Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29.10.2013
Постановление изготовлено в полном объеме 01.11.2013
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Гриднева А.Н.
судей Маненкова А.Н., Нарусова М.М.
при участии в заседании:
от истца:
открытое акционерное общество "Щекинское хлебоприемное предприятие" Бобылева М.Н., Чудаков А.В. - представители (дов. б/н от 15.08.2012, имеется в материалах дела).
от ответчиков:
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Иванникова Н.Л. - представитель (дов. N 71/2012-04 от 06.02.2012).
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области Черкашина А.Н. - представитель (дов. N 02/1-23/27 от 03.09.2013), Чуканова Т.В. - представитель (дов. N 02/1-23/72 от 23.10.2012).
от третьих лиц:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" представитель не явился, извещен надлежаще
правительство Тульской области представитель не явился, извещен надлежаще
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Тульской области кассационную жалобу открытого акционерного общества "Щекинское хлебоприемное предприятие" на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2013 по делу N А68-9802/2012,
установил:
открытое акционерное общество "Щекинское хлебоприемное предприятие" (далее - ОАО "Щекинское хлебоприемное предприятие", истец), обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее - Управление Росреестра, ответчик) и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", ответчик) о признании принадлежности земельного участка с кадастровым номером 71:32:01 02 06:0169 площадью 18281 кв. м для целей государственной кадастровой оценки земель к 15 группе видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования) и обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" определить кадастровую стоимость этого земельного участка с применением 15-го вида разрешенного использования, с учетом уточнений заявленных исковых требований, в порядке ст. 49 АПК РФ.
Решением Арбитражного суда Тульской области от 22.03.2013 (судья Литвинов А.В.), исковые требования удовлетворены частично.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2013 (судьи Дорошкова А.Г., Капустина Л.А., Каструба М.В.) решение от 22.03.2013 отменено, и в удовлетворении исковых требований ОАО "Щекинское хлебоприемное предприятие" отказано.
В кассационной жалобе истец просит постановление от 07.06.2013 г. отменить, оставив в силе решение Арбитражного суда Тульской области от 22.03.2013, ссылаясь на нарушение норм права судом апелляционной инстанции.
В судебном заседании представители истца поддержали доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.
Представители ответчиков не согласны с доводами кассационной жалобы. Считают постановление законным и обоснованным.
Третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, своих представителей не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, в порядке, предусмотренном ст. 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей истца и ответчиков, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.
Как усматривается из материалов дела, 14.04.1997 администрацией г. Щекино и Щекинского района, был представлен ОАО "Щекинское хлебоприемное предприятие" в долгосрочную аренду земельный участок площадью 1,8284 га для эксплуатации производственных зданий и сооружений и с этим видом разрешенного использования был учтен органом кадастра в 1997 при первоначальной постановке на кадастровый учет N 4-300.
На основании договора от 18.06.2009 N 82/2009 истец приобрел арендуемый земельный участок в собственность в порядке, установленном ст. 36 Земельного кодекса РФ. Право собственности на земельный участок зарегистрировано с указанием этого же вида разрешенного использования: для эксплуатации производственных зданий и сооружений.
Согласно плану приватизации ОАО "Щекинское хлебоприемное предприятие" от 07.02.1994 основными видами деятельности предприятия являлась реализация муки, крупы; заготовка сельхозпродуктов и хранение.
В уставе ОАО "Щекинское хлебоприемное предприятие в качестве предмета деятельности предусмотрено обеспечение закупок продовольственного и фуражного зерна, сортовых и природных семян зерновых, масленичных культур, травянистой муки и других культур и поставки их потребителям для федеральных и региональных нужд, а также для коммерческих потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей и фермеров, осуществляемых на основе заключенных договоров; оказание услуг сельским товаропроизводителям и фермерам по приемке, переработке, сушке, сортировке, хранению и отгрузки зерна и других культур осуществляемых на основе заключенных с ними договоров.
Из справки отдела по развитию АПК администрации Щекинского района от 16.08.2012 N 176 усматривается, что ОАО "Щекинское хлебоприемное предприятие" с момента образования и по настоящее время осуществляет следующие виды деятельности: подработка, сушка, хранение и отгрузка зерна.
Согласно отчету, ООО Независимое аудиторское бюро "Индекс Аудит Консалтинг", составленному с целью определения доли выручки от оказания предприятием деятельности по приемке, сушке, переработке и хранению зернопродукции, 100% выручки в 2011 году истцом получено от вышеуказанной деятельности.
