Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 14 мая 2015 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Сириной В.В.
судей Орловой Н.В.
Тамашакина С.Н.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Белевич Н.В. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Маркса Василия Андреевича, общества с ограниченной ответственностью "Пономаревское", главы крестьянского (фермерского) хозяйства Посашкова Вадима Александровича, закрытого акционерного общества "Скала" на решение от 17.10.2014 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Лузарева И.В.) и постановление от 11.02.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Захарчук Е.И., Киреева О.Ю., Терехина И.И.) по делу N А45-8898/2013 по иску главы крестьянского (фермерского) хозяйства Маркса Василия Андреевича (ОГРНИП 312547613200193, ИНН 542407570261), общества с ограниченной ответственностью "Пономаревское" (633175, Новосибирская обл., Колыванский р-н, с. Пономаревка, ул. Береговая, 40, ОГРН 1085475001468, ИНН 5424402023) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (630004, г. Новосибирск, ул. Революции, 38, ОГРН 1095406019170, ИНН 5407063282) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на участок лесного фонда, кадастровый (условный) номер 11500321, площадью 1 959 560 000 кв. м, леса первой, второй, третьей группы, расположенного: Новосибирская обл., Колывановский р-н, Колывановский сельский лесхоз.
Другие лица, участвующие в деле: Департамент лесного хозяйства Новосибирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Новосибирской области, администрация Колывановского района Новосибирской области, общество с ограниченной ответственностью "Сибирская лесная компания", общество с ограниченной ответственностью "РИТМ", Курденко Константин Васильевич, сибирское открытое акционерное общество трубопроводного транспорта нефтепродуктов, открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", глава крестьянского (фермерского) хозяйства Посашков Вадим Александрович, закрытое акционерное общество "Скала".
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Мануйлов В.П.) в заседании участвовали представители:
- от главы крестьянского (фермерского) хозяйства Маркса Василия Андреевича - Стукач А.Н. по доверенности от 23.12.2014;
- от главы крестьянского (фермерского) хозяйства Посашкова Вадима Александровича - Стукач А.Н. по доверенности от 04.04.2014;
- от общества с ограниченной ответственностью "Пономаревское" - Федоренко Р.В. по доверенности от 30.09.2014;
- от закрытого акционерного общества "Скала" - Федоренко Р.В. по доверенности от 24.12.2014;
- от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области - Бородина М.В. по доверенности от 22.01.2015;
- от Департамента лесного хозяйства Новосибирской области - Щербатых Е.С. по доверенности от 15.12.2014.
Суд
установил:
глава крестьянского (фермерского) хозяйства Маркс Василий Андреевич (далее - глава КФХ Маркс В.А.) и общество с ограниченной ответственностью "Пономаревское" (далее - ООО "Пономаревское") обратились с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее - ТУ Росимущества в Новосибирской области, управление) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на участок лесного фонда, площадью 1 959 560 000 кв. м, леса первой, второй, третьей группы, расположенного: Новосибирская область, Колыванский район, Колыванский сельский лесхоз.
В процессе рассмотрения дела в него вступили третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, глава крестьянского (фермерского) хозяйства Посашков Вадим Александрович (далее - глава КФХ Посашков В.А.) и закрытое акционерное общество "Скала" (далее - ЗАО "Скала").
Истцы и третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, в обоснование иска ссылаются на то, что спорный участок лесного фонда, полностью налагается на земельные участки 54:10:033702:20, 54:10:033702:3, 54:10:033702:248, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, принадлежащие главе КФХ Марксу В.А., ООО "Пономаревское", главе КФХ Посашкову В.А. - на праве собственности.
ЗАО "Скала" также полагает, что спорный участок лесного фонда накладывается на земельный участок сельскохозяйственного назначения, принадлежащий ЗАО "Скала" на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей НСО N 10-00051.
Решением от 17.10.2014 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 11.02.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении иска отказано.
Глава КФХ Маркс В.А., ООО "Пономаревское", глава КФХ Посашков В.А., ЗАО "Скала" обратились с кассационной жалобой, в которой просят обжалуемые судебные акты отменить полностью, считая их незаконными, принятыми с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствующими обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, направить дело на новое рассмотрение в ином судебном составе.
По мнению подателя жалобы, в нарушение статьи 84 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), комиссионная экспертиза не может проводиться экспертами разных специальностей.
