Судебные решения, арбитраж
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2015 года
Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего Усаниной Н.А.
судей: Колупаевой Л.А., Марченко Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мавлюкеевой А.М. с использованием средств аудиозаписи
при участии:
от заявителя: без участия
от заинтересованного лица: Чиков С.С. по доверенности от 02.09.2015 г. (на один год)
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дэви"
на решение Арбитражного суда Томской области
от 31 июля 2015 года по делу N А67-7293/2013 (судья Гелбутовский В.И.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дэви" (ОГРН 1027000888980, ИНН 7019028387)
к Администрации города Томска, (ОГРН 1037000087706, ИНН 7017004461)
о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 70:21:0000000:1228, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Водяная, 78а для эксплуатации железнодорожного тупика, изложенного в письме N 3259-з от 18.10.2013 г. "Об оформлении права собственности на земельный участок по адресу: г. Томск, ул. Водяная, 78а"
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Дэви" (далее - ООО "Дэви", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Администрации города Томска о признании незаконным решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 70:21:0000000:1228, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Водяная, 78а, для эксплуатации железнодорожного тупика, изложенного в письме N 3259-з от 18.10.2013 г. "Об оформлении права собственности на земельный участок по адресу: г. Томск, ул. Водяная, 78а".
Решением Арбитражного суда Томской области от 06.03.2014 г. в удовлетворении заявленных Обществом требований было отказано.
Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2014 г. решение Арбитражного суда Томской области от 05.03.2014 г. по делу N А67-7293/2013 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО "Дэви" - без удовлетворения.
Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.08.2014 г. решение от 06.03.2014 г. Арбитражного суда Томской области и постановление от 21.05.2014 г. Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-7293/2013 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Томской области.
При новом рассмотрении дела, решением Арбитражного суда Томской области от 31.07.2015 г. в удовлетворении требования ООО "Дэви" отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Дэви" в поданной в апелляционной жалобе, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, не применение нормы права, подлежащей применению статьи 35, 36 Земельного Кодекса РФ, просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Администрация отзыв на апелляционную жалобу не представила, ее представитель в суде апелляционной инстанции, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, по основаниям законности и обоснованности.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя при имеющихся явке и материалам дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Администрации, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.
Из материалов дела следует, что Обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимости - сооружение транспорта, расположенное по адресу: г. Томск, ул. Водяная, 78а, назначением указанного объекта является железнодорожный тупик, состоящий из специально спланированного участка, засыпанного щебеночной смесью, на которой уложены деревянные шпалы и смонтированы рельсы марки Р-65, длина железнодорожного тупика составляет 224,35 м, также на праве собственности принадлежат нежилое сооружение, расположенное по адресу: г. Томск, ул. Водяная, 78б и земельный участок с кадастровым номером: 70:21:0100036:0083, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания хранилищ сырья и насосной станции, общей площадью 4 100 кв. м, по адресу: г. Томск, ул. Водяная, 78а.
Постановлением первого заместителя мэра города Томска от 29.07.2013 N 1476-з утверждена схема расположения земельного участка по адресу: г. Томск, ул. Водяная, 78а, площадью 1415 кв. м на кадастровом плане территории для эксплуатации железнодорожного тупика. Названный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 70:21:0000000:1228 (далее - земельный участок).
Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для эксплуатации железнодорожного тупика.
Администрация письмом от 18.10.2012 N 3259-з отказала ООО "Дэви" в предоставлении в собственность земельного участка в связи с расположением на нем сооружения транспорта - железнодорожного тупика по основанию ограничения его в обороте в соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ, с возможностью предоставления земельного участка в аренду.
Данный отказ Администрации явился основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.
При новом рассмотрении дела, судом первой инстанции назначена строительно-техническая судебная экспертиза (экспертное заключение от 26.06.2015 г.), по выводам которой земельный участка, расположенный по адресу: г. Томск, ул. Водяная, 78а, площадью 1415 кв. м, с кадастровым номером 70:21:0000000:1228, полностью расположен в границах полосы отвода железнодорожного тупика (инв. N 069:401:001:006024520), находящегося в собственности Общества и который (железнодорожный тупик) примыкает к железной дороге общего пользования - железнодорожному пути Томской дистанции пути Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО "РЖД".
Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 36, абзаца 2 пункта 2 статьи 27, подпункта 7 пункта 5 статьи 27, пункта 4 статьи 28 ЗК РФ (в редакции, действующей в период принятия оспариваемого отказа), суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами, при этом ограничиваются в обороте, в том числе, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта.
Вывод суда о том, что испрашиваемый Обществом земельный участок занят железнодорожным путем необщего пользования - железнодорожным тупиком, следовательно, в соответствии с положениями действующего в спорном периоде законодательства, находится в полосе отвода железной дороги и относятся к землям транспорта, предназначенные для эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, соответствуют фактически установленным обстоятельствам по делу с учетом проведенной экспертизы, основан на правильном применении норм права пункта 1 статьи 90 ЗК РФ.
