Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что ему было отказано в государственной регистрации перехода права собственности по договору мены в связи с несоблюдением требований о преимущественном праве выкупа земель.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Синякова Г.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Волчковой Л.В.,
судей Вергазовой Л.В., Поштацкой В.Е.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Л.Ф. об оспаривании решения государственного служащего управления Росреестра по Рязанской области, с апелляционной жалобой Управления Росреестра по Рязанской области на решение Советского районного суда города Рязани от 08 сентября 2014 года, которым удовлетворено заявление Л.Ф. об оспаривании решения государственного служащего управления Росреестра по Рязанской области об отказе в государственной регистрации права от 30.04.2014 года N и N.
Управление Росреестра по Рязанской области обязано осуществить государственную регистрацию перехода права собственности за Л.Ф. по договору мены на:
земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь <... > кв. м, с кадастровым номером N, адрес объекта: <... >.
земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью <... > кв. м, с кадастровым номером N, адрес объекта: <... >, участок находится примерно в 545 м по направлению на юг от ориентира молочная ферма, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <... >.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Волчковой Л.В., объяснения представителя Управления Росреестра по Рязанской области Л.Т., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения представителя заявителя по доверенности Л.В., представителя администрации города Рязани М., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Л.Ф. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Управления Росреестра по Рязанской области в государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество. В обоснование требований указал, что 18.02.2014 г. родители его сестры, Л.Д., Л.В. и Л.Н. обратились в орган опеки и попечительства г. Рязани с заявлением о даче согласия на совершение договора мены между ним и его сестрой, поскольку их семья не в состоянии использовать земли сельскохозяйственного назначения, принадлежащие их дочери Л.Д., в течение более 3 лет, а потому эти земли могут быть изъяты. Разрешение на совершение указанной сделки дано органом опеки и попечительства - администрацией г. Рязани 11.03.2014 г. 12.03.2014 г. между Л.Ф. и его сестрой Л.Д., в лице ее законного представителя - Л.Н., был заключен договор мены, по которому Л.Ф. передал сестре 1/2 долю здания насосной станции и 1/2 долю сооружения - дамбы, расположенных по адресу: <... >, а Л.Д. передала ему 2 земельных участка сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: <... >. 26.03.2014 г. договор мены был сдан в Управление Росреестра по Рязанской области. 30.04.2014 г. государственным регистратором Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области З. принято решение об отказе Л.Ф. и Л.Н., действующей от имени Л.Д., в государственной регистрации перехода права собственности по договору мены от 12.03.2014 г. Отказ мотивирован несоблюдением требований о преимущественном праве выкупа земель сельхоз назначения Правительством Рязанской области и требований ст. 37 ГК РФ. Данный отказ Л.Ф. считает незаконным, поскольку у Правительства Рязанской области не возникает право на преимущественный выкуп земельных участков, являющихся объектами договора мены, участки не продаются, а обмениваются. Утверждение о том, что договор мены противоречит ст. 37 ГК РФ, основано на неверном толковании закона, поскольку органом опеки и попечительства дано разрешение на заключение указанной сделки. Л.Ф. просил суд признать отказ государственного регистратора Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области З. в государственной регистрации перехода права собственности по договору мены от 12.03.2014. между ним и его сестрой Л.Д. незаконным и обязать Управление Росреестра по Рязанской области осуществить государственную регистрацию перехода прав по указанному договору.
Решением Советского районного суда города Рязани от 08 сентября 2014 года заявление Л.Ф. удовлетворено.
В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Рязанской области просит об отмене решения суда в связи с нарушением материального и процессуального права.
В возражениях Л.Ф. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Росреестра по Рязанской области - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены постановленного решения не имеется.
Из материалов дела следует и судом установлено, что 12.03.2014 г. между Л.Ф. и несовершеннолетней Л.Д., в лице ее законного представителя Л.Н., заключен договор мены принадлежащих Л.Д. двух земельных участков, расположенных по адресу: <... > с кадастровым номером N и <... >, участок находится примерно в 545 м по направлению юг от ориентира молочная ферма, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с. Льгово с кадастровым номером N, на 1/2 долю здания насосной станции объект "Порцевка" по адресу: <... > и 1/2 долю сооружения - дамбы по адресу: <... >, принадлежащих Л.Ф. Вид разрешенного использования отчуждаемых земельных участков - для сельскохозяйственного производства.
21.03.2014 г. Л.Ф. и законный представитель Л.Д. - Л.Н. обратились в Рязанский отдел Управления Росреестра по Рязанской области с заявлением о регистрации права собственности по договору мены и перехода права собственности.
