499 от 19.10.2006 - аренды земельного участка, Ворошиловский район, в планировочном квартале 205, кадастровый номер 34:34:050041:0015, площадью 60, 4 кв. м;
- N 442 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Цимлянского, кадастровый номер 34:34:060034:0023, площадью 10, 8 кв. м;
- N 518 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, ул. 35-й Гвардейской, кадастровый номер 34:34:060032:0017, площадью 29, 5 кв. м;
- N 521 от 20.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Логовская, кадастровый номер 34:34:060028:0014, площадью 31, 2 кв. м;
- N 431 от 20.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Цимлянская, кадастровый номер 3434:060036:0024, площадью 31, 4 кв. м;
- N 512 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Даугавская, кадастровый номер 34:34:060042:0001, площадью 36, 6 кв. м;
- N 508 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Даугавская, кадастровый номер 34:34:060042:0002, площадью 25, 2 кв. м;
- N 438 от 19.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Краснополянская, кадастровый номер 34:34:030017:0004, площадью 32, 4 кв. м;
- N 476 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030072:0008, площадью 60, 2 кв. м;
- N 489 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030077:0004, площадью 31, 7 кв. м;
- N 485 от 25.10.2006 - аренды земельного участка, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030104:0025, площадью 29, 3 кв. м;
- N 497 от 19.10.2006 - аренды земельного участка, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030070:0034, площадью 66, 3 кв. м;
- N 486 от 25.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Семигорская, кадастровый номер 34:34:030130:0020, площадью 21, 7 кв. м;
- N 477 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030070:0035, площадью 61, 4 кв. м;
- N 484 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Южно-Украинская, кадастровый номер 34:34:030066:0012, площадью 46, 3 кв. м;
- N 463 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030036:0002, площадью 30, 4 кв. м;
- N 539 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, ул. ком. Щербины, кадастровый номер 34:34:030130:0021, площадью 35, 6 кв. м;
- N 490 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030134:0009, площадью 31, 4 кв. м;
- N 487 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, ул. П. Осипенко, кадастровый номер 34:34:03015:0006, площадью 23, 7 кв. м;
- N 478 от 25.10.2006 - аренды земельного участка, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030115:0004, площадью 31, 5 кв. м;
- N 493 от 25.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Чечено-Ингушская, кадастровый номер 34:34:030041:0019, площадью 77, 2 кв. м;
- N 481 от 25.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Тургенева, кадастровый номер 34:34:030130:0019, площадью 31, 3 кв. м;
- N 441 от 24.10.2006 - аренды земельного участка, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030096:0011, площадью 58, 2 кв. м;
- N 502 от 20.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Новодвинская, кадастровый номер 34:34:030070:0036, площадью 24, 5 кв. м;
- N 440 от 19.10.2006 - аренды земельного участка, Дзержинский район, кадастровый номер: 34:34:030091:0021, площадью 24, 8 кв. м;
- N 503 от 20.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Новорядская, кадастровый номер 34:34:030136:0036, площадью 31, 5 кв. м;
- N 434 от 20.10.2006 - аренды земельного участка, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030075:0001, площадью 76, 5 кв. м;
- N 506 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030116:0033, площадью 29, 7 кв. м;
- N 540 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Раздольная, кадастровый номер 34:34:030115:0005, площадью 31, 3 кв. м;
- N 432 от 20.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Республиканская, кадастровый номер 34:34:030027:0003, площадью 45 кв. м;
- N 462 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030069:0011, площадью 25, 5 кв. м;
- N 435 от 20.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Полесская, кадастровый номер 34:34:030025:0003, площадью 45, 5 кв. м;
- N 542 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Яснополянская, кадастровый номер 34:34:030029:0012, площадью 26, 1 кв. м;
- N 445 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Республиканская, кадастровый номер 34:34:030015:0002, площадью 28, 9 кв. м;
- N 538 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030071:0007, площадью 39, 9 кв. м;
- N 467 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Стародубская, кадастровый номер 34:34:030141:0023, площадью 31, 4 кв. м;
- N 475 от 24.10.2006 - аренды земельного участка, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030132:0008, площадью 28, 3 кв. м;
- N 520 от 18.10.2006 - аренды земельного участка, ул. Римского-Корсакова, кадастровый номер 34:34:030087:0010, площадью 31, 1 кв. м;
- N 516 от 23.10.2006 - аренды земельного участка, Детский сад N 277, кадастровый номер 34:34:030069:0010, площадью 29, 9 кв. м.
По актам приема-передачи земельных участков указанные выше земельные участки были переданы арендодателем, а арендатор принял их.
В соответствии с условиями перечисленных договоров Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельные участки общей площадью 3 896,30 кв. м, предназначенные для эксплуатации газорегуляторных пунктов.
ОАО "Волгоградгоргаз" за период с 01.01.2012 по 31.12.2012 перечислена арендная плата за вышеперечисленные земельные участки в размере 1 380 254 руб. 35 коп.