Отклоняя довод заявителя об отнесении испрашиваемого земельного участка к землям населенных пунктов, а не к землям транспорта, суд первой инстанции, правомерно исходил из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 366/09 от 22.12.2009 г., независимо от категории земельного участка и места его нахождения, в случае использования его для деятельности, соответствующей критериям, содержащимся в статье 90 Земельного кодекса РФ, участок может быть отнесен к землям транспорта, к которым применимы публичные ограничения.
Факт отсутствия в государственном кадастре сведений о данном земельном участке, как об участке, образованном в границах полосы отвода железной дороги, не имеет правового значения, в соответствии с пунктом 2 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог (утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 г. N 611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог") обязанность по надлежащему оформлению и регистрации возложена на владельца железнодорожного пути необщего пользования, т.е., в данном случае на ООО "Дэви".
Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд первой инстанции сделал обоснованные выводы о нахождении в полосе отвода испрашиваемого земельного участка с учетом факта примыкания тупика к железнодорожным путям общего пользования и границ полосы отвода и расположения железнодорожного тупика.
Несогласие Общества с отнесением судом осуществляемой им деятельности к погрузо-разгрузочной, не обосновано, заявитель является субъектом транспортной инфраструктуры как собственник технологического комплекса, включающего в себя железнодорожный тупик, обеспечивающий осуществление такого вида деятельности как погрузочно-разгрузочная деятельность, в том числе, положения статьи 27 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого отказа), не содержащего в качестве критерия определения организации транспорта, такого критерия как осуществление транспортных услуг в качестве основного вида деятельности организации.
Установив, что спорный земельный участок имеет конкретное разрешенное использование (назначение) - эксплуатация железнодорожного тупика, и фактически использовался Обществом как земельный участок, входящий в земли транспорта для обеспечения деятельности заявителя как организации транспорта, с учетом критериев, содержащихся в статье 90 ЗК РФ, суд правомерно отнес спорный участок к землям транспорта, к которым применимы публичные ограничения, признав отказ Администрации, выраженный в письме N 3259-з от 18.10.2012 г. соответствующим закону и не нарушающим прав и законных интересов ООО "Дэви" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.
Решение суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба ООО "Дэви" удовлетворению - не подлежат.
Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Томской области от 31 июля 2015 года по делу N А67-7293/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
Н.А.УСАНИНА
Судьи
Л.А.КОЛУПАЕВА
Н.В.МАРЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.10.2015 N 07АП-3385/2014 ПО ДЕЛУ N А67-7293/2013
Разделы:Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 2015 г. по делу N А67-7293/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2015 года
Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего Усаниной Н.А.
судей: Колупаевой Л.А., Марченко Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мавлюкеевой А.М. с использованием средств аудиозаписи
при участии:
от заявителя: без участия
от заинтересованного лица: Чиков С.С. по доверенности от 02.09.2015 г. (на один год)
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дэви"
на решение Арбитражного суда Томской области
от 31 июля 2015 года по делу N А67-7293/2013 (судья Гелбутовский В.И.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дэви" (ОГРН 1027000888980, ИНН 7019028387)
к Администрации города Томска, (ОГРН 1037000087706, ИНН 7017004461)
о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 70:21:0000000:1228, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Водяная, 78а для эксплуатации железнодорожного тупика, изложенного в письме N 3259-з от 18.10.2013 г. "Об оформлении права собственности на земельный участок по адресу: г. Томск, ул. Водяная, 78а"
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Дэви" (далее - ООО "Дэви", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Администрации города Томска о признании незаконным решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 70:21:0000000:1228, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Водяная, 78а, для эксплуатации железнодорожного тупика, изложенного в письме N 3259-з от 18.10.2013 г. "Об оформлении права собственности на земельный участок по адресу: г. Томск, ул. Водяная, 78а".
Решением Арбитражного суда Томской области от 06.03.2014 г. в удовлетворении заявленных Обществом требований было отказано.
Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2014 г. решение Арбитражного суда Томской области от 05.03.2014 г. по делу N А67-7293/2013 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО "Дэви" - без удовлетворения.
Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.08.2014 г. решение от 06.03.2014 г. Арбитражного суда Томской области и постановление от 21.05.2014 г. Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-7293/2013 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Томской области.
При новом рассмотрении дела, решением Арбитражного суда Томской области от 31.07.2015 г. в удовлетворении требования ООО "Дэви" отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Дэви" в поданной в апелляционной жалобе, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, не применение нормы права, подлежащей применению статьи 35, 36 Земельного Кодекса РФ, просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Администрация отзыв на апелляционную жалобу не представила, ее представитель в суде апелляционной инстанции, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, по основаниям законности и обоснованности.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя при имеющихся явке и материалам дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Администрации, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.