Ходатайство о назначении экспертизы было отклонено без указания причин. В связи с отказом в проведении экспертизы истцами в суде апелляционной инстанции было заявлено аналогичное ходатайство, в котором также было отказано. Фактически истцы были лишены процессуальных прав, предусмотренных статьями 49, 82 АПК РФ.
Поскольку организация реализует свои права как участника арбитражного процесса именно через представителя, недопущение его к участию в рассмотрении дела (в данном случае в рассмотрении апелляционной жалобы) лишает саму организацию, являющуюся стороной по делу, возможности осуществлять судебную защиту своих прав.
Из совокупности предоставленных доказательств и заключений кадастрового инженера следует, что участок лесного фонда площадью 1 959 560 000 кв. м, леса первой, второй, третьей групп, условный номер 11500321 (кадастровый номер: 54:10:000000:28) адрес: Новосибирская область, Колыванский район, Колыванский сельский лесхоз, свидетельство о государственной регистрации от 21.05.2004 54-АБ 378267 полностью налагается на земельный участок с кадастровыми номерами 54:10:033702:248, 54:10:033702:20, 54:10:033702:3 категории - сельскохозяйственного назначения, предназначенный для ведения сельского хозяйства, принадлежащий истцам на праве собственности.
Согласно предоставленным материалам проект внутрихозяйственного землеустройства и план организационно-хозяйственного устройства совхоза "Пономаревский" (правопреемник АОЗТ "Пономаревское"), утвержденного распоряжением исполкома Новосибирского областного Совета народных депутатов от 29.12.1979 N 726-"е"-Р, содержат информацию о посторонних землепользователях совхоза "Пономаревский" и описание границ совхоза, что подтверждает отсутствие земель лесного фонда в границах совхоза "Пономаревский" и отнесение земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения, каких-либо изменений относительно изменения категории земель не происходило.
Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке с соблюдением требований законодательства и не признано недействительным.
На момент проведения лесоустройства и государственной регистрации права федеральной собственности на лесной участок с условным номером 11500321, земельный участок предоставлен по государственному акту N 10-00119. Доказательства принятия уполномоченным государственным органом решений о переводе земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда в материалы дела не представлено, также не представлено доказательств, что при проведении лесоустройства проводилось согласование границ со смежными землепользователями.
Участок лесного фонда, зарегистрированный за Российской Федерацией с нарушением законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, лесоустройство и постановка на кадастровый учет осуществлен без согласования со смежными землепользователями, в результате чего произошло наложение границ существующего земельного участка сельскохозяйственного назначения, принадлежащего истцу, и вновь сформированного лесного участка.
В отзыве на кассационную жалобу Департамент лесного хозяйства Новосибирской области просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании заявители кассационной жалобы ее доводы поддержали.
Представители ТУ Росимущества в Новосибирской области, Департамента лесного хозяйства Новосибирской области просили в удовлетворении жалобы отказать.
Изучив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции полагает, что обжалованные решение и постановление подлежат оставлению без изменения в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судами, участок лесного фонда с кадастровым номером 11500321, расположенный по адресу: Новосибирская область, Колыванский район, Колыванский сельский лесхоз внесен в реестр федерального имущества, что подтверждено выпиской из реестра федерального имущества Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области от 22.04.2004 N СА-3539/04, распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области от 20.04.2004 N 503-р.
21.05.2004 произведена регистрация права собственности Российской Федерации на участок лесного фонда кадастровый (условный) номер 11500321, площадью 1 959 560 000 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.905.2004. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись регистрации N 54-01/00-84/2004-526.
Марксу В.А. на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 2 628 854 кв. м, кадастровый номер: 54:10:033702:20 (границы земельного участка установлены при межевании), предоставленный на основании постановления главы администрации Колыванского района Новосибирской области от 30.09.1993 N 279, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.09.2012 54 АД 715373. В настоящее время за Марксом В.А. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок согласно свидетельству о государственной регистрации права 54АЕ 407140 от 09.07.2014.
ООО "Пономаревское" на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 990 000 кв. м, кадастровый номер: 54:10:033702:3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.05.2011 54 АД 317402.
Главе КФХ Посашкову В.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 6 110 704 кв. м, кадастровый номер 54:10:033702:248 с установленными границами земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 54АД 851144 от 12.11.2012.
Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей НСО N 10-00051 АОЗТ "Скала" (правопреемник - ЗАО "Скала") предоставлено 11 785 га земель, в том числе бесплатно в коллективно-долевую собственность - 9 045 га (из них сельскохозяйственных угодий - 8 767 га, сенокосов - 1 673 га, пастбищ - 900 га, других земель - 17 га), в постоянное бессрочное пользование - 2 740 га.
