Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "9" сентября 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен "9" сентября 2015 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шалкина В.Б.,
судей Борисовой Т.С., Жевак И.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барышниковой В.А.,
при участии в судебном заседании директора общества с ограниченной ответственностью "Домино-строй" - Пичулева В.М. (паспорт обозревался),
в отсутствие иных участников процесса, уведомленных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Домино-строй", г. Саратов на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 июня 2015 года по делу N А57-21967/2014 (судья Большедворская Е.Л.) по исковому заявлению Администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280) к обществу с ограниченной ответственностью "Домино-строй", г. Саратов (ИНН 6452093227, ОГРН 1046405030737) о взыскании задолженности по договору аренды,
установил:
Администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Домино-строй" (далее - ООО "Домино-строй", ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды N 548 от 14.09.2006 г. за период с 15.11.2009 г. по 15.11.2013 г. в размере 828 039 руб. 28 коп., пени за период с 15.11.2009 г. по 11.08.2014 г. в размере 920 995 руб. 17 коп.
Решением Арбитражного суда Саратовской области суда от 29 июня 2015 года исковые требования рассмотрены следующим образом: с ООО "Домино-строй" в пользу Администрации муниципального образования "Город Саратов" взыскана задолженность по договору аренды N 548 от 14.09.2006 г. за период с 01.10.2011 г. по 14.11.2013 г. в размере 260 820 руб. 66 коп., пени за период с 16.11.2011 г. по 11.08.2014 г. в размере 41 114 руб. 13 коп.
В остальной части исковых требований отказано.
С ООО "Домино-строй" в доход федерального бюджета РФ взыскано 12124 руб. 50 коп. государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Домино-строй" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе, принять по делу новый судебный акт.
Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: размер арендной платы должно составлять две десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, исходя из вида разрешенного использования "для размещения многоэтажных жилых домов" на основании Постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 года N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения".
Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в соответствии с которым находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и не подлежащим отмене.
Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 14.09.2006 г. между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ООО "БАСТЕТ-В" заключен договор аренды земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 64:48:04 04 53:00 18 по адресу: г. Саратов, ул. Тулайкова, возле дома N 1, для строительства общественно-торгового центра, площадью 1801 кв. м.
В соответствии с договором замены стороны в обязательстве от 26.02.2007 г. ООО "БАСТЕТ-В" передал все права по договору аренды земельного участка ООО "Домино-строй".
В соответствии с договором замены стороны в обязательстве от 30.10.2013 г. ООО "Домино-строй" передал все права по договору аренды земельного участка Пичулеву В.М.
Соглашением от 24 мая 2011 г. изменен вид разрешенного использования земельного участка по договору аренды земельного участка с "для строительства общественно-торгового центра" на "для строительства многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями общественно-делового назначения".
Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.10.2006 г.
Согласно статье 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации к основным принципам земельного законодательства относится принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Пунктом 3 статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
В соответствии с требованиями статьи 614 Гражданского Кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: своевременно производить платежи за землю.
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.
Пунктом 3.2 договора аренды земельного участка, определено, что арендная плата вносится арендатором с уплатой равными долями до 10 числа месяца следующего за оплачиваемым кварталом.
Арендная плата за земельный участок определена на основании Решения Саратовской городской Думы от 29.11.2007 N 22-213 (ред. от 27.11.2008, с изм. от 29.09.2011) "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, сроков уплаты и ставок арендной платы от кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Саратов".
Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" статья 3 пункта 10 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнена абзацем следующего содержания: "Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации".
Кадастровая стоимость земельных участков рассчитывается на основании результатов государственной оценки земель города Саратова, утвержденных постановлением Правительства Саратовской области от 30.11.2007 года N 423-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 г. N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области".
Арендодатель свое обязательство по договору аренды выполнил в полном объеме.
Однако обязательства ответчиком исполнялись ненадлежащим образом, арендная плата перечислялась несвоевременно, в связи, с чем истец обратился в суд с иском о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка N 548 от 14.09.2006 г. за период с 15.11.2009 г. по 15.11.2013 г. в размере 828 039 руб. 28 коп., пени за период с 15.11.2009 г. по 11.08.2014 г. в размере 920 995 руб. 17 коп.
Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательств одно лицо обязано совершить в пользу другого лица определенные действия. В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.
Как следует из кадастрового паспорта арендуемый земельный участок с кадастровым номером 64:48:04 04 53:18 относится к категории земель - земли населенных пунктов.
В силу того, что регулирование арендной платы за находящиеся в публичной собственности земли осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.
В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
В рассматриваемом случае договор N 548 от 14.09.2006 г. заключен в 2006 году, то есть после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы (25.10.2001, Земельный кодекс Российской Федерации, статья 65), в связи с чем, при определении размера арендной платы, надлежит руководствоваться порядком определения размера арендной платы, устанавливаемым уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом и новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
27.11.2007 Правительством Саратовской области издано Постановление N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения" (далее - Постановление N 412-П), размер арендной платы на год за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, для иных целей составлял 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
Постановлением Правительства Саратовской области N 166 от 22.04.2008 "О внесении изменения в Постановление Правительства Саратовской области 07.11.2007 года N 412-П", пункт 1 дополнен абзацем шестым:
размер арендной платы на год за земельные участки, предназначенные для размещения многоэтажных жилых домов, составляет две десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
Спор между истцом и ответчиком возник по вопросу о том, какой процент кадастровой стоимости арендуемого земельного участка следует применять.
Апеллянт необоснованно полагает, что размер арендной платы составляет две десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, исходя из вида разрешенного использования, определенного сторонами в договоре - "для размещения домов многоэтажной жилой застройки".
Размер арендной платы зависит от вида разрешенного использования земельного участка.
Вопрос об определении вида разрешенного использования земельного участка поставлен в зависимость от установленного порядка предоставления земельных участков для тех или иных целей использования, вид разрешенного использования земельного участка является условием договора аренды, изменение которого возможно в порядке, установленном законом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (с последующими изменениями) утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, в соответствии с пунктом которых государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
Доводы заявителя жалобы о том, что при расчете арендной платы должен быть выбран вид разрешенного использования земельного участка "для размещения жилых домов" и соответственно применен коэффициент 0,2%, судом апелляционной инстанции отклоняется по следующим основаниям.
Согласно постановлению правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П, годовой размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для размещения многоэтажных жилых домов составляет 0,2% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.
В соответствии с договором земельный участок предоставлен для строительства многоэтажного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями.
Представленный в аренду ответчику земельный участок в спорный период не использовался под многоэтажным жилым домом. Оснований для применения годового размера 0,2% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка для размещения многоэтажного жилого дома не имеется.
Предметом договора аренды N 548 от 14.09.2006 г. в редакции соглашения от 24.05.2011 г. является земельный участок с видом разрешенного использования "для строительства многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями общественно-делового назначения".
Значение базовых арендных ставок зависит от вида разрешенного использования земельных участков и направления деятельности арендатора или фактического использования объектов недвижимого имущества или земельного участка арендатором.
Функциональным использованием земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1801 кв. м, кадастровый номер 64:48:040453:0018, находящегося по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. им. Тулайкова Н.М., возле дома N 1, является размещение домов многоэтажной жилой застройки, а следовательно, до момента введения объекта в эксплуатацию применение коэффициента 0,2% не может быть признано правомерным.
Кроме того, в соответствии с договором аренды от N 548 от 14.09.2006 г., указанный земельный участок предоставлен обществу для строительства многоэтажного жилого дома, в связи с чем, суд приходит к выводу, что применение коэффициента 0,2% кадастровой стоимости земельного участка фактически приведет к изменению назначения предоставления земельного участка.
Поскольку при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, то Арбитражным судом Саратовской области правомерно установлено, что исковое заявление подано в суд 01.10.2014 г., то есть за пределами срока исковой давности, предусмотренного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, и истекшего 30.09.2014 г. по требованию о взыскании задолженности по арендной плате за период с 15.11.2009 г. по 30.09.2011 г.
В соответствии со статьей 203 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", перечень оснований перерыва течения срока исковой давности, установленный статьей 203 Гражданского кодекса Российской Федерации не может быть изменен или дополнен по усмотрению сторон и не подлежит расширительному толкованию.
