Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И., при участии от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Некрасова С.Н. (доверенность от 19.05.2014), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.12.2013 (судья Васильева Н.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014 (судьи Серикова И.А., Жиляева Е.В., Тимухина И.А.) по делу N А56-57533/2013,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847215135 (далее - Теруправление Росимущества), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, место нахождения: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734 (далее - Управление Росреестра), от 06.06.2013 N 23/022/2013-305 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 800 000 кв. м с кадастровым номером 47:29:0791001:60, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Лужский р-н, Лужское городское поселение, пос. Санаторий "Жемчужина"; обязании Управления Росреестра зарегистрировать право собственности Российской Федерации на данный земельный участок.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение туберкулезный санаторий "Жемчужина" Министерства здравоохранения Российской Федерации, место нахождения: 188289, Ленинградская обл., г. Луга, Санаторий "Жемчужина", ОГРН 1034701560387 (далее - Учреждение), федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757.
Решением от 02.12.2013 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014 данное решение оставлено без изменения.
Управление Росреестра в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. Как указывает податель жалобы, на государственную регистрацию права собственности Российской Федерации были представлены документы в отношении земельного участка площадью 800 000 кв. м, однако по сведениям государственного фонда данных земельный участок площадью 72 га под подсобное сельское хозяйство санатория "Жемчужина" передан Лужскому училищу механизации сельского хозяйства N 5 (далее - Училище); по сведениям государственного кадастра недвижимости на учете состоит земельный участок с уточненной площадью 79 470,40 кв. м, доказательства принадлежности которого Российской Федерации не представлены.
В судебном заседании представитель Управления Росреестра поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, 17.04.2013 Теруправление Росимущества обратилось с заявлением в регистрирующий орган о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 800 000 кв. м с кадастровым номером 47:29:0791001:60.
Письмом от 06.06.2013 N 23/022/2013-305 Управление Росреестра сообщило об отказе в государственной регистрации права на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) по тем причинам, что представленные документы не подтверждают наличия у санатория "Жемчужина" права пользования земельным участком площадью 800 000 кв. м, поскольку распоряжением Совета Министров РСФСР от 29.03.60 N 1698-р земельный участок площадью 72 га под подсобное сельское хозяйство санатория "Жемчужина" Училищу; согласно сведениям государственного кадастра недвижимости на учете стоит земельный участок с уточненной площадью 79 470,40 кв. м с кадастровым номером 47:29:0791001:60, доказательства права собственности Российской Федерации на который не представлены.
Теруправление Росимущества, считая названный отказ незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
В соответствии с пунктом 8 статьи 8.1, пунктом 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обращения государственного органа с настоящим заявлением в арбитражный суд), пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.
Кроме того, право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации. Согласно абзацу 4 пункта 1 названной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Государственная регистрация прав осуществляется на основании документов, перечисленных в статье 17 Закона о государственной регистрации. Порядок государственной регистрации права собственности на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю установлен статьей 30.1 названного Закона.
Как установлено судами, на государственную регистрацию права федеральной собственности Теруправление Росимущества представило кадастровый паспорт земельного участка, выписку из реестра федерального имущества, решение Исполнительного комитета Лужского районного Совета депутатов трудящихся от 17.12.55. Данным решением в постоянное пользование санатория "Жемчужина" и его подсобного хозяйства передано 80 га земель.
В обоснование оспариваемого отказа в государственной регистрации права регистратор сослался на распоряжение Совета Министров РСФСР от 29.03.60 N 1698-р, которым Училищу передано подсобное хозяйство санатория "Жемчужина" с земельным участком площадью 72 га.
Между тем, как правильно указал суд первой инстанции, из данного распорядительного акта не следует, на каком праве передавался земельный участок; документы, подтверждающие фактическую передачу участка во исполнение распоряжения, отсутствуют.
Характеристики земельного участка, права на который заявлены к регистрации, соответствуют тем, которые указаны в представленной на регистрацию кадастровой выписке о земельном участке. Как видно из кадастровой выписки от 05.07.2013, земельный участок относится к землям особо охраняемых территорий и объектов, закреплен на праве постоянного бессрочного пользования за Учреждением; сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 26.12.83.
Действия органа, осуществляющего кадастровый учет, и внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения никем не оспорены. Вопреки требованиям статьи 65, части пятой статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регистрирующий орган не представил суду достаточных документов в опровержение принадлежности заявленного к регистрации земельного участка Российской Федерации и в подтверждение существования каких-либо прав на него у других лиц.
При таком положении судебные инстанции правомерно признали оспариваемый отказ незаконным и удовлетворили требования Общества.
С учетом изложенного кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление правильными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.12.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014 по делу N А56-57533/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области - без удовлетворения.
