Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 26 июня 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Кузнецова В.В., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,
с участием:
от открытого акционерного общества "Самаранефтепродукт" - Пащенко А.П., по доверенности от 22 апреля 2013 года,
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - не явился, извещен,
от третьего лица - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июня 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу
Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 февраля 2013 года по делу N А55-28495/2012, судья Черномырдина Е.В.,
по заявлению открытого акционерного общества "Самаранефтепродукт", г. Самара, (ОГРН 1026301421167),
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,
третье лицо: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва,
о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,
Открытое акционерное общество "Самаранефтепродукт" г. Самара обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в установленный срок решения о разделе земельного участка площадью 4 680 кв. м, с кадастровым номером 63:09:03 02 049:4 и принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка, занимаемого автозаправочной станцией N 48 с кадастровым номером 63:09:0302049:586 площадью 4 062 кв. м относящимся к землям населенных пунктов и находящегося в собственности Российской Федерации, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, д. 41 Б и обязании принять решение о разделе земельного участка площадью 4680 кв. м, с кадастровым номером 63:09:03 02 049:4 и принятии решения о предоставлении в собственность земельного участка, занимаемого автозаправочной станцией N 48 с кадастровым номером 63:09:0302049:586 площадью 4062 кв. м, относящегося к землям населенных пунктов, находящегося в собственности Российской Федерации, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, д. 41 Б и занятого автозаправочной станцией N 48, подготовлении проекта договора купли-продажи земельного участка.
Решением суда первой инстанции от 08 февраля 2013 года заявление удовлетворено частично.
Арбитражный суд признал незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, выразившееся в непринятии в установленный срок решения о разделе земельного участка площадью 4680 кв. м, с кадастровым номером 63:09:03 02 049:4 и решения о представлении в собственность земельного участка, занимаемого автозаправочной станцией N 48 с кадастровым номером 63:09:0302049:586 площадью 4062 кв. м относящимся к землям населенных пунктов и находящемся в собственности Российской Федерации, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, д. 41 Б, и обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о разделе земельного участка площадью 4680 кв. м, с кадастровым номером 63:09:03 02 049:4.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований суд отказал.
В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителю, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, так как в обжалуемом судебном акте имеет место недоказанность имеющих значение обстоятельств, которые суд посчитал установленными, а также имеет место несоответствие выводов, изложенных в судебном акте, обстоятельствам дела, кроме того судебный акт вынесен с неправильным применением и нарушением норм материального права.
Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в письменных пояснениях от 02.04.2013 года N 26/329. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Третье лицо отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило.
Ответчик и третье лицо в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Открытое акционерное общество "Самаранефтепродукт" г. Самара является собственником объекта недвижимого имущества: АЗС-48, площадью 44,70 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, дом 41Б, что подтверждено копией Свидетельства о государственной регистрации права (том 1 л.д. 13), выпиской из ЕГРП от 22.09.2011 года N 09/024/2011-300 (том 1 л.д. 46 - 47).
Указанный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером: 63:09:0302049:4, площадью 4680 кв. м.
Земельный участок находится в федеральной собственности, что подтверждено Выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (том 1 л.д. 48).
ОАО "Самаранефтепродукт" 20.06.2012 года обратилось в Территориальное управление с заявлением о разделе данного земельного участка на три земельных участка: площадью 4062 кв. м, 152 кв. м, 466 кв. м и предоставлении земельного участка площадью 4062 кв. м в собственность заявителю за выкуп (том 1 л.д. 11 - 12).
К заявлению были приложены все необходимые документы, предусмотренные приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 г. N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок".
Территориальное управление Росимущества в Самарской области письмом от 30 июля 2012 года N 24/419 сообщило заявителю о том, что испрашиваемый раздел не осуществлен по причине не представления заявителем документов, предусмотренных письмом Росимущества от 17.06.2010 года. N ПП-10/16812, в частности на отсутствие обоснованной площади и границ земельных участков, исходя из схем раздела, подтверждений расположения (отсутствия) объектов недвижимости на образованных земельных участках (том 1 л.д. 38 - 41).
Ранее в письме от 03 мая 2012 года N 25/2185 (том 1 л.д. 42 - 45) Территориальное управление Росимущества в Самарской области сообщало заявителю о причинах не проведения раздела земельных участков. Однако в данном обращении ТУФАУГИ не рассматривались обстоятельства раздела земельного участка, занятого АЗС N 48.
