Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Коротковой Е.Н., Огурцова Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Пятиной Л.Н.,
при участии в заседании:
от ООО "Солнечный": Калинцева Г.К. по доверенности от 30.10.2012; от Министерства имущественных отношений Московской области: Мерзлякова Л.А. по доверенности от 24.03.2014 N 12исх-3798; от ИФНС России по г. Павловский Посад: Майорова А.Н. по доверенности от 20.12.2013 N 01-14/34; от ФГБУ "ФКП Росреестра": не явились, извещены; от Правительства Московской области: не явились, извещены; от Министерства природных ресурсов и природопользования Московской области: не явились, извещены; от Администрации Павлово-Посадского района Московской области: не явились, извещены; от Управления Росреестра по Московской области: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Солнечный" на решение Арбитражного суда Московской области от 24 июня 2014 года по делу N А41-26944/13, принятое судьей Уваровым А.О. по заявлению ООО "Солнечный" к ФГБУ "ФКП Росреестра", третьи лица: Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство природных ресурсов и природопользования Московской области, Администрация Павлово-Посадского района Московской области, Управление Росреестра по Московской области, ИФНС России по г. Павловский Посад,
установил:
ООО "Солнечный" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" о:
1. признании не соответствующей рыночной стоимости, определенную Ответчиком кадастровую стоимость, рассчитанную на основании сведений об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере 620,22 руб. с даты государственной регистрации права собственности Истца по каждому земельному участку до даты государственной регистрации прекращения права собственности Истца, а на участки, находящиеся в собственности Истца - до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об установлении кадастровой стоимости, исходя из удельного показателя, согласно Распоряжения Министерства экологии и природопользования МО от 28.11.2013 г. N 564-РМ.
2. Признании не соответствующей рыночной стоимости, определенную Ответчиком кадастровую стоимость, рассчитанную на основании сведений об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2402 руб. 59 коп. за 1 кв. м с даты государственной регистрации права собственности Истца по каждому земельному участку до даты государственной регистрации прекращения права собственности Истца, а на участки находящиеся в собственности Истца до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об установлении кадастровой стоимости, исходя из удельного показателя, согласно Распоряжения Министерства экологии и природопользования МО от 28.11.2013 г. N 564-РМ.
3. Установлении кадастровую стоимость спорных земельных участков, в размере равном рыночной стоимости, определенной на основании отчета N 01/129/2105/2 от 10.01.2014 г. (по состоянию на 01.01.2008 г.) об оценке земельных участков и проведенной в рамках данного дела независимой экспертизы, с даты государственной регистрации права собственности Истца по каждому земельному участку до даты государственной регистрации прекращения права собственности Истца, а на участки, находящиеся в собственности Истца - до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об установлении кадастровой стоимости, исходя из удельного показателя, согласно Распоряжения Министерства экологии и природопользования МО от 28.11.2013 г. N 564-РМ и обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", филиал по Московской области внести кадастровую стоимость нижеуказанных земельных участков в размере равном рыночной с даты государственной регистрации права собственности Истца по каждому земельному участку до даты государственной регистрации прекращения права собственности Истца, а на участки, находящиеся в собственности Истца - до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об установлении кадастровой стоимости, исходя из удельного показателя, согласно Распоряжения Министерства экологии и природопользования МО от 28.11.2013 г. N 564-РМ.
Решением Арбитражного суда Московской области от 24 июня 2014 года по делу N А41-26944/13 в удовлетворении заявленных требований ООО "Солнечный" отказано.
Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, истец обжаловал его в апелляционном порядке.
ООО "Солнечный" направило в судебное заседание своего представителя, который поддержал доводы апелляционной жалобы.
Министерство имущественных отношений Московской области направила в судебное заседание своего представителя, который возражал на доводы апелляционной жалобы.
ФГБУ "ФКП Росреестра", Правительство Московской области, Министерство природных ресурсов и природопользования Московской области, Администрация Павлово-Посадского района Московской области, Управление Росреестра по Московской области своих представителей в судебное заседание не направили.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.
Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
ООО "Солнечный" на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером 50:17:0030402:2, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование "для дачного строительства", право собственности зарегистрировано в ЕГРП 03 марта 2011 г. (что подтверждается свидетельством).
В кадастровом паспорте на земельный участок с кадастровым номером: 50:17:0030402:2 категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование "для сельскохозяйственного производства", выданном 30 декабря 2008 г. удельный показатель кадастровой стоимости был указан в размере 0, 9679 руб. /кв. м, а кадастровая стоимость - 237 967 руб. 8940 коп.
