Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Гончарова М.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего судьи Чертовиковой Н.Я.
судей Марченко А.А., Шалиевой И.П.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Е.к администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области с апелляционной жалобой администрации Копейского городского округа Челябинской области на решение Копейского городского суда Челябинской области от 19 февраля 2014 года.
Заслушав доклад судьи Чертовиковой Н.Я. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя администрации Копейского городского округа Челябинской области - М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Е. - Ш., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Е. обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконными:
- отказ Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области в заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 24 кв. м с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Челябинская область, город *** протокол N 26 от 17 декабря 2013 года заседания Комиссии по продаже земельных участков в части отказа в выкупе указанного земельного участка;
- обязании Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области направить проект договора купли-продажи названного земельного участка.
В обоснование иска указано, что Е. является собственником недвижимого имущества - гаража, расположенного на указанном земельном участке, соответственно, обладает исключительным правом на приобретение в собственность земельного участка, необходимого для размещения гаража, отказ в заключении договора купли-продажи не соответствует требованиям закона (л.д. 6-7).
Истец Е. при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял. Его представитель Ш. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчиков администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области М. исковые требования не признала. В обоснование возражений указала, что истец является собственником помещения, а не отдельно стоящего здания, в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки под помещениями в собственность не предоставляются.
Судом принято решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Признаны незаконными отказ Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области в заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 24 кв. м с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Челябинская область, город *** протокол N 26 от 17 декабря 2013 года в части отказа Е. в выкупе указанного земельного участка. На Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области возложена обязанность направить Е. проект договора купли-продажи названного земельного участка.
В апелляционной жалобе ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что согласно свидетельству о государственной регистрации права Е. является собственником нежилого помещения, положениями Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам в собственность земельных участков, расположенных под помещениями, не предусмотрено.
Заслушав объяснения представителя администрации Копейского городского округа Челябинской области - М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Е. - Ш., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Из материалов дела следует, что истец Е. является собственником нежилого помещения - гараж-стоянка площадью 20,7 кв. м, расположенного по адресу: Челябинская область, город Копейск, северо-восточнее здания мастерской мелкосрочного ремонта по ***, гараж-стоянка N 2 (л.д. 9,41).
Названное нежилое помещение расположено на земельном участке площадью 24,0 кв. м с кадастровым номером ***, расположенном примерно в 17 м по направлению на северо-восток от ориентира здание автомастерской, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, город ***, с разрешенным видом использования для строительства гаража-стоянки N 2 (л.д. 14-15).
Указанный земельный участок предоставлен Е. в аренду на срок с 01 августа 2013 года по 01 июля 2014 года, что подтверждено договором аренды от 28 августа 2013 года, заключенным между истцом и Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области (л.д. 23-25).
Комиссией по продаже земельных участков по обращению истца принято решение об отказе в выкупе указанного земельного участка, поскольку в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков имеют только собственники зданий, строений, тогда как в собственности истца находиться помещение. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии от 17 декабря 2013 года N 26 (л.д. 52).
Так же определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 01 августа 2013 года по ранее рассмотренному делу с участием тех же лиц установлено, что земля под строительство гаражей, расположенных примерно в 17 м по направлению на северо-восток от ориентира задание у автомастерской, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, город ***, единым земельным участком не предоставлялась. Для строительства каждого гаража администрация Копейского городского округа сформировала отдельные земельные участки, которые предоставлялись в аренду самостоятельно. Каждый гараж, расположенный на таком земельном участке, принят в эксплуатацию как отдельный объект недвижимости. Гараж-стоянка N 2, принадлежащий на праве собственности истцу, так же принят в эксплуатацию как капитальный объект недвижимости. В настоящее время смежные со спорным земельные участки с кадастровыми номерами ***, используются на правах аренды самостоятельно, единый земельный участок не формировался, договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора не заключался (л.д. 18-21).
Таким образом, судебная коллегия полагает, что администрацией Копейского городского округа Челябинской области фактически произведен раздел земельного участка на участки под гаражными боксами, в том числе, под объектом, принадлежащим на праве собственности истцу, истец является собственником объекта недвижимого имущества расположенного на сформированном органом местного самоуправления земельном участке, соответственно, в силу положений статей 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеет право на получение данного земельного участка в собственность. Выводы суда первой инстанции о незаконности отказа и возложении обязанности направить проект договора купли-продажи спорного земельного участка истцу соответствуют установленным по делу обстоятельствам и приведенным нормам права.