До настоящего времени какое-либо решение по заявлению ОАО "Самаранефтепродукт" территориальным управлением не принято.
ОАО "Самаранефтепродукт", посчитав, что ответчик проявляет незаконное бездействие и нарушает права собственника объектов недвижимого имущества, обратилось в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.
08 февраля 2013 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.
Принимая судебный акт, арбитражный суд правомерно исходил из того, что заявителем были выполнены все требования действующего законодательства, представлены в Территориальное управление Росимущества в Самарской области все необходимые документы, испрашиваемый земельный участок сформирован как объект права, поставлен на кадастровый учет по заявлению уполномоченного государственного органа, площадь испрашиваемого участка соответствует площади объекта недвижимого имущества.
Исходя из статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями которой предусмотрено принятие двух решений по заявлению собственника объекта недвижимости: решение о предоставлении земельного участка и отказ в предоставлении, представленное ответчиком письмо от 30 июля 2012 года не является решением по заявлению общества, что свидетельствует о наличии бездействия.
При этом формирование земельных участков в заявленных границах и их постановка в ГКН площадью 4062 кв. м, 466 кв. м и 152 кв. м осуществлялось с 25 ноября 2010 года (графа 6 кадастровый паспортов), право Российской Федерации зарегистрировано согласно выписке из ЕГРП 13 августа 2002 года (том 1 л.д. 48).
На момент образования земельных участков из участка с кадастровым номером 63:09:03 02 049:4 право собственности Российской Федерации уже было зарегистрировано.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 63:09:0302049:4 площадью 4680 кв. м является земельным участком, государственная собственность на который разграничена.
Фактически земельный участок с кадастровым номером 63:09:0302049:4 был разделен на три земельных участка.
В соответствии с пунктом 9 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае раздела, выдела доли в натуре или других соответствующих законодательству РФ действий с объектами недвижимого имущества записи об объектах, образованных в результате этих действий, вносятся в новые разделы Единого государственного реестра прав и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами.
Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" (с изменениями и дополнениями) правом на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, наделено от имени государства Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.
В соответствии с пунктом 4 указанного Положения на территории субъектов Российской Федерации Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом осуществляет свою деятельность через соответствующие территориальные управления.
На территории Самарской области таким органом является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.
В соответствии с пунктом 4 Положения о Росимуществе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Росимущество организует в установленном порядке продажу приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, включая обеспечение сохранности указанного имущества и подготовку его к продаже; заключает в установленном порядке договоры купли-продажи, аренды федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности и аренды на это имущество.
Полномочия Территориального управления определены в Положении о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, утвержденном Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 года N 278 (в редакции Приказов от 29.09.2010 года N 263 и от 18.11.2010 года N 332).
В соответствии с пунктом 4.1. Положения, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам в случаях, когда реализация указанных полномочий прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Пунктом 4.6 Положения о Территориальном Управление Росимущества в Самарской области определено, что управление заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.
В силу положений пункта 2.2. Административного регламента по предоставлению федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по продаже (приватизации) земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России N 622 от 07.11.2011 года, государственную услугу предоставляет Росимущество, а также территориальные органы Росимущества.
Пункт 2.6. Административного регламента определяет, что государственная услуга предоставляется в срок не позднее 2-х месяцев со дня регистрации заявления в Росимуществе или в территориальном органе Росимущества.
При этом, образование земельных участков, по своему содержанию, является одним из полномочий собственника.
Таким образом, Территориальное управление в силу возложенных на него обязанностей и предоставленных ему полномочий обязано в установленный статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотреть обращения заявителя и принять соответствующие решения по заявлению, предусмотренные законом.
Положениями статьи 9 Земельного кодекса РФ Российской Федерации (ее органам) не предоставлено право изменять порядок предоставления земельных участков, установленный статьей 36 Земельного кодекса РФ.
В результате бездействия Территориального управления Росимущества в Самарской области не соблюдаются требования статьи 36 Земельного кодекса РФ и нарушаются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Как установлено материалами дела до настоящего времени решение по заявлению общества не принято.