03.04.2014 г. Управлением Росреестра по Рязанской области государственная регистрация перехода права на земельные участки была приостановлена в связи с сомнениями, возникшими у регистратора, в наличии оснований для проведения государственной регистрации на срок до 03.05.2014 г. В уведомлениях N и N государственный регистратор ФИО1 указала, что на регистрацию не представлен отказ Правительства Рязанской области от преимущественного права покупки указанных земельных участков.
30.04.2014 г. Управлением Росреестра по Рязанской области Л.Ф. и Л.Н. в государственной регистрация перехода права на земельные участки было отказано со ссылкой на абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество", в связи с тем, что на регистрацию не представлен отказ Правительства Рязанской области от преимущественного права покупки указанных земельных участков, а также на то, что в соответствии с п. 3 ст. 37 ГК РФ опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.
В силу ст. 7 Закона Рязанской области от 06.10.2003 г. N 64-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области" при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения Рязанская область имеет преимущественное право покупки данного земельного участка по указанной продавцом цене, за исключением случаев продажи с публичных торгов. От имени Рязанской области реализация преимущественного права покупки земельных участков осуществляется Правительством Рязанской области. Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме Правительство Рязанской области о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении. Если Рязанская область в лице Правительства Рязанской области откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.
В соответствии с п. 1 ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
Нормы закона о преимущественном праве на покупку земельного участка сельскохозяйственного назначения применяются в случае, если собственник земельного участка производит его отчуждение исключительно по договору купли-продажи, о чем прямо указано в законе. При отчуждении земельных участков по иным основаниям данные нормы не применяются.
Договор мены является договором возмездного отчуждения имущества, однако, положения ст. 8 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и ст. 7 Закона Рязанской области от 06.10.2003 г. N 64-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области", применяются не во всех случаях возмездного отчуждения земельных участков (при заключении договоров мены, отступного и т.п.), а исключительно в одном указанном законе случае - при заключении сторонами договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что преимущественное право на покупку не может быть реализовано при мене.
В силу ч. 1 ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Данные правила распространяются и на родителей при осуществлении ими правомочий по управлению имуществом ребенка (п. 3 ст. 60 Семейного кодекса РФ).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.11.2014 N 33-2209
Требование: Об оспаривании решения.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что ему было отказано в государственной регистрации перехода права собственности по договору мены в связи с несоблюдением требований о преимущественном праве выкупа земель.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2014 г. N 33-2209
Судья: Синякова Г.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Волчковой Л.В.,
судей Вергазовой Л.В., Поштацкой В.Е.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Л.Ф. об оспаривании решения государственного служащего управления Росреестра по Рязанской области, с апелляционной жалобой Управления Росреестра по Рязанской области на решение Советского районного суда города Рязани от 08 сентября 2014 года, которым удовлетворено заявление Л.Ф. об оспаривании решения государственного служащего управления Росреестра по Рязанской области об отказе в государственной регистрации права от 30.04.2014 года N и N.
Управление Росреестра по Рязанской области обязано осуществить государственную регистрацию перехода права собственности за Л.Ф. по договору мены на:
земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь <... > кв. м, с кадастровым номером N, адрес объекта: <... >.
земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью <... > кв. м, с кадастровым номером N, адрес объекта: <... >, участок находится примерно в 545 м по направлению на юг от ориентира молочная ферма, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <... >.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Волчковой Л.В., объяснения представителя Управления Росреестра по Рязанской области Л.Т., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения представителя заявителя по доверенности Л.В., представителя администрации города Рязани М., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Л.Ф. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Управления Росреестра по Рязанской области в государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество. В обоснование требований указал, что 18.02.2014 г. родители его сестры, Л.Д., Л.В. и Л.Н. обратились в орган опеки и попечительства г. Рязани с заявлением о даче согласия на совершение договора мены между ним и его сестрой, поскольку их семья не в состоянии использовать земли сельскохозяйственного назначения, принадлежащие их дочери Л.Д., в течение более 3 лет, а потому эти земли могут быть изъяты. Разрешение на совершение указанной сделки дано органом опеки и попечительства - администрацией г. Рязани 11.03.2014 г. 12.03.2014 г. между Л.Ф. и его сестрой Л.Д., в лице ее законного представителя - Л.Н., был заключен договор мены, по которому Л.Ф. передал сестре 1/2 долю здания насосной станции и 1/2 долю сооружения - дамбы, расположенных по адресу: <... >, а Л.Д. передала ему 2 земельных участка сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: <... >. 26.03.2014 г. договор мены был сдан в Управление Росреестра по Рязанской области. 30.04.2014 г. государственным регистратором Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области З. принято решение об отказе Л.Ф. и Л.Н., действующей от имени Л.Д., в государственной регистрации перехода права собственности по договору мены от 12.03.2014 г. Отказ мотивирован несоблюдением требований о преимущественном праве выкупа земель сельхоз назначения Правительством Рязанской области и требований ст. 37 ГК РФ. Данный отказ Л.Ф. считает незаконным, поскольку у Правительства Рязанской области не возникает право на преимущественный выкуп земельных участков, являющихся объектами договора мены, участки не продаются, а обмениваются. Утверждение о том, что договор мены противоречит ст. 37 ГК РФ, основано на неверном толковании закона, поскольку органом опеки и попечительства дано разрешение на заключение указанной сделки. Л.Ф. просил суд признать отказ государственного регистратора Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области З. в государственной регистрации перехода права собственности по договору мены от 12.03.2014. между ним и его сестрой Л.Д. незаконным и обязать Управление Росреестра по Рязанской области осуществить государственную регистрацию перехода прав по указанному договору.