Земельный участок с кадастровым номером 71:32:010206:169 по состоянию на дату государственной кадастровой оценки (01.01.2008 г.) учитывался в государственном кадастре недвижимости со следующими характеристиками: местоположение: Тульская обл., г. Щекино, ул. Болдина, д. 36; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование - для эксплуатации производственных зданий и сооружений; площадь 18281 кв. м; дата учета - 12.08.2005.
Согласно пункту 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости", сведения о видах разрешенного использования земельного участка в Реестр объектов недвижимости вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.
На основании данных исполнителя работ ФГУП "ФКЦ "Земля" по определению кадастровой стоимости земельных участков, в рамках проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Тульской области, спорный земельный участок, при постановке на кадастровый учет, был отнесен к видам разрешенного использования земель, указанным в подпункте 1.2.9 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 N 39 - "земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок" (9 группа видов разрешенного использования).
Результаты проведения государственной (массовой) кадастровой оценки земель населенных пунктов утверждены постановлением администрации Тульской области от 28.12.2009 N 1007 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тульской области".
Истец полагает, что Управление неправильно отнесло спорный земельный участок при его постановке на кадастровый учет к 9-му виду разрешенного использования как предназначенный для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, тогда как участок подпадает под 15-й вид разрешенного использования - "земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования".
Указанное обстоятельство послужило причиной обращения в суд с настоящим иском.
По мнению суда кассационной инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из следующего.
Решением суда первой инстанции отнесение спорного земельного участка к 9 группе видов разрешенного использования признано кадастровой ошибкой.
В соответствии со ст. 7 ст. 28 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ, кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).
Исчерпывающий состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости содержится в ст. 7 Закона. Отсюда следует, что сведения о группе, видов разрешенного использования, к которой относится земельный участок, при государственной кадастровой оценке не вносится в государственный кадастр недвижимости и соответственно в них не может быть выявлена кадастровая ошибка. Вносятся только сведения о государственной стоимости, определенной по результатам государственной кадастровой оценки.
Возникновением рассматриваемого спора послужили действия по присвоению спорному земельному участку определенного номера вида разрешенного использования.
В соответствии со ст. 65 АПК РФ в исковом судопроизводстве каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Цель, которую преследовало общество при обращении в арбитражный суд, состоит в уменьшении кадастровой стоимости принадлежащего земельного участка. Однако истец не представил доказательств того, что при применении группы видов разрешенного использования, кадастровая стоимость принадлежащего ему земельного участка была бы меньше. Отчет независимого оценщика им не представлен; о назначении судебной экспертизы не заявлено; сведения о стоимости, которые необходимо вносить в кадастр недвижимости на основании решения арбитражного суда, не обозначены и не обоснованы.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований об определении кадастровой стоимости спорного земельного с применением 15-го вида разрешенного использования.
Иные доводы кассатора не опровергают выводы суда, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам.
Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289, ст. 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2013 по делу N А68-9802/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с даты его принятия.
Председательствующий
А.Н.ГРИДНЕВ
Судьи
А.Н.МАНЕНКОВ
М.М.НАРУСОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 01.11.2013 ПО ДЕЛУ N А68-9802/2012
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2013 г. по делу N А68-9802/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 29.10.2013
Постановление изготовлено в полном объеме 01.11.2013
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Гриднева А.Н.
судей Маненкова А.Н., Нарусова М.М.
при участии в заседании:
от истца:
открытое акционерное общество "Щекинское хлебоприемное предприятие" Бобылева М.Н., Чудаков А.В. - представители (дов. б/н от 15.08.2012, имеется в материалах дела).
от ответчиков:
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Иванникова Н.Л. - представитель (дов. N 71/2012-04 от 06.02.2012).
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области Черкашина А.Н. - представитель (дов. N 02/1-23/27 от 03.09.2013), Чуканова Т.В. - представитель (дов. N 02/1-23/72 от 23.10.2012).
от третьих лиц:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" представитель не явился, извещен надлежаще
правительство Тульской области представитель не явился, извещен надлежаще
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Тульской области кассационную жалобу открытого акционерного общества "Щекинское хлебоприемное предприятие" на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2013 по делу N А68-9802/2012,
установил:
открытое акционерное общество "Щекинское хлебоприемное предприятие" (далее - ОАО "Щекинское хлебоприемное предприятие", истец), обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее - Управление Росреестра, ответчик) и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", ответчик) о признании принадлежности земельного участка с кадастровым номером 71:32:01 02 06:0169 площадью 18281 кв. м для целей государственной кадастровой оценки земель к 15 группе видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования) и обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" определить кадастровую стоимость этого земельного участка с применением 15-го вида разрешенного использования, с учетом уточнений заявленных исковых требований, в порядке ст. 49 АПК РФ.