Доводы апелляционной жалобы администрации Копейского городского округа Челябинской области не влияют на правильность выводов суда первой инстанции, поскольку решение об отказе в предоставлении спорного земельного участка в собственность истца принято без учета конкретных обстоятельств, в частности того факта, что администрацией Копейского городского округа Челябинской области еще при предоставлении земельных участков под строительство гаражей, земельный участок, на котором расположены гаражи, фактически разделен на участки под гаражными боксами, в том числе, под объектом, принадлежащим на праве собственности истцу.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части возложения обязанности по направлению проекта договора на Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области.
Согласно Положению об управлении по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа, утвержденному решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 25 января 2012 года N 458-МО, названное Управление является отраслевым органом администрации Копейского городского округа Челябинской области и осуществляет полномочия от имени муниципального образования "Копейский городской округ" и администрации Копейского городского округа в пределах своей компетенции (пункт 1, пункт 13 названного Положения). При этом, четкого указания на наличие у Управления полномочий на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, указанное Положение не содержит. Суду не представлены доказательства того, что на земельный участок площадью 24,0 кв. м с кадастровым номером *** зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования "Копейский городской округ".
В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Органом местного самоуправления, обладающим исполнительно-распорядительными полномочиями является администрация Копейского городского округа Челябинской области.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что заключение договора купли-продажи спорного земельного участка входит в компетенцию администрации Копейского городского округа Челябинской области, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит изменению путем указания о возложении соответствующей обязанности на администрацию Копейского городского округа Челябинской области.
При этом, судебная коллегия учитывает, что возложение данной обязанности на Администрацию Копейского городского округа Челябинской области не исключает возможность исполнения указанной обязанности Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского округа Челябинской области, отвечающим за соответствующую сферу управления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
Решение Копейского городского суда Челябинской области от 19 февраля 2014 года в части возложения на Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа
Челябинской области обязанность направить Е.проект договора купли-продажи земельного участка площадью 24 кв. м с кадастровым номером ***, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства гаража-стоянки N 2, расположенного северо-восточнее здания мастерской мелкосрочного ремонта автомобилей в городе Копейске, ***, в месячный срок с момента вступления решения в законную силу изменить, указав:
обязать администрацию Копейского городского округа Челябинской области направить Е.проект договора купли-продажи земельного участка площадью 24 кв. м с кадастровым номером ***, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства гаража-стоянки N 2, расположенного примерно в 17 м по направлению на северо-восток от ориентира здание автомастерской, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, *** в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.
В остальной части то же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу администрацию Копейского городского округа Челябинской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 15.04.2014 ПО ДЕЛУ N 11-4246/2014
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 апреля 2014 г. по делу N 11-4246/2014
Судья Гончарова М.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего судьи Чертовиковой Н.Я.
судей Марченко А.А., Шалиевой И.П.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Е.к администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области с апелляционной жалобой администрации Копейского городского округа Челябинской области на решение Копейского городского суда Челябинской области от 19 февраля 2014 года.
Заслушав доклад судьи Чертовиковой Н.Я. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя администрации Копейского городского округа Челябинской области - М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Е. - Ш., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Е. обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконными:
- отказ Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области в заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 24 кв. м с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Челябинская область, город *** протокол N 26 от 17 декабря 2013 года заседания Комиссии по продаже земельных участков в части отказа в выкупе указанного земельного участка;
- обязании Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области направить проект договора купли-продажи названного земельного участка.
В обоснование иска указано, что Е. является собственником недвижимого имущества - гаража, расположенного на указанном земельном участке, соответственно, обладает исключительным правом на приобретение в собственность земельного участка, необходимого для размещения гаража, отказ в заключении договора купли-продажи не соответствует требованиям закона (л.д. 6-7).
Истец Е. при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял. Его представитель Ш. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчиков администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области М. исковые требования не признала. В обоснование возражений указала, что истец является собственником помещения, а не отдельно стоящего здания, в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки под помещениями в собственность не предоставляются.
Судом принято решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Признаны незаконными отказ Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области в заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 24 кв. м с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Челябинская область, город *** протокол N 26 от 17 декабря 2013 года в части отказа Е. в выкупе указанного земельного участка. На Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области возложена обязанность направить Е. проект договора купли-продажи названного земельного участка.
В апелляционной жалобе ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что согласно свидетельству о государственной регистрации права Е. является собственником нежилого помещения, положениями Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам в собственность земельных участков, расположенных под помещениями, не предусмотрено.
Заслушав объяснения представителя администрации Копейского городского округа Челябинской области - М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Е. - Ш., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Из материалов дела следует, что истец Е. является собственником нежилого помещения - гараж-стоянка площадью 20,7 кв. м, расположенного по адресу: Челябинская область, город Копейск, северо-восточнее здания мастерской мелкосрочного ремонта по ***, гараж-стоянка N 2 (л.д. 9,41).