Решением Советского районного суда города Рязани от 08 сентября 2014 года заявление Л.Ф. удовлетворено.
В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Рязанской области просит об отмене решения суда в связи с нарушением материального и процессуального права.
В возражениях Л.Ф. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Росреестра по Рязанской области - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены постановленного решения не имеется.
Из материалов дела следует и судом установлено, что 12.03.2014 г. между Л.Ф. и несовершеннолетней Л.Д., в лице ее законного представителя Л.Н., заключен договор мены принадлежащих Л.Д. двух земельных участков, расположенных по адресу: <... > с кадастровым номером N и <... >, участок находится примерно в 545 м по направлению юг от ориентира молочная ферма, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с. Льгово с кадастровым номером N, на 1/2 долю здания насосной станции объект "Порцевка" по адресу: <... > и 1/2 долю сооружения - дамбы по адресу: <... >, принадлежащих Л.Ф. Вид разрешенного использования отчуждаемых земельных участков - для сельскохозяйственного производства.
21.03.2014 г. Л.Ф. и законный представитель Л.Д. - Л.Н. обратились в Рязанский отдел Управления Росреестра по Рязанской области с заявлением о регистрации права собственности по договору мены и перехода права собственности.
03.04.2014 г. Управлением Росреестра по Рязанской области государственная регистрация перехода права на земельные участки была приостановлена в связи с сомнениями, возникшими у регистратора, в наличии оснований для проведения государственной регистрации на срок до 03.05.2014 г. В уведомлениях N и N государственный регистратор ФИО1 указала, что на регистрацию не представлен отказ Правительства Рязанской области от преимущественного права покупки указанных земельных участков.
30.04.2014 г. Управлением Росреестра по Рязанской области Л.Ф. и Л.Н. в государственной регистрация перехода права на земельные участки было отказано со ссылкой на абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество", в связи с тем, что на регистрацию не представлен отказ Правительства Рязанской области от преимущественного права покупки указанных земельных участков, а также на то, что в соответствии с п. 3 ст. 37 ГК РФ опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.
В силу ст. 7 Закона Рязанской области от 06.10.2003 г. N 64-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области" при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения Рязанская область имеет преимущественное право покупки данного земельного участка по указанной продавцом цене, за исключением случаев продажи с публичных торгов. От имени Рязанской области реализация преимущественного права покупки земельных участков осуществляется Правительством Рязанской области. Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме Правительство Рязанской области о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении. Если Рязанская область в лице Правительства Рязанской области откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.
В соответствии с п. 1 ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
Нормы закона о преимущественном праве на покупку земельного участка сельскохозяйственного назначения применяются в случае, если собственник земельного участка производит его отчуждение исключительно по договору купли-продажи, о чем прямо указано в законе. При отчуждении земельных участков по иным основаниям данные нормы не применяются.
Договор мены является договором возмездного отчуждения имущества, однако, положения ст. 8 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и ст. 7 Закона Рязанской области от 06.10.2003 г. N 64-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области", применяются не во всех случаях возмездного отчуждения земельных участков (при заключении договоров мены, отступного и т.п.), а исключительно в одном указанном законе случае - при заключении сторонами договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что преимущественное право на покупку не может быть реализовано при мене.
В силу ч. 1 ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Данные правила распространяются и на родителей при осуществлении ими правомочий по управлению имуществом ребенка (п. 3 ст. 60 Семейного кодекса РФ).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)