Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 01.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-1089

Требование: О признании незаконным решения регистрирующего органа, обязании провести кадастровый учет изменений уникальных характеристик земельного участка.

Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: При проведении кадастровых работ по смежному земельному участку кадастровым инженером было выявлено пересечение его границ с границами спорного участка, то есть была установлена кадастровая ошибка в местоположении земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 апреля 2015 г. по делу N 33-1089


судья Зайцева Н.Н.

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда
в составе председательствующего Образцовой О.А.,
судей Крыловой В.Н. и Акатьевой Т.Я.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери
01 апреля 2015 года
по докладу судьи Крыловой В.Н.
дело по апелляционной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тверской области
на решение Кимрского городского суда Тверской области
от 05 сентября 2014 года,
которым постановлено:
"Признать незаконным решение об отказе в исправлении технических и кадастровых ошибок в сведениях N N, принятое 4 июля 2014 года филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тверской области.
Обязать филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тверской области провести кадастровый учет изменений уникальных характеристик объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>".
Судебная коллегия

установила:

Б.Т. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тверской области N от 04 июля 2014 года и возложении обязанности провести кадастровый учет изменений уникальных характеристик объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
В обоснование своих требований ссылался на то, что он является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>. Участок является многоконтурным - состоит из 2 контуров, поставлен на кадастровый учет 16.07.2010.
При проведении кадастровых работ по смежному земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, поставленному на кадастровый учет 07.06.2005, принадлежащего З., кадастровым инженером было выявлено пересечение его границ с границами земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, то есть была установлена кадастровая ошибка в местоположении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
Согласие на исправление кадастровой ошибки в сведениях были получены от собственников обоих земельных участков.
С целью исправления указанной кадастровой ошибки кадастровым инженером Б.А. было подготовлено межевое дело в строгом соответствии действующего законодательства. Однако 04.07.2014 ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тверской области было принято решение N об отказе в исправлении кадастровой ошибки.
Полагал, что отказ ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тверской области нарушает его права, поскольку из совокупности положений, предусмотренных ч. 3 ст. 25, ст. 28 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при согласии всех заинтересованных правообладателей земельных участков кадастровая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, а при несогласии хотя бы одного из них - по решению суда.
В судебное заседание заявитель Б.Т. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель заявителя Б.Т. и заинтересованного лица Е. по доверенности Т. поддержала заявленные требования, уточнив, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> на праве общей долевой собственности Б.Т. и Е.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тверской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В письменных возражениях указано на необоснованность заявленных требований. Земельный участок, принадлежащий Б.Т., является многоконтурным, был образован путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. 17.06.2014 Б.Т. обратился в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, а именно: изменением площади и местоположения границ данного земельного участка. Однако в представленном межевом плане вместо уточнения местоположения границ двух контуров земельного участка кадастровый инженер образует два новых контура, за счет которых увеличивает площадь земельного участка, что не предусмотрено действующим законодательством.
Заинтересованные лица кадастровый инженер Б.А. и З. в судебном заседании поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить.
Заинтересованное лицо Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тверской области ставит вопрос об отмене решения суда и постановлении нового решения.
В жалобе имеет место ссылка на то, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, не доказаны и неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, местоположение границ земельного участка определено Протоколом общего собрания участников долевой собственности от 21.08.2009. В представленном межевом плане от 12.05.2014 происходит образование 2-х контуров земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в результате чего земельный участок представляет собой многоконтурный земельный участок, состоящий из 4-х контуров. В данном межевом плане не уточняется местоположение контуров, а добавляются новые контуры, соответственно увеличивается площадь, что необоснованно и не подкреплено документально. Более того, кадастровый инженер в своем межевом плане указывает, что межевой план подготовлен в связи с исправлением кадастровой ошибки в местоположении границ многоконтурного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, состоящим из двух земельных участков, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. таким образом обжалуемое решение кадастрового органа соответствует требованиям действующего законодательства.
Заявитель Б.Т., заинтересованные лица З., Е., ФИО5 в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения жалобы извещены, в связи с чем, обусловленные положениями ст. 167, 327 ГПК РФ препятствия для рассмотрения дела в апелляционной инстанции, отсутствуют.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Тверской области" по доверенности И., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия находит постановленное судебное решение подлежащим отмене.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение суда первой инстанции не соответствуют приведенным нормам закона.
Из материалов дела следует, что Б.Т. и Е. являются сособственниками земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>. Б.Т. принадлежит <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности, Е. - <данные изъяты> долей. Данный участок является многоконтурным и состоит из двух контуров.
17 июня 2014 года заявитель Б.Т. обратился в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений названного земельного участка, в связи с изменением площади и (или) изменением описания местоположения его границ.
Решением органа кадастрового учета N от 04.07.2014 Б.Т. было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, в связи с тем, что изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.
Согласно ч. 3 ст. 25, ч. 9 ст. 38 Закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет в связи с изменением площади и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании Закона о кадастре требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Из анализа межевого плана от 12.05.2014 следует, что происходит образование 2-х контуров земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в результате чего указанный земельный участок представляет собой многоконтурный земельный участок, состоящий из 4-х контуров.
Согласно п. 19 Приказа Министерства экономического развития РФ от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" межевой план подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформляется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.
XML-схемы, используемые для формирования XML-документов, считаются введенными в действие по истечении двух месяцев со дня их размещения на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В п. 4 раздела 2 приложения N 7 к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13.12.2011 N П/501 содержаться общие требования к заполнению межевого плана в формате XML в разделе, предназначенном для описания замкнутого контура границы. Первая и последняя точки контура должны совпадать. В контуре границы могут указываться новые точки и существующие точки. Новыми точками для контура границы считаются любые точки, ранее не входившие в данный контур. К существующим точкам относятся точки, местоположение которых не изменялось или было уточнено в результате кадастровых работ. У изменяющейся точки значения старой и новой координаты должны различаться. Если в уточняемом участке границы точка осталась неизменной, то значение новой координаты должно быть равно значению старой координаты. Если точка прекращает существование, то для нее должно присутствовать значение старой координаты и отсутствовать значение новой координаты. Для уточняемой границы (контура границы) должны быть указаны все точки - новые, существующие, а также прекращающие существование точки.
В представленном межевом плане происходит образование двух контуров земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, как вновь образуемых, поскольку по сведениям государственного кадастра недвижимости, земельный участок имеет два контура. В данном межевом плане не уточняется местоположение контуров, а добавляются новые контуры, соответственно увеличивается площадь земельного участка, что противоречит правоустанавливающим документам.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.
В силу ч. 4 ст. 27 названного закона при кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с доводом апелляционной жалобы относительно того, что решение об отказе в исправлении кадастровой ошибки от 04.07.2014 принято органом кадастрового учета в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Исходя из приведенного, обжалуемое судебное постановление не может быть признано соответствующим закону и подлежит отмене с последующим отказом в удовлетворении требований Б.Т. о признании незаконным решения N от 04.07.2014.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кимрского городского суда Тверской области от 05 сентября 2014 года отменить, постановить новое решение, которым отказать в удовлетворении заявления Б.Т. о признании незаконным решения N от 04.07.2014, принятое ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тверской области.

Председательствующий
О.А.ОБРАЗЦОВА

Судьи
В.Н.КРЫЛОВА
Т.Я.АКАТЬЕВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)