Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2014 года
Постановление в полном объеме изготовлено 21 марта 2014 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,
судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Резник А.С.,
с участием:
от заявителя - Аюпов А.А., доверенность от 13.05.2013 г. N 4,
от ответчика - не явился, извещен,
от третьего лица - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 19 марта 2014 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Заря"
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.12.2013 г. по делу N А65-17141/2013 (судья Хасанов А.Р.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Заря", Ютазинский район, с. Дым-Тамак,
к Исполнительному комитету Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, Ютазинский район, п.г.т. Уруссу,
третье лицо:
Палата имущественных и земельных отношений Ютазианского муниципального района Республики Татарстан, Ютазинский район, п.г.т. Уруссу,
о признании незаконным постановления,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Заря" (далее - заявитель, ООО "Заря", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету Ютазинского муниципального района Республики Татарстан (далее - ответчик, Исполнительный комитет) о признании незаконным постановления от 06.05.2013 г. N 233.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Палата имущественных и земельных отношений Ютазинского муниципального района Республики Татарстан (далее - третье лицо, Палата).
Решением суда первой инстанции от 12.12.2013 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Заря" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.
В отзывах на апелляционную жалобу Исполнительный комитет и Палата, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.09.2012 г. по делу N А65-13750/2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционной суда от 24.12.2012 г., признано незаконным бездействие Исполнительного комитета, и на него возложена обязанность рассмотреть по существу и принять решение по обращению ООО "Заря" о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 16:43:040101:385, 16:43:040101:176, 16:43:040101:169,16:43:040101:174.
Во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.09.2012 г. по делу N А65-13750/2012 Исполнительным комитетом принято постановление от 21.01.2013 г. N 11 "О предоставлении земельных участков в аренду", согласно которому решение о передаче вышеуказанных земельных участков в аренду будет принято по истечении установленного законом срока.
Ранее (23.11.2011 г.) Палатой в газете "Ютазинская новь" (Ютазы таны) за N 92 было опубликовано сообщение на русском языке о приеме заявлений о предоставлении названных земельных участков в аренду сроком на 11 месяцев и на 5 лет.
Поскольку в газете "Ютазинская новь" от 23.11.2011 г. за N 92 сообщение было опубликовано только на русском языке, и в связи с тем, что имелась необходимость осуществить публикацию о предстоящем предоставлении земельных участков на двух государственных языках Республики Татарстан - татарском и русском, в газете "Ютазы таны" (газета на татарском языке) от 22.02.2013 г. N 14 (2076) Палатой было опубликовано сообщение также и татарском языке о приеме заявлений о предоставлении указанных земельных участков.
В связи с наличием нескольких претендентов на приобретение прав в отношении спорных земельных участков Палатой были объявлены торги (аукцион), о чем также было опубликовано сообщение в газете "Ютазинская новь" ("Ютазы таны") и размещена информация на сайте www.torgi.gov.ru и на официальном сайте Ютазинского муниципального района.
06.05.2013 г. Исполнительным комитетом принято постановление N 233 "Об исполнении решения суда", в соответствии с которым определено не осуществлять выделение в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 16:43:040101:169, 16:43:040101:174, 16:43:040101:385, 16:43:040101:176" до проведения аукциона по продаже прав заключения договоров аренды земельных участков; договоры аренды заключить с победителями по результатам торгов (л.д. 11).
Считая постановление от 06.05.2013 г. N 233 незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, частям 2 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
- принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
- уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
- обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до разграничения права государственной собственности на землю распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством.
Решением Совета Ютазинского муниципального района Республики Татарстан от 08.12.2005 г. N 1 принят Устав муниципального образования "Ютазинский муниципальный район" Республики Татарстан. Согласно пар. 3 ст. 44 Устава Исполнительный комитет Ютазинского муниципального района Республики Татарстан предоставляет и изымает, в том числе путем выкупа, в порядке, установленном законодательством, земельные участки на территории района.
В силу п. 1 ст. 8 Конституции Республики Татарстан государственными языками в Республике Татарстан являются равноправные татарский и русский языки.
