Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2015 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Тетериной Н.В.,
судей Смольниковой М.В., Зориной О.В.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Моториной О.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 08АП-13579/2014) Государственного казенного учреждения Тюменской области "Фонд имущества Тюменской области", (регистрационный номер 08АП-13633/2014) открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области", (регистрационный номер 08АП-13579/2014) Департамента имущественных отношений Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 09 октября 2014 года по делу N А70-6415/2014 (судья Макаров С.Л.), принятое по иску Первого заместителя прокурора Тюменской области к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Государственному казенному учреждению Тюменской области "Фонд имущества Тюменской области" "Фонд имущества Тюменской области" и открытому акционерному обществу "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области" о признании недействительным договоров
при участии в судебном заседании представителей:
- от Департамента имущественных отношений Тюменской области - Делев Д.И. (паспорт, по доверенности N 151/08-Д от 31.07.2014);
- от Государственного казенного учреждения Тюменской области "Фонд имущества Тюменской области" - Свидерская А.В. (паспорт, по доверенности N 1 от 12.01.2015); после перерыва представитель не явился, извещен;
- от открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области" - Решетникова М.Н. (паспорт, по доверенности б/н от 19.01.2015);
- от первого заместителя прокурора Тюменской области -Корнеева Л.Ж. (удостоверение);
- установил:
Первый заместитель прокурора Тюменской области (далее - Прокурор, истец, податель жалобы) обратился с иском (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)) к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее - Департамент), Государственному казенному учреждению Тюменской области "Фонд имущества Тюменской области" (далее - ГКУ ТО "Фонд имущества Тюменской области") и открытому акционерному обществу "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области" (далее - ОАО "АИЖК по Тюменской области"):
- о признании недействительным договора купли-продажи N 13/ЗФ-432 от 30.08.2013, заключенного между Государственное казенное учреждение Тюменской области "Фонд имущества Тюменской области" и ОАО "АИЖК по Тюменской области", по которому в собственность последнего передан земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:288, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 24 общей площадью 13128 кв. м, категория "земли населенных пунктов", разрешенное использование - под нежилое здание (гаражи).
- о признании недействительным договора купли-продажи N 13/ЗФ-530 от 25.10.2013, заключенного между Государственное казенное учреждение Тюменской области "Фонд имущества Тюменской области" и ОАО "АИЖК по Тюменской области", по которому в собственность последнего передан земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:289, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 10 общей площадью 14 123 кв. м, категория "земли населенных пунктов", разрешенное использование - под нежилое здание (гаражи).
Так же истец просил применить последствия недействительности сделок:
1. обязать ОАО "АИЖК по Тюменской области" возвратить Департаменту земельные участки:
- с кадастровым номером 72:23:0218003:288, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 24 общей площадью 13 128 кв. м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под нежилое здание (гаражи).
- с кадастровым номером 72:23:0218003:289, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 10 общей площадью 14 123 кв. м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под нежилое здание (гаражи).
2. обязать ГКУ ТО "Фонд имущества Тюменской области" возвратить ОАО "АИЖК по Тюменской области" выкупную цену за земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:288 в сумме 32 512 949 рублей 21 копейка, за земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:289 в сумме 34 977 177 рублей 15 копеек.
Исковые требования со ссылками на статьи 52 АПК РФ, 167,168,170 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), мотивированы тем, что указанные договоры заключены с нарушением положений статей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), поскольку под объектами недвижимости (гаражами) площадью 131,6 кв. м и 131,1 в.м. предоставлены земельные участки общей площадью 13 128 кв. м и 14 123 кв. м, что явно превышает установленные Правилами землепользования и застройки предельные нормы предоставления земельных участков. Кроме того истец считает, что указанные договоры в соответствии со статьей 170 ГК РФ являются мнимыми сделками, поскольку действительная воля ОАО "АИЖК по Тюменской области" была направлена на приобретение земельных участков именно для строительства многоэтажных жилых домов, а не для эксплуатации гаражей.
Решением Тюменской области от 09 октября 2014 года по делу N А70-6415/2014 исковые требования удовлетворены. Признаны недействительными: договор купли-продажи N 13/3/Ф-432 от 30.08.2013, заключенный между ГКУ ТО "Фонд имущества Тюменской области" и ОАО "АИЖК по Тюменской области"; договор купли-продажи N 13/3/Ф-530 от 25.10.2013, заключенный между Государственным казенным учреждением Тюменской области "Фонд имущества Тюменской области" и ОАО "АИЖК по Тюменской области".
Суд обязал ОАО "АИЖК по Тюменской области" возвратить Департаменту земельные участки:
- расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 24 общей площадью 13 128 кв. м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под нежилое здание (гаражи), в границах ранее существовавшего участка с кадастровым номером 72:23:0218003:288.
- расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 10 общей площадью 14 123 кв. м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под нежилое здание (гаражи), в границах ранее существовавшего участка с кадастровым номером 72:23:0218003:289.
Этим же решением суд обязал ГКУ ТО "Фонд имущества Тюменской области" возвратить ОАО "АИЖК по Тюменской области" выкупную цену за земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:288 в сумме 32 512 949 рублей 21 копейка, за земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:289 в сумме 34 977 177 рублей 15 копеек.
Кроме того, с ОАО "АИЖК по Тюменской области" в доход федерального бюджета взыскано 2 666 рублей 66 копеек - государственной пошлины.
Не согласившись с указанным судебным актом, ГКУ ТО "Фонд имущества Тюменской области", ОАО "АИЖК по Тюменской области" и Департамент обратились в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.
В обоснование апелляционной жалобы ГКУ ТО "Фонд имущества Тюменской области" указывает следующее:
- договоры купли-продажи N 13/3/Ф-432 от 30.08.2013, N 13/3/Ф-530 от 25.10.2013 не противоречат положениям земельного и градостроительного законодательства поскольку:
- ОАО "АИЖК" обеспечило выполнение кадастровых работ в соответствии с распоряжением Департамента от 02.08.2007 N 2917/14-3, на кадастровый учет были поставлены земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0218003:288, 72:23:0218003:289;
- при рассмотрении Департаментом заявлений ОАО "АИЖК по Тюменской области" о приобретении в собственность земельного участка с кадастровыми номерами 72:23:0218003:288, 72:23:0218003:289, не могли быть применены положения пункта 7 статьи 36 ЗК РФ, поскольку указанная норма подлежит применению только в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка;
- - судом не применены положения пунктов 3, 5 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", устанавливающих, что отчуждение земельных участков собственникам объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, осуществляется в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка, если иное не установлено федеральным законом;
- - согласно кадастровым выпискам о земельных участках от 09.06.2012 N 7200/201/12-102491, от 09.06.2012 N 7200/201/12-102516, а также кадастровых паспортов земельных участков от 19.08.2013 N 7200/201/13-185482, от 05.09.2013 N 7200/201/13-199472, площадь земельного участка с кадастровым номером 72:23:0218003:288 составляла 13 128 кв. м, площадь земельного участка с кадастровым номером 72:23:0218003:289 составляла 14 123 кв. м, в связи с чем, Департаментом приняты решения от 09.07.2013 N 1749-3, от 15.07.2013 N 1797-3 о предоставлении ОАО "АИЖК по Тюменской области" в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0218003:288, 72:23:0218003:289 площадью 13 128 кв. м и 14 123 кв. м соответственно, при этом у Департамента в силу положений пункта 6 статьи 36 ЗК РФ, а также пунктов 3, 5 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", отсутствовало право на уменьшение площади или изменение границ земельных участков, о выкупе которых заявлено собственником, расположенных на земельных участках нежилых зданий;
- - заключение договоров купли-продажи земельных участков 13/3/Ф-432 от 30.08.2013, N 13/3/Ф-530 от 25.10.2013 осуществлялось Учреждением в соответствии с решениями Департамента от 09.07.2013 N 1749-3, от 15.07.2013 N 1797-3, которые в установленном порядке не признаны незаконными (недействительными);
- - заключение специалиста ЗАО "Институт Тюменьгражданпроект" получено с нарушением требований АПК РФ, не могло быть принято судом в качестве допустимого доказательства;
- - удовлетворение судом требований в части возврата ОАО "АИЖК по Тюменской области" Департаменту земельного участка с кадастровым номером 72:23:0218003:288, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 24, общей площадью 13 128 кв. м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под нежилое здание (гаражи), а также земельного участка с кадастровым номером 72:23:0218003:289, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 10, общей площадью 14 123 кв. м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под нежилое здание (гаражи); возврата Учреждением ОАО "АИЖК по Тюменской области" выкупной цены по договорам купли-продажи земельных участков 13/3/Ф-432 от 30.08.2013, N 13/3/Ф-530 от 25.10.2013 в сумме 32 512 949 рублей 21 копейки и 34 977 177 рублей 15 копеек, приводит к неисполнимости судебного решения, поскольку:
- из содержания договоров купли-продажи земельных участков 13/3/Ф- 432 от 30.08.2013, N 13/3/Ф-530 от 25.10.2013, а также передаточных актов земельных участков от 23.09.2013, 12.11.2013 следует, что продавцом земельных участков являлось Учреждение, земельные участки переданы покупателю - ОАО "АИЖК по Тюменской области", следовательно, требование о возврате земельных участков Департаменту, не выступающего стороной по заключенным сделкам, противоречит нормам гражданского законодательства;
- в соответствии с положениями пунктов 2.2. договоров купли-продажи земельных участков 13/3/Ф-432 от 30.08.2013, N 13/3/Ф-530 от 25.10.2013 ОАО "АИЖК по Тюменской области" суммы по указанным договорам в размере 32 512 949 рублей 21 копейки и 34 977 177 рублей 15 копеек перечислены в бюджет Тюменской области на расчетный счет, следовательно, не могут быть возвращены.