При указанных обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу о том, что Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области допущено незаконное бездействие, так как не выполнена установленная законом обязанность в установленном законом порядке и сроки.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 февраля 2013 года по делу N А55-28495/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.06.2013 ПО ДЕЛУ N А55-28495/2012
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2013 г. по делу N А55-28495/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 26 июня 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Кузнецова В.В., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,
с участием:
от открытого акционерного общества "Самаранефтепродукт" - Пащенко А.П., по доверенности от 22 апреля 2013 года,
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - не явился, извещен,
от третьего лица - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июня 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу
Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 февраля 2013 года по делу N А55-28495/2012, судья Черномырдина Е.В.,
по заявлению открытого акционерного общества "Самаранефтепродукт", г. Самара, (ОГРН 1026301421167),
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,
третье лицо: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва,
о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,
установил:
Открытое акционерное общество "Самаранефтепродукт" г. Самара обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в установленный срок решения о разделе земельного участка площадью 4 680 кв. м, с кадастровым номером 63:09:03 02 049:4 и принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка, занимаемого автозаправочной станцией N 48 с кадастровым номером 63:09:0302049:586 площадью 4 062 кв. м относящимся к землям населенных пунктов и находящегося в собственности Российской Федерации, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, д. 41 Б и обязании принять решение о разделе земельного участка площадью 4680 кв. м, с кадастровым номером 63:09:03 02 049:4 и принятии решения о предоставлении в собственность земельного участка, занимаемого автозаправочной станцией N 48 с кадастровым номером 63:09:0302049:586 площадью 4062 кв. м, относящегося к землям населенных пунктов, находящегося в собственности Российской Федерации, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, д. 41 Б и занятого автозаправочной станцией N 48, подготовлении проекта договора купли-продажи земельного участка.
Решением суда первой инстанции от 08 февраля 2013 года заявление удовлетворено частично.
Арбитражный суд признал незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, выразившееся в непринятии в установленный срок решения о разделе земельного участка площадью 4680 кв. м, с кадастровым номером 63:09:03 02 049:4 и решения о представлении в собственность земельного участка, занимаемого автозаправочной станцией N 48 с кадастровым номером 63:09:0302049:586 площадью 4062 кв. м относящимся к землям населенных пунктов и находящемся в собственности Российской Федерации, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, д. 41 Б, и обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о разделе земельного участка площадью 4680 кв. м, с кадастровым номером 63:09:03 02 049:4.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований суд отказал.
В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителю, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, так как в обжалуемом судебном акте имеет место недоказанность имеющих значение обстоятельств, которые суд посчитал установленными, а также имеет место несоответствие выводов, изложенных в судебном акте, обстоятельствам дела, кроме того судебный акт вынесен с неправильным применением и нарушением норм материального права.
Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в письменных пояснениях от 02.04.2013 года N 26/329. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Третье лицо отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило.
Ответчик и третье лицо в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Открытое акционерное общество "Самаранефтепродукт" г. Самара является собственником объекта недвижимого имущества: АЗС-48, площадью 44,70 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, дом 41Б, что подтверждено копией Свидетельства о государственной регистрации права (том 1 л.д. 13), выпиской из ЕГРП от 22.09.2011 года N 09/024/2011-300 (том 1 л.д. 46 - 47).
Указанный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером: 63:09:0302049:4, площадью 4680 кв. м.
Земельный участок находится в федеральной собственности, что подтверждено Выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (том 1 л.д. 48).
ОАО "Самаранефтепродукт" 20.06.2012 года обратилось в Территориальное управление с заявлением о разделе данного земельного участка на три земельных участка: площадью 4062 кв. м, 152 кв. м, 466 кв. м и предоставлении земельного участка площадью 4062 кв. м в собственность заявителю за выкуп (том 1 л.д. 11 - 12).
К заявлению были приложены все необходимые документы, предусмотренные приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 г. N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок".
Территориальное управление Росимущества в Самарской области письмом от 30 июля 2012 года N 24/419 сообщило заявителю о том, что испрашиваемый раздел не осуществлен по причине не представления заявителем документов, предусмотренных письмом Росимущества от 17.06.2010 года. N ПП-10/16812, в частности на отсутствие обоснованной площади и границ земельных участков, исходя из схем раздела, подтверждений расположения (отсутствия) объектов недвижимости на образованных земельных участках (том 1 л.д. 38 - 41).
Ранее в письме от 03 мая 2012 года N 25/2185 (том 1 л.д. 42 - 45) Территориальное управление Росимущества в Самарской области сообщало заявителю о причинах не проведения раздела земельных участков. Однако в данном обращении ТУФАУГИ не рассматривались обстоятельства раздела земельного участка, занятого АЗС N 48.