Председательствующий
И.В.СЕРГЕЕВА
Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
Т.И.САПОТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 22.07.2014 ПО ДЕЛУ N А56-57533/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 2014 г. по делу N А56-57533/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И., при участии от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Некрасова С.Н. (доверенность от 19.05.2014), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.12.2013 (судья Васильева Н.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014 (судьи Серикова И.А., Жиляева Е.В., Тимухина И.А.) по делу N А56-57533/2013,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847215135 (далее - Теруправление Росимущества), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, место нахождения: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734 (далее - Управление Росреестра), от 06.06.2013 N 23/022/2013-305 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 800 000 кв. м с кадастровым номером 47:29:0791001:60, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Лужский р-н, Лужское городское поселение, пос. Санаторий "Жемчужина"; обязании Управления Росреестра зарегистрировать право собственности Российской Федерации на данный земельный участок.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение туберкулезный санаторий "Жемчужина" Министерства здравоохранения Российской Федерации, место нахождения: 188289, Ленинградская обл., г. Луга, Санаторий "Жемчужина", ОГРН 1034701560387 (далее - Учреждение), федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757.
Решением от 02.12.2013 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014 данное решение оставлено без изменения.
Управление Росреестра в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. Как указывает податель жалобы, на государственную регистрацию права собственности Российской Федерации были представлены документы в отношении земельного участка площадью 800 000 кв. м, однако по сведениям государственного фонда данных земельный участок площадью 72 га под подсобное сельское хозяйство санатория "Жемчужина" передан Лужскому училищу механизации сельского хозяйства N 5 (далее - Училище); по сведениям государственного кадастра недвижимости на учете состоит земельный участок с уточненной площадью 79 470,40 кв. м, доказательства принадлежности которого Российской Федерации не представлены.
В судебном заседании представитель Управления Росреестра поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, 17.04.2013 Теруправление Росимущества обратилось с заявлением в регистрирующий орган о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 800 000 кв. м с кадастровым номером 47:29:0791001:60.
Письмом от 06.06.2013 N 23/022/2013-305 Управление Росреестра сообщило об отказе в государственной регистрации права на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) по тем причинам, что представленные документы не подтверждают наличия у санатория "Жемчужина" права пользования земельным участком площадью 800 000 кв. м, поскольку распоряжением Совета Министров РСФСР от 29.03.60 N 1698-р земельный участок площадью 72 га под подсобное сельское хозяйство санатория "Жемчужина" Училищу; согласно сведениям государственного кадастра недвижимости на учете стоит земельный участок с уточненной площадью 79 470,40 кв. м с кадастровым номером 47:29:0791001:60, доказательства права собственности Российской Федерации на который не представлены.
Теруправление Росимущества, считая названный отказ незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
В соответствии с пунктом 8 статьи 8.1, пунктом 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обращения государственного органа с настоящим заявлением в арбитражный суд), пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.
Кроме того, право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации. Согласно абзацу 4 пункта 1 названной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Государственная регистрация прав осуществляется на основании документов, перечисленных в статье 17 Закона о государственной регистрации. Порядок государственной регистрации права собственности на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю установлен статьей 30.1 названного Закона.
Как установлено судами, на государственную регистрацию права федеральной собственности Теруправление Росимущества представило кадастровый паспорт земельного участка, выписку из реестра федерального имущества, решение Исполнительного комитета Лужского районного Совета депутатов трудящихся от 17.12.55. Данным решением в постоянное пользование санатория "Жемчужина" и его подсобного хозяйства передано 80 га земель.
В обоснование оспариваемого отказа в государственной регистрации права регистратор сослался на распоряжение Совета Министров РСФСР от 29.03.60 N 1698-р, которым Училищу передано подсобное хозяйство санатория "Жемчужина" с земельным участком площадью 72 га.
Между тем, как правильно указал суд первой инстанции, из данного распорядительного акта не следует, на каком праве передавался земельный участок; документы, подтверждающие фактическую передачу участка во исполнение распоряжения, отсутствуют.
Характеристики земельного участка, права на который заявлены к регистрации, соответствуют тем, которые указаны в представленной на регистрацию кадастровой выписке о земельном участке. Как видно из кадастровой выписки от 05.07.2013, земельный участок относится к землям особо охраняемых территорий и объектов, закреплен на праве постоянного бессрочного пользования за Учреждением; сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 26.12.83.
Действия органа, осуществляющего кадастровый учет, и внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения никем не оспорены. Вопреки требованиям статьи 65, части пятой статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регистрирующий орган не представил суду достаточных документов в опровержение принадлежности заявленного к регистрации земельного участка Российской Федерации и в подтверждение существования каких-либо прав на него у других лиц.
При таком положении судебные инстанции правомерно признали оспариваемый отказ незаконным и удовлетворили требования Общества.
С учетом изложенного кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление правильными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.12.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014 по делу N А56-57533/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области - без удовлетворения.
Председательствующий
И.В.СЕРГЕЕВА
Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
Т.И.САПОТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)