В обоснование апелляционной жалобы ОАО "АИЖК по Тюменской области" (с учетом письменных объяснений) указывает следующее:
- - при заключении оспариваемых договоров купли-продажи земельных участков не применялся пункт 7 статьи 36 ЗК РФ об определении местоположения границ и площади земельных участков (с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства), поскольку пункт 7 статьи 36 ЗК РФ может быть применен только в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, поскольку спорные земельные участки были поставлены на кадастровый учет в 2010 году, в связи с чем к договорам купли-продажи N 13/3/Ф-432 от 30.08.2013 и N 13/3/Ф-530 от 25.10.2013 также не подлежит применению и статья 33 ЗК РФ;
- - пунктом 2 статьи 22 Правил землепользования и застройки г. Тюмени установлена только минимальная площадь земельных участков, предоставляемых для размещения объектов легкового транспорта - 600 кв. м; максимальных значений предоставляемых земельных участков Правила землепользования и застройки г. Тюмени не содержат;
- - является необоснованной ссылка суда на Постановление Президиума ВАС РФ от 03.06.2014 N 1152/14, поскольку в нем рассмотрен спор при иных обстоятельствах, нежели сложились в рамках данного дела;
- - судом необоснованно принят в качестве доказательства по делу расчет площади, необходимой для эксплуатации гаражей, выполненный ЗАО "Институт Тюменьгражданпроект";
- - разрешенный вид использования земельных участков предусматривает не только размещение крытых гаражей, но и использование участков с целью организации открытых площадок для хранения легкового и иного транспорта, однако в представленный расчет не включена площадь, необходимая для размещения парковок;
- - решение суда в части обязания возвратить земельные участки в границах ранее существовавших участков с кадастровыми номерами 72:23:0218003:289, 72:23:0218003:288 Департаменту без учета вложенных в развитие земельных участков денежных средств нарушает права и экономические интересы ОАО "АИЖК по Тюменской области";
- - при объединении земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0218003:289, 72:23:0218003:257, 72:23:0218003:2, 72:23:0218003:167, 72:23:0218003:288 был образован земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:3045, при этом земельные участки 72:23:0218003:289, 72:23:0218003:288 сняты с кадастрового учета. Указанное, в соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 ЗК РФ, свидетельствует о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0218003:289, 72:23:0218003:288 ликвидированы.
Аналогичные доводы приведены в обоснование апелляционной жалобы и Департаментом (с учетом дополнения к апелляционной жалобе).
ГКУ ТО "Фонд имущества Тюменской области" в письменных отзывах на апелляционные жалобы ОАО "АИЖК по Тюменской области" и Департамента просит решение суда отменить, апелляционные жалобы - удовлетворить.
Прокурор в письменном отзыве на апелляционные жалобы просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции представители Департамента, ГКУ ТО "Фонд имущества Тюменской области", ОАО "АИЖК по Тюменской области" поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах.
Представитель Первого заместителя прокурора Тюменской области просил оставить решение суда без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
В порядке статьей 163, 266 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 11 часов 20 минут 27.01.2015.
Об объявлении перерыва в судебном заседании, а также о времени и месте продолжения судебного заседания участники арбитражного процесса извещены надлежащим образом путем размещения объявления на официальном сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда в сети "Интернет".
В судебное заседание, продолженное после перерыва, представитель ГКУ ТО "Фонд имущества Тюменской области" не явился.
После перерыва представитель первого заместителя прокурора Тюменской области поддержал ранее высказанные доводы.
Представитель ОАО "АИЖК по Тюменской области" также поддержал доводы своей апелляционной жалобы.
Представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области поддержал доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе и письменных объяснениях к ней. Просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
Рассмотрев материалы дела, апелляционные жалобы (с учетом дополнений и пояснений к ним), отзывы на них, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
Распоряжением департамента имущественных отношений Тюменской области N 2917/14-3 от 02.08.2007 ОАО "АИЖК по Тюменской области" предварительно согласовано место размещения торгово-офисных помещений в г. Тюмени, ул. Профсоюзная - Северная - Гоголя - Крылова в соответствии с актом выбора земельного участка для строительства от 10.07.2007 N 55/ТС.
Согласно пункту 3 указанного распоряжения ОАО "АИЖК по Тюменской области" обеспечено выполнение кадастровых работ, на кадастровый учет были поставлены земельные участки N 72:23:0218003:288 и 72:23:0218003:289.
Решением Департамента от 30.07.2010 N 703-3 ОАО "АИЖК по Тюменской области" из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлен в аренду сроком на 5 лет 6 месяцев земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:289 площадью 14 123 кв. м для строительства торгово-офисных помещений в г. Тюмени, ул. Профсоюзная - Северная - Гоголя - Крылова. На основании указанного решения между Департаментом и ОАО "АИЖК по Тюменской области" заключен договор аренды земельного участка от 02.08.2010 N 23-10/990 сроком действия по 29.01.2016. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в установленном законом порядке.
Соглашением от 26.06.2012 в названный договор аренды внесены изменения. Разрешенное использование земельного участка изменено с "..для строительства торгово-офисных помещений" на "...для размещения объектов хранения легкового транспорта".
Решением Департамента от 29.12.2012 N 4349-3 внесены изменения в решение Департамента от 30.07.2010 N 703-3 в части адресного описания предоставленного в аренду земельного участка с "ул. Профсоюзная - Северная - Гоголя - Крылова" на "ул. Профсоюзная - Северная - Гоголя - Оловянникова".
В порядке статьи 36 ЗК РФ как собственнику недвижимого имущества (гаражей) решением Департамента от 17.07.2013 N 1797 ОАО "АИЖК по Тюменской области" предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:289 площадью 14 123 кв. м. В пункте 1 обозначенного решения указано на предоставление земельного участка под нежилое здание (гаражи).
На основании указанного решения договор аренды земельного участка от 02.08.2013 N 23-10/990 расторгнут.
25.10.2013 между ГКУ ТО "Фонд имущества Тюменской области" и ОАО "АИЖК по Тюменской области" подписан договор купли-продажи, по условиям которого в собственность ОАО "АИЖК по Тюменской области" передавался земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:289 по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 10 в границах, указанных в кадастровом паспорте участка (формы В.1,В.2,В.З, Приложения N 1) общей площадью 14 123 кв. м категория земли населенных пунктов, разрешенное использование - под нежилое здание (гаражи). Цена участка определена в размере 34 977 177 рублей 1б копеек.
Названный земельный участок передан КГУ ТО "Фонд имущества Тюменской области" ОАО "АИЖК по Тюменской области" передаточным актом от 12.11.2013. Выкупная стоимость уплачена ОАО "АИЖК по Тюменской области" (т. 2. л.д. 56) 29.11.2013 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области ОАО "АИЖК по Тюменской области" выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:289 по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 10 общей площадью 14123 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилое здание (гаражи).
Решением Департамента от 30.07.2010 N 704-3 ОАО "АИЖК по Тюменской области" из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлен в аренду сроком на 5 лет 6 месяцев земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:288 площадью 13 128 кв. м для строительства торгово-офисных помещений в г. Тюмени, ул. Профсоюзная - Северная - Гоголя - Крылова. На основании указанного решения между Департаментом и ОАО "АИЖК по Тюменской области" заключен договор аренды земельного участка от 02.08.2010 N 23-10/991 сроком действия по 29.01.2016. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в установленном законом порядке.
Соглашением от 26.06.2012 в названный договор аренды внесены изменения, касающиеся вида разрешенного использования земельного участка, а именно: изменено с "..для строительства торгово-офисных помещений" на "для размещения объектов хранения легкового транспорта".
В порядке статьи 36 ЗК РФ как собственнику недвижимого имущества (гаражей) решением Департамента от 09.07.2013 N 1749-3 Агентству предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:288 площадью 13 128 кв. м. В пункте 1 данного решения указано на предоставление земельного участка под нежилое здание (гаражи).
На основании указанного решения договор аренды земельного участка от 02.08.2013 N 23-10/991 расторгнут. 30.08.2013 между КГУ ТО "Фонд имущества Тюменской области" и ОАО "АИЖК по Тюменской области" подписан договор купли-продажи, по условиям которого в собственность ОАО "АИЖК по Тюменской области" передавался земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:288 по адресу: г. Тюмень, ул. Северная,24 в границах, указанных в кадастровом паспорте участка (формы В.1,В.2,В.З, Приложения N 1) общей площадью 13 128 кв. м категория -земли населенных пунктов, разрешенное использование - под нежилое здание (гаражи). Цена участка определена в размере 32 512 949 рублей 21 копейка.
Названный земельный участок передан КГУ ТО "Фонд имущества Тюменской области" ОАО "АИЖК по Тюменской области" передаточным актом от 23.09.2013. Выкупная стоимость оплачена ОАО "АИЖК по Тюменской области" (т. 2. л.д. 60).
