Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 августа 2014 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Е.И. Сапрыкиной
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
при участии в заседании:
- от Открытого акционерного общества "Дальлеспром": Сарапуловой А.И.;
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: не явились;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Дальлеспром"
на решение от 23.06.2014 по делу N А73-5102/2014
рассмотренному в порядке упрощенного производства
Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Зверевой А.В.
по заявлению Открытого акционерного общества "Дальлеспром"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю
о признании незаконным и отмене постановления
установил:
Открытое акционерное общество "Дальлеспром" (ОГРН 1022700922276; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - управление) от 17.04.2014 N 8/2014 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в размере 10 000 руб.
Решением суда от 23.06.2014 в удовлетворении требования отказано по мотиву доказанности состава вменяемого обществу административного правонарушения.
Не согласившись с принятым решением, общество подало апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. Общество указало на несогласие с выводом суда об отсутствии чрезвычайных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости применения статьи 2.9 КоАП РФ.
Представитель заявителя поддержала доводы жалобы в заседании второй инстанции.
Управление отзыв на представило, участие в судебном разбирательстве не принимало.
Исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что Ванинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований земельного законодательства, в ходе которой установлено, что ОАО "Дальлеспром" использует земельный участок под железнодорожный подъездной путь, примыкающий к путям ОАО "РЖД" (стрелочный перевод N 15), расположенный по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, в районе поселка Тумнин, категории земель - земли населенных пунктов, общей площадью 219 кв. м, при этом правоустанавливающие документы на используемый земельный участок отсутствуют.
В связи с выявленным нарушением прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.02.2014 N 02-03/11-2014, и материалы дела направлены в Управления Росреестра по Хабаровскому краю для рассмотрения.
По результатам рассмотрения материалов дела административным органом 17.04.2014 вынесено постановление N 8/2014 привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с данным актом, ОАО "Дальлеспром" оспорило в судебном порядке.
Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требования, исходил из того, что материалами дела подтверждается наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.
Данной статьей установлено, что самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.
Субъектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов или разрешения на ведение хозяйственной деятельности.
Объективной стороной данного правонарушения является самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
В соответствии с главой 3 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации, земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.
По правилам пункта 1 статьи 8 ГК РФ основаниями возникновения прав на такой вид имущества, как земельные участки, могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок; приобретение имущества по допускаемым законом основаниям.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ (статья 29 ЗК РФ).
Так, оспариваемым постановлением обществу в вину вменено нарушение, выразившиеся в использовании ОАО "Дальлеспром" земельного участка площадью 219 кв. м под железнодорожный подъездной путь, примыкающий к путям ОАО "РЖД" (стрелочный перевод N 15), по адресу: Ванинский район, п. Тумнин, без оформленных надлежащим образом документов. Данный факт подтверждается представленными в материалы дела документами и по существу заявителем не оспаривается, что свидетельствует о наличии в действиях общества состава административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения обществом требований действующего земельного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о виновности заявителя в совершении вмененного правонарушения.
Таким образом, заявитель по делу на законных основаниях привлечен административным органом к ответственности спорным постановлением.
Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Порядок, сроки привлечения юридического лица к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
Исходя из характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии в рассматриваемом случае каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения.
При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.06.2014 по делу N А73-5102/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Е.И.САПРЫКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.08.2014 N 06АП-3784/2014 ПО ДЕЛУ N А73-5102/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2014 г. N 06АП-3784/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 августа 2014 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Е.И. Сапрыкиной
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
при участии в заседании:
- от Открытого акционерного общества "Дальлеспром": Сарапуловой А.И.;
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: не явились;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Дальлеспром"
на решение от 23.06.2014 по делу N А73-5102/2014
рассмотренному в порядке упрощенного производства
Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Зверевой А.В.
по заявлению Открытого акционерного общества "Дальлеспром"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю
о признании незаконным и отмене постановления
установил:
Открытое акционерное общество "Дальлеспром" (ОГРН 1022700922276; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - управление) от 17.04.2014 N 8/2014 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в размере 10 000 руб.
Решением суда от 23.06.2014 в удовлетворении требования отказано по мотиву доказанности состава вменяемого обществу административного правонарушения.
Не согласившись с принятым решением, общество подало апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. Общество указало на несогласие с выводом суда об отсутствии чрезвычайных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости применения статьи 2.9 КоАП РФ.
Представитель заявителя поддержала доводы жалобы в заседании второй инстанции.
Управление отзыв на представило, участие в судебном разбирательстве не принимало.
Исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что Ванинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований земельного законодательства, в ходе которой установлено, что ОАО "Дальлеспром" использует земельный участок под железнодорожный подъездной путь, примыкающий к путям ОАО "РЖД" (стрелочный перевод N 15), расположенный по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, в районе поселка Тумнин, категории земель - земли населенных пунктов, общей площадью 219 кв. м, при этом правоустанавливающие документы на используемый земельный участок отсутствуют.
В связи с выявленным нарушением прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.02.2014 N 02-03/11-2014, и материалы дела направлены в Управления Росреестра по Хабаровскому краю для рассмотрения.
По результатам рассмотрения материалов дела административным органом 17.04.2014 вынесено постановление N 8/2014 привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с данным актом, ОАО "Дальлеспром" оспорило в судебном порядке.
Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требования, исходил из того, что материалами дела подтверждается наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.
Данной статьей установлено, что самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.
Субъектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов или разрешения на ведение хозяйственной деятельности.
Объективной стороной данного правонарушения является самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
В соответствии с главой 3 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации, земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.
По правилам пункта 1 статьи 8 ГК РФ основаниями возникновения прав на такой вид имущества, как земельные участки, могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок; приобретение имущества по допускаемым законом основаниям.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ (статья 29 ЗК РФ).
Так, оспариваемым постановлением обществу в вину вменено нарушение, выразившиеся в использовании ОАО "Дальлеспром" земельного участка площадью 219 кв. м под железнодорожный подъездной путь, примыкающий к путям ОАО "РЖД" (стрелочный перевод N 15), по адресу: Ванинский район, п. Тумнин, без оформленных надлежащим образом документов. Данный факт подтверждается представленными в материалы дела документами и по существу заявителем не оспаривается, что свидетельствует о наличии в действиях общества состава административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения обществом требований действующего земельного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о виновности заявителя в совершении вмененного правонарушения.
Таким образом, заявитель по делу на законных основаниях привлечен административным органом к ответственности спорным постановлением.
Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Порядок, сроки привлечения юридического лица к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
Исходя из характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии в рассматриваемом случае каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения.
При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.06.2014 по делу N А73-5102/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Е.И.САПРЫКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)