Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Аканеев Ю.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:
председательствующего Поздняковой Т.В.
судей Афанасьевой Т.В. и Семиколенных Т.В.
при секретаре П.Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле 02 июня 2014 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Сельскохозяйственного производственного кооператива "Надежда" на решение Даниловского районного суда Ярославской области от 21 марта 2014 года, которым постановлено:
"Исковые требования прокурора Даниловского района Ярославской области и Управления Россельхознадзора по Ярославской области удовлетворить, запретить Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Надежда", индивидуальному предпринимателю П.А. осуществлять лесохозяйственную деятельность до установления границ земельных участков на местности, принадлежащих СПК "Надежда", <данные изъяты>;обязав данных лиц прекратить работы по очистке земельных участков от древесно-кустарниковой растительности и возложении обязательства разработать и утвердить проект мелиорации земельного участка кадастровый номер <данные изъяты>;Заслушав доклад судьи Афанасьевой Т.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Даниловского района обратился в суд с иском к СПК "Надежда", ИП П.А., в котором с учетом уточнения требований просил возложить на СПК "Надежда" запрет осуществлять лесохозяйственную деятельность до установления на местности
установила:
Прокурор Даниловского района обратился в суд с иском к СПК "Надежда", ИП П.А., в котором с учетом уточнения требований просил возложить на СПК "Надежда" запрет осуществлять лесохозяйственную деятельность до установления на местности границ земельных участков, принадлежащих СПК "Надежда".
В обоснование иска сослался на то, что СПК "Надежда" на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. Разрешенное использование земельного участка - <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ между СПК "Надежда" и ИП П.А. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
В настоящее время земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> путем его раздела преобразован в <данные изъяты> земельных участка, которые поставлены на кадастровый учет.
На вышеуказанных земельных участках организованы работы по их расчистке от многолетних лесных насаждений. На данной территории выявлены места массовой вырубки деревьев. Площадки сильно замусорены отходами древесины, по всей площади участка не упорядочено располагаются порубочные остатки. По информации Департамента лесного хозяйства территория, на которой осуществляется вырубка лесных насаждений, имеет общие границы с лесами государственного лесного фонда, данная территория захламлена порубочными остатками, что создает угрозу возникновения благоприятных условий для размножения вредителей и болезней леса, создает угрозу возникновения и распространения лесных и торфяных пожаров, организация рубок отсутствует. При постановке на кадастровый учет границы земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, в связи с чем имеется вероятность незаконных рубок на землях государственного лесного фонда со стороны СПК "Надежда", что угрожает нарушением прав и законных интересов РФ.
Управление Россельхознадзора по Ярославской области обратилось с самостоятельным иском к СПК "Надежда" и ИП П.А. о возложении обязанности по запрету осуществлять вырубку древесно-кустарниковой растительности на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> до разработки проекта мелиорации; разработать, согласовать и утвердить проект мелиорации земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
В обоснование иска ссылалось на то, что фактически на земельном участке ведутся работы по заготовке древесины, вырубка производится выборочно, бессистемно на всей территории земельного участка. Вся территория, пройденная рубкой, захламлена порубочными остатками, беспорядочно разбросанными по всей площади вырубки, пни не выкорчеваны, сухостойные деревья не вывозятся и разбросаны хаотично на всей территории. В случае проведения мероприятий, необходимых для ввода земельного участка в сельскохозяйственное производство, вырубку, раскорчевку и распашку земельного участка нужно проводить без сохранения отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников. Работы по расчистке земель от древесной растительности, кочек, пней и мха являются культуртехнической мелиорацией земель. Статья 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 4-ФЗ предусматривает, что мелиорация земель проводится на основе проектов, разработанных в соответствии с технико-экономическими обоснованиями и учитывающих строительные, экологические, санитарные и иные стандарты, нормы, правила. Таким образом, проведение агролесомелиоративных и культуртехнических работ без разработанных проектов является нарушением требований законодательства, регулирующего использование земель сельскохозяйственного назначения.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения - об отказе в удовлетворении требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции от прокурора Даниловского района Ярославской области поступило ходатайство об отказе от исковых требований и прекращении производства по делу по иску прокурора Даниловского района Ярославской области к СПК "Надежда" и ИП П.А., в связи с тем, что постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.04.2014 года сделка купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> признана недействительной и земельный участок возвращен Российской Федерации. Вопрос о восстановлении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> относится к полномочиям Российской Федерации.
Прокурор Галина Н.Э. заявление прокурора Даниловского района Ярославской области об отказе от исковых требований поддержала.
Судом разъяснены прокурору последствия отказа от иска.
Обсудив поступившее заявление, выслушав объяснения прокурора Галиной Н.Э., судебная коллегия считает, что в связи с отказом прокурора от иска постановленное по делу решение в части удовлетворения иска прокурора Даниловского района Ярославской области подлежит отмене, а производство по делу в данной части - прекращению.