18.10.2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области ОАО "АИЖК по Тюменской области" выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:288 по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 24 общей площадью 13 128 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилое здание (гаражи).
На момент рассмотрения дела земельные участки 72:23:0218003:288 и 72:23:0218003:289 сняты с кадастрового учета, в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером 72:23:0218003:3045 общей площадью 28 361+/- 59 кв. м местоположением: город Тюмень, ул. Профсоюзная; разрешенное использование - для размещения многоэтажной жилой застройки. Участок с кадастровым номером 72:23:0218003:3045 образован за счет объединения, в том числе, и спорных участков.
10 апреля 2014 года за ОАО "АИЖК по Тюменской области" зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:3045 общей площадью 28 361 кв. м, расположенный по адресу: город Тюмень, ул. Профсоюзная (т. 2.л.д.143).
Прокурор, указав, что договор купли-продажи N 13/ЗФ-432 от 30.08.2013 и договор купли-продажи N 13/ЗФ-530 от 25.10.2013 не соответствуют статьям 33, 35, 36 ЗК РФ, поскольку площадь предоставленных в собственность земельных участков значительно превышает размер участков, необходимых для использования принадлежащих ОАО "АИЖК по Тюменской области" и расположенных на нем объектов недвижимости, обратился в арбитражный суд с настоящим иском в порядке статьи 52 АПК РФ.
Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены.
Поддерживая решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
Фактические обстоятельства по делу установлены судом первой инстанции полно и правильно.
Федеральным законом от 07 мая 2013 года N 100-ФЗ внесены изменения в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 07 мая 2013 года N 100-ФЗ, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181) применяются к сделкам, совершенным после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Между тем, согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.09.2013, за исключением пункта 22 статьи 1 настоящего Федерального закона.
Учитывая, что сделка - договор купли-продажи N 13/ЗФ-432 совершена 30.08.2013, то есть до вступления в силу Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ, применению к рассматриваемому правоотношению подлежат нормы ГК РФ об основаниях и о последствиях недействительности сделок в предыдущей редакции, в то время как к договору купли-продажи N 13/ЗФ-530 от 25.10.2013, заключенному после вступления в силу Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ, подлежат применению нормы ГК РФ об основаниях и о последствиях недействительности сделок в действующей редакции.
В соответствии со статьей 166 ГК РФ (в предыдущей редакции), сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.
Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ (в предыдущей редакции), недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В силу статьи 168 ГК РФ (в предыдущей редакции) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В соответствии со статьей 166 ГК РФ (в действующей редакции) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.
Согласно статье 167 ГК РФ (в действующей редакции) недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время. Суд вправе не применять последствия недействительности сделки (пункт 2 настоящей статьи), если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности.
В силу статьи 168 ГК РФ (в действующей редакции) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружении, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления (пункт 1.1 статьи 36 ЗК РФ).
В силу пункта 2 статьи 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ.
Из совокупного толкования норм пункта 2 статьи 35, пункта 1 статьи 36 ЗК РФ усматривается, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется в соответствии с правилами пункта 3 статьи 33 этого Кодекса.
Из положений пункта 3 статьи 33 ЗК РФ следует, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ предусмотрено, что для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что поскольку на земельных участках были возведены объекты недвижимости, то местоположение границ земельных участков и их площадь, должны были определяться, исходя из правил, установленных подпунктом 2 пункта 7 статьи 36 ЗК РФ, то есть с учетом фактического землепользования по правилам земельного и градостроительного законодательства.
Согласно Правил землепользования и застройки города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 N 154, территория земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости (гаражи) на момент предоставления земельных участков в аренду и изменения разрешенного использования земельных участков находилась в зоне ОД-2, в качестве одного из основных видов деятельности в которой допускалось размещение объектов хранения легкового транспорта.
Пунктом 2 статьи 22 Правил землепользования и застройки минимальная площадь земельного участка предоставляемого для размещения объектов легкового транспорта составляет 600 кв. м, минимальный отступ от границ земельного участка - 3 м, максимальное количество этажей- 9, максимальный процент застройки в границах земельного участка-85,0.
Из расчета истца, осуществленного на основании заключения ЗАО "Институт Тюменьгражданпроект", которое, в свою очередь, дано с учетом региональных нормативов, следует, что необходимая площадь для размещения гаражей, принадлежащих ОАО "АИЖК по Тюменской области" на праве собственности, с учетом технологических площадок и дорог, составляет: по ул. Северная, 24-901,53 кв. м, по ул. Северная, 10-901,86 кв. м.
Относительно доводов апелляционных жалоб, что заключение специалиста ЗАО "Институт Тюменьгражданпроект" получено с нарушением требований АПК РФ и не могло быть принято судом в качестве допустимого доказательства; что Правилами землепользования и застройки установлена только минимальная площадь земельных участков, предоставляемых для размещения объектов легкового транспорта - 600 кв. м; максимальных значений предоставляемых земельных участков Правила землепользования и застройки г. Тюмени не содержат, а также, что судом необоснованно принят в качестве доказательства по делу расчет площади, необходимой для эксплуатации гаражей, выполненный ЗАО "Институт Тюменьгражданпроект", необходимо отметить следующее.
Так, ответчики, оспаривая расчет истца, свой контррасчет площади земельных участков с учетом фактического землепользования при эксплуатации расположенных на них объектов (гаражей) в соответствии с требованиями земельного законодательства не представили.
Доказательства, что для эксплуатации гаражей, расположенных на спорных участках необходимы земельные участки площадью более 901,53 кв. м и 901,86 кв. м, равно как и доказательства необходимости при эксплуатации спорных объектов- гаражей, использование земельных участков по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 24 общей площадью 13 128 кв. м, по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 10 общей площадью 14 123 кв. м, в материалы настоящего дела не представлено.
При принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.
В соответствии со статьей 68 АПК обстоятельства дела, которые согласно закону могут быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).
Оценив в соответствии со статьями 67, 68, 71 АПК РФ, имеющиеся в деле документы, суд апелляционной инстанции считает, что материалами дела не подтверждаются доводы истца о том, что заключение ЗАО "Институт Тюменьгражданпроект", соответствует требованиям, содержащимся в главе 7 АПК РФ и является надлежащим доказательством, подтверждающим необходимую для использования расположенных на них объектах площадь земельных участков.
Довод апелляционной жалобы, что разрешенный вид использования земельных участков предусматривает не только размещение крытых гаражей, но и использование участков с целью организации открытых площадок для хранения легкового и иного транспорта, отклоняется как не подтвержденный соответствующими доказательствами.
При этом суд учитывает, что из спорных договоров купли-продажи следует, что спорные земельные участки приобретались именно для использования нежилых зданий (гаражей), на которые уже было зарегистрировано право собственности за покупателем.
Таким образом, с учетом произведенного истцом расчета земельные участки, являющиеся предметом спорных договоров купли-продажи, предоставлены по площади, намного превышающей необходимую для использования объектов недвижимости ОАО "АИЖК по Тюменской области", расположенных на них.
В силу пункта 1 статьи 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, орган местного самоуправления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (пункт 7 статьи 36 ЗК РФ).
Таким образом, исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, прошедший государственный кадастровый учет. Для целей реализации этого права собственник объекта недвижимости обеспечивает за свой счет выполнение в установленном порядке кадастровых работ, при проведении которых путем составления межевого дела формируется земельный участок площадью не менее предельных минимальных размеров и не более предельных максимальных размеров, установленных для конкретных видов деятельности, или площадью, определенной в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. При определении конкретной площади земельного участка в указанных пределах и при формировании границ участка подлежат соблюдению требования пункта 7 статьи 36 ЗК РФ.
Как указывалось выше и следует из материалов дела, спорные земельные участки испрашивались и предоставлены в собственность для эксплуатации объектов недвижимости по правилам статьи 36 ЗК РФ.
Следовательно, в таком порядке ОАО "АИЖК по Тюменской области" как собственнику объектов недвижимости (гаражей) могли быть предоставлены земельные участки, занятые этими объектами и необходимые для их использования, то есть соответствующие по площади, в данном случае - 901,53 кв. м и 901,86 кв. м, при отсутствии доказательств необходимости при эксплуатации спорных объектов - гаражей использования всей площади земельных участков по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 24 и 10 (13 128 кв. м и 14 123 кв. м соответственно).
Именно такие земельные участки должны были быть поставлены на кадастровый учет.
Права на приобретение земельных участков в заявленной площади - 13 128 кв. м и 14 123 кв. м в порядке статьи 36 ЗК РФ у ОАО "АИЖК по Тюменской области" не возникло, а потому постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0218003:288, 72:23:0218003:289 не свидетельствует о соблюдении сторонами спорных сделок правил земельного законодательства (статьи 36, 37 ЗК РФ) при их совершении.
Действительно, как следует из материалов дела и указано в апелляционной жалобе ОАО "АИЖК по Тюменской области", земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0218003:289, 72:23:0218003:288, были поставлены на кадастровый учет в 2010 году, что сторонами не оспаривалось.