Поскольку исков по заявленному предмету спора истцом до настоящего времени в установленном порядке предъявлено не было, а также совершения обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга, судом первой инстанции не установлено, то течение срока исковой давности не прерывалось.
В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Доказательств того, что истец в течение этого времени не знал о невыплате ответчиком денежных средств за пользование арендованным имуществом, не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что отсутствуют основания для удовлетворения требований истца в части взыскания долга по арендной плате за период с 15.11.2009 г. по 30.09.2011 г.
Постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения" устанавливает размер арендной платы за пользование земельным участком в процентах от его кадастровой стоимости.
Между тем, Постановлением Правительства Саратовской области от 12.02.2013 N 58-П "О признании утратившими силу некоторых правовых актов Правительства Саратовской области" названный нормативный правовой акт признан утратившим силу с 11.01.2013 (пункт 2).
Распоряжением Комитета по управлению имуществом в Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждены новые результаты кадастровой оценки.
Исходя из данного Распоряжения от 28.12.2012 N 989-р кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 04 53:18 составляет 5 915 780 руб. 72 коп.
Данное распоряжение вступило в силу со дня официального опубликования - 11.01.2013 (пункт 2 распоряжения) и было опубликовано на сайте сетевого издания "Новости Саратовской Губернии" www.sarnovosti.ru 11.01.2013 года.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2012 N 15117/11, стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Учитывая, что изменения кадастровой стоимости произошли 11.01.2013 года в связи с вступлением в силу распоряжения КУИ Саратовской области от 28.12.2012 N 989-Р, то расчет арендной платы за период с 01.10.2011 г. по 10.01.2013 г., следует производить из кадастровой стоимости земельного участка 7 625 848 руб. 23 коп. (утвержденной Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 г. N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области"), а с 11.01.2013 г. по 15.11.2013 г. из кадастровой стоимости 5 915 780 руб. 72 коп. (утвержденной распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области").
Указанный подход соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2012 N 15117/11, а также положениям Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", не исключающим применение для целей исчисления арендной платы за земельные участки, находящиеся в публичной собственности, нового показателя кадастровой стоимости с момента вступления в силу нормативно-правового акта об утверждении результатов кадастровой оценки земель.
Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 15534/13 от 25 февраля 2014 г.
Кроме того, пунктом 6.2. Договора аренды предусмотрено, что в случае неуплаты арендной платы в установленный Договором срок Арендаторы уплачивают Арендодателю пени в размере 0,1% от суммы неуплаты за каждый день просрочки.
Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку (штраф, пени) в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.
Суд первой инстанции верно указал, что размер арендной платы за пользование вышеуказанным земельным участком в данном случае следует определить с учетом норм о сроке исковой давности, что за период с 01.10.2011 г. по 15.11.2013 г. составляет 260 820 руб. 66 коп.
Между тем, Арбитражным судом Саратовской области также установлено, что за время пользования предоставленным в аренду земельным участком арендатором несвоевременно осуществлялись платежи по договору аренды.
Поскольку ответчиком оплата арендной платы производилась несвоевременно, с него подлежит взысканию неустойка.
По расчету истца неустойка по договору 548 от 14.09.2006 г. за период с 15.11.2009 г. по 11.08.2014 г. составляет 920 995 руб. 17 коп.
Суд первой инстанции проверил представленный расчет и обоснованно установил, что требования о взыскании с ответчика пени за ненадлежащее исполнение обязательств по внесению арендной платы подлежат удовлетворению с учетом установленного судом размера арендной платы, подлежащего взысканию, и исходя из заявленного ответчиком срока исковой давности.
Кроме того, нормой статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).