Глава КФХ Маркс В.А., ООО "Пономаревское" и третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, глава КФХ Посашков В.А. и ЗАО "Скала" указывают на то, что из-за наложения границ земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, со спорным земельным участком, их земельные участки утрачивают свои уникальные характеристики и в этом случае не являются индивидуально-определенной вещью до изменения их границ и площади.
Вышеизложенные обстоятельства послужили главе КФХ Марксу В.А., ООО "Пономаревское" и третьим лицам, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, главе КФХ Посашкову В.А. и ЗАО "Скала", основанием для предъявления требований по настоящему делу, поскольку зарегистрированное право Российской Федерации на участок лесного фонда Колыванского сельского лесхоза кадастровый (условный) номер 11500321 нарушает право собственности указанных лиц на принадлежащие им земельные участки.
Суд первой инстанции, отказывая в иске, исходил из следующего.
Руководствуясь статьей 3 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик (введенных в действие Законом СССР от 17.06.1977 с 01.01.1978), статьей 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации (утвержденных ВС РФ 06.03.1993 N 4613-1), статьей 94 Земельного кодекса РСФСР (утвержденного ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1), статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации (от 04.12.2006 N 200-ФЗ, далее - ЛК РФ), статьями 7, 8, 9, 19, 72, 73 Лесного кодекса Российской Федерации (от 29.01.1997 N 22-ФЗ, далее - ЛК РФ 1997 года), и учитывая недоказанность истцами и третьими лицами с самостоятельными требованиями относительно предмета спора, что основания для регистрации права собственности, возникшего в силу закона, за Российской Федерации отсутствовали, пришел к выводу, что иных правовых оснований для возникновения права собственности на указанный земельный участок лесного фонда кроме права собственности Российской Федерации, не могло быть и не имеется в настоящее время.
Руководствуясь частью 1 статьи 4.3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", статьями 67, 69, 92 ЛК РФ, частью 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), пришел к выводу, что спорный земельный участок представляет собой находящийся в федеральной собственности государственный лесной земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, границы которого установлены и определены в соответствии с лесным законодательством, но в силу требований кадастрового законодательства считаются неустановленными.
Доводы истцов и третьих лиц с самостоятельными требованиями относительно предмета спора о том, что право собственности Российской Федерации на спорный участок лесного фонда должно быть признано отсутствующим, только потому, что имеются наложения спорного земельного участка на земельные участки, принадлежащие истцам и прошедшие учет в соответствии с действующим кадастровым законодательством, посчитал необоснованными.
Кроме того, суд первой инстанции отметил, что с учетом выводов экспертного заключения, выполненного ФГУП "РОСЛЕСИНФОРГ" "ЗАПСИБЛЕСПРОЕКТ", частичное наложение с участком лесного фонда имеет лишь земельный участок с кадастровым номером 54:10:033702:20, принадлежащий главе КФХ Марксу В.А., наложений в границах земельного участка с кадастровым номером 54:10:033702:3, принадлежащего ООО "Пономаревское", и в границах земельного участка с кадастровым номером 54:10:033702:248, принадлежащего главе КФХ Посашкову В.А., не установлено.
Спорный участок лесного фонда площадью 1 959 560 000 кв. м значительно больше, чем любой из участков истцов и третьих лиц с самостоятельными требованиями на предмет спора, в связи с чем требования истцов, третьих лиц с самостоятельными требованиями на предмет спора являются несоразмерными и не соответствуют защищаемому ими праву.
Суд апелляционной инстанции с указанными мотивами и выводами согласился.
При этом исходя из предмета и основания заявленного иска, учитывая вопросы, поставленные представителем истца на разрешение эксперту, посчитал ходатайство о назначении землеустроительной экспертизы для определения границ земельных участков не подлежащим удовлетворению.
Апелляционный суд не принял во внимание доводы подателей жалобы о том, что при проведении лесоустройства были допущены существенные нарушения Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 15.12.1994 N 265; представленный в материалы дела план лесонасаждений АО "Пономаревское" Пихтовского лесничества Колыванского межхозлесхоза Новосибирской области не соответствует требованиям законодательства, государственная регистрация прав на спорные объекты недвижимого имущества осуществлена с нарушением Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" доказательств, что при проведении лесоустройства проводилось согласование границ со смежными землепользователями, не представлено.
Суд кассационной инстанции, отклоняя доводы кассационной жалобы, исходит из установленных по делу обстоятельств и следующих норм права.