В соответствии со статьей 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Судебная коллегия считает, что отказ прокурора от иска подлежит принятию судом, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно части 2 статьи 326.1 ГПК РФ при принятии отказа от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.
Проверив законность и обоснованность решения в части удовлетворения исковых требований Управления Россельхознадзора по Ярославской области, заслушав позицию прокурора Галиной Н.Э., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда в данной части подлежит отмене в связи с нарушением судом норм материального права.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" мелиорация земель осуществляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" "мелиорация земли" - коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; "мелиорируемые земли" - земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий.
На основании ст. 25 ФЗ N 4-ФЗ мелиорация земель проводится на основе проектов, разработанных в соответствии с технико-экономическими обоснованиями и учитывающих строительные, экологические, санитарные и иные стандарты, нормы и правила.
Порядок разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" культуртехническая мелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель. Этот тип мелиорации земель подразделяется на виды мелиорации земель, в том числе расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха.
Анализируя вышеприведенные нормы Закона, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ни СПК "Надежда", ни ИП П.А. не проводили мероприятия по мелиорации земель, а проводили вырубку леса. Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства проведения ответчиками работ по мелиорации земель, поэтому положения ФЗ "О мелиорации земель" в данном случае не применимы, требования Управления Россельхознадзора по Ярославской области основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, поэтому не подлежат удовлетворению.
Кроме того, постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.04.2014 года установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> относится к землям <данные изъяты> и является собственностью РФ.
На основании изложенного судебная коллегия считает, что решение суда в части удовлетворения исковых требований Управления Россельхознадзора по Ярославской области подлежит отмене с вынесением нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Отказ прокурора Даниловского района Ярославской области от исковых требований, предъявленных к СПК "Надежда", ИП П.А., принять.
Решение Даниловского районного суда Ярославской области от 21 марта 2014 года в части удовлетворения исковых требований прокурора Даниловского района Ярославской области отменить.
Производство по делу в указанной части прекратить.
Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Решение Даниловского районного суда Ярославской области от 21 марта 2014 года в части удовлетворения исковых требований Управления Россельхознадзора по Ярославской области отменить.
Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Управления Россельхознадзора по Ярославской области.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 02.06.2014 ПО ДЕЛУ N 33-3149/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2014 г. по делу N 33-3149/2014
Судья: Аканеев Ю.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:
председательствующего Поздняковой Т.В.
судей Афанасьевой Т.В. и Семиколенных Т.В.
при секретаре П.Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле 02 июня 2014 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Сельскохозяйственного производственного кооператива "Надежда" на решение Даниловского районного суда Ярославской области от 21 марта 2014 года, которым постановлено:
"Исковые требования прокурора Даниловского района Ярославской области и Управления Россельхознадзора по Ярославской области удовлетворить, запретить Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Надежда", индивидуальному предпринимателю П.А. осуществлять лесохозяйственную деятельность до установления границ земельных участков на местности, принадлежащих СПК "Надежда", <данные изъяты>;обязав данных лиц прекратить работы по очистке земельных участков от древесно-кустарниковой растительности и возложении обязательства разработать и утвердить проект мелиорации земельного участка кадастровый номер <данные изъяты>;Заслушав доклад судьи Афанасьевой Т.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Даниловского района обратился в суд с иском к СПК "Надежда", ИП П.А., в котором с учетом уточнения требований просил возложить на СПК "Надежда" запрет осуществлять лесохозяйственную деятельность до установления на местности
установила:
Прокурор Даниловского района обратился в суд с иском к СПК "Надежда", ИП П.А., в котором с учетом уточнения требований просил возложить на СПК "Надежда" запрет осуществлять лесохозяйственную деятельность до установления на местности границ земельных участков, принадлежащих СПК "Надежда".
В обоснование иска сослался на то, что СПК "Надежда" на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. Разрешенное использование земельного участка - <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ между СПК "Надежда" и ИП П.А. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
В настоящее время земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> путем его раздела преобразован в <данные изъяты> земельных участка, которые поставлены на кадастровый учет.
На вышеуказанных земельных участках организованы работы по их расчистке от многолетних лесных насаждений. На данной территории выявлены места массовой вырубки деревьев. Площадки сильно замусорены отходами древесины, по всей площади участка не упорядочено располагаются порубочные остатки. По информации Департамента лесного хозяйства территория, на которой осуществляется вырубка лесных насаждений, имеет общие границы с лесами государственного лесного фонда, данная территория захламлена порубочными остатками, что создает угрозу возникновения благоприятных условий для размножения вредителей и болезней леса, создает угрозу возникновения и распространения лесных и торфяных пожаров, организация рубок отсутствует. При постановке на кадастровый учет границы земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, в связи с чем имеется вероятность незаконных рубок на землях государственного лесного фонда со стороны СПК "Надежда", что угрожает нарушением прав и законных интересов РФ.