Согласно п. 9 ст. 73 Устава Ютазинского муниципального района Республики Татарстан официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется посредством опубликования текста правового акта в районной газете "Ютазинская новь", "Ютазы таны".
Публикация сообщения только на русском языке может нарушить права неограниченного круга лиц, не владеющих русским языком, на равный доступ на приобретение прав на земельный участок. Исполнительный комитет не имеет права без соблюдения установленных законодательных процедур (в данном случае - без опубликования сообщения на двух языках) вынести постановление о предоставлении земельных участков или в отказе в этом.
Решением Ютазинского районного совета Республики Татарстан от 14.07.2010 г. N 228 утверждено Положение о порядке предоставления находящихся на территории Ютазинского муниципального района земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее - Положение).
Порядок предоставления земельного участка предусмотрен главой 3 Положения, согласно п. п. 3.9, 3.10 которого в случае подачи нескольких заявлений о предоставлении земельного участка в аренду принимается решение о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, которое оформляется распоряжением Палаты имущественных и земельных отношений Ютазинского муниципального района.
В обоснование заявленных требований общество указало, что поскольку других заявлений после публикации на русском языке не поступило, предоставление запрашиваемых земельных участков должно было осуществлено без проведения торгов, отказ в предоставлении запрашиваемых земельных участков до проведения аукциона по продаже прав заключения договора аренды является незаконным и нарушает права ООО "Заря".
Между тем решением суда Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.07.2013 г. по делу N А65-5021/2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2013 г., отказано в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным постановления Исполнительного комитета от 21.01.2013 г. N 11 о публикации сообщения "О предоставлении земельных участков в аренду" в части опубликования сообщения в газете "Ютазы таны" (Ютазинская новь) о предоставлении испрашиваемых участков и об обязании ответчика в двухнедельный срок принять решение о предоставлении в аренду ООО "Заря" указанные земельные участки; о признании незаконными действия Палаты в виде опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении данных земельных участков и об обязании Палаты опровергнуть сообщение о приеме заявлений о предоставлении земельных участков.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.03.2014 г. решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.07.2013 г. и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2013 г. по делу N А65-5021/2013 г. оставлены без изменения.
Судебными актами установлено, что Исполнительный комитет не имеет права без соблюдения установленных законодательством процедур (в данном случае - без опубликования на двух языках) вынести постановление о предоставлении земельных участков. Процедура предоставления земельных участков не нарушена, принципы публичности, открытости и прозрачности предоставления земельных участков соблюдены.
В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.07.2013 г. по делу N А65-5021/2013 имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, следовательно, правомерность непредоставления запрашиваемых земельных участков до проведения аукциона по продаже прав заключения договора аренды не подлежит доказыванию при рассмотрении данного дела на основании ч. 2 ст. 69 АПК РФ.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что предоставление преимущественного права на заключение договора аренды заявителю в обход определенной законодательством процедуры предоставления земельных участков повлечет ограничение, недопущение и устранение конкуренции, затронет и может нарушить права лиц, также подавших заявление на приобретение данных земельных участков в аренду.
Довод заявителя о том, что на двух спорных участках расположены объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности, как основание признания незаконным оспариваемого постановления, подлежит отклонению, поскольку заявитель в порядке ст. 36 ЗК РФ в уполномоченный орган местного самоуправления не обращался. Более того, государственная регистрация указанных объектов недвижимости осуществлена 28.12.2012 г. и 29.05.2012 г., то есть после обращения заявителя в Исполнительный комитет с заявлением о предоставлении земельных участков, а при подаче заявления заявителем не указывалось на наличие на испрашиваемых земельных участках объектов недвижимости.