В силу статей 7, 8 ЛК РФ 1997 года все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд. К лесным землям относились земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, а к нелесным землям - земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства и иные земли, расположенные в границах лесного фонда.
К землям лесного фонда отнесены лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (статья 101 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктами 1, 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Учитывая изложенное, иск о признании права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством. Правом на этот иск обладает только владеющий собственник недвижимости, право которого зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
При этом, требование о признании отсутствующим зарегистрированного права предполагает рассмотрение вопроса о законности основания его возникновения у ответчика и должно обеспечивать восстановление нарушенных прав истца.
Из материалов дела следует, что право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда площадью 1 959 560 000 кв. м, имеющий местоположение: Новосибирская область, Колыванский район, Колыванский сельский лесхоз, кадастровый (условный) номер 11500321, зарегистрировано в 2004 году на основании выписки из реестра объектов федерального имущества Территориального управления Министерства имущественных отношений от 22.04.2004 N СА-3539, распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области от 20.04.2004 N 503.
Законность распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области от 20.04.2004 N 503-р "О внесении участка лесного фонда с кадастровым номером 11500321 в реестр федерального имущества" подтверждена вступившим в законную силу решением от 08.04.2014 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-21721/2013.
В связи с этим распоряжение Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области от 20.04.2004 N 503-р было издано с соблюдением требований действующего в момент издания законодательства.
Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".
Так, вышеназванным законом установлено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими пункту 1 статьи 69 ЛК РФ. Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (пункт 1 статьи 4.2). В случае, если до 01.01.2015 государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (пункт 4.4).
Положениями части 6 статьи 47 Закона N 221-ФЗ также предусмотрено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.
Согласно статье 9 ЛК РФ 1997 года границы участков лесного фонда должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово-картографических материалах (лесных картах).
Учитывая указанные нормы права, а также то, что право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда кадастровый (условный) номер 11500321 (54:10:000000:28), площадью 1 959 560 000 кв. м, по адресу: Новосибирская область, Колыванский район, Колыванский сельский лесхоз было зарегистрировано в 2004 году с учетом требований Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" по условному кадастровому номеру на основании материалов лесоустройства, суды пришли к обоснованному выводу, что спорный участок изначально относился к государственному лесному фонду и кому-либо в собственность или во временное пользование не предоставлялся.
По смыслу части 3 статьи 25 Закона N 221-ФЗ (как в редакции, действовавшей до 01.10.2013, так после указанной даты) допускается кадастровый учет изменений границ и (или) площади земельного участка, определенных со степенью точности, не соответствующей современным требованиям, а также в виде исключения - кадастровый учет земельного участка, образуемого посредством выдела из преобразуемого земельного участка или его раздела, в случаях, если преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах.
В постановлении от 24.06.2014 N 4890/14 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что поскольку все лесные участки в составе земель лесного фонда со статусом ранее учтенных не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством, количество пересечений и спорных вопросов по границам и площади каждого такого участка может быть множество.
С учетом выводов экспертного заключения, выполненного ФГУП "РОСЛЕСИНФОРГ" "ЗАПСИБЛЕСПРОЕКТ", частичное наложение с участком лесного фонда имеет лишь земельный участок с кадастровым номером 54:10:033702:20, принадлежащий главе КФХ Марксу В.А., наложений в границах земельного участка с кадастровым номером 54:10:033702:3, принадлежащего ООО "Пономаревское", и в границах земельного участка с кадастровым номером 54:10:033702:248, принадлежащего главе КФХ Посашкову В.А., не установлено.
Вместе с тем, способ защиты не должен нарушать права и законные интересы иных лиц. Если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд за защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.
Выбранный истцом способ защиты - признание права собственности отсутствующим - не приведет к восстановлению нарушенного права истца.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что требования истцов, третьих лиц с самостоятельными требованиями на предмет спора являются несоразмерными и не соответствуют защищаемому ими праву.
Апелляционный суд, рассматривая дело повторно и оценивая доводы апелляционной жалобы, обоснованно поддержал выводы суда первой инстанции по существу спора.
Доводы подателей жалобы не опровергают выводы судов, основанные на фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могут быть основанием для отмены или изменения судебных актов. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 17.10.2014 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 11.02.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-8898/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.В.СИРИНА
Судьи
Н.В.ОРЛОВА
С.Н.ТАМАШАКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 14.05.2015 N Ф04-19411/2015 ПО ДЕЛУ N А45-8898/2013
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 мая 2015 г. по делу N А45-8898/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 14 мая 2015 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Сириной В.В.