На основании Постановления Главы сельского поселения Рахмановское Павлово-Посадского муниципального района Московской области N 80 от 14.10.2010 г. был изменен вид разрешенного использования с "для ведения сельскохозяйственного производства" на вид разрешенного использования "для дачного строительства".
В кадастровой выписке, выданной 19 ноября 2010 г. и 11 декабря 2010 г. удельный показатель кадастровой стоимости был уже указан 620,2200 (руб./м2.). Основание - Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 г. N 121-РМ. И кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: 50:17:0030402:2 составила уже 152 487 289 руб. 20 коп.
В результате произведенного раздела данного участка, было образовано 205 участков с кадастровыми номерами:
В выданных кадастровых паспортах на эти вновь образованные земельные участки был также указан удельный показатель - 620,2200 (руб./м2).
В связи с обнаруженными ошибками в технических паспортах выданных на земельные участки с кадастровыми номерами: 50:17:0030402:177, 50:17:0030402:178, 50:17:0030402:179, 50:17:0030402:180, 50:17:0030402:181, 50:17:0030402:182, 50:17:0030402:183 (удельный показатель на эти участки был указан - 620,2200 руб./кВ.м, а указанная кадастровая стоимость была рассчитана по другому удельному показателю) истец обратился к ответчику с заявлением об исправлении ошибки.
В связи с указанным обращением истцу были выданы новые кадастровые паспорта, в которых был указан уже другой удельный показатель - 2402,59 рублей за 1 кв. м. Основание - Распоряжение Министерства экологии и природопользования МО от 23.12.2009 г. N 121-РМ.
Впоследствии ответчиком истцу были выданы Решения об исправлении технической ошибки от 16 июля 2012 г. Из которых истцу стало известно, что техническая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости участка допущена с 11.12.2010 г. С указанной даты расчет кадастровой стоимости необходимо осуществлять с учетом среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель дачный объединений Московской области, утвержденного Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 г. N 121-РМ, в размере 2402 руб. 59 коп. за 1 кв. м путем умножения указанного УПКСЗ на площадь земельного участка.
На основании Договоров купли-продажи Истец приобрел у ООО "Казанское" земельные участки с кадастровыми номерами: 50:17:0021907:21, 50:17:0021907:281, 50:17:0021907:248, 50:17:0021907:280, 50:17:0021907:284, 50:17:0021907:291, 50:17:0021907:290, 50:17:0021907:344, 50:17:0021907:286, 50:17:0021907:249, 50:17:0021907:279, 50:17:0021907:282, 50:17:0021907:283, 50:17:0021907:285, 50:17:0021907:292 на дату государственной регистрации права собственности Истца - 21.12.2011 г. удельный показатель по всем участкам был установлен был в размере 620,2200 за 1 кв. м.
Данные земельные участки были образованы из земельного участка с кадастровым номером: 50:17:0021907:7.
В кадастровом паспорте на земельный участок с кадастровым номером: 50:17:0021907:7, выданном 19 января 2009 г. удельный показатель кадастровой стоимости указан в размере 0, 9679 руб. /кв. м, а кадастровая стоимость - 273 636 руб. 9448 коп.
На основании Постановления Главы сельского поселения Рахмановское" N 19 от 05.03.2010 г. Павлово-Посадского муниципального района Московской области был изменен вид разрешенного использования с "для ведения сельскохозяйственного производства" на вид разрешенного использования "для дачного строительства".
В кадастровой выписке, выданной 24 марта 2010 г. удельный показатель кадастровой стоимости был указан в размере - 620,2200 (руб. /м2). Основание - Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 г. N 121-РМ. И кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: 50:17:0021907:7 составила уже 175 343 636 руб. 6400 коп.
Впоследствии, земельные участки с кадастровыми номерами: 50:17:0021907:282, 50:17:0021907:283, 50:17:0021907:284 были перераспределены и образовались следующие земельные участки: 50:17:0000000:230, 50:17:0000000:231, 50:17:0000000:232 на дату государственной регистрации права собственности Истца - 23.05.2011 г. удельный показатель на вновь образованные земельные участки был уже установлен в размере 2402 руб. 59 коп. за 1 кв. м. Об изменении УПКС Истец уведомлен не был.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) предусматривалось, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной.
Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
По правилам статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23 декабря 2009 года N 121-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области.