Однако, как указано выше, решениями Департамента от 30.07.2010 N 703-3 и от 30.07.2010 N 704-3 ОАО "АИЖК по Тюменской области" из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлены в аренду спорные земельные участки для строительства торгово-офисных помещений в г. Тюмени, на основании чего подписаны договоры аренды спорных земельных участков. Впоследствии соглашениями от 26.06.2012 в названные договоры аренды внесены изменения. Разрешенное использование земельных участков изменено с "..для строительства торгово-офисных помещений" на "...для размещения объектов хранения легкового транспорта".
Позже решением Департамента от 17.07.2013 N 1797 ОАО "АИЖК по Тюменской области" предоставлен в собственность за плату спорные земельные участки, в пункте 1 которого указано на предоставление земельного участка под нежилое здание (гаражи).
На данных земельных участках ОАО "АИЖК по Тюменской области" были построены и введены в эксплуатацию гаражи площадью 131,6 кв. м и 131,1 кв. м, на объекты 07.06.2013 зарегистрировано право собственности.
Вместе с тем, учитывая изменение разрешенного использования земельных участков, в предусмотренном законом порядке не были сформированы земельные участки "для размещения объектов хранения легкового транспорта", которые впоследствии заняты объектами (гаражами) и необходимые для их эксплуатации, и площадь их не определена.
Как следует из материалов дела, установлено судом апелляционной инстанции, здания, принадлежащие ОАО "АИЖК по Тюменской области" объекты недвижимости, занимают незначительную часть земельных участков, являющихся предметом спорных договоров; сведений об использовании остальной части земельных участков объектами, принадлежащими ОАО "АИЖК по Тюменской области", не имеется.
При таких обстоятельствах, учитывая, что под объектами недвижимости (гаражами) площадью 131,6 кв. м и 131,1 кв. м предоставлены в собственность земельные участки с кадастровым номером 72:23:0218003:288 общей площадью 13 128 кв. м и с кадастровым номером 72:23:0218003:289 общей площадью 14 123 кв. м, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что указанное явно превышает установленные Правилами землепользования и застройки нормы предоставления земельных участков.
Как указано выше, земельные участки, занятые объектами (гаражами) и необходимые для их использования, не сформированы по заявлению собственника согласно требованиям пункта 7 статьи 36 и пункта 1 статьи 37 ЗК РФ в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
При указанных обстоятельствах, судом первой инстанции сделан правомерный вывод, что спорные договоры купли-продажи земельных участков противоречат пунктам 1 и 7 статьи 36, пункту 1 статьи 37 ЗК РФ, в связи с чем являются недействительными (ничтожными) сделками.
Указанная позиция согласуется с позицией ВАС РФ, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 3 июня 2014 года N 1152/14 и Определении ВАС РФ от 10 января 2013 года N ВАС-17608/12.
Доводы апелляционных жалоб о необоснованной ссылке суда на Постановление Президиума ВАС РФ от 03.06.2014 г. N 1152/14, являются несостоятельными, поскольку выводы суда первой инстанции, сделанные при разрешении настоящего спора, согласуются с правовой позицией, изложенной в данном постановлении, в том числе относительно того, что исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, прошедший государственный кадастровый учет.
Доводы подателей жалоб, что судом не применены положения пунктов 3, 5 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", устанавливающих, что отчуждение земельных участков собственникам объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, осуществляется в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка, если иное не установлено федеральным законом, не принимаются во внимание. Соблюдение указанных положений закона и отсутствие, по мнению Департамента, права у последнего изменять площадь и границы земельного участка, испрашиваемого в собственность никоим образом не влияет на недействительность спорных сделок, так как в этом случае следовало представить кадастровый паспорт именно на тот земельный участок (части земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0218003:289, 72:23:0218003:288, занятые объектами недвижимости и необходимые для их использования), на который в силу статьи 36 ЗК РФ заявитель - ОАО "АИЖК по Тюменской области" имел исключительное право на приобретение в собственность.
Указание ответчиков на то, что заключение договоров купли-продажи земельных участков 13/3/Ф-432 от 30.08.2013, N 13/3/Ф-530 от 25.10.2013 осуществлялось Учреждением в соответствии с решениями Департамента от 09.07.2013 N 1749-3, от 15.07.2013 N 1797-3, которые в установленном порядке не признаны незаконными (недействительными), отклоняется как не имеющее правового значения для рассмотрения данного спорного правоотношения, поскольку законодатель не ставит в зависимость возможность признания сделки недействительной от действительности (недействительности) решения того или иного уполномоченного органа, лежащего в основе такой сделки, и не предусматривает необходимость первоначального оспаривания такого решения, прежде чем обращаться в суд с требованием о признании сделки недействительной.
По смыслу вышеприведенных положений статей 166 - 168 ГК РФ договоры купли-продажи земельных участков 13/3/Ф-432 от 30.08.2013, N 13/3/Ф-530 от 25.10.2013 являются недействительными сделками с момента их совершения, они не влекут юридических последствий, а потому каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.
Судом первой инстанции правомерно применены последствия недействительности рассмотренных сделок в виде обязания ОАО "АИЖК по Тюменской области" возвратить Департаменту спорные земельные участки и обязания ГКУ ТО "Фонд имущества Тюменской области" возвратить ОАО "АИЖК по Тюменской области" выкупную цену за земельные участки.
При этом доводы подателей жалобы относительно неверного применения последствий недействительности сделок подлежат отклонению по следующим причинам.
Так, податели жалоб считают, что, если и применять последствия недействительности сделок, то следует обязать ОАО "АИЖК по Тюменской области" возвратить спорные земельные участки ГКУ ТО "Фонд имущества Тюменской области", а денежные средства (выкупную стоимость земельных участков) покупателю должны быть возвращены Департаментом, так как по условиям договоров оплата производилась на расчетный последнего.
Между тем, как указывалось ранее, по правилам статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, то есть нарушения данного положения судом первой инстанции не допущено при применении последствий недействительности сделок в виде обязания ГКУ ТО "Фонд имущества Тюменской области" возвратить покупателю денежные средства, внесенные в качестве оплаты за спорные земельные участки, поскольку именно ГКУ ТО "Фонд имущества Тюменской области" являлось стороной сделки - продавцом.
Что касается применения последствий в части обязания возвратить земельные участки, то указание в качестве лица, в пользу которого ОАО "АИЖК по Тюменской области" обязано выполнить действия по передаче земельных участков, Департамента не влечет нарушения прав и законных интересов участвующих в деле лиц, поскольку земельные участки до заключения спорных сделок в любом случае не являлись собственностью ГКУ ТО "Фонд имущества Тюменской области", а были предоставлены из категории земель, государственная собственность на которые не разграничена. Данное обстоятельство не оспаривается участвующими в деле лицами. Следовательно, при исполнении обязанности по возврату земельных участков в пользу Департамента они также поступят в государственную собственность.
Таким образом, в данном случае не имеет правового значения факт, в пользу кого будут возвращены земельные участки (в пользу Департамента или ГКУ ТО "Фонд имущества Тюменской области").
Помимо прочего, податели жалоб (ОАО "АИЖК по Тюменской области" и Департамент) считают, что в части применения последствий недействительности сделок, судебный акт не является исполнимым, ссылаясь на прекращение существования земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0218003:289, 72:23:0218003:288 (объединены с формированием нового земельного участка с кадастровым номером 72:23:0218003:3045).
Однако, специфической особенностью земельных участков как объектов недвижимости служит то обстоятельство, что они являются природными объектами, частью поверхности земли, формирование их границ осуществляется посредством землеустройства. В последующем в отношении таких участков производится государственный кадастровый учет.
При образовании новых земельных участков путем объединения прежних земельных участков в единый земельный участок природный объект не исчезает, меняется лишь описание границ.
На основании статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект земельных отношений может быть делимым и неделимым. В данном случае принадлежащий ответчику земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:3045 является делимым и объединен из нескольких. Однако этот факт сам по себе не препятствует их восстановлению в прежних границах с присвоением соответствующего кадастрового номера.
Изложенное подтверждается судебной практикой (постановление Президиума ВАС РФ от 22.04.2008 N 16975/07) и опровергает доводы подателей жалоб о неисполнимости судебного решения.
Не принимается во внимание и довод апелляционной жалобы ОАО "АИЖК по Тюменской области", что решение суда первой инстанции в части обязания возвратить земельные участки в границах ранее существовавших участков с кадастровыми номерами 72:23:0218003:289, 72:23:0218003:288 Департаменту без учета вложенных в развитие земельных участков денежных средств нарушает права и экономические интересы ОАО "АИЖК по Тюменской области", поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, отселение и соответствующие затраты были совершены до заключения спорных договоров и последствиями их недействительности не являются, то есть подобные обстоятельства не связаны с предметом настоящего спора.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционные жалобы не содержат, доводы подателей жалоб не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Таким образом, дав надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам, в соответствии с требованиями главы 7 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска.