Из материалов дела следует, что Обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимости - сооружение транспорта, расположенное по адресу: г. Томск, ул. Водяная, 78а, назначением указанного объекта является железнодорожный тупик, состоящий из специально спланированного участка, засыпанного щебеночной смесью, на которой уложены деревянные шпалы и смонтированы рельсы марки Р-65, длина железнодорожного тупика составляет 224,35 м, также на праве собственности принадлежат нежилое сооружение, расположенное по адресу: г. Томск, ул. Водяная, 78б и земельный участок с кадастровым номером: 70:21:0100036:0083, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания хранилищ сырья и насосной станции, общей площадью 4 100 кв. м, по адресу: г. Томск, ул. Водяная, 78а.
Постановлением первого заместителя мэра города Томска от 29.07.2013 N 1476-з утверждена схема расположения земельного участка по адресу: г. Томск, ул. Водяная, 78а, площадью 1415 кв. м на кадастровом плане территории для эксплуатации железнодорожного тупика. Названный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 70:21:0000000:1228 (далее - земельный участок).
Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для эксплуатации железнодорожного тупика.
Администрация письмом от 18.10.2012 N 3259-з отказала ООО "Дэви" в предоставлении в собственность земельного участка в связи с расположением на нем сооружения транспорта - железнодорожного тупика по основанию ограничения его в обороте в соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ, с возможностью предоставления земельного участка в аренду.
Данный отказ Администрации явился основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.
При новом рассмотрении дела, судом первой инстанции назначена строительно-техническая судебная экспертиза (экспертное заключение от 26.06.2015 г.), по выводам которой земельный участка, расположенный по адресу: г. Томск, ул. Водяная, 78а, площадью 1415 кв. м, с кадастровым номером 70:21:0000000:1228, полностью расположен в границах полосы отвода железнодорожного тупика (инв. N 069:401:001:006024520), находящегося в собственности Общества и который (железнодорожный тупик) примыкает к железной дороге общего пользования - железнодорожному пути Томской дистанции пути Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО "РЖД".
Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 36, абзаца 2 пункта 2 статьи 27, подпункта 7 пункта 5 статьи 27, пункта 4 статьи 28 ЗК РФ (в редакции, действующей в период принятия оспариваемого отказа), суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами, при этом ограничиваются в обороте, в том числе, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта.
Вывод суда о том, что испрашиваемый Обществом земельный участок занят железнодорожным путем необщего пользования - железнодорожным тупиком, следовательно, в соответствии с положениями действующего в спорном периоде законодательства, находится в полосе отвода железной дороги и относятся к землям транспорта, предназначенные для эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, соответствуют фактически установленным обстоятельствам по делу с учетом проведенной экспертизы, основан на правильном применении норм права пункта 1 статьи 90 ЗК РФ.
Отклоняя довод заявителя об отнесении испрашиваемого земельного участка к землям населенных пунктов, а не к землям транспорта, суд первой инстанции, правомерно исходил из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 366/09 от 22.12.2009 г., независимо от категории земельного участка и места его нахождения, в случае использования его для деятельности, соответствующей критериям, содержащимся в статье 90 Земельного кодекса РФ, участок может быть отнесен к землям транспорта, к которым применимы публичные ограничения.
Факт отсутствия в государственном кадастре сведений о данном земельном участке, как об участке, образованном в границах полосы отвода железной дороги, не имеет правового значения, в соответствии с пунктом 2 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог (утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 г. N 611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог") обязанность по надлежащему оформлению и регистрации возложена на владельца железнодорожного пути необщего пользования, т.е., в данном случае на ООО "Дэви".
Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд первой инстанции сделал обоснованные выводы о нахождении в полосе отвода испрашиваемого земельного участка с учетом факта примыкания тупика к железнодорожным путям общего пользования и границ полосы отвода и расположения железнодорожного тупика.
Несогласие Общества с отнесением судом осуществляемой им деятельности к погрузо-разгрузочной, не обосновано, заявитель является субъектом транспортной инфраструктуры как собственник технологического комплекса, включающего в себя железнодорожный тупик, обеспечивающий осуществление такого вида деятельности как погрузочно-разгрузочная деятельность, в том числе, положения статьи 27 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого отказа), не содержащего в качестве критерия определения организации транспорта, такого критерия как осуществление транспортных услуг в качестве основного вида деятельности организации.
Установив, что спорный земельный участок имеет конкретное разрешенное использование (назначение) - эксплуатация железнодорожного тупика, и фактически использовался Обществом как земельный участок, входящий в земли транспорта для обеспечения деятельности заявителя как организации транспорта, с учетом критериев, содержащихся в статье 90 ЗК РФ, суд правомерно отнес спорный участок к землям транспорта, к которым применимы публичные ограничения, признав отказ Администрации, выраженный в письме N 3259-з от 18.10.2012 г. соответствующим закону и не нарушающим прав и законных интересов ООО "Дэви" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.
Решение суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба ООО "Дэви" удовлетворению - не подлежат.
Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Томской области от 31 июля 2015 года по делу N А67-7293/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
Н.А.УСАНИНА
Судьи
Л.А.КОЛУПАЕВА
Н.В.МАРЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)