Управление Россельхознадзора по Ярославской области обратилось с самостоятельным иском к СПК "Надежда" и ИП П.А. о возложении обязанности по запрету осуществлять вырубку древесно-кустарниковой растительности на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> до разработки проекта мелиорации; разработать, согласовать и утвердить проект мелиорации земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
В обоснование иска ссылалось на то, что фактически на земельном участке ведутся работы по заготовке древесины, вырубка производится выборочно, бессистемно на всей территории земельного участка. Вся территория, пройденная рубкой, захламлена порубочными остатками, беспорядочно разбросанными по всей площади вырубки, пни не выкорчеваны, сухостойные деревья не вывозятся и разбросаны хаотично на всей территории. В случае проведения мероприятий, необходимых для ввода земельного участка в сельскохозяйственное производство, вырубку, раскорчевку и распашку земельного участка нужно проводить без сохранения отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников. Работы по расчистке земель от древесной растительности, кочек, пней и мха являются культуртехнической мелиорацией земель. Статья 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 4-ФЗ предусматривает, что мелиорация земель проводится на основе проектов, разработанных в соответствии с технико-экономическими обоснованиями и учитывающих строительные, экологические, санитарные и иные стандарты, нормы, правила. Таким образом, проведение агролесомелиоративных и культуртехнических работ без разработанных проектов является нарушением требований законодательства, регулирующего использование земель сельскохозяйственного назначения.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения - об отказе в удовлетворении требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции от прокурора Даниловского района Ярославской области поступило ходатайство об отказе от исковых требований и прекращении производства по делу по иску прокурора Даниловского района Ярославской области к СПК "Надежда" и ИП П.А., в связи с тем, что постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.04.2014 года сделка купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> признана недействительной и земельный участок возвращен Российской Федерации. Вопрос о восстановлении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> относится к полномочиям Российской Федерации.
Прокурор Галина Н.Э. заявление прокурора Даниловского района Ярославской области об отказе от исковых требований поддержала.
Судом разъяснены прокурору последствия отказа от иска.
Обсудив поступившее заявление, выслушав объяснения прокурора Галиной Н.Э., судебная коллегия считает, что в связи с отказом прокурора от иска постановленное по делу решение в части удовлетворения иска прокурора Даниловского района Ярославской области подлежит отмене, а производство по делу в данной части - прекращению.
В соответствии со статьей 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Судебная коллегия считает, что отказ прокурора от иска подлежит принятию судом, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно части 2 статьи 326.1 ГПК РФ при принятии отказа от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.
Проверив законность и обоснованность решения в части удовлетворения исковых требований Управления Россельхознадзора по Ярославской области, заслушав позицию прокурора Галиной Н.Э., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда в данной части подлежит отмене в связи с нарушением судом норм материального права.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" мелиорация земель осуществляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" "мелиорация земли" - коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; "мелиорируемые земли" - земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий.
На основании ст. 25 ФЗ N 4-ФЗ мелиорация земель проводится на основе проектов, разработанных в соответствии с технико-экономическими обоснованиями и учитывающих строительные, экологические, санитарные и иные стандарты, нормы и правила.
Порядок разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" культуртехническая мелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель. Этот тип мелиорации земель подразделяется на виды мелиорации земель, в том числе расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха.
Анализируя вышеприведенные нормы Закона, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ни СПК "Надежда", ни ИП П.А. не проводили мероприятия по мелиорации земель, а проводили вырубку леса. Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства проведения ответчиками работ по мелиорации земель, поэтому положения ФЗ "О мелиорации земель" в данном случае не применимы, требования Управления Россельхознадзора по Ярославской области основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, поэтому не подлежат удовлетворению.
Кроме того, постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.04.2014 года установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> относится к землям <данные изъяты> и является собственностью РФ.
На основании изложенного судебная коллегия считает, что решение суда в части удовлетворения исковых требований Управления Россельхознадзора по Ярославской области подлежит отмене с вынесением нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Отказ прокурора Даниловского района Ярославской области от исковых требований, предъявленных к СПК "Надежда", ИП П.А., принять.
Решение Даниловского районного суда Ярославской области от 21 марта 2014 года в части удовлетворения исковых требований прокурора Даниловского района Ярославской области отменить.
Производство по делу в указанной части прекратить.
Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Решение Даниловского районного суда Ярославской области от 21 марта 2014 года в части удовлетворения исковых требований Управления Россельхознадзора по Ярославской области отменить.
Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Управления Россельхознадзора по Ярославской области.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)