Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Отказ мотивирован непредставлением заявителем документов, подтверждающих государственную регистрацию права хозяйственного ведения на объекты недвижимости.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 ноября 2014 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Коноплевой М.В., Петрова А.Л.,
в отсутствие:
заявителя - извещен надлежащим образом,
заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего ГП Рыбсовхоза "Новоузенский" Маркова Константина Викторовича
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.03.2014 (судья Лескина Т.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2014 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Смирников А.В., Цуцкова М.Г.)
по делу N А57-22761/2013
по заявлению конкурсного управляющего ГП Рыбсовхоза "Новоузенский", г. Новоузенск (ИНН 6422010015, ОГРН 1086422000081) Маркова Константина Викторовича (член Некоммерческого Партнерства "Объединение арбитражных управляющих "Авангард", город Москва) о признании незаконными действий, заинтересованное лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, г. Саратов (ИНН 6454101145, ОГРН 1106454003028),
установил:
конкурсный управляющий ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" Марков Константин Викторович (далее - заявитель, конкурсный управляющий Рыбсовхоза "Новоузенский" Марков К.В., конкурсный управляющий) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее - ТУ Росимущества в Саратовской области), выразившихся в отказе (письмо от 06.12.2013 исх. N 02-7094) в предоставлении в долгосрочную аренду ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" земельных участков:
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:14 09 10:0010, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Елецкая, д. 3, площадь - 545 кв. м;
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:14 12 09:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Зеленый Клин, д. 36, площадь - 4172 кв. м;
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:14 03 03:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Колхозная, площадь - 5069 кв. м;
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:07 07 06:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, ЗАО "Дружба", площадь - 132,5 га;
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:07 33 02:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ЗАО "Дружба", ЗАО "Красный Партизан", с/х артель имени Жидкова, площадь - 107,2 га.
В качестве восстановления нарушенного права заявитель просил суд обязать ТУ Росимущества в Саратовской области предоставить в долгосрочную аренду земельные участки:
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:14 09 10:0010, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Елецкая, д. 3, площадь - 545 кв. м;
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:14 12 09:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Зеленый Клин, д. 36, площадь - 4172 кв. м;
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:14 03 03:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Колхозная, площадь - 5069 кв. м;
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:07 07 06:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, ЗАО "Дружба", площадь - 132,5 га;
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:07 33 02:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ЗАО "Дружба", ЗАО "Красный Партизан", с/х артель имени Жидкова, площадь - 107,2 га.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.03.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе конкурсный управляющий Рыбсовхоза "Новоузенский" Марков К.В. просит решение и постановление отменить, заявленные требования удовлетворить, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (ОГРН 1086422000081).
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.03.2005 по делу N А57-67Б/04-32 ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" признано несостоятельным (банкротом).
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 14.02.2012 по делу N А57-67Б/2004 конкурсным управляющим ГП Рыбсовхоза "Новоузенский" утвержден Марков К.В.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 29.10.2013 продлен срок конкурсного производства ГП Рыбсовхоза "Новоузенский" до 04.04.2014.
05 ноября 2013 года конкурсный управляющий ГП Рыбсовхоза "Новоузенский" Марков К.В. в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в ТУ Росимущества в Саратовской области с заявлением N 5 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставления в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельных участков с кадастровым номером 64:22:14 09 10:0010 (адрес: Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Елецкая, д. N 3) площадью 545 кв. м; с кадастровым номером 64:22:14 12 09:0001 (адрес: Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Зеленый Клин, д. N 36) площадью 4172 кв. м; с кадастровым номером 64:22:14 03 03:0001 (адрес: Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Колхозная) площадью 5069 кв. м; с кадастровым номером 64:22:07 07 06:0001 (адрес: Саратовская область, Новоузенский район, ЗАО "Дружба") площадью 132,5 га; с кадастровым номером 64:22:07 33 02:0001 (адрес: Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ЗАО "Дружба", ЗАО "Красный Партизан", с/х артель имени Жидкова) площадью 107,2 га.
К указанному заявлению были приложены документы согласно перечню, а именно: копия паспорта конкурсного управляющего, копия свидетельства о государственной регистрации ГП Рыбсовхоза "Новоузенский", выписка из ЕГРЮЛ в отношении ГП Рыбсовхоза "Новоузенский", копия решения Арбитражного суда Саратовской области от 03.03.2005, копия определения Арбитражного суда Саратовской области от 14.02.2012, копия определения Арбитражного суда Саратовской области от 29.10.2013, выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объекты недвижимости, находящиеся на запрашиваемых земельных участках, копии сведений о правообладателе объектов учета, копия постановления об учреждении ГП Рыбсовхоза "Новоузенский", выписки из ЕГРП в отношении запрашиваемых земельных участков, кадастровые паспорта в отношении запрашиваемых земельных участков, копии постановлении о предоставлении ГП Рыбсовхозу "Новоузенский" земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, копии планов земельных участков предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на запрашиваемых земельных участках.