По мнению суда апелляционной инстанции, судом первой инстанции полно исследованы и установлены все фактические обстоятельства дела, дана надлежащая оценка представленным доказательствам и правильно применены нормы материального права без нарушений норм процессуального законодательства.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение жалоб в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на их подателей.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Тюменской области от 09 октября 2014 года по делу N А70-6415/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Н.В.ТЕТЕРИНА
Судьи
О.В.ЗОРИНА
М.В.СМОЛЬНИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.02.2015 N 08АП-13579/2014 ПО ДЕЛУ N А70-6415/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2015 г. N 08АП-13579/2014
Дело N А70-6415/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2015 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Тетериной Н.В.,
судей Смольниковой М.В., Зориной О.В.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Моториной О.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 08АП-13579/2014) Государственного казенного учреждения Тюменской области "Фонд имущества Тюменской области", (регистрационный номер 08АП-13633/2014) открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области", (регистрационный номер 08АП-13579/2014) Департамента имущественных отношений Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 09 октября 2014 года по делу N А70-6415/2014 (судья Макаров С.Л.), принятое по иску Первого заместителя прокурора Тюменской области к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Государственному казенному учреждению Тюменской области "Фонд имущества Тюменской области" "Фонд имущества Тюменской области" и открытому акционерному обществу "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области" о признании недействительным договоров
при участии в судебном заседании представителей:
- от Департамента имущественных отношений Тюменской области - Делев Д.И. (паспорт, по доверенности N 151/08-Д от 31.07.2014);
- от Государственного казенного учреждения Тюменской области "Фонд имущества Тюменской области" - Свидерская А.В. (паспорт, по доверенности N 1 от 12.01.2015); после перерыва представитель не явился, извещен;
- от открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области" - Решетникова М.Н. (паспорт, по доверенности б/н от 19.01.2015);
- от первого заместителя прокурора Тюменской области -Корнеева Л.Ж. (удостоверение);
- установил:
Первый заместитель прокурора Тюменской области (далее - Прокурор, истец, податель жалобы) обратился с иском (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)) к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее - Департамент), Государственному казенному учреждению Тюменской области "Фонд имущества Тюменской области" (далее - ГКУ ТО "Фонд имущества Тюменской области") и открытому акционерному обществу "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области" (далее - ОАО "АИЖК по Тюменской области"):
- о признании недействительным договора купли-продажи N 13/ЗФ-432 от 30.08.2013, заключенного между Государственное казенное учреждение Тюменской области "Фонд имущества Тюменской области" и ОАО "АИЖК по Тюменской области", по которому в собственность последнего передан земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:288, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 24 общей площадью 13128 кв. м, категория "земли населенных пунктов", разрешенное использование - под нежилое здание (гаражи).
- о признании недействительным договора купли-продажи N 13/ЗФ-530 от 25.10.2013, заключенного между Государственное казенное учреждение Тюменской области "Фонд имущества Тюменской области" и ОАО "АИЖК по Тюменской области", по которому в собственность последнего передан земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:289, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 10 общей площадью 14 123 кв. м, категория "земли населенных пунктов", разрешенное использование - под нежилое здание (гаражи).
Так же истец просил применить последствия недействительности сделок:
1. обязать ОАО "АИЖК по Тюменской области" возвратить Департаменту земельные участки:
- с кадастровым номером 72:23:0218003:288, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 24 общей площадью 13 128 кв. м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под нежилое здание (гаражи).
- с кадастровым номером 72:23:0218003:289, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 10 общей площадью 14 123 кв. м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под нежилое здание (гаражи).
2. обязать ГКУ ТО "Фонд имущества Тюменской области" возвратить ОАО "АИЖК по Тюменской области" выкупную цену за земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:288 в сумме 32 512 949 рублей 21 копейка, за земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:289 в сумме 34 977 177 рублей 15 копеек.
Исковые требования со ссылками на статьи 52 АПК РФ, 167,168,170 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), мотивированы тем, что указанные договоры заключены с нарушением положений статей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), поскольку под объектами недвижимости (гаражами) площадью 131,6 кв. м и 131,1 в.м. предоставлены земельные участки общей площадью 13 128 кв. м и 14 123 кв. м, что явно превышает установленные Правилами землепользования и застройки предельные нормы предоставления земельных участков. Кроме того истец считает, что указанные договоры в соответствии со статьей 170 ГК РФ являются мнимыми сделками, поскольку действительная воля ОАО "АИЖК по Тюменской области" была направлена на приобретение земельных участков именно для строительства многоэтажных жилых домов, а не для эксплуатации гаражей.
Решением Тюменской области от 09 октября 2014 года по делу N А70-6415/2014 исковые требования удовлетворены. Признаны недействительными: договор купли-продажи N 13/3/Ф-432 от 30.08.2013, заключенный между ГКУ ТО "Фонд имущества Тюменской области" и ОАО "АИЖК по Тюменской области"; договор купли-продажи N 13/3/Ф-530 от 25.10.2013, заключенный между Государственным казенным учреждением Тюменской области "Фонд имущества Тюменской области" и ОАО "АИЖК по Тюменской области".
Суд обязал ОАО "АИЖК по Тюменской области" возвратить Департаменту земельные участки:
- расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 24 общей площадью 13 128 кв. м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под нежилое здание (гаражи), в границах ранее существовавшего участка с кадастровым номером 72:23:0218003:288.
- расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 10 общей площадью 14 123 кв. м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под нежилое здание (гаражи), в границах ранее существовавшего участка с кадастровым номером 72:23:0218003:289.
Этим же решением суд обязал ГКУ ТО "Фонд имущества Тюменской области" возвратить ОАО "АИЖК по Тюменской области" выкупную цену за земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:288 в сумме 32 512 949 рублей 21 копейка, за земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:289 в сумме 34 977 177 рублей 15 копеек.
Кроме того, с ОАО "АИЖК по Тюменской области" в доход федерального бюджета взыскано 2 666 рублей 66 копеек - государственной пошлины.
Не согласившись с указанным судебным актом, ГКУ ТО "Фонд имущества Тюменской области", ОАО "АИЖК по Тюменской области" и Департамент обратились в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.
В обоснование апелляционной жалобы ГКУ ТО "Фонд имущества Тюменской области" указывает следующее:
- договоры купли-продажи N 13/3/Ф-432 от 30.08.2013, N 13/3/Ф-530 от 25.10.2013 не противоречат положениям земельного и градостроительного законодательства поскольку:
- ОАО "АИЖК" обеспечило выполнение кадастровых работ в соответствии с распоряжением Департамента от 02.08.2007 N 2917/14-3, на кадастровый учет были поставлены земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0218003:288, 72:23:0218003:289;
- при рассмотрении Департаментом заявлений ОАО "АИЖК по Тюменской области" о приобретении в собственность земельного участка с кадастровыми номерами 72:23:0218003:288, 72:23:0218003:289, не могли быть применены положения пункта 7 статьи 36 ЗК РФ, поскольку указанная норма подлежит применению только в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка;
- - судом не применены положения пунктов 3, 5 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", устанавливающих, что отчуждение земельных участков собственникам объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, осуществляется в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка, если иное не установлено федеральным законом;
- - согласно кадастровым выпискам о земельных участках от 09.06.2012 N 7200/201/12-102491, от 09.06.2012 N 7200/201/12-102516, а также кадастровых паспортов земельных участков от 19.08.2013 N 7200/201/13-185482, от 05.09.2013 N 7200/201/13-199472, площадь земельного участка с кадастровым номером 72:23:0218003:288 составляла 13 128 кв. м, площадь земельного участка с кадастровым номером 72:23:0218003:289 составляла 14 123 кв. м, в связи с чем, Департаментом приняты решения от 09.07.2013 N 1749-3, от 15.07.2013 N 1797-3 о предоставлении ОАО "АИЖК по Тюменской области" в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0218003:288, 72:23:0218003:289 площадью 13 128 кв. м и 14 123 кв. м соответственно, при этом у Департамента в силу положений пункта 6 статьи 36 ЗК РФ, а также пунктов 3, 5 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", отсутствовало право на уменьшение площади или изменение границ земельных участков, о выкупе которых заявлено собственником, расположенных на земельных участках нежилых зданий;
- - заключение договоров купли-продажи земельных участков 13/3/Ф-432 от 30.08.2013, N 13/3/Ф-530 от 25.10.2013 осуществлялось Учреждением в соответствии с решениями Департамента от 09.07.2013 N 1749-3, от 15.07.2013 N 1797-3, которые в установленном порядке не признаны незаконными (недействительными);
- - заключение специалиста ЗАО "Институт Тюменьгражданпроект" получено с нарушением требований АПК РФ, не могло быть принято судом в качестве допустимого доказательства;
- - удовлетворение судом требований в части возврата ОАО "АИЖК по Тюменской области" Департаменту земельного участка с кадастровым номером 72:23:0218003:288, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 24, общей площадью 13 128 кв. м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под нежилое здание (гаражи), а также земельного участка с кадастровым номером 72:23:0218003:289, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 10, общей площадью 14 123 кв. м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под нежилое здание (гаражи); возврата Учреждением ОАО "АИЖК по Тюменской области" выкупной цены по договорам купли-продажи земельных участков 13/3/Ф-432 от 30.08.2013, N 13/3/Ф-530 от 25.10.2013 в сумме 32 512 949 рублей 21 копейки и 34 977 177 рублей 15 копеек, приводит к неисполнимости судебного решения, поскольку:
- из содержания договоров купли-продажи земельных участков 13/3/Ф- 432 от 30.08.2013, N 13/3/Ф-530 от 25.10.2013, а также передаточных актов земельных участков от 23.09.2013, 12.11.2013 следует, что продавцом земельных участков являлось Учреждение, земельные участки переданы покупателю - ОАО "АИЖК по Тюменской области", следовательно, требование о возврате земельных участков Департаменту, не выступающего стороной по заключенным сделкам, противоречит нормам гражданского законодательства;
- в соответствии с положениями пунктов 2.2. договоров купли-продажи земельных участков 13/3/Ф-432 от 30.08.2013, N 13/3/Ф-530 от 25.10.2013 ОАО "АИЖК по Тюменской области" суммы по указанным договорам в размере 32 512 949 рублей 21 копейки и 34 977 177 рублей 15 копеек перечислены в бюджет Тюменской области на расчетный счет, следовательно, не могут быть возвращены.