судей Орловой Н.В.
Тамашакина С.Н.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Белевич Н.В. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Маркса Василия Андреевича, общества с ограниченной ответственностью "Пономаревское", главы крестьянского (фермерского) хозяйства Посашкова Вадима Александровича, закрытого акционерного общества "Скала" на решение от 17.10.2014 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Лузарева И.В.) и постановление от 11.02.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Захарчук Е.И., Киреева О.Ю., Терехина И.И.) по делу N А45-8898/2013 по иску главы крестьянского (фермерского) хозяйства Маркса Василия Андреевича (ОГРНИП 312547613200193, ИНН 542407570261), общества с ограниченной ответственностью "Пономаревское" (633175, Новосибирская обл., Колыванский р-н, с. Пономаревка, ул. Береговая, 40, ОГРН 1085475001468, ИНН 5424402023) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (630004, г. Новосибирск, ул. Революции, 38, ОГРН 1095406019170, ИНН 5407063282) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на участок лесного фонда, кадастровый (условный) номер 11500321, площадью 1 959 560 000 кв. м, леса первой, второй, третьей группы, расположенного: Новосибирская обл., Колывановский р-н, Колывановский сельский лесхоз.
Другие лица, участвующие в деле: Департамент лесного хозяйства Новосибирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Новосибирской области, администрация Колывановского района Новосибирской области, общество с ограниченной ответственностью "Сибирская лесная компания", общество с ограниченной ответственностью "РИТМ", Курденко Константин Васильевич, сибирское открытое акционерное общество трубопроводного транспорта нефтепродуктов, открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", глава крестьянского (фермерского) хозяйства Посашков Вадим Александрович, закрытое акционерное общество "Скала".
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Мануйлов В.П.) в заседании участвовали представители:
- от главы крестьянского (фермерского) хозяйства Маркса Василия Андреевича - Стукач А.Н. по доверенности от 23.12.2014;
- от главы крестьянского (фермерского) хозяйства Посашкова Вадима Александровича - Стукач А.Н. по доверенности от 04.04.2014;
- от общества с ограниченной ответственностью "Пономаревское" - Федоренко Р.В. по доверенности от 30.09.2014;
- от закрытого акционерного общества "Скала" - Федоренко Р.В. по доверенности от 24.12.2014;
- от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области - Бородина М.В. по доверенности от 22.01.2015;
- от Департамента лесного хозяйства Новосибирской области - Щербатых Е.С. по доверенности от 15.12.2014.
Суд
установил:
глава крестьянского (фермерского) хозяйства Маркс Василий Андреевич (далее - глава КФХ Маркс В.А.) и общество с ограниченной ответственностью "Пономаревское" (далее - ООО "Пономаревское") обратились с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее - ТУ Росимущества в Новосибирской области, управление) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на участок лесного фонда, площадью 1 959 560 000 кв. м, леса первой, второй, третьей группы, расположенного: Новосибирская область, Колыванский район, Колыванский сельский лесхоз.
В процессе рассмотрения дела в него вступили третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, глава крестьянского (фермерского) хозяйства Посашков Вадим Александрович (далее - глава КФХ Посашков В.А.) и закрытое акционерное общество "Скала" (далее - ЗАО "Скала").
Истцы и третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, в обоснование иска ссылаются на то, что спорный участок лесного фонда, полностью налагается на земельные участки 54:10:033702:20, 54:10:033702:3, 54:10:033702:248, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, принадлежащие главе КФХ Марксу В.А., ООО "Пономаревское", главе КФХ Посашкову В.А. - на праве собственности.
ЗАО "Скала" также полагает, что спорный участок лесного фонда накладывается на земельный участок сельскохозяйственного назначения, принадлежащий ЗАО "Скала" на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей НСО N 10-00051.
Решением от 17.10.2014 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 11.02.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении иска отказано.
Глава КФХ Маркс В.А., ООО "Пономаревское", глава КФХ Посашков В.А., ЗАО "Скала" обратились с кассационной жалобой, в которой просят обжалуемые судебные акты отменить полностью, считая их незаконными, принятыми с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствующими обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, направить дело на новое рассмотрение в ином судебном составе.
По мнению подателя жалобы, в нарушение статьи 84 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), комиссионная экспертиза не может проводиться экспертами разных специальностей.