Письмом от 06.12.2013 N 02-7094 ТУ Росимущества в Саратовской области отказало ГП Рыбсовхозу "Новоузенский" в предоставлении в аренду вышеуказанных земельных участков в связи с непредставлением всех необходимых документов, предусмотренных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475, а именно в связи с непредставлением документов, подтверждающих государственную регистрацию права хозяйственного ведения на объекты недвижимости ГП Рыбсовхоза "Новоузенский".
Заявитель, считая незаконными действия ТУ Росимущества в Саратовской области, выразившиеся в отказе в предоставлении в аренду сроком на 49 лет вышеуказанных земельных участков, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права, так как суды правильно определили спорное правоотношение и предмет доказывания по делу.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к вещным правам и подлежит государственной регистрации в реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Права на земельные участки, в том числе право постоянного (бессрочного) пользования, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву бессрочного (постоянного) пользования земельными участками; государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие вышеуказанного Федерального закона имеют равную юридическую силу с записями в реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, перехода или прекращения права собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком являлись свидетельство о праве собственности на землю либо государственный акт, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов (статья 31 Земельного кодекса РСФСР в редакции от 25.04.1991).
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Как указано выше, основанием для обращения заявителя в суд послужили действия Управления по отказу ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды сроком 49 лет на земельные участки с кадастровыми номерами 64:22:14 09 10:0010, 64:22:14 12 09:0001, 64:22:14 03 03:0001, 64:22:07 07 06:0001, 64:22:07 33 02:0001. При этом из объяснений представителя заинтересованного лица следует, что при обращении с заявлением о предоставлении спорных земельных участков в аренду заявитель не доказал наличие у него права постоянного (бессрочного) пользования указанными земельными участками.
Судами установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 64:22:14 09 10:0010 и 64:22:14 03 03:0001 предоставлены заявителю постановлениями администрации Объединенного муниципального образования Новоузенского района Саратовской области N 261 и N 262 от 29.03.2000, т.е. когда Федеральный закон N 122-ФЗ вступил в силу, следовательно, право постоянного (бессрочного) пользования данными земельными участками подлежало обязательной государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Однако заявителем право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 64:22:14 09 10:0010 и 64:22:14 03 03:0001 на основании постановлений администрации Объединенного муниципального образования Новоузенского района Саратовской области от 29.03.2000 N 261 и N 262 в установленном законом порядке зарегистрировано не было.
Земельные участки с кадастровыми номерами 64:22:14 12 09:0001, 64:22:07 07 06:0001, 64:22:07 33 02:0001 были предоставлены заявителю до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ.
Однако ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" в установленном порядке не оформило правоустанавливающие документы на земельные участки с кадастровыми номерами 64:22:14 12 09:0001, 64:22:07 07 06:0001, 64:22:07 33 02:0001 по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", или по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Доказательств обратного в материалах дела не имеется.
При этом суды указали, что сами по себе постановления органов местного самоуправления не являются документами, удостоверяющими право ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" на бессрочное (постоянное) пользование земельными участками с кадастровыми номерами 64:22:14 09 10:0010, 64:22:14 12 09:0001, 64:22:14 03 03:0001, 64:22:07 07 06:0001, 64:22:07 33 02:0001, а представляют собой лишь основание для реализации этого права. Кроме того, из постановлений администрации Новоузенского района Саратовской области от 27.05.1992 N 42 и от 10.07.1995 N 328 не усматривается, какие именно земельные участки предоставляются на праве постоянного бессрочного пользования.
В силу части 1 статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
Документы, удостоверяющие право бессрочного (постоянного) пользования ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" на земельные участки с кадастровыми номерами 64:22:14 09 10:0010, 64:22:14 12 09:0001, 64:22:14 03 03:0001, 64:22:07 07 06:0001, 64:22:07 33 02:0001, в материалах дела отсутствуют.
Поскольку заявитель обратился с заявлением о приобретении в аренду спорных земельных участков в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования и не представил доказательств, удостоверяющих данное право на земельные участки, суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в удовлетворении заявленных требований.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.03.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2014 по делу N А57-22761/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с ГП Рыбсовхоза "Новоузенский" в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1000 рублей.