Впоследствии ОАО "Волгоградгоргаз", руководствуясь положениями приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.01.2011 N 9 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов", полагая, что им уплачивается арендная плата по завышенной ставке, неоднократно направляло в адрес ответчика письма с просьбой о внесении изменений в договоры аренды земельных участков, заключенных между ОАО "Волгоградгоргаз" и государственным органом, в части изменения арендной платы (письма N АП-08/4677 от 25.03.2013, N ГД-08/9104 18.06.2013), которые остались без ответа.
ОАО "Волгоградгоргаз", полагая, что за период с 01.01.2012 по 31.12.2012 у арендатора сложилась переплата арендной платы по вышеуказанным договорам аренды, а у арендодателя возникла обязанность по возврату неосновательно полученных платежей, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что при расчете размера арендной платы следует применять показатель кадастровой стоимости земельных участков исходя из ставок, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.01.2011 N 9 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов" (далее - приказ Минэкономразвития N 9).
Суд апелляционной инстанции поддерживает решение суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.
Спорным в рамках настоящего дела является вопрос о правомерности расчета арендной платы.
В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (как в редакции, действовавшей на момент заключения договоров аренды, так и в редакции, действующей в настоящее время) арендная плата за использование земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты) определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и не может превышать двух процентов кадастровой стоимости этих участков.
Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и в данном случае с положениями пунктом 3.5 договоров аренды.
Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации принято Постановление N 582 (действующее с 04.08.2009), где закреплены основные принципы определения арендной платы, подлежащие применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, к которым отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности.
Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" следует, что арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, не указанных в пунктах 3 и 4 настоящих правил, которые предоставлены (заняты) для размещения, в том числе для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов.
В исполнение названного пункта Правил Минэкономразвития был издан приказ Минэкономразвития N 9 (вступил в силу 08.04.2011), которым утверждены ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов.
Размер арендной платы по заключенным сторонами договорам стороны согласовали в разделе 3 договоров, указав в нем годовую и ежемесячную оплату, сославшись на осуществление расчета в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 N 135-ФЗ и предусмотрев случаи пересмотра арендной платы, в числе которых - изменение нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения.
Согласно Правилам безопасности систем газораспределения и газопотребления", утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 N 9 в газораспределительную сеть входят сооружения на газопроводах, средства электрохимической защиты, газораспределительные пункты (ГРП, ГРПБ), шкафные регуляторные пункты (ШРП), система автоматического управления технологическим процессом распределения газа (АСУ ТП РГ).
Установлено и не опровергается ответчиком, что спорные земельные участки предоставлены в аренду для эксплуатации объектов газопроводной системы (ГРП).
С 08.04.2011 начал действовать и применим с 01.01.2012 приказ Минэкономразвития N 9, которым для Волгоградской области установлена ставка арендной платы за 1 кв. м в размере 0,5 руб. в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов.
Учитывая правовые позиции, изложенные в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, от 17.04.2012 N 15837/11 в судебной практике выработан подход, согласно которому размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в публичной собственности, подлежит нормативному регулированию. Принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
В связи с чем, ссылки апелляционной жалобы на дополнительные соглашения к договорам аренды, которыми стороны согласовали методику расчета арендной платы и установили размер арендной платы исходя рыночной стоимости земельного участка, подлежат отклонению как противоречащие закону.
Приказ Минэкономразвития N 9 является нормативным актом, непосредственно установившим размер арендной платы за федеральные земельные участки, занятые газопроводами и их конструктивными элементами. Соответственно, утвержденные ставки подлежат применению к отношениям сторон с момента вступления в силу данного приказа, поскольку иное им не установлено.
При таких обстоятельствах, расчет арендной платы за использование земельных участков по спорным договорам аренды за исковой период с применением Приказа Минэкономразвития N 9 правомерен.
В соответствии с приказом Минэкономразвития N 9 размер арендной платы по договорам за период с 01.01.2012 по 31.12.2012 составил 2 094 руб. 56 коп.
При таких обстоятельствах, учитывая, что фактически ОАО "Волгоградгоргаз" за указанный период перечислена арендная плата за вышеперечисленные земельные участки в размере 1 380 254 руб. 35 коп., в данном случае имеет место переплата по арендным платежам в размере 1 378 196 руб. 83 коп.
Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение) (пункт 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Лицо, неосновательно пользовавшееся чужим имуществом, должно в соответствии со статьей 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации возместить то, что оно сберегло вследствие такого пользования по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
Исходя из изложенного, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, правомерно счел требования истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы за период с 01.01.2012 по 31.12.2012 в размере 1 378 196 руб. 83 коп. подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
За период с 08.04.2011 по 31.12.2011 истцом начислены проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 208 870 руб. 33 коп.
Расчет суммы процентов за пользование чужим денежными средствами проверен судом первой инстанции и признан верным.
Контррасчет ответчиком не представлен. Апелляционная жалоба не содержит доводов о несогласии с размером процентов за пользование чужими денежными средствами определенным судом первой инстанции ко взысканию.
Исходя из изложенного, суд первой инстанции обосновано взыскал проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 208 870 руб. 33 коп.
Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.
Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.
Апелляционную жалобу ТУ Росимущества в Волгоградской области следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 6 ноября 2014 года по делу N А12-30233/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Т.С.БОРИСОВА
Судьи
О.А.ДУБРОВИНА
И.И.ЖЕВАК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)