В обоснование апелляционной жалобы ОАО "АИЖК по Тюменской области" (с учетом письменных объяснений) указывает следующее:
- - при заключении оспариваемых договоров купли-продажи земельных участков не применялся пункт 7 статьи 36 ЗК РФ об определении местоположения границ и площади земельных участков (с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства), поскольку пункт 7 статьи 36 ЗК РФ может быть применен только в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, поскольку спорные земельные участки были поставлены на кадастровый учет в 2010 году, в связи с чем к договорам купли-продажи N 13/3/Ф-432 от 30.08.2013 и N 13/3/Ф-530 от 25.10.2013 также не подлежит применению и статья 33 ЗК РФ;
- - пунктом 2 статьи 22 Правил землепользования и застройки г. Тюмени установлена только минимальная площадь земельных участков, предоставляемых для размещения объектов легкового транспорта - 600 кв. м; максимальных значений предоставляемых земельных участков Правила землепользования и застройки г. Тюмени не содержат;
- - является необоснованной ссылка суда на Постановление Президиума ВАС РФ от 03.06.2014 N 1152/14, поскольку в нем рассмотрен спор при иных обстоятельствах, нежели сложились в рамках данного дела;
- - судом необоснованно принят в качестве доказательства по делу расчет площади, необходимой для эксплуатации гаражей, выполненный ЗАО "Институт Тюменьгражданпроект";
- - разрешенный вид использования земельных участков предусматривает не только размещение крытых гаражей, но и использование участков с целью организации открытых площадок для хранения легкового и иного транспорта, однако в представленный расчет не включена площадь, необходимая для размещения парковок;
- - решение суда в части обязания возвратить земельные участки в границах ранее существовавших участков с кадастровыми номерами 72:23:0218003:289, 72:23:0218003:288 Департаменту без учета вложенных в развитие земельных участков денежных средств нарушает права и экономические интересы ОАО "АИЖК по Тюменской области";
- - при объединении земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0218003:289, 72:23:0218003:257, 72:23:0218003:2, 72:23:0218003:167, 72:23:0218003:288 был образован земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:3045, при этом земельные участки 72:23:0218003:289, 72:23:0218003:288 сняты с кадастрового учета. Указанное, в соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 ЗК РФ, свидетельствует о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0218003:289, 72:23:0218003:288 ликвидированы.
Аналогичные доводы приведены в обоснование апелляционной жалобы и Департаментом (с учетом дополнения к апелляционной жалобе).
ГКУ ТО "Фонд имущества Тюменской области" в письменных отзывах на апелляционные жалобы ОАО "АИЖК по Тюменской области" и Департамента просит решение суда отменить, апелляционные жалобы - удовлетворить.
Прокурор в письменном отзыве на апелляционные жалобы просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции представители Департамента, ГКУ ТО "Фонд имущества Тюменской области", ОАО "АИЖК по Тюменской области" поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах.
Представитель Первого заместителя прокурора Тюменской области просил оставить решение суда без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
В порядке статьей 163, 266 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 11 часов 20 минут 27.01.2015.
Об объявлении перерыва в судебном заседании, а также о времени и месте продолжения судебного заседания участники арбитражного процесса извещены надлежащим образом путем размещения объявления на официальном сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда в сети "Интернет".
В судебное заседание, продолженное после перерыва, представитель ГКУ ТО "Фонд имущества Тюменской области" не явился.
После перерыва представитель первого заместителя прокурора Тюменской области поддержал ранее высказанные доводы.
Представитель ОАО "АИЖК по Тюменской области" также поддержал доводы своей апелляционной жалобы.
Представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области поддержал доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе и письменных объяснениях к ней. Просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
Рассмотрев материалы дела, апелляционные жалобы (с учетом дополнений и пояснений к ним), отзывы на них, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
Распоряжением департамента имущественных отношений Тюменской области N 2917/14-3 от 02.08.2007 ОАО "АИЖК по Тюменской области" предварительно согласовано место размещения торгово-офисных помещений в г. Тюмени, ул. Профсоюзная - Северная - Гоголя - Крылова в соответствии с актом выбора земельного участка для строительства от 10.07.2007 N 55/ТС.
Согласно пункту 3 указанного распоряжения ОАО "АИЖК по Тюменской области" обеспечено выполнение кадастровых работ, на кадастровый учет были поставлены земельные участки N 72:23:0218003:288 и 72:23:0218003:289.
Решением Департамента от 30.07.2010 N 703-3 ОАО "АИЖК по Тюменской области" из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлен в аренду сроком на 5 лет 6 месяцев земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:289 площадью 14 123 кв. м для строительства торгово-офисных помещений в г. Тюмени, ул. Профсоюзная - Северная - Гоголя - Крылова. На основании указанного решения между Департаментом и ОАО "АИЖК по Тюменской области" заключен договор аренды земельного участка от 02.08.2010 N 23-10/990 сроком действия по 29.01.2016. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в установленном законом порядке.
Соглашением от 26.06.2012 в названный договор аренды внесены изменения. Разрешенное использование земельного участка изменено с "..для строительства торгово-офисных помещений" на "...для размещения объектов хранения легкового транспорта".
Решением Департамента от 29.12.2012 N 4349-3 внесены изменения в решение Департамента от 30.07.2010 N 703-3 в части адресного описания предоставленного в аренду земельного участка с "ул. Профсоюзная - Северная - Гоголя - Крылова" на "ул. Профсоюзная - Северная - Гоголя - Оловянникова".
В порядке статьи 36 ЗК РФ как собственнику недвижимого имущества (гаражей) решением Департамента от 17.07.2013 N 1797 ОАО "АИЖК по Тюменской области" предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:289 площадью 14 123 кв. м. В пункте 1 обозначенного решения указано на предоставление земельного участка под нежилое здание (гаражи).
На основании указанного решения договор аренды земельного участка от 02.08.2013 N 23-10/990 расторгнут.
25.10.2013 между ГКУ ТО "Фонд имущества Тюменской области" и ОАО "АИЖК по Тюменской области" подписан договор купли-продажи, по условиям которого в собственность ОАО "АИЖК по Тюменской области" передавался земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:289 по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 10 в границах, указанных в кадастровом паспорте участка (формы В.1,В.2,В.З, Приложения N 1) общей площадью 14 123 кв. м категория земли населенных пунктов, разрешенное использование - под нежилое здание (гаражи). Цена участка определена в размере 34 977 177 рублей 1б копеек.
Названный земельный участок передан КГУ ТО "Фонд имущества Тюменской области" ОАО "АИЖК по Тюменской области" передаточным актом от 12.11.2013. Выкупная стоимость уплачена ОАО "АИЖК по Тюменской области" (т. 2. л.д. 56) 29.11.2013 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области ОАО "АИЖК по Тюменской области" выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:289 по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 10 общей площадью 14123 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилое здание (гаражи).
Решением Департамента от 30.07.2010 N 704-3 ОАО "АИЖК по Тюменской области" из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлен в аренду сроком на 5 лет 6 месяцев земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:288 площадью 13 128 кв. м для строительства торгово-офисных помещений в г. Тюмени, ул. Профсоюзная - Северная - Гоголя - Крылова. На основании указанного решения между Департаментом и ОАО "АИЖК по Тюменской области" заключен договор аренды земельного участка от 02.08.2010 N 23-10/991 сроком действия по 29.01.2016. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в установленном законом порядке.
Соглашением от 26.06.2012 в названный договор аренды внесены изменения, касающиеся вида разрешенного использования земельного участка, а именно: изменено с "..для строительства торгово-офисных помещений" на "для размещения объектов хранения легкового транспорта".
В порядке статьи 36 ЗК РФ как собственнику недвижимого имущества (гаражей) решением Департамента от 09.07.2013 N 1749-3 Агентству предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:288 площадью 13 128 кв. м. В пункте 1 данного решения указано на предоставление земельного участка под нежилое здание (гаражи).
На основании указанного решения договор аренды земельного участка от 02.08.2013 N 23-10/991 расторгнут. 30.08.2013 между КГУ ТО "Фонд имущества Тюменской области" и ОАО "АИЖК по Тюменской области" подписан договор купли-продажи, по условиям которого в собственность ОАО "АИЖК по Тюменской области" передавался земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:288 по адресу: г. Тюмень, ул. Северная,24 в границах, указанных в кадастровом паспорте участка (формы В.1,В.2,В.З, Приложения N 1) общей площадью 13 128 кв. м категория -земли населенных пунктов, разрешенное использование - под нежилое здание (гаражи). Цена участка определена в размере 32 512 949 рублей 21 копейка.
Названный земельный участок передан КГУ ТО "Фонд имущества Тюменской области" ОАО "АИЖК по Тюменской области" передаточным актом от 23.09.2013. Выкупная стоимость оплачена ОАО "АИЖК по Тюменской области" (т. 2. л.д. 60).