При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием правовых оснований для применения статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование истца о взыскании неустойки, по обязательствам, возникшим за период с 15.11.2009 г. по 30.09.2011 г., также правомерно отказано в силу статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Судебные расходы распределены между сторонами по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 июня 2015 года по делу N А57-21967/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Домино-строй" в доход федерального бюджета Российской Федерации 3000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
В.Б.ШАЛКИН
Судьи
Т.С.БОРИСОВА
И.И.ЖЕВАК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.09.2015 N 12АП-8355/2015 ПО ДЕЛУ N А57-21967/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2015 г. по делу N А57-21967/2014
Резолютивная часть постановления объявлена "9" сентября 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен "9" сентября 2015 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шалкина В.Б.,
судей Борисовой Т.С., Жевак И.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барышниковой В.А.,
при участии в судебном заседании директора общества с ограниченной ответственностью "Домино-строй" - Пичулева В.М. (паспорт обозревался),
в отсутствие иных участников процесса, уведомленных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Домино-строй", г. Саратов на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 июня 2015 года по делу N А57-21967/2014 (судья Большедворская Е.Л.) по исковому заявлению Администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280) к обществу с ограниченной ответственностью "Домино-строй", г. Саратов (ИНН 6452093227, ОГРН 1046405030737) о взыскании задолженности по договору аренды,
установил:
Администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Домино-строй" (далее - ООО "Домино-строй", ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды N 548 от 14.09.2006 г. за период с 15.11.2009 г. по 15.11.2013 г. в размере 828 039 руб. 28 коп., пени за период с 15.11.2009 г. по 11.08.2014 г. в размере 920 995 руб. 17 коп.
Решением Арбитражного суда Саратовской области суда от 29 июня 2015 года исковые требования рассмотрены следующим образом: с ООО "Домино-строй" в пользу Администрации муниципального образования "Город Саратов" взыскана задолженность по договору аренды N 548 от 14.09.2006 г. за период с 01.10.2011 г. по 14.11.2013 г. в размере 260 820 руб. 66 коп., пени за период с 16.11.2011 г. по 11.08.2014 г. в размере 41 114 руб. 13 коп.
В остальной части исковых требований отказано.
С ООО "Домино-строй" в доход федерального бюджета РФ взыскано 12124 руб. 50 коп. государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Домино-строй" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе, принять по делу новый судебный акт.
Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: размер арендной платы должно составлять две десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, исходя из вида разрешенного использования "для размещения многоэтажных жилых домов" на основании Постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 года N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения".
Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в соответствии с которым находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и не подлежащим отмене.
Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 14.09.2006 г. между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ООО "БАСТЕТ-В" заключен договор аренды земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 64:48:04 04 53:00 18 по адресу: г. Саратов, ул. Тулайкова, возле дома N 1, для строительства общественно-торгового центра, площадью 1801 кв. м.
В соответствии с договором замены стороны в обязательстве от 26.02.2007 г. ООО "БАСТЕТ-В" передал все права по договору аренды земельного участка ООО "Домино-строй".
В соответствии с договором замены стороны в обязательстве от 30.10.2013 г. ООО "Домино-строй" передал все права по договору аренды земельного участка Пичулеву В.М.
Соглашением от 24 мая 2011 г. изменен вид разрешенного использования земельного участка по договору аренды земельного участка с "для строительства общественно-торгового центра" на "для строительства многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями общественно-делового назначения".
Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.10.2006 г.
Согласно статье 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации к основным принципам земельного законодательства относится принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Пунктом 3 статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
В соответствии с требованиями статьи 614 Гражданского Кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: своевременно производить платежи за землю.
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.
Пунктом 3.2 договора аренды земельного участка, определено, что арендная плата вносится арендатором с уплатой равными долями до 10 числа месяца следующего за оплачиваемым кварталом.
Арендная плата за земельный участок определена на основании Решения Саратовской городской Думы от 29.11.2007 N 22-213 (ред. от 27.11.2008, с изм. от 29.09.2011) "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, сроков уплаты и ставок арендной платы от кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Саратов".
Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" статья 3 пункта 10 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнена абзацем следующего содержания: "Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации".
Кадастровая стоимость земельных участков рассчитывается на основании результатов государственной оценки земель города Саратова, утвержденных постановлением Правительства Саратовской области от 30.11.2007 года N 423-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 г. N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области".
Арендодатель свое обязательство по договору аренды выполнил в полном объеме.
Однако обязательства ответчиком исполнялись ненадлежащим образом, арендная плата перечислялась несвоевременно, в связи, с чем истец обратился в суд с иском о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка N 548 от 14.09.2006 г. за период с 15.11.2009 г. по 15.11.2013 г. в размере 828 039 руб. 28 коп., пени за период с 15.11.2009 г. по 11.08.2014 г. в размере 920 995 руб. 17 коп.
Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательств одно лицо обязано совершить в пользу другого лица определенные действия. В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.
Как следует из кадастрового паспорта арендуемый земельный участок с кадастровым номером 64:48:04 04 53:18 относится к категории земель - земли населенных пунктов.
В силу того, что регулирование арендной платы за находящиеся в публичной собственности земли осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.
В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
В рассматриваемом случае договор N 548 от 14.09.2006 г. заключен в 2006 году, то есть после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы (25.10.2001, Земельный кодекс Российской Федерации, статья 65), в связи с чем, при определении размера арендной платы, надлежит руководствоваться порядком определения размера арендной платы, устанавливаемым уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом и новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
27.11.2007 Правительством Саратовской области издано Постановление N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения" (далее - Постановление N 412-П), размер арендной платы на год за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, для иных целей составлял 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
Постановлением Правительства Саратовской области N 166 от 22.04.2008 "О внесении изменения в Постановление Правительства Саратовской области 07.11.2007 года N 412-П", пункт 1 дополнен абзацем шестым:
размер арендной платы на год за земельные участки, предназначенные для размещения многоэтажных жилых домов, составляет две десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
Спор между истцом и ответчиком возник по вопросу о том, какой процент кадастровой стоимости арендуемого земельного участка следует применять.
Апеллянт необоснованно полагает, что размер арендной платы составляет две десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, исходя из вида разрешенного использования, определенного сторонами в договоре - "для размещения домов многоэтажной жилой застройки".
Размер арендной платы зависит от вида разрешенного использования земельного участка.
Вопрос об определении вида разрешенного использования земельного участка поставлен в зависимость от установленного порядка предоставления земельных участков для тех или иных целей использования, вид разрешенного использования земельного участка является условием договора аренды, изменение которого возможно в порядке, установленном законом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (с последующими изменениями) утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, в соответствии с пунктом которых государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
Доводы заявителя жалобы о том, что при расчете арендной платы должен быть выбран вид разрешенного использования земельного участка "для размещения жилых домов" и соответственно применен коэффициент 0,2%, судом апелляционной инстанции отклоняется по следующим основаниям.
Согласно постановлению правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П, годовой размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для размещения многоэтажных жилых домов составляет 0,2% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.
В соответствии с договором земельный участок предоставлен для строительства многоэтажного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями.
Представленный в аренду ответчику земельный участок в спорный период не использовался под многоэтажным жилым домом. Оснований для применения годового размера 0,2% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка для размещения многоэтажного жилого дома не имеется.
Предметом договора аренды N 548 от 14.09.2006 г. в редакции соглашения от 24.05.2011 г. является земельный участок с видом разрешенного использования "для строительства многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями общественно-делового назначения".
Значение базовых арендных ставок зависит от вида разрешенного использования земельных участков и направления деятельности арендатора или фактического использования объектов недвижимого имущества или земельного участка арендатором.
Функциональным использованием земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1801 кв. м, кадастровый номер 64:48:040453:0018, находящегося по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. им. Тулайкова Н.М., возле дома N 1, является размещение домов многоэтажной жилой застройки, а следовательно, до момента введения объекта в эксплуатацию применение коэффициента 0,2% не может быть признано правомерным.
Кроме того, в соответствии с договором аренды от N 548 от 14.09.2006 г., указанный земельный участок предоставлен обществу для строительства многоэтажного жилого дома, в связи с чем, суд приходит к выводу, что применение коэффициента 0,2% кадастровой стоимости земельного участка фактически приведет к изменению назначения предоставления земельного участка.
Поскольку при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, то Арбитражным судом Саратовской области правомерно установлено, что исковое заявление подано в суд 01.10.2014 г., то есть за пределами срока исковой давности, предусмотренного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, и истекшего 30.09.2014 г. по требованию о взыскании задолженности по арендной плате за период с 15.11.2009 г. по 30.09.2011 г.
В соответствии со статьей 203 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", перечень оснований перерыва течения срока исковой давности, установленный статьей 203 Гражданского кодекса Российской Федерации не может быть изменен или дополнен по усмотрению сторон и не подлежит расширительному толкованию.