Ходатайство о назначении экспертизы было отклонено без указания причин. В связи с отказом в проведении экспертизы истцами в суде апелляционной инстанции было заявлено аналогичное ходатайство, в котором также было отказано. Фактически истцы были лишены процессуальных прав, предусмотренных статьями 49, 82 АПК РФ.
Поскольку организация реализует свои права как участника арбитражного процесса именно через представителя, недопущение его к участию в рассмотрении дела (в данном случае в рассмотрении апелляционной жалобы) лишает саму организацию, являющуюся стороной по делу, возможности осуществлять судебную защиту своих прав.
Из совокупности предоставленных доказательств и заключений кадастрового инженера следует, что участок лесного фонда площадью 1 959 560 000 кв. м, леса первой, второй, третьей групп, условный номер 11500321 (кадастровый номер: 54:10:000000:28) адрес: Новосибирская область, Колыванский район, Колыванский сельский лесхоз, свидетельство о государственной регистрации от 21.05.2004 54-АБ 378267 полностью налагается на земельный участок с кадастровыми номерами 54:10:033702:248, 54:10:033702:20, 54:10:033702:3 категории - сельскохозяйственного назначения, предназначенный для ведения сельского хозяйства, принадлежащий истцам на праве собственности.
Согласно предоставленным материалам проект внутрихозяйственного землеустройства и план организационно-хозяйственного устройства совхоза "Пономаревский" (правопреемник АОЗТ "Пономаревское"), утвержденного распоряжением исполкома Новосибирского областного Совета народных депутатов от 29.12.1979 N 726-"е"-Р, содержат информацию о посторонних землепользователях совхоза "Пономаревский" и описание границ совхоза, что подтверждает отсутствие земель лесного фонда в границах совхоза "Пономаревский" и отнесение земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения, каких-либо изменений относительно изменения категории земель не происходило.
Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке с соблюдением требований законодательства и не признано недействительным.
На момент проведения лесоустройства и государственной регистрации права федеральной собственности на лесной участок с условным номером 11500321, земельный участок предоставлен по государственному акту N 10-00119. Доказательства принятия уполномоченным государственным органом решений о переводе земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда в материалы дела не представлено, также не представлено доказательств, что при проведении лесоустройства проводилось согласование границ со смежными землепользователями.
Участок лесного фонда, зарегистрированный за Российской Федерацией с нарушением законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, лесоустройство и постановка на кадастровый учет осуществлен без согласования со смежными землепользователями, в результате чего произошло наложение границ существующего земельного участка сельскохозяйственного назначения, принадлежащего истцу, и вновь сформированного лесного участка.
В отзыве на кассационную жалобу Департамент лесного хозяйства Новосибирской области просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании заявители кассационной жалобы ее доводы поддержали.
Представители ТУ Росимущества в Новосибирской области, Департамента лесного хозяйства Новосибирской области просили в удовлетворении жалобы отказать.
Изучив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции полагает, что обжалованные решение и постановление подлежат оставлению без изменения в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судами, участок лесного фонда с кадастровым номером 11500321, расположенный по адресу: Новосибирская область, Колыванский район, Колыванский сельский лесхоз внесен в реестр федерального имущества, что подтверждено выпиской из реестра федерального имущества Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области от 22.04.2004 N СА-3539/04, распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области от 20.04.2004 N 503-р.
21.05.2004 произведена регистрация права собственности Российской Федерации на участок лесного фонда кадастровый (условный) номер 11500321, площадью 1 959 560 000 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.905.2004. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись регистрации N 54-01/00-84/2004-526.
Марксу В.А. на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 2 628 854 кв. м, кадастровый номер: 54:10:033702:20 (границы земельного участка установлены при межевании), предоставленный на основании постановления главы администрации Колыванского района Новосибирской области от 30.09.1993 N 279, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.09.2012 54 АД 715373. В настоящее время за Марксом В.А. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок согласно свидетельству о государственной регистрации права 54АЕ 407140 от 09.07.2014.
ООО "Пономаревское" на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 990 000 кв. м, кадастровый номер: 54:10:033702:3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.05.2011 54 АД 317402.
Главе КФХ Посашкову В.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 6 110 704 кв. м, кадастровый номер 54:10:033702:248 с установленными границами земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 54АД 851144 от 12.11.2012.
Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей НСО N 10-00051 АОЗТ "Скала" (правопреемник - ЗАО "Скала") предоставлено 11 785 га земель, в том числе бесплатно в коллективно-долевую собственность - 9 045 га (из них сельскохозяйственных угодий - 8 767 га, сенокосов - 1 673 га, пастбищ - 900 га, других земель - 17 га), в постоянное бессрочное пользование - 2 740 га.