В соответствии с указанным Распоряжением средний уровень кадастровой стоимости земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в Раменском муниципальном районе Московской области составляет 2 179 руб. 11 коп.
На основании данного Распоряжения Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" была установлена кадастровая стоимость спорных земельных участков, что подтверждается кадастровыми паспортами в отношении указанных земельных участков.
Истцом в обоснование заявленных требований представлен отчет ООО "АКЦ "Департамент профессиональной оценки" по определению рыночной стоимости 1 кв. м земельных участков (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства), находящихся в Павлово-Посадском районе по состоянию на 01.01.2008.
Определением Арбитражного суда Московской области от 21 августа 2013 по настоящему делу назначена экспертиза Отчета N 01/129/2105 от 13.06.2013 года требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно заключению экспертов от 31.03.2014 г. N 002700/5/77001/352013/А41-26944/13 эксперты пришли к выводу о соответствии проведенного расчета рыночной стоимости объектов выбранным методам и подходам к оценке, соответствии итоговой стоимости объектов оценки, его рыночной стоимости на 01.01.2008 г.
Между тем, в соответствии с правовой позицией ВАС РФ, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 г. N 10761/11, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость участка.
На момент рассмотрения настоящего дела в суде в соответствии с Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26.11.2013 N 564-РМ утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков в составе земель для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Указанное распоряжение вступило в силу с 01.01.2014.
Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, требования о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Таким образом, правовыми последствиями пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде.
Таким образом, во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер, может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.
Учитывая изложенное, апелляционный суд полагает, что установление кадастровой стоимости на предшествующие периоды противоречит приведенной правовой позиции Президиума Высшего арбитражного суда и не приведет к восстановлению нарушенных прав общества.
Также апелляционный суд считает необходимым отметить, что в соответствии со статьей 24.20 Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Между тем, в соответствии с пунктом 8 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" положения статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции указанного Федерального закона), устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, решение суда первой инстанции по настоящему делу было принято 24.06.2014, то есть раньше вступления в силу указанного Федерального закона.
Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 24.06.2014 по делу N А41-26944/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Солнечный" - без удовлетворения.
Председательствующий
С.А.КОНОВАЛОВ
Судьи
Е.Н.КОРОТКОВА
Н.А.ОГУРЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.08.2014 ПО ДЕЛУ N А41-26944/13
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2014 г. по делу N А41-26944/13
Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Коротковой Е.Н., Огурцова Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Пятиной Л.Н.,
при участии в заседании:
от ООО "Солнечный": Калинцева Г.К. по доверенности от 30.10.2012; от Министерства имущественных отношений Московской области: Мерзлякова Л.А. по доверенности от 24.03.2014 N 12исх-3798; от ИФНС России по г. Павловский Посад: Майорова А.Н. по доверенности от 20.12.2013 N 01-14/34; от ФГБУ "ФКП Росреестра": не явились, извещены; от Правительства Московской области: не явились, извещены; от Министерства природных ресурсов и природопользования Московской области: не явились, извещены; от Администрации Павлово-Посадского района Московской области: не явились, извещены; от Управления Росреестра по Московской области: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Солнечный" на решение Арбитражного суда Московской области от 24 июня 2014 года по делу N А41-26944/13, принятое судьей Уваровым А.О. по заявлению ООО "Солнечный" к ФГБУ "ФКП Росреестра", третьи лица: Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство природных ресурсов и природопользования Московской области, Администрация Павлово-Посадского района Московской области, Управление Росреестра по Московской области, ИФНС России по г. Павловский Посад,
установил:
ООО "Солнечный" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" о:
1. признании не соответствующей рыночной стоимости, определенную Ответчиком кадастровую стоимость, рассчитанную на основании сведений об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере 620,22 руб. с даты государственной регистрации права собственности Истца по каждому земельному участку до даты государственной регистрации прекращения права собственности Истца, а на участки, находящиеся в собственности Истца - до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об установлении кадастровой стоимости, исходя из удельного показателя, согласно Распоряжения Министерства экологии и природопользования МО от 28.11.2013 г. N 564-РМ.
2. Признании не соответствующей рыночной стоимости, определенную Ответчиком кадастровую стоимость, рассчитанную на основании сведений об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2402 руб. 59 коп. за 1 кв. м с даты государственной регистрации права собственности Истца по каждому земельному участку до даты государственной регистрации прекращения права собственности Истца, а на участки находящиеся в собственности Истца до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об установлении кадастровой стоимости, исходя из удельного показателя, согласно Распоряжения Министерства экологии и природопользования МО от 28.11.2013 г. N 564-РМ.