Арбитражному суду Саратовской области выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
В.А.КАРПОВА
Судьи
М.В.КОНОПЛЕВА
А.Л.ПЕТРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 07.11.2014 N Ф06-16575/2013 ПО ДЕЛУ N А57-22761/2013
Требование: О признании незаконным отказа органа по управлению государственным имуществом в предоставлении в аренду земельного участка.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Отказ мотивирован непредставлением заявителем документов, подтверждающих государственную регистрацию права хозяйственного ведения на объекты недвижимости.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 ноября 2014 г. по делу N А57-22761/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 ноября 2014 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Коноплевой М.В., Петрова А.Л.,
в отсутствие:
заявителя - извещен надлежащим образом,
заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего ГП Рыбсовхоза "Новоузенский" Маркова Константина Викторовича
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.03.2014 (судья Лескина Т.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2014 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Смирников А.В., Цуцкова М.Г.)
по делу N А57-22761/2013
по заявлению конкурсного управляющего ГП Рыбсовхоза "Новоузенский", г. Новоузенск (ИНН 6422010015, ОГРН 1086422000081) Маркова Константина Викторовича (член Некоммерческого Партнерства "Объединение арбитражных управляющих "Авангард", город Москва) о признании незаконными действий, заинтересованное лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, г. Саратов (ИНН 6454101145, ОГРН 1106454003028),
установил:
конкурсный управляющий ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" Марков Константин Викторович (далее - заявитель, конкурсный управляющий Рыбсовхоза "Новоузенский" Марков К.В., конкурсный управляющий) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее - ТУ Росимущества в Саратовской области), выразившихся в отказе (письмо от 06.12.2013 исх. N 02-7094) в предоставлении в долгосрочную аренду ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" земельных участков:
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:14 09 10:0010, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Елецкая, д. 3, площадь - 545 кв. м;
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:14 12 09:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Зеленый Клин, д. 36, площадь - 4172 кв. м;
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:14 03 03:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Колхозная, площадь - 5069 кв. м;
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:07 07 06:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, ЗАО "Дружба", площадь - 132,5 га;
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:07 33 02:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ЗАО "Дружба", ЗАО "Красный Партизан", с/х артель имени Жидкова, площадь - 107,2 га.
В качестве восстановления нарушенного права заявитель просил суд обязать ТУ Росимущества в Саратовской области предоставить в долгосрочную аренду земельные участки:
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:14 09 10:0010, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Елецкая, д. 3, площадь - 545 кв. м;
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:14 12 09:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Зеленый Клин, д. 36, площадь - 4172 кв. м;
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:14 03 03:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Колхозная, площадь - 5069 кв. м;
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:07 07 06:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, ЗАО "Дружба", площадь - 132,5 га;
- - кадастровый (условный) номер: 64:22:07 33 02:0001, адрес (местоположение): Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ЗАО "Дружба", ЗАО "Красный Партизан", с/х артель имени Жидкова, площадь - 107,2 га.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.03.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе конкурсный управляющий Рыбсовхоза "Новоузенский" Марков К.В. просит решение и постановление отменить, заявленные требования удовлетворить, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (ОГРН 1086422000081).
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.03.2005 по делу N А57-67Б/04-32 ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" признано несостоятельным (банкротом).
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 14.02.2012 по делу N А57-67Б/2004 конкурсным управляющим ГП Рыбсовхоза "Новоузенский" утвержден Марков К.В.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 29.10.2013 продлен срок конкурсного производства ГП Рыбсовхоза "Новоузенский" до 04.04.2014.
05 ноября 2013 года конкурсный управляющий ГП Рыбсовхоза "Новоузенский" Марков К.В. в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в ТУ Росимущества в Саратовской области с заявлением N 5 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставления в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельных участков с кадастровым номером 64:22:14 09 10:0010 (адрес: Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Елецкая, д. N 3) площадью 545 кв. м; с кадастровым номером 64:22:14 12 09:0001 (адрес: Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Зеленый Клин, д. N 36) площадью 4172 кв. м; с кадастровым номером 64:22:14 03 03:0001 (адрес: Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ул. Колхозная) площадью 5069 кв. м; с кадастровым номером 64:22:07 07 06:0001 (адрес: Саратовская область, Новоузенский район, ЗАО "Дружба") площадью 132,5 га; с кадастровым номером 64:22:07 33 02:0001 (адрес: Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, ЗАО "Дружба", ЗАО "Красный Партизан", с/х артель имени Жидкова) площадью 107,2 га.
К указанному заявлению были приложены документы согласно перечню, а именно: копия паспорта конкурсного управляющего, копия свидетельства о государственной регистрации ГП Рыбсовхоза "Новоузенский", выписка из ЕГРЮЛ в отношении ГП Рыбсовхоза "Новоузенский", копия решения Арбитражного суда Саратовской области от 03.03.2005, копия определения Арбитражного суда Саратовской области от 14.02.2012, копия определения Арбитражного суда Саратовской области от 29.10.2013, выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объекты недвижимости, находящиеся на запрашиваемых земельных участках, копии сведений о правообладателе объектов учета, копия постановления об учреждении ГП Рыбсовхоза "Новоузенский", выписки из ЕГРП в отношении запрашиваемых земельных участков, кадастровые паспорта в отношении запрашиваемых земельных участков, копии постановлении о предоставлении ГП Рыбсовхозу "Новоузенский" земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, копии планов земельных участков предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на запрашиваемых земельных участках.