Поскольку исков по заявленному предмету спора истцом до настоящего времени в установленном порядке предъявлено не было, а также совершения обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга, судом первой инстанции не установлено, то течение срока исковой давности не прерывалось.
В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Доказательств того, что истец в течение этого времени не знал о невыплате ответчиком денежных средств за пользование арендованным имуществом, не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что отсутствуют основания для удовлетворения требований истца в части взыскания долга по арендной плате за период с 15.11.2009 г. по 30.09.2011 г.
Постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения" устанавливает размер арендной платы за пользование земельным участком в процентах от его кадастровой стоимости.
Между тем, Постановлением Правительства Саратовской области от 12.02.2013 N 58-П "О признании утратившими силу некоторых правовых актов Правительства Саратовской области" названный нормативный правовой акт признан утратившим силу с 11.01.2013 (пункт 2).
Распоряжением Комитета по управлению имуществом в Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждены новые результаты кадастровой оценки.
Исходя из данного Распоряжения от 28.12.2012 N 989-р кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 04 53:18 составляет 5 915 780 руб. 72 коп.
Данное распоряжение вступило в силу со дня официального опубликования - 11.01.2013 (пункт 2 распоряжения) и было опубликовано на сайте сетевого издания "Новости Саратовской Губернии" www.sarnovosti.ru 11.01.2013 года.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2012 N 15117/11, стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Учитывая, что изменения кадастровой стоимости произошли 11.01.2013 года в связи с вступлением в силу распоряжения КУИ Саратовской области от 28.12.2012 N 989-Р, то расчет арендной платы за период с 01.10.2011 г. по 10.01.2013 г., следует производить из кадастровой стоимости земельного участка 7 625 848 руб. 23 коп. (утвержденной Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 г. N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области"), а с 11.01.2013 г. по 15.11.2013 г. из кадастровой стоимости 5 915 780 руб. 72 коп. (утвержденной распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области").
Указанный подход соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2012 N 15117/11, а также положениям Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", не исключающим применение для целей исчисления арендной платы за земельные участки, находящиеся в публичной собственности, нового показателя кадастровой стоимости с момента вступления в силу нормативно-правового акта об утверждении результатов кадастровой оценки земель.
Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 15534/13 от 25 февраля 2014 г.
Кроме того, пунктом 6.2. Договора аренды предусмотрено, что в случае неуплаты арендной платы в установленный Договором срок Арендаторы уплачивают Арендодателю пени в размере 0,1% от суммы неуплаты за каждый день просрочки.
Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку (штраф, пени) в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.
Суд первой инстанции верно указал, что размер арендной платы за пользование вышеуказанным земельным участком в данном случае следует определить с учетом норм о сроке исковой давности, что за период с 01.10.2011 г. по 15.11.2013 г. составляет 260 820 руб. 66 коп.
Между тем, Арбитражным судом Саратовской области также установлено, что за время пользования предоставленным в аренду земельным участком арендатором несвоевременно осуществлялись платежи по договору аренды.
Поскольку ответчиком оплата арендной платы производилась несвоевременно, с него подлежит взысканию неустойка.
По расчету истца неустойка по договору 548 от 14.09.2006 г. за период с 15.11.2009 г. по 11.08.2014 г. составляет 920 995 руб. 17 коп.
Суд первой инстанции проверил представленный расчет и обоснованно установил, что требования о взыскании с ответчика пени за ненадлежащее исполнение обязательств по внесению арендной платы подлежат удовлетворению с учетом установленного судом размера арендной платы, подлежащего взысканию, и исходя из заявленного ответчиком срока исковой давности.
Кроме того, нормой статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).
При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием правовых оснований для применения статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование истца о взыскании неустойки, по обязательствам, возникшим за период с 15.11.2009 г. по 30.09.2011 г., также правомерно отказано в силу статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Судебные расходы распределены между сторонами по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 июня 2015 года по делу N А57-21967/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Домино-строй" в доход федерального бюджета Российской Федерации 3000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
В.Б.ШАЛКИН
Судьи
Т.С.БОРИСОВА
И.И.ЖЕВАК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)