Названное нежилое помещение расположено на земельном участке площадью 24,0 кв. м с кадастровым номером ***, расположенном примерно в 17 м по направлению на северо-восток от ориентира здание автомастерской, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, город ***, с разрешенным видом использования для строительства гаража-стоянки N 2 (л.д. 14-15).
Указанный земельный участок предоставлен Е. в аренду на срок с 01 августа 2013 года по 01 июля 2014 года, что подтверждено договором аренды от 28 августа 2013 года, заключенным между истцом и Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области (л.д. 23-25).
Комиссией по продаже земельных участков по обращению истца принято решение об отказе в выкупе указанного земельного участка, поскольку в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков имеют только собственники зданий, строений, тогда как в собственности истца находиться помещение. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии от 17 декабря 2013 года N 26 (л.д. 52).
Так же определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 01 августа 2013 года по ранее рассмотренному делу с участием тех же лиц установлено, что земля под строительство гаражей, расположенных примерно в 17 м по направлению на северо-восток от ориентира задание у автомастерской, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, город ***, единым земельным участком не предоставлялась. Для строительства каждого гаража администрация Копейского городского округа сформировала отдельные земельные участки, которые предоставлялись в аренду самостоятельно. Каждый гараж, расположенный на таком земельном участке, принят в эксплуатацию как отдельный объект недвижимости. Гараж-стоянка N 2, принадлежащий на праве собственности истцу, так же принят в эксплуатацию как капитальный объект недвижимости. В настоящее время смежные со спорным земельные участки с кадастровыми номерами ***, используются на правах аренды самостоятельно, единый земельный участок не формировался, договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора не заключался (л.д. 18-21).
Таким образом, судебная коллегия полагает, что администрацией Копейского городского округа Челябинской области фактически произведен раздел земельного участка на участки под гаражными боксами, в том числе, под объектом, принадлежащим на праве собственности истцу, истец является собственником объекта недвижимого имущества расположенного на сформированном органом местного самоуправления земельном участке, соответственно, в силу положений статей 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеет право на получение данного земельного участка в собственность. Выводы суда первой инстанции о незаконности отказа и возложении обязанности направить проект договора купли-продажи спорного земельного участка истцу соответствуют установленным по делу обстоятельствам и приведенным нормам права.
Доводы апелляционной жалобы администрации Копейского городского округа Челябинской области не влияют на правильность выводов суда первой инстанции, поскольку решение об отказе в предоставлении спорного земельного участка в собственность истца принято без учета конкретных обстоятельств, в частности того факта, что администрацией Копейского городского округа Челябинской области еще при предоставлении земельных участков под строительство гаражей, земельный участок, на котором расположены гаражи, фактически разделен на участки под гаражными боксами, в том числе, под объектом, принадлежащим на праве собственности истцу.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части возложения обязанности по направлению проекта договора на Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области.
Согласно Положению об управлении по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа, утвержденному решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 25 января 2012 года N 458-МО, названное Управление является отраслевым органом администрации Копейского городского округа Челябинской области и осуществляет полномочия от имени муниципального образования "Копейский городской округ" и администрации Копейского городского округа в пределах своей компетенции (пункт 1, пункт 13 названного Положения). При этом, четкого указания на наличие у Управления полномочий на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, указанное Положение не содержит. Суду не представлены доказательства того, что на земельный участок площадью 24,0 кв. м с кадастровым номером *** зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования "Копейский городской округ".
В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Органом местного самоуправления, обладающим исполнительно-распорядительными полномочиями является администрация Копейского городского округа Челябинской области.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что заключение договора купли-продажи спорного земельного участка входит в компетенцию администрации Копейского городского округа Челябинской области, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит изменению путем указания о возложении соответствующей обязанности на администрацию Копейского городского округа Челябинской области.
При этом, судебная коллегия учитывает, что возложение данной обязанности на Администрацию Копейского городского округа Челябинской области не исключает возможность исполнения указанной обязанности Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского округа Челябинской области, отвечающим за соответствующую сферу управления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
Решение Копейского городского суда Челябинской области от 19 февраля 2014 года в части возложения на Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа
Челябинской области обязанность направить Е.проект договора купли-продажи земельного участка площадью 24 кв. м с кадастровым номером ***, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства гаража-стоянки N 2, расположенного северо-восточнее здания мастерской мелкосрочного ремонта автомобилей в городе Копейске, ***, в месячный срок с момента вступления решения в законную силу изменить, указав:
обязать администрацию Копейского городского округа Челябинской области направить Е.проект договора купли-продажи земельного участка площадью 24 кв. м с кадастровым номером ***, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства гаража-стоянки N 2, расположенного примерно в 17 м по направлению на северо-восток от ориентира здание автомастерской, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, *** в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.
В остальной части то же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу администрацию Копейского городского округа Челябинской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)