Письмом от 06.12.2013 N 02-7094 ТУ Росимущества в Саратовской области отказало ГП Рыбсовхозу "Новоузенский" в предоставлении в аренду вышеуказанных земельных участков в связи с непредставлением всех необходимых документов, предусмотренных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475, а именно в связи с непредставлением документов, подтверждающих государственную регистрацию права хозяйственного ведения на объекты недвижимости ГП Рыбсовхоза "Новоузенский".
Заявитель, считая незаконными действия ТУ Росимущества в Саратовской области, выразившиеся в отказе в предоставлении в аренду сроком на 49 лет вышеуказанных земельных участков, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права, так как суды правильно определили спорное правоотношение и предмет доказывания по делу.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к вещным правам и подлежит государственной регистрации в реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Права на земельные участки, в том числе право постоянного (бессрочного) пользования, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву бессрочного (постоянного) пользования земельными участками; государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие вышеуказанного Федерального закона имеют равную юридическую силу с записями в реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, перехода или прекращения права собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком являлись свидетельство о праве собственности на землю либо государственный акт, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов (статья 31 Земельного кодекса РСФСР в редакции от 25.04.1991).
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Как указано выше, основанием для обращения заявителя в суд послужили действия Управления по отказу ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды сроком 49 лет на земельные участки с кадастровыми номерами 64:22:14 09 10:0010, 64:22:14 12 09:0001, 64:22:14 03 03:0001, 64:22:07 07 06:0001, 64:22:07 33 02:0001. При этом из объяснений представителя заинтересованного лица следует, что при обращении с заявлением о предоставлении спорных земельных участков в аренду заявитель не доказал наличие у него права постоянного (бессрочного) пользования указанными земельными участками.
Судами установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 64:22:14 09 10:0010 и 64:22:14 03 03:0001 предоставлены заявителю постановлениями администрации Объединенного муниципального образования Новоузенского района Саратовской области N 261 и N 262 от 29.03.2000, т.е. когда Федеральный закон N 122-ФЗ вступил в силу, следовательно, право постоянного (бессрочного) пользования данными земельными участками подлежало обязательной государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Однако заявителем право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 64:22:14 09 10:0010 и 64:22:14 03 03:0001 на основании постановлений администрации Объединенного муниципального образования Новоузенского района Саратовской области от 29.03.2000 N 261 и N 262 в установленном законом порядке зарегистрировано не было.
Земельные участки с кадастровыми номерами 64:22:14 12 09:0001, 64:22:07 07 06:0001, 64:22:07 33 02:0001 были предоставлены заявителю до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ.
Однако ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" в установленном порядке не оформило правоустанавливающие документы на земельные участки с кадастровыми номерами 64:22:14 12 09:0001, 64:22:07 07 06:0001, 64:22:07 33 02:0001 по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", или по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Доказательств обратного в материалах дела не имеется.
При этом суды указали, что сами по себе постановления органов местного самоуправления не являются документами, удостоверяющими право ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" на бессрочное (постоянное) пользование земельными участками с кадастровыми номерами 64:22:14 09 10:0010, 64:22:14 12 09:0001, 64:22:14 03 03:0001, 64:22:07 07 06:0001, 64:22:07 33 02:0001, а представляют собой лишь основание для реализации этого права. Кроме того, из постановлений администрации Новоузенского района Саратовской области от 27.05.1992 N 42 и от 10.07.1995 N 328 не усматривается, какие именно земельные участки предоставляются на праве постоянного бессрочного пользования.
В силу части 1 статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
Документы, удостоверяющие право бессрочного (постоянного) пользования ГП Рыбсовхоз "Новоузенский" на земельные участки с кадастровыми номерами 64:22:14 09 10:0010, 64:22:14 12 09:0001, 64:22:14 03 03:0001, 64:22:07 07 06:0001, 64:22:07 33 02:0001, в материалах дела отсутствуют.
Поскольку заявитель обратился с заявлением о приобретении в аренду спорных земельных участков в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования и не представил доказательств, удостоверяющих данное право на земельные участки, суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в удовлетворении заявленных требований.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.03.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2014 по делу N А57-22761/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с ГП Рыбсовхоза "Новоузенский" в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1000 рублей.
Арбитражному суду Саратовской области выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
В.А.КАРПОВА
Судьи
М.В.КОНОПЛЕВА
А.Л.ПЕТРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)