3. Установлении кадастровую стоимость спорных земельных участков, в размере равном рыночной стоимости, определенной на основании отчета N 01/129/2105/2 от 10.01.2014 г. (по состоянию на 01.01.2008 г.) об оценке земельных участков и проведенной в рамках данного дела независимой экспертизы, с даты государственной регистрации права собственности Истца по каждому земельному участку до даты государственной регистрации прекращения права собственности Истца, а на участки, находящиеся в собственности Истца - до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об установлении кадастровой стоимости, исходя из удельного показателя, согласно Распоряжения Министерства экологии и природопользования МО от 28.11.2013 г. N 564-РМ и обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", филиал по Московской области внести кадастровую стоимость нижеуказанных земельных участков в размере равном рыночной с даты государственной регистрации права собственности Истца по каждому земельному участку до даты государственной регистрации прекращения права собственности Истца, а на участки, находящиеся в собственности Истца - до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об установлении кадастровой стоимости, исходя из удельного показателя, согласно Распоряжения Министерства экологии и природопользования МО от 28.11.2013 г. N 564-РМ.
Решением Арбитражного суда Московской области от 24 июня 2014 года по делу N А41-26944/13 в удовлетворении заявленных требований ООО "Солнечный" отказано.
Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, истец обжаловал его в апелляционном порядке.
ООО "Солнечный" направило в судебное заседание своего представителя, который поддержал доводы апелляционной жалобы.
Министерство имущественных отношений Московской области направила в судебное заседание своего представителя, который возражал на доводы апелляционной жалобы.
ФГБУ "ФКП Росреестра", Правительство Московской области, Министерство природных ресурсов и природопользования Московской области, Администрация Павлово-Посадского района Московской области, Управление Росреестра по Московской области своих представителей в судебное заседание не направили.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.
Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
ООО "Солнечный" на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером 50:17:0030402:2, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование "для дачного строительства", право собственности зарегистрировано в ЕГРП 03 марта 2011 г. (что подтверждается свидетельством).
В кадастровом паспорте на земельный участок с кадастровым номером: 50:17:0030402:2 категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование "для сельскохозяйственного производства", выданном 30 декабря 2008 г. удельный показатель кадастровой стоимости был указан в размере 0, 9679 руб. /кв. м, а кадастровая стоимость - 237 967 руб. 8940 коп.
На основании Постановления Главы сельского поселения Рахмановское Павлово-Посадского муниципального района Московской области N 80 от 14.10.2010 г. был изменен вид разрешенного использования с "для ведения сельскохозяйственного производства" на вид разрешенного использования "для дачного строительства".
В кадастровой выписке, выданной 19 ноября 2010 г. и 11 декабря 2010 г. удельный показатель кадастровой стоимости был уже указан 620,2200 (руб./м2.). Основание - Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 г. N 121-РМ. И кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: 50:17:0030402:2 составила уже 152 487 289 руб. 20 коп.
В результате произведенного раздела данного участка, было образовано 205 участков с кадастровыми номерами:
В выданных кадастровых паспортах на эти вновь образованные земельные участки был также указан удельный показатель - 620,2200 (руб./м2).
В связи с обнаруженными ошибками в технических паспортах выданных на земельные участки с кадастровыми номерами: 50:17:0030402:177, 50:17:0030402:178, 50:17:0030402:179, 50:17:0030402:180, 50:17:0030402:181, 50:17:0030402:182, 50:17:0030402:183 (удельный показатель на эти участки был указан - 620,2200 руб./кВ.м, а указанная кадастровая стоимость была рассчитана по другому удельному показателю) истец обратился к ответчику с заявлением об исправлении ошибки.
В связи с указанным обращением истцу были выданы новые кадастровые паспорта, в которых был указан уже другой удельный показатель - 2402,59 рублей за 1 кв. м. Основание - Распоряжение Министерства экологии и природопользования МО от 23.12.2009 г. N 121-РМ.
Впоследствии ответчиком истцу были выданы Решения об исправлении технической ошибки от 16 июля 2012 г. Из которых истцу стало известно, что техническая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости участка допущена с 11.12.2010 г. С указанной даты расчет кадастровой стоимости необходимо осуществлять с учетом среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель дачный объединений Московской области, утвержденного Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 г. N 121-РМ, в размере 2402 руб. 59 коп. за 1 кв. м путем умножения указанного УПКСЗ на площадь земельного участка.