С учетом изложенного судом первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ, принято обжалуемое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Доводы, приведенные ООО "Заря" в апелляционной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, однако подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.12.2013 г. по делу N А65-17141/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.Ю.МАРЧИК
Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
С.Т.ХОЛОДНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.03.2014 ПО ДЕЛУ N А65-17141/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 марта 2014 г. по делу N А65-17141/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2014 года
Постановление в полном объеме изготовлено 21 марта 2014 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,
судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Резник А.С.,
с участием:
от заявителя - Аюпов А.А., доверенность от 13.05.2013 г. N 4,
от ответчика - не явился, извещен,
от третьего лица - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 19 марта 2014 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Заря"
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.12.2013 г. по делу N А65-17141/2013 (судья Хасанов А.Р.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Заря", Ютазинский район, с. Дым-Тамак,
к Исполнительному комитету Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, Ютазинский район, п.г.т. Уруссу,
третье лицо:
Палата имущественных и земельных отношений Ютазианского муниципального района Республики Татарстан, Ютазинский район, п.г.т. Уруссу,
о признании незаконным постановления,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Заря" (далее - заявитель, ООО "Заря", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету Ютазинского муниципального района Республики Татарстан (далее - ответчик, Исполнительный комитет) о признании незаконным постановления от 06.05.2013 г. N 233.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Палата имущественных и земельных отношений Ютазинского муниципального района Республики Татарстан (далее - третье лицо, Палата).
Решением суда первой инстанции от 12.12.2013 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Заря" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.
В отзывах на апелляционную жалобу Исполнительный комитет и Палата, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.09.2012 г. по делу N А65-13750/2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционной суда от 24.12.2012 г., признано незаконным бездействие Исполнительного комитета, и на него возложена обязанность рассмотреть по существу и принять решение по обращению ООО "Заря" о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 16:43:040101:385, 16:43:040101:176, 16:43:040101:169,16:43:040101:174.
Во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.09.2012 г. по делу N А65-13750/2012 Исполнительным комитетом принято постановление от 21.01.2013 г. N 11 "О предоставлении земельных участков в аренду", согласно которому решение о передаче вышеуказанных земельных участков в аренду будет принято по истечении установленного законом срока.
Ранее (23.11.2011 г.) Палатой в газете "Ютазинская новь" (Ютазы таны) за N 92 было опубликовано сообщение на русском языке о приеме заявлений о предоставлении названных земельных участков в аренду сроком на 11 месяцев и на 5 лет.
Поскольку в газете "Ютазинская новь" от 23.11.2011 г. за N 92 сообщение было опубликовано только на русском языке, и в связи с тем, что имелась необходимость осуществить публикацию о предстоящем предоставлении земельных участков на двух государственных языках Республики Татарстан - татарском и русском, в газете "Ютазы таны" (газета на татарском языке) от 22.02.2013 г. N 14 (2076) Палатой было опубликовано сообщение также и татарском языке о приеме заявлений о предоставлении указанных земельных участков.
В связи с наличием нескольких претендентов на приобретение прав в отношении спорных земельных участков Палатой были объявлены торги (аукцион), о чем также было опубликовано сообщение в газете "Ютазинская новь" ("Ютазы таны") и размещена информация на сайте www.torgi.gov.ru и на официальном сайте Ютазинского муниципального района.
06.05.2013 г. Исполнительным комитетом принято постановление N 233 "Об исполнении решения суда", в соответствии с которым определено не осуществлять выделение в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 16:43:040101:169, 16:43:040101:174, 16:43:040101:385, 16:43:040101:176" до проведения аукциона по продаже прав заключения договоров аренды земельных участков; договоры аренды заключить с победителями по результатам торгов (л.д. 11).
Считая постановление от 06.05.2013 г. N 233 незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, частям 2 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
- принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
- уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
- обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до разграничения права государственной собственности на землю распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством.
Решением Совета Ютазинского муниципального района Республики Татарстан от 08.12.2005 г. N 1 принят Устав муниципального образования "Ютазинский муниципальный район" Республики Татарстан. Согласно пар. 3 ст. 44 Устава Исполнительный комитет Ютазинского муниципального района Республики Татарстан предоставляет и изымает, в том числе путем выкупа, в порядке, установленном законодательством, земельные участки на территории района.