До настоящего времени какое-либо решение по заявлению ОАО "Самаранефтепродукт" территориальным управлением не принято.
ОАО "Самаранефтепродукт", посчитав, что ответчик проявляет незаконное бездействие и нарушает права собственника объектов недвижимого имущества, обратилось в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.
08 февраля 2013 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.
Принимая судебный акт, арбитражный суд правомерно исходил из того, что заявителем были выполнены все требования действующего законодательства, представлены в Территориальное управление Росимущества в Самарской области все необходимые документы, испрашиваемый земельный участок сформирован как объект права, поставлен на кадастровый учет по заявлению уполномоченного государственного органа, площадь испрашиваемого участка соответствует площади объекта недвижимого имущества.
Исходя из статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями которой предусмотрено принятие двух решений по заявлению собственника объекта недвижимости: решение о предоставлении земельного участка и отказ в предоставлении, представленное ответчиком письмо от 30 июля 2012 года не является решением по заявлению общества, что свидетельствует о наличии бездействия.
При этом формирование земельных участков в заявленных границах и их постановка в ГКН площадью 4062 кв. м, 466 кв. м и 152 кв. м осуществлялось с 25 ноября 2010 года (графа 6 кадастровый паспортов), право Российской Федерации зарегистрировано согласно выписке из ЕГРП 13 августа 2002 года (том 1 л.д. 48).
На момент образования земельных участков из участка с кадастровым номером 63:09:03 02 049:4 право собственности Российской Федерации уже было зарегистрировано.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 63:09:0302049:4 площадью 4680 кв. м является земельным участком, государственная собственность на который разграничена.
Фактически земельный участок с кадастровым номером 63:09:0302049:4 был разделен на три земельных участка.
В соответствии с пунктом 9 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае раздела, выдела доли в натуре или других соответствующих законодательству РФ действий с объектами недвижимого имущества записи об объектах, образованных в результате этих действий, вносятся в новые разделы Единого государственного реестра прав и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами.
Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" (с изменениями и дополнениями) правом на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, наделено от имени государства Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.
В соответствии с пунктом 4 указанного Положения на территории субъектов Российской Федерации Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом осуществляет свою деятельность через соответствующие территориальные управления.
На территории Самарской области таким органом является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.
В соответствии с пунктом 4 Положения о Росимуществе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Росимущество организует в установленном порядке продажу приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, включая обеспечение сохранности указанного имущества и подготовку его к продаже; заключает в установленном порядке договоры купли-продажи, аренды федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности и аренды на это имущество.
Полномочия Территориального управления определены в Положении о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, утвержденном Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 года N 278 (в редакции Приказов от 29.09.2010 года N 263 и от 18.11.2010 года N 332).
В соответствии с пунктом 4.1. Положения, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам в случаях, когда реализация указанных полномочий прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Пунктом 4.6 Положения о Территориальном Управление Росимущества в Самарской области определено, что управление заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.
В силу положений пункта 2.2. Административного регламента по предоставлению федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по продаже (приватизации) земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России N 622 от 07.11.2011 года, государственную услугу предоставляет Росимущество, а также территориальные органы Росимущества.
Пункт 2.6. Административного регламента определяет, что государственная услуга предоставляется в срок не позднее 2-х месяцев со дня регистрации заявления в Росимуществе или в территориальном органе Росимущества.
При этом, образование земельных участков, по своему содержанию, является одним из полномочий собственника.
Таким образом, Территориальное управление в силу возложенных на него обязанностей и предоставленных ему полномочий обязано в установленный статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотреть обращения заявителя и принять соответствующие решения по заявлению, предусмотренные законом.
Положениями статьи 9 Земельного кодекса РФ Российской Федерации (ее органам) не предоставлено право изменять порядок предоставления земельных участков, установленный статьей 36 Земельного кодекса РФ.
В результате бездействия Территориального управления Росимущества в Самарской области не соблюдаются требования статьи 36 Земельного кодекса РФ и нарушаются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Как установлено материалами дела до настоящего времени решение по заявлению общества не принято.
При указанных обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу о том, что Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области допущено незаконное бездействие, так как не выполнена установленная законом обязанность в установленном законом порядке и сроки.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 февраля 2013 года по делу N А55-28495/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
Н.Ю.МАРЧИК
В.В.КУЗНЕЦОВ
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)