На основании Договоров купли-продажи Истец приобрел у ООО "Казанское" земельные участки с кадастровыми номерами: 50:17:0021907:21, 50:17:0021907:281, 50:17:0021907:248, 50:17:0021907:280, 50:17:0021907:284, 50:17:0021907:291, 50:17:0021907:290, 50:17:0021907:344, 50:17:0021907:286, 50:17:0021907:249, 50:17:0021907:279, 50:17:0021907:282, 50:17:0021907:283, 50:17:0021907:285, 50:17:0021907:292 на дату государственной регистрации права собственности Истца - 21.12.2011 г. удельный показатель по всем участкам был установлен был в размере 620,2200 за 1 кв. м.
Данные земельные участки были образованы из земельного участка с кадастровым номером: 50:17:0021907:7.
В кадастровом паспорте на земельный участок с кадастровым номером: 50:17:0021907:7, выданном 19 января 2009 г. удельный показатель кадастровой стоимости указан в размере 0, 9679 руб. /кв. м, а кадастровая стоимость - 273 636 руб. 9448 коп.
На основании Постановления Главы сельского поселения Рахмановское" N 19 от 05.03.2010 г. Павлово-Посадского муниципального района Московской области был изменен вид разрешенного использования с "для ведения сельскохозяйственного производства" на вид разрешенного использования "для дачного строительства".
В кадастровой выписке, выданной 24 марта 2010 г. удельный показатель кадастровой стоимости был указан в размере - 620,2200 (руб. /м2). Основание - Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 г. N 121-РМ. И кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: 50:17:0021907:7 составила уже 175 343 636 руб. 6400 коп.
Впоследствии, земельные участки с кадастровыми номерами: 50:17:0021907:282, 50:17:0021907:283, 50:17:0021907:284 были перераспределены и образовались следующие земельные участки: 50:17:0000000:230, 50:17:0000000:231, 50:17:0000000:232 на дату государственной регистрации права собственности Истца - 23.05.2011 г. удельный показатель на вновь образованные земельные участки был уже установлен в размере 2402 руб. 59 коп. за 1 кв. м. Об изменении УПКС Истец уведомлен не был.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) предусматривалось, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной.
Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
По правилам статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23 декабря 2009 года N 121-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области.
В соответствии с указанным Распоряжением средний уровень кадастровой стоимости земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в Раменском муниципальном районе Московской области составляет 2 179 руб. 11 коп.
На основании данного Распоряжения Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" была установлена кадастровая стоимость спорных земельных участков, что подтверждается кадастровыми паспортами в отношении указанных земельных участков.
Истцом в обоснование заявленных требований представлен отчет ООО "АКЦ "Департамент профессиональной оценки" по определению рыночной стоимости 1 кв. м земельных участков (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства), находящихся в Павлово-Посадском районе по состоянию на 01.01.2008.
Определением Арбитражного суда Московской области от 21 августа 2013 по настоящему делу назначена экспертиза Отчета N 01/129/2105 от 13.06.2013 года требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно заключению экспертов от 31.03.2014 г. N 002700/5/77001/352013/А41-26944/13 эксперты пришли к выводу о соответствии проведенного расчета рыночной стоимости объектов выбранным методам и подходам к оценке, соответствии итоговой стоимости объектов оценки, его рыночной стоимости на 01.01.2008 г.
Между тем, в соответствии с правовой позицией ВАС РФ, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 г. N 10761/11, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость участка.
На момент рассмотрения настоящего дела в суде в соответствии с Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26.11.2013 N 564-РМ утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков в составе земель для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Указанное распоряжение вступило в силу с 01.01.2014.
Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, требования о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Таким образом, правовыми последствиями пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде.
Таким образом, во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер, может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.
Учитывая изложенное, апелляционный суд полагает, что установление кадастровой стоимости на предшествующие периоды противоречит приведенной правовой позиции Президиума Высшего арбитражного суда и не приведет к восстановлению нарушенных прав общества.
Также апелляционный суд считает необходимым отметить, что в соответствии со статьей 24.20 Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Между тем, в соответствии с пунктом 8 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" положения статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции указанного Федерального закона), устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, решение суда первой инстанции по настоящему делу было принято 24.06.2014, то есть раньше вступления в силу указанного Федерального закона.
Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 24.06.2014 по делу N А41-26944/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Солнечный" - без удовлетворения.
Председательствующий
С.А.КОНОВАЛОВ
Судьи
Е.Н.КОРОТКОВА
Н.А.ОГУРЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)