Глава КФХ Маркс В.А., ООО "Пономаревское" и третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, глава КФХ Посашков В.А. и ЗАО "Скала" указывают на то, что из-за наложения границ земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, со спорным земельным участком, их земельные участки утрачивают свои уникальные характеристики и в этом случае не являются индивидуально-определенной вещью до изменения их границ и площади.
Вышеизложенные обстоятельства послужили главе КФХ Марксу В.А., ООО "Пономаревское" и третьим лицам, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, главе КФХ Посашкову В.А. и ЗАО "Скала", основанием для предъявления требований по настоящему делу, поскольку зарегистрированное право Российской Федерации на участок лесного фонда Колыванского сельского лесхоза кадастровый (условный) номер 11500321 нарушает право собственности указанных лиц на принадлежащие им земельные участки.
Суд первой инстанции, отказывая в иске, исходил из следующего.
Руководствуясь статьей 3 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик (введенных в действие Законом СССР от 17.06.1977 с 01.01.1978), статьей 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации (утвержденных ВС РФ 06.03.1993 N 4613-1), статьей 94 Земельного кодекса РСФСР (утвержденного ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1), статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации (от 04.12.2006 N 200-ФЗ, далее - ЛК РФ), статьями 7, 8, 9, 19, 72, 73 Лесного кодекса Российской Федерации (от 29.01.1997 N 22-ФЗ, далее - ЛК РФ 1997 года), и учитывая недоказанность истцами и третьими лицами с самостоятельными требованиями относительно предмета спора, что основания для регистрации права собственности, возникшего в силу закона, за Российской Федерации отсутствовали, пришел к выводу, что иных правовых оснований для возникновения права собственности на указанный земельный участок лесного фонда кроме права собственности Российской Федерации, не могло быть и не имеется в настоящее время.
Руководствуясь частью 1 статьи 4.3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", статьями 67, 69, 92 ЛК РФ, частью 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), пришел к выводу, что спорный земельный участок представляет собой находящийся в федеральной собственности государственный лесной земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, границы которого установлены и определены в соответствии с лесным законодательством, но в силу требований кадастрового законодательства считаются неустановленными.
Доводы истцов и третьих лиц с самостоятельными требованиями относительно предмета спора о том, что право собственности Российской Федерации на спорный участок лесного фонда должно быть признано отсутствующим, только потому, что имеются наложения спорного земельного участка на земельные участки, принадлежащие истцам и прошедшие учет в соответствии с действующим кадастровым законодательством, посчитал необоснованными.
Кроме того, суд первой инстанции отметил, что с учетом выводов экспертного заключения, выполненного ФГУП "РОСЛЕСИНФОРГ" "ЗАПСИБЛЕСПРОЕКТ", частичное наложение с участком лесного фонда имеет лишь земельный участок с кадастровым номером 54:10:033702:20, принадлежащий главе КФХ Марксу В.А., наложений в границах земельного участка с кадастровым номером 54:10:033702:3, принадлежащего ООО "Пономаревское", и в границах земельного участка с кадастровым номером 54:10:033702:248, принадлежащего главе КФХ Посашкову В.А., не установлено.
Спорный участок лесного фонда площадью 1 959 560 000 кв. м значительно больше, чем любой из участков истцов и третьих лиц с самостоятельными требованиями на предмет спора, в связи с чем требования истцов, третьих лиц с самостоятельными требованиями на предмет спора являются несоразмерными и не соответствуют защищаемому ими праву.
Суд апелляционной инстанции с указанными мотивами и выводами согласился.
При этом исходя из предмета и основания заявленного иска, учитывая вопросы, поставленные представителем истца на разрешение эксперту, посчитал ходатайство о назначении землеустроительной экспертизы для определения границ земельных участков не подлежащим удовлетворению.
Апелляционный суд не принял во внимание доводы подателей жалобы о том, что при проведении лесоустройства были допущены существенные нарушения Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 15.12.1994 N 265; представленный в материалы дела план лесонасаждений АО "Пономаревское" Пихтовского лесничества Колыванского межхозлесхоза Новосибирской области не соответствует требованиям законодательства, государственная регистрация прав на спорные объекты недвижимого имущества осуществлена с нарушением Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" доказательств, что при проведении лесоустройства проводилось согласование границ со смежными землепользователями, не представлено.