18.10.2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области ОАО "АИЖК по Тюменской области" выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:288 по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 24 общей площадью 13 128 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилое здание (гаражи).
На момент рассмотрения дела земельные участки 72:23:0218003:288 и 72:23:0218003:289 сняты с кадастрового учета, в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером 72:23:0218003:3045 общей площадью 28 361+/- 59 кв. м местоположением: город Тюмень, ул. Профсоюзная; разрешенное использование - для размещения многоэтажной жилой застройки. Участок с кадастровым номером 72:23:0218003:3045 образован за счет объединения, в том числе, и спорных участков.
10 апреля 2014 года за ОАО "АИЖК по Тюменской области" зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:3045 общей площадью 28 361 кв. м, расположенный по адресу: город Тюмень, ул. Профсоюзная (т. 2.л.д.143).
Прокурор, указав, что договор купли-продажи N 13/ЗФ-432 от 30.08.2013 и договор купли-продажи N 13/ЗФ-530 от 25.10.2013 не соответствуют статьям 33, 35, 36 ЗК РФ, поскольку площадь предоставленных в собственность земельных участков значительно превышает размер участков, необходимых для использования принадлежащих ОАО "АИЖК по Тюменской области" и расположенных на нем объектов недвижимости, обратился в арбитражный суд с настоящим иском в порядке статьи 52 АПК РФ.
Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены.
Поддерживая решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
Фактические обстоятельства по делу установлены судом первой инстанции полно и правильно.
Федеральным законом от 07 мая 2013 года N 100-ФЗ внесены изменения в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 07 мая 2013 года N 100-ФЗ, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181) применяются к сделкам, совершенным после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Между тем, согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.09.2013, за исключением пункта 22 статьи 1 настоящего Федерального закона.
Учитывая, что сделка - договор купли-продажи N 13/ЗФ-432 совершена 30.08.2013, то есть до вступления в силу Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ, применению к рассматриваемому правоотношению подлежат нормы ГК РФ об основаниях и о последствиях недействительности сделок в предыдущей редакции, в то время как к договору купли-продажи N 13/ЗФ-530 от 25.10.2013, заключенному после вступления в силу Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ, подлежат применению нормы ГК РФ об основаниях и о последствиях недействительности сделок в действующей редакции.
В соответствии со статьей 166 ГК РФ (в предыдущей редакции), сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.
Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ (в предыдущей редакции), недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В силу статьи 168 ГК РФ (в предыдущей редакции) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В соответствии со статьей 166 ГК РФ (в действующей редакции) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.
Согласно статье 167 ГК РФ (в действующей редакции) недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время. Суд вправе не применять последствия недействительности сделки (пункт 2 настоящей статьи), если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности.
В силу статьи 168 ГК РФ (в действующей редакции) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружении, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления (пункт 1.1 статьи 36 ЗК РФ).
В силу пункта 2 статьи 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ.
Из совокупного толкования норм пункта 2 статьи 35, пункта 1 статьи 36 ЗК РФ усматривается, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется в соответствии с правилами пункта 3 статьи 33 этого Кодекса.
Из положений пункта 3 статьи 33 ЗК РФ следует, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ предусмотрено, что для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что поскольку на земельных участках были возведены объекты недвижимости, то местоположение границ земельных участков и их площадь, должны были определяться, исходя из правил, установленных подпунктом 2 пункта 7 статьи 36 ЗК РФ, то есть с учетом фактического землепользования по правилам земельного и градостроительного законодательства.
Согласно Правил землепользования и застройки города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 N 154, территория земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости (гаражи) на момент предоставления земельных участков в аренду и изменения разрешенного использования земельных участков находилась в зоне ОД-2, в качестве одного из основных видов деятельности в которой допускалось размещение объектов хранения легкового транспорта.
Пунктом 2 статьи 22 Правил землепользования и застройки минимальная площадь земельного участка предоставляемого для размещения объектов легкового транспорта составляет 600 кв. м, минимальный отступ от границ земельного участка - 3 м, максимальное количество этажей- 9, максимальный процент застройки в границах земельного участка-85,0.
Из расчета истца, осуществленного на основании заключения ЗАО "Институт Тюменьгражданпроект", которое, в свою очередь, дано с учетом региональных нормативов, следует, что необходимая площадь для размещения гаражей, принадлежащих ОАО "АИЖК по Тюменской области" на праве собственности, с учетом технологических площадок и дорог, составляет: по ул. Северная, 24-901,53 кв. м, по ул. Северная, 10-901,86 кв. м.
Относительно доводов апелляционных жалоб, что заключение специалиста ЗАО "Институт Тюменьгражданпроект" получено с нарушением требований АПК РФ и не могло быть принято судом в качестве допустимого доказательства; что Правилами землепользования и застройки установлена только минимальная площадь земельных участков, предоставляемых для размещения объектов легкового транспорта - 600 кв. м; максимальных значений предоставляемых земельных участков Правила землепользования и застройки г. Тюмени не содержат, а также, что судом необоснованно принят в качестве доказательства по делу расчет площади, необходимой для эксплуатации гаражей, выполненный ЗАО "Институт Тюменьгражданпроект", необходимо отметить следующее.
Так, ответчики, оспаривая расчет истца, свой контррасчет площади земельных участков с учетом фактического землепользования при эксплуатации расположенных на них объектов (гаражей) в соответствии с требованиями земельного законодательства не представили.
Доказательства, что для эксплуатации гаражей, расположенных на спорных участках необходимы земельные участки площадью более 901,53 кв. м и 901,86 кв. м, равно как и доказательства необходимости при эксплуатации спорных объектов- гаражей, использование земельных участков по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 24 общей площадью 13 128 кв. м, по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 10 общей площадью 14 123 кв. м, в материалы настоящего дела не представлено.
При принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.
В соответствии со статьей 68 АПК обстоятельства дела, которые согласно закону могут быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).
Оценив в соответствии со статьями 67, 68, 71 АПК РФ, имеющиеся в деле документы, суд апелляционной инстанции считает, что материалами дела не подтверждаются доводы истца о том, что заключение ЗАО "Институт Тюменьгражданпроект", соответствует требованиям, содержащимся в главе 7 АПК РФ и является надлежащим доказательством, подтверждающим необходимую для использования расположенных на них объектах площадь земельных участков.
Довод апелляционной жалобы, что разрешенный вид использования земельных участков предусматривает не только размещение крытых гаражей, но и использование участков с целью организации открытых площадок для хранения легкового и иного транспорта, отклоняется как не подтвержденный соответствующими доказательствами.
При этом суд учитывает, что из спорных договоров купли-продажи следует, что спорные земельные участки приобретались именно для использования нежилых зданий (гаражей), на которые уже было зарегистрировано право собственности за покупателем.
Таким образом, с учетом произведенного истцом расчета земельные участки, являющиеся предметом спорных договоров купли-продажи, предоставлены по площади, намного превышающей необходимую для использования объектов недвижимости ОАО "АИЖК по Тюменской области", расположенных на них.
В силу пункта 1 статьи 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, орган местного самоуправления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (пункт 7 статьи 36 ЗК РФ).
Таким образом, исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, прошедший государственный кадастровый учет. Для целей реализации этого права собственник объекта недвижимости обеспечивает за свой счет выполнение в установленном порядке кадастровых работ, при проведении которых путем составления межевого дела формируется земельный участок площадью не менее предельных минимальных размеров и не более предельных максимальных размеров, установленных для конкретных видов деятельности, или площадью, определенной в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. При определении конкретной площади земельного участка в указанных пределах и при формировании границ участка подлежат соблюдению требования пункта 7 статьи 36 ЗК РФ.
Как указывалось выше и следует из материалов дела, спорные земельные участки испрашивались и предоставлены в собственность для эксплуатации объектов недвижимости по правилам статьи 36 ЗК РФ.
Следовательно, в таком порядке ОАО "АИЖК по Тюменской области" как собственнику объектов недвижимости (гаражей) могли быть предоставлены земельные участки, занятые этими объектами и необходимые для их использования, то есть соответствующие по площади, в данном случае - 901,53 кв. м и 901,86 кв. м, при отсутствии доказательств необходимости при эксплуатации спорных объектов - гаражей использования всей площади земельных участков по адресу: г. Тюмень, ул. Северная, 24 и 10 (13 128 кв. м и 14 123 кв. м соответственно).
Именно такие земельные участки должны были быть поставлены на кадастровый учет.
Права на приобретение земельных участков в заявленной площади - 13 128 кв. м и 14 123 кв. м в порядке статьи 36 ЗК РФ у ОАО "АИЖК по Тюменской области" не возникло, а потому постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0218003:288, 72:23:0218003:289 не свидетельствует о соблюдении сторонами спорных сделок правил земельного законодательства (статьи 36, 37 ЗК РФ) при их совершении.
Действительно, как следует из материалов дела и указано в апелляционной жалобе ОАО "АИЖК по Тюменской области", земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0218003:289, 72:23:0218003:288, были поставлены на кадастровый учет в 2010 году, что сторонами не оспаривалось.
