Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ПО ДЕЛУ N 33-22521/2014

Требование: О признании бездействия местной администрации по непринятию решения о проведения аукциона по продаже права аренды земельных участков и об обязании осуществить данные действия.

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Истец обратился в местную администрацию с заявлением о приобретении на праве аренды земельных участков, но получил отказ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N ***-22521


Судья Гоморева Е.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Терещенко А.А.,
судей Вороновой М.Н., Бакулина А.А.
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу К. на решение Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по заявлению К. о признании бездействия администрации Ленинского муниципального района <данные изъяты> незаконными и об обязании администрации Ленинского муниципального района <данные изъяты> осуществить действия.
Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А.,

установила:

К. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район <данные изъяты> по непринятию решения о проведении аукциона по продаже права аренды, либо опубликовании сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков по адресу: <данные изъяты>, ТИЗ "Сатурн-2" площадью 769 кв. м; <данные изъяты>, с ориентировочным местоположением между проезжей частью <данные изъяты>, земельными участками с расположенными на них домами <данные изъяты> и <данные изъяты> по <данные изъяты> и земельным участком с кадастровым номером <...> с расположенным на нем домом <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> 1054 кв. м; обязании администрацию муниципального образования Ленинский муниципальный район <данные изъяты> совершить действия, предусмотренные ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, и принять решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков с указанием местоположения земельного участка, их площади, разрешенного использования в газете Видновские вести, в отношении вышеуказанных земельных участков.
В обоснование заявленных требований К. указал, что <данные изъяты> он обратился в администрацию с заявлением о приобретении на праве аренды вышеуказанных земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства (односемейные, отдельно стоящие жилые дома с земельными участками), категория земель - земли населенных пунктов. До настоящего времени ответа на его заявление не дано.
Представитель администрации Ленинского муниципального района <данные изъяты> против заявления возражал, указав, что истребуемые земельные участки не сформированы. Земельный участок, расположенный на <данные изъяты>, предназначен для возведения многоэтажных домов, земельный участок в ТИЗ "Сатурн" - занят другим лицом. По земельному участку в ТИЗ "Сатурн" заявителю был дан ответ о том, что участок находится в собственности другого физического лица - Г. А по участку на <данные изъяты> в <данные изъяты> давали ответ еще матери заявителя в 2013 году.
Решением Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> заявление К. оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе К. просит об отмене решения суда.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции К., представитель администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район <данные изъяты> не явились.
В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 257 названного Закона, неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.
Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, необходимы следующие документы: кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
В решениях об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, может быть указано полномочие правообладателя земельного участка, из которого при разделе или объединении образуются земельные: участки, на обращение с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации или права муниципальной собственности на образуемые земельные участки. При этом выдача исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, правообладателю земельного участка доверенности на совершение указанных действий не требуется.
В силу ч. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
Как усматривается из материалов дела, <данные изъяты> заявитель обратился в администрацию с заявлением о приобретении на праве аренды земельных участков, расположенных по адресу: <данные изъяты>, ТИЗ "Сатурн-2" площадью 769 кв. м; <данные изъяты>, с ориентировочным местоположением между проезжей частью <данные изъяты>, земельными участками с расположенными на них домами <данные изъяты> и <данные изъяты> по <данные изъяты> и земельным участком с кадастровым номером <...> с расположенным на нем домом <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> 1054 кв. м.
Письмом от <данные изъяты> N 819-ог, 820-ог заявителю сообщено, что администрация городского поселения Видное ходатайствует о предоставлении в аренду земельных участков юридическим и физическим лицам. Таким образом, рассмотрение вопроса о предоставлении в аренду земельных участков в <данные изъяты> и ТИЗ "Сатурн-2" возможно после получения ходатайства администрации городского поселения Видное. Указано также, что в настоящее время администрация Ленинского муниципального района не располагает свободными сформированными земельными участками, обеспеченными землеустроительной документацией, прошедшими государственный кадастровый учет для дальнейшего предоставления их гражданам.
Заявителем какие-либо документы о формировании данного земельного участка не представлены, его границы на местности не определены.
Проанализировав вышеуказанные нормы права и письменные доказательства в их совокупности, суд пришел к правомерному выводу, что право гражданина инициировать процедуру предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства должно согласовываться с решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков, однако из материалов дела следует, что решение исполнительного органа по данному вопросу отсутствует, спорные земельные участки не сформированы, на государственный кадастровый учет не поставлены. Земельный участок в ТИЗ "Сатурн" находится в собственности иного физического лица, земельный участок на <данные изъяты> - расположен в функциональной зоне малоэтажной многоквартирной застройки. Размещение индивидуальных жилых домов в данной зоне не предусмотрено.
Учитывая изложенное, заявление К. правильно признано судом не подлежащим удовлетворению.
Решение суда законное, и оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)