В силу п. 1 ст. 8 Конституции Республики Татарстан государственными языками в Республике Татарстан являются равноправные татарский и русский языки.
Согласно п. 9 ст. 73 Устава Ютазинского муниципального района Республики Татарстан официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется посредством опубликования текста правового акта в районной газете "Ютазинская новь", "Ютазы таны".
Публикация сообщения только на русском языке может нарушить права неограниченного круга лиц, не владеющих русским языком, на равный доступ на приобретение прав на земельный участок. Исполнительный комитет не имеет права без соблюдения установленных законодательных процедур (в данном случае - без опубликования сообщения на двух языках) вынести постановление о предоставлении земельных участков или в отказе в этом.
Решением Ютазинского районного совета Республики Татарстан от 14.07.2010 г. N 228 утверждено Положение о порядке предоставления находящихся на территории Ютазинского муниципального района земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее - Положение).
Порядок предоставления земельного участка предусмотрен главой 3 Положения, согласно п. п. 3.9, 3.10 которого в случае подачи нескольких заявлений о предоставлении земельного участка в аренду принимается решение о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, которое оформляется распоряжением Палаты имущественных и земельных отношений Ютазинского муниципального района.
В обоснование заявленных требований общество указало, что поскольку других заявлений после публикации на русском языке не поступило, предоставление запрашиваемых земельных участков должно было осуществлено без проведения торгов, отказ в предоставлении запрашиваемых земельных участков до проведения аукциона по продаже прав заключения договора аренды является незаконным и нарушает права ООО "Заря".
Между тем решением суда Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.07.2013 г. по делу N А65-5021/2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2013 г., отказано в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным постановления Исполнительного комитета от 21.01.2013 г. N 11 о публикации сообщения "О предоставлении земельных участков в аренду" в части опубликования сообщения в газете "Ютазы таны" (Ютазинская новь) о предоставлении испрашиваемых участков и об обязании ответчика в двухнедельный срок принять решение о предоставлении в аренду ООО "Заря" указанные земельные участки; о признании незаконными действия Палаты в виде опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении данных земельных участков и об обязании Палаты опровергнуть сообщение о приеме заявлений о предоставлении земельных участков.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.03.2014 г. решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.07.2013 г. и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2013 г. по делу N А65-5021/2013 г. оставлены без изменения.
Судебными актами установлено, что Исполнительный комитет не имеет права без соблюдения установленных законодательством процедур (в данном случае - без опубликования на двух языках) вынести постановление о предоставлении земельных участков. Процедура предоставления земельных участков не нарушена, принципы публичности, открытости и прозрачности предоставления земельных участков соблюдены.
В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.07.2013 г. по делу N А65-5021/2013 имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, следовательно, правомерность непредоставления запрашиваемых земельных участков до проведения аукциона по продаже прав заключения договора аренды не подлежит доказыванию при рассмотрении данного дела на основании ч. 2 ст. 69 АПК РФ.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что предоставление преимущественного права на заключение договора аренды заявителю в обход определенной законодательством процедуры предоставления земельных участков повлечет ограничение, недопущение и устранение конкуренции, затронет и может нарушить права лиц, также подавших заявление на приобретение данных земельных участков в аренду.
Довод заявителя о том, что на двух спорных участках расположены объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности, как основание признания незаконным оспариваемого постановления, подлежит отклонению, поскольку заявитель в порядке ст. 36 ЗК РФ в уполномоченный орган местного самоуправления не обращался. Более того, государственная регистрация указанных объектов недвижимости осуществлена 28.12.2012 г. и 29.05.2012 г., то есть после обращения заявителя в Исполнительный комитет с заявлением о предоставлении земельных участков, а при подаче заявления заявителем не указывалось на наличие на испрашиваемых земельных участках объектов недвижимости.
С учетом изложенного судом первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ, принято обжалуемое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Доводы, приведенные ООО "Заря" в апелляционной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, однако подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.12.2013 г. по делу N А65-17141/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.Ю.МАРЧИК
Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
С.Т.ХОЛОДНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)