Однако, как указано выше, решениями Департамента от 30.07.2010 N 703-3 и от 30.07.2010 N 704-3 ОАО "АИЖК по Тюменской области" из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлены в аренду спорные земельные участки для строительства торгово-офисных помещений в г. Тюмени, на основании чего подписаны договоры аренды спорных земельных участков. Впоследствии соглашениями от 26.06.2012 в названные договоры аренды внесены изменения. Разрешенное использование земельных участков изменено с "..для строительства торгово-офисных помещений" на "...для размещения объектов хранения легкового транспорта".
Позже решением Департамента от 17.07.2013 N 1797 ОАО "АИЖК по Тюменской области" предоставлен в собственность за плату спорные земельные участки, в пункте 1 которого указано на предоставление земельного участка под нежилое здание (гаражи).
На данных земельных участках ОАО "АИЖК по Тюменской области" были построены и введены в эксплуатацию гаражи площадью 131,6 кв. м и 131,1 кв. м, на объекты 07.06.2013 зарегистрировано право собственности.
Вместе с тем, учитывая изменение разрешенного использования земельных участков, в предусмотренном законом порядке не были сформированы земельные участки "для размещения объектов хранения легкового транспорта", которые впоследствии заняты объектами (гаражами) и необходимые для их эксплуатации, и площадь их не определена.
Как следует из материалов дела, установлено судом апелляционной инстанции, здания, принадлежащие ОАО "АИЖК по Тюменской области" объекты недвижимости, занимают незначительную часть земельных участков, являющихся предметом спорных договоров; сведений об использовании остальной части земельных участков объектами, принадлежащими ОАО "АИЖК по Тюменской области", не имеется.
При таких обстоятельствах, учитывая, что под объектами недвижимости (гаражами) площадью 131,6 кв. м и 131,1 кв. м предоставлены в собственность земельные участки с кадастровым номером 72:23:0218003:288 общей площадью 13 128 кв. м и с кадастровым номером 72:23:0218003:289 общей площадью 14 123 кв. м, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что указанное явно превышает установленные Правилами землепользования и застройки нормы предоставления земельных участков.
Как указано выше, земельные участки, занятые объектами (гаражами) и необходимые для их использования, не сформированы по заявлению собственника согласно требованиям пункта 7 статьи 36 и пункта 1 статьи 37 ЗК РФ в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
При указанных обстоятельствах, судом первой инстанции сделан правомерный вывод, что спорные договоры купли-продажи земельных участков противоречат пунктам 1 и 7 статьи 36, пункту 1 статьи 37 ЗК РФ, в связи с чем являются недействительными (ничтожными) сделками.
Указанная позиция согласуется с позицией ВАС РФ, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 3 июня 2014 года N 1152/14 и Определении ВАС РФ от 10 января 2013 года N ВАС-17608/12.
Доводы апелляционных жалоб о необоснованной ссылке суда на Постановление Президиума ВАС РФ от 03.06.2014 г. N 1152/14, являются несостоятельными, поскольку выводы суда первой инстанции, сделанные при разрешении настоящего спора, согласуются с правовой позицией, изложенной в данном постановлении, в том числе относительно того, что исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, прошедший государственный кадастровый учет.
Доводы подателей жалоб, что судом не применены положения пунктов 3, 5 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", устанавливающих, что отчуждение земельных участков собственникам объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, осуществляется в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка, если иное не установлено федеральным законом, не принимаются во внимание. Соблюдение указанных положений закона и отсутствие, по мнению Департамента, права у последнего изменять площадь и границы земельного участка, испрашиваемого в собственность никоим образом не влияет на недействительность спорных сделок, так как в этом случае следовало представить кадастровый паспорт именно на тот земельный участок (части земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0218003:289, 72:23:0218003:288, занятые объектами недвижимости и необходимые для их использования), на который в силу статьи 36 ЗК РФ заявитель - ОАО "АИЖК по Тюменской области" имел исключительное право на приобретение в собственность.
Указание ответчиков на то, что заключение договоров купли-продажи земельных участков 13/3/Ф-432 от 30.08.2013, N 13/3/Ф-530 от 25.10.2013 осуществлялось Учреждением в соответствии с решениями Департамента от 09.07.2013 N 1749-3, от 15.07.2013 N 1797-3, которые в установленном порядке не признаны незаконными (недействительными), отклоняется как не имеющее правового значения для рассмотрения данного спорного правоотношения, поскольку законодатель не ставит в зависимость возможность признания сделки недействительной от действительности (недействительности) решения того или иного уполномоченного органа, лежащего в основе такой сделки, и не предусматривает необходимость первоначального оспаривания такого решения, прежде чем обращаться в суд с требованием о признании сделки недействительной.
По смыслу вышеприведенных положений статей 166 - 168 ГК РФ договоры купли-продажи земельных участков 13/3/Ф-432 от 30.08.2013, N 13/3/Ф-530 от 25.10.2013 являются недействительными сделками с момента их совершения, они не влекут юридических последствий, а потому каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.
Судом первой инстанции правомерно применены последствия недействительности рассмотренных сделок в виде обязания ОАО "АИЖК по Тюменской области" возвратить Департаменту спорные земельные участки и обязания ГКУ ТО "Фонд имущества Тюменской области" возвратить ОАО "АИЖК по Тюменской области" выкупную цену за земельные участки.
При этом доводы подателей жалобы относительно неверного применения последствий недействительности сделок подлежат отклонению по следующим причинам.
Так, податели жалоб считают, что, если и применять последствия недействительности сделок, то следует обязать ОАО "АИЖК по Тюменской области" возвратить спорные земельные участки ГКУ ТО "Фонд имущества Тюменской области", а денежные средства (выкупную стоимость земельных участков) покупателю должны быть возвращены Департаментом, так как по условиям договоров оплата производилась на расчетный последнего.
Между тем, как указывалось ранее, по правилам статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, то есть нарушения данного положения судом первой инстанции не допущено при применении последствий недействительности сделок в виде обязания ГКУ ТО "Фонд имущества Тюменской области" возвратить покупателю денежные средства, внесенные в качестве оплаты за спорные земельные участки, поскольку именно ГКУ ТО "Фонд имущества Тюменской области" являлось стороной сделки - продавцом.
Что касается применения последствий в части обязания возвратить земельные участки, то указание в качестве лица, в пользу которого ОАО "АИЖК по Тюменской области" обязано выполнить действия по передаче земельных участков, Департамента не влечет нарушения прав и законных интересов участвующих в деле лиц, поскольку земельные участки до заключения спорных сделок в любом случае не являлись собственностью ГКУ ТО "Фонд имущества Тюменской области", а были предоставлены из категории земель, государственная собственность на которые не разграничена. Данное обстоятельство не оспаривается участвующими в деле лицами. Следовательно, при исполнении обязанности по возврату земельных участков в пользу Департамента они также поступят в государственную собственность.
Таким образом, в данном случае не имеет правового значения факт, в пользу кого будут возвращены земельные участки (в пользу Департамента или ГКУ ТО "Фонд имущества Тюменской области").
Помимо прочего, податели жалоб (ОАО "АИЖК по Тюменской области" и Департамент) считают, что в части применения последствий недействительности сделок, судебный акт не является исполнимым, ссылаясь на прекращение существования земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0218003:289, 72:23:0218003:288 (объединены с формированием нового земельного участка с кадастровым номером 72:23:0218003:3045).
Однако, специфической особенностью земельных участков как объектов недвижимости служит то обстоятельство, что они являются природными объектами, частью поверхности земли, формирование их границ осуществляется посредством землеустройства. В последующем в отношении таких участков производится государственный кадастровый учет.
При образовании новых земельных участков путем объединения прежних земельных участков в единый земельный участок природный объект не исчезает, меняется лишь описание границ.
На основании статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект земельных отношений может быть делимым и неделимым. В данном случае принадлежащий ответчику земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218003:3045 является делимым и объединен из нескольких. Однако этот факт сам по себе не препятствует их восстановлению в прежних границах с присвоением соответствующего кадастрового номера.
Изложенное подтверждается судебной практикой (постановление Президиума ВАС РФ от 22.04.2008 N 16975/07) и опровергает доводы подателей жалоб о неисполнимости судебного решения.
Не принимается во внимание и довод апелляционной жалобы ОАО "АИЖК по Тюменской области", что решение суда первой инстанции в части обязания возвратить земельные участки в границах ранее существовавших участков с кадастровыми номерами 72:23:0218003:289, 72:23:0218003:288 Департаменту без учета вложенных в развитие земельных участков денежных средств нарушает права и экономические интересы ОАО "АИЖК по Тюменской области", поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, отселение и соответствующие затраты были совершены до заключения спорных договоров и последствиями их недействительности не являются, то есть подобные обстоятельства не связаны с предметом настоящего спора.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционные жалобы не содержат, доводы подателей жалоб не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Таким образом, дав надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам, в соответствии с требованиями главы 7 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска.
По мнению суда апелляционной инстанции, судом первой инстанции полно исследованы и установлены все фактические обстоятельства дела, дана надлежащая оценка представленным доказательствам и правильно применены нормы материального права без нарушений норм процессуального законодательства.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение жалоб в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на их подателей.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Тюменской области от 09 октября 2014 года по делу N А70-6415/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Н.В.ТЕТЕРИНА
Судьи
О.В.ЗОРИНА
М.В.СМОЛЬНИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)