Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истцы считают отказ ответчика не основанным на законе.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Иванова А.И.
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ивановой М.Н., судей Скакуна А.И., Оконешниковой М.М.,
при секретаре А.,
с участием представителя истцов Ш., представителя Окружной администрации г. Якутска Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истцов на решение Якутского городского суда от 28 мая 2015 года по делу по иску К.С., К.Н. об оспаривании отказа Окружной администрации г. Якутска в предоставлении земельного участка в собственность, которым
постановлено:
В удовлетворении заявления К.С., К.Н. об оспаривании отказа Окружной администрации г. Якутска в предоставлении земельного участка в собственность отказать.
Заслушав доклад судьи Скакуна А.И., пояснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
К-вы обратились в суд с иском о признании незаконным отказа в предоставлении им земельного участка в собственность. В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками нежилых помещений, расположенных по адресу:........... 20 марта 2015 г. обратились в Окружную администрацию г. Якутска о предоставлении земельного участка в собственность за плату, на что им было отказано в связи с тем, что не представлен документ, удостоверяющий права заявителей на испрашиваемый земельный участок, если право на такой участок не зарегистрировано в ЕГРП. Полагая отказ незаконным и нарушающим их права, просили суд признать действия связанные с отказом в предоставлении земельного участка незаконными, возложить обязанность осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направить проект договора для подписания истцам в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласен представитель истцов.
В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права. Указывает, что сведений о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд ответчиком не представлено, на момент предоставления земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования, участок соответствовал линиям градостроительного регулирования, нахождение части земельного участка в красных линиях не может являться основанием к отказу в заявленных требованиях, что судом не принято во внимание.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Судом установлено, что К-вы являются собственниками нежилых помещений, расположенных по адресу:........... 20 марта 2015 г. обратились в Окружную администрацию г. Якутска о предоставлении земельного участка в собственность за плату.
При обращении заявителей в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о предоставлении земельного участка в собственность, последовал отказ в связи с тем, что ими не представлен документ, удостоверяющий права заявителей на испрашиваемый земельный участок, если право на такой участок не зарегистрировано в ЕГРП.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что земельный участок не может быть предоставлен в собственность заявителей по причине несоответствия испрашиваемого участка линиям градостроительного регулирования (красные линии).
Согласно топографическим материалам часть земельного участка находится в красных линиях.
В п. 11 ст. 1 ГрК РФ установлено, что красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Следовательно, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.
В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В п. 12 ст. 85 ЗК РФ и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон, и не подлежат приватизации.
Распоряжением Первого заместителя главы ГО "г. Якутск" N... от 21 октября 2013 г. утвержден проект планировки территории кварталов N N..., улично-дорожной сети и магистральных коммуникаций г. Якутска.
Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 29.04.2015 г. испрашиваемый участок расположен в зоне ОД-зБ: общественно-деловая зона для размещения специализированных общественно-деловых объектов, преимущественно объектов здравоохранения и социального назначения имеются ограничения по линии градостроительного регулирования (красные линии), установлена зона экологического ограничения с объектами электросетевого хозяйства, канализации, воздушные подходы аэропорта, шумовая зона аэропорта, санитарно-защитные зоны предприятий.
Поскольку проектом планировки на данной территории предусмотрено ограничение по линии градостроительного регулирования (красные линии) и установлена зона экологического ограничения связанная с воздушными подходами и шумовой зоны аэропорта Якутск, спорный участок относится к землям общего пользования, следовательно, расположен на землях, ограниченных в обороте.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о правомерности отказа органа местного самоуправления в предоставлении заявителям земельного участка в собственность является законным и обоснованным, поскольку часть земельного участка находится на территории общего пользования и не подлежит приватизации в силу закона. Указанные обстоятельства не препятствуют истцам в осуществлении владения и пользования имуществом и земельным участком.
Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и основаны на исследованных доказательствах. Нормы материального и процессуального права применены правильно.
Доводы представителя в жалобе не могут повлечь отмену судом апелляционной инстанции решения суда, так как сводятся к переоценке обстоятельств дела и основаны на неправильном толковании норм материального права. Судом правильно принято во внимание, что на момент подачи заявления К-выми о заключении с ними договора купли-продажи земельного участка, имеется препятствие для передачи участка в собственность.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда от 28 мая 2015 года по делу по иску К.С., К.Н. об оспаривании отказа Окружной администрации г. Якутска в предоставлении земельного участка в собственность оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
М.Н.ИВАНОВА
Судьи
А.И.СКАКУН
М.М.ОКОНЕШНИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 27.07.2015 ПО ДЕЛУ N 33-2658/15
Требование: Об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истцы считают отказ ответчика не основанным на законе.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июля 2015 г. по делу N 33-2658/15
Судья: Иванова А.И.