Суд кассационной инстанции, отклоняя доводы кассационной жалобы, исходит из установленных по делу обстоятельств и следующих норм права.
В силу статей 7, 8 ЛК РФ 1997 года все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд. К лесным землям относились земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, а к нелесным землям - земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства и иные земли, расположенные в границах лесного фонда.
К землям лесного фонда отнесены лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (статья 101 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктами 1, 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Учитывая изложенное, иск о признании права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством. Правом на этот иск обладает только владеющий собственник недвижимости, право которого зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
При этом, требование о признании отсутствующим зарегистрированного права предполагает рассмотрение вопроса о законности основания его возникновения у ответчика и должно обеспечивать восстановление нарушенных прав истца.
Из материалов дела следует, что право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда площадью 1 959 560 000 кв. м, имеющий местоположение: Новосибирская область, Колыванский район, Колыванский сельский лесхоз, кадастровый (условный) номер 11500321, зарегистрировано в 2004 году на основании выписки из реестра объектов федерального имущества Территориального управления Министерства имущественных отношений от 22.04.2004 N СА-3539, распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области от 20.04.2004 N 503.
Законность распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области от 20.04.2004 N 503-р "О внесении участка лесного фонда с кадастровым номером 11500321 в реестр федерального имущества" подтверждена вступившим в законную силу решением от 08.04.2014 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-21721/2013.
В связи с этим распоряжение Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области от 20.04.2004 N 503-р было издано с соблюдением требований действующего в момент издания законодательства.
Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".
Так, вышеназванным законом установлено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими пункту 1 статьи 69 ЛК РФ. Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (пункт 1 статьи 4.2). В случае, если до 01.01.2015 государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (пункт 4.4).
Положениями части 6 статьи 47 Закона N 221-ФЗ также предусмотрено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.
Согласно статье 9 ЛК РФ 1997 года границы участков лесного фонда должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово-картографических материалах (лесных картах).
Учитывая указанные нормы права, а также то, что право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда кадастровый (условный) номер 11500321 (54:10:000000:28), площадью 1 959 560 000 кв. м, по адресу: Новосибирская область, Колыванский район, Колыванский сельский лесхоз было зарегистрировано в 2004 году с учетом требований Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" по условному кадастровому номеру на основании материалов лесоустройства, суды пришли к обоснованному выводу, что спорный участок изначально относился к государственному лесному фонду и кому-либо в собственность или во временное пользование не предоставлялся.
По смыслу части 3 статьи 25 Закона N 221-ФЗ (как в редакции, действовавшей до 01.10.2013, так после указанной даты) допускается кадастровый учет изменений границ и (или) площади земельного участка, определенных со степенью точности, не соответствующей современным требованиям, а также в виде исключения - кадастровый учет земельного участка, образуемого посредством выдела из преобразуемого земельного участка или его раздела, в случаях, если преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах.
В постановлении от 24.06.2014 N 4890/14 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что поскольку все лесные участки в составе земель лесного фонда со статусом ранее учтенных не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством, количество пересечений и спорных вопросов по границам и площади каждого такого участка может быть множество.
С учетом выводов экспертного заключения, выполненного ФГУП "РОСЛЕСИНФОРГ" "ЗАПСИБЛЕСПРОЕКТ", частичное наложение с участком лесного фонда имеет лишь земельный участок с кадастровым номером 54:10:033702:20, принадлежащий главе КФХ Марксу В.А., наложений в границах земельного участка с кадастровым номером 54:10:033702:3, принадлежащего ООО "Пономаревское", и в границах земельного участка с кадастровым номером 54:10:033702:248, принадлежащего главе КФХ Посашкову В.А., не установлено.
Вместе с тем, способ защиты не должен нарушать права и законные интересы иных лиц. Если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд за защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.
Выбранный истцом способ защиты - признание права собственности отсутствующим - не приведет к восстановлению нарушенного права истца.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что требования истцов, третьих лиц с самостоятельными требованиями на предмет спора являются несоразмерными и не соответствуют защищаемому ими праву.
Апелляционный суд, рассматривая дело повторно и оценивая доводы апелляционной жалобы, обоснованно поддержал выводы суда первой инстанции по существу спора.
Доводы подателей жалобы не опровергают выводы судов, основанные на фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могут быть основанием для отмены или изменения судебных актов. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 17.10.2014 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 11.02.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-8898/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.В.СИРИНА
Судьи
Н.В.ОРЛОВА
С.Н.ТАМАШАКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)