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ивановой М.Н., судей Скакуна А.И., Оконешниковой М.М.,
при секретаре А.,
с участием представителя истцов Ш., представителя Окружной администрации г. Якутска Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истцов на решение Якутского городского суда от 28 мая 2015 года по делу по иску К.С., К.Н. об оспаривании отказа Окружной администрации г. Якутска в предоставлении земельного участка в собственность, которым
постановлено:
В удовлетворении заявления К.С., К.Н. об оспаривании отказа Окружной администрации г. Якутска в предоставлении земельного участка в собственность отказать.
Заслушав доклад судьи Скакуна А.И., пояснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
К-вы обратились в суд с иском о признании незаконным отказа в предоставлении им земельного участка в собственность. В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками нежилых помещений, расположенных по адресу:........... 20 марта 2015 г. обратились в Окружную администрацию г. Якутска о предоставлении земельного участка в собственность за плату, на что им было отказано в связи с тем, что не представлен документ, удостоверяющий права заявителей на испрашиваемый земельный участок, если право на такой участок не зарегистрировано в ЕГРП. Полагая отказ незаконным и нарушающим их права, просили суд признать действия связанные с отказом в предоставлении земельного участка незаконными, возложить обязанность осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направить проект договора для подписания истцам в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласен представитель истцов.
В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права. Указывает, что сведений о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд ответчиком не представлено, на момент предоставления земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования, участок соответствовал линиям градостроительного регулирования, нахождение части земельного участка в красных линиях не может являться основанием к отказу в заявленных требованиях, что судом не принято во внимание.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Судом установлено, что К-вы являются собственниками нежилых помещений, расположенных по адресу:........... 20 марта 2015 г. обратились в Окружную администрацию г. Якутска о предоставлении земельного участка в собственность за плату.
При обращении заявителей в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о предоставлении земельного участка в собственность, последовал отказ в связи с тем, что ими не представлен документ, удостоверяющий права заявителей на испрашиваемый земельный участок, если право на такой участок не зарегистрировано в ЕГРП.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что земельный участок не может быть предоставлен в собственность заявителей по причине несоответствия испрашиваемого участка линиям градостроительного регулирования (красные линии).
Согласно топографическим материалам часть земельного участка находится в красных линиях.
В п. 11 ст. 1 ГрК РФ установлено, что красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Следовательно, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.
В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В п. 12 ст. 85 ЗК РФ и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон, и не подлежат приватизации.
Распоряжением Первого заместителя главы ГО "г. Якутск" N... от 21 октября 2013 г. утвержден проект планировки территории кварталов N N..., улично-дорожной сети и магистральных коммуникаций г. Якутска.
Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 29.04.2015 г. испрашиваемый участок расположен в зоне ОД-зБ: общественно-деловая зона для размещения специализированных общественно-деловых объектов, преимущественно объектов здравоохранения и социального назначения имеются ограничения по линии градостроительного регулирования (красные линии), установлена зона экологического ограничения с объектами электросетевого хозяйства, канализации, воздушные подходы аэропорта, шумовая зона аэропорта, санитарно-защитные зоны предприятий.
Поскольку проектом планировки на данной территории предусмотрено ограничение по линии градостроительного регулирования (красные линии) и установлена зона экологического ограничения связанная с воздушными подходами и шумовой зоны аэропорта Якутск, спорный участок относится к землям общего пользования, следовательно, расположен на землях, ограниченных в обороте.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о правомерности отказа органа местного самоуправления в предоставлении заявителям земельного участка в собственность является законным и обоснованным, поскольку часть земельного участка находится на территории общего пользования и не подлежит приватизации в силу закона. Указанные обстоятельства не препятствуют истцам в осуществлении владения и пользования имуществом и земельным участком.
Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и основаны на исследованных доказательствах. Нормы материального и процессуального права применены правильно.
Доводы представителя в жалобе не могут повлечь отмену судом апелляционной инстанции решения суда, так как сводятся к переоценке обстоятельств дела и основаны на неправильном толковании норм материального права. Судом правильно принято во внимание, что на момент подачи заявления К-выми о заключении с ними договора купли-продажи земельного участка, имеется препятствие для передачи участка в собственность.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда от 28 мая 2015 года по делу по иску К.С., К.Н. об оспаривании отказа Окружной администрации г. Якутска в предоставлении земельного участка в собственность оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
М.Н.ИВАНОВА
Судьи
А.И.СКАКУН
М.М.ОКОНЕШНИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)