Решением Арбитражного суда Тульской области от 22.03.2013 (судья Литвинов А.В.), исковые требования удовлетворены частично.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2013 (судьи Дорошкова А.Г., Капустина Л.А., Каструба М.В.) решение от 22.03.2013 отменено, и в удовлетворении исковых требований ОАО "Щекинское хлебоприемное предприятие" отказано.
В кассационной жалобе истец просит постановление от 07.06.2013 г. отменить, оставив в силе решение Арбитражного суда Тульской области от 22.03.2013, ссылаясь на нарушение норм права судом апелляционной инстанции.
В судебном заседании представители истца поддержали доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.
Представители ответчиков не согласны с доводами кассационной жалобы. Считают постановление законным и обоснованным.
Третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, своих представителей не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, в порядке, предусмотренном ст. 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей истца и ответчиков, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.
Как усматривается из материалов дела, 14.04.1997 администрацией г. Щекино и Щекинского района, был представлен ОАО "Щекинское хлебоприемное предприятие" в долгосрочную аренду земельный участок площадью 1,8284 га для эксплуатации производственных зданий и сооружений и с этим видом разрешенного использования был учтен органом кадастра в 1997 при первоначальной постановке на кадастровый учет N 4-300.
На основании договора от 18.06.2009 N 82/2009 истец приобрел арендуемый земельный участок в собственность в порядке, установленном ст. 36 Земельного кодекса РФ. Право собственности на земельный участок зарегистрировано с указанием этого же вида разрешенного использования: для эксплуатации производственных зданий и сооружений.
Согласно плану приватизации ОАО "Щекинское хлебоприемное предприятие" от 07.02.1994 основными видами деятельности предприятия являлась реализация муки, крупы; заготовка сельхозпродуктов и хранение.
В уставе ОАО "Щекинское хлебоприемное предприятие в качестве предмета деятельности предусмотрено обеспечение закупок продовольственного и фуражного зерна, сортовых и природных семян зерновых, масленичных культур, травянистой муки и других культур и поставки их потребителям для федеральных и региональных нужд, а также для коммерческих потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей и фермеров, осуществляемых на основе заключенных договоров; оказание услуг сельским товаропроизводителям и фермерам по приемке, переработке, сушке, сортировке, хранению и отгрузки зерна и других культур осуществляемых на основе заключенных с ними договоров.
Из справки отдела по развитию АПК администрации Щекинского района от 16.08.2012 N 176 усматривается, что ОАО "Щекинское хлебоприемное предприятие" с момента образования и по настоящее время осуществляет следующие виды деятельности: подработка, сушка, хранение и отгрузка зерна.
Согласно отчету, ООО Независимое аудиторское бюро "Индекс Аудит Консалтинг", составленному с целью определения доли выручки от оказания предприятием деятельности по приемке, сушке, переработке и хранению зернопродукции, 100% выручки в 2011 году истцом получено от вышеуказанной деятельности.
Земельный участок с кадастровым номером 71:32:010206:169 по состоянию на дату государственной кадастровой оценки (01.01.2008 г.) учитывался в государственном кадастре недвижимости со следующими характеристиками: местоположение: Тульская обл., г. Щекино, ул. Болдина, д. 36; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование - для эксплуатации производственных зданий и сооружений; площадь 18281 кв. м; дата учета - 12.08.2005.
Согласно пункту 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости", сведения о видах разрешенного использования земельного участка в Реестр объектов недвижимости вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.
На основании данных исполнителя работ ФГУП "ФКЦ "Земля" по определению кадастровой стоимости земельных участков, в рамках проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Тульской области, спорный земельный участок, при постановке на кадастровый учет, был отнесен к видам разрешенного использования земель, указанным в подпункте 1.2.9 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 N 39 - "земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок" (9 группа видов разрешенного использования).
Результаты проведения государственной (массовой) кадастровой оценки земель населенных пунктов утверждены постановлением администрации Тульской области от 28.12.2009 N 1007 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тульской области".
Истец полагает, что Управление неправильно отнесло спорный земельный участок при его постановке на кадастровый учет к 9-му виду разрешенного использования как предназначенный для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, тогда как участок подпадает под 15-й вид разрешенного использования - "земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования".
Указанное обстоятельство послужило причиной обращения в суд с настоящим иском.
По мнению суда кассационной инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из следующего.
Решением суда первой инстанции отнесение спорного земельного участка к 9 группе видов разрешенного использования признано кадастровой ошибкой.
В соответствии со ст. 7 ст. 28 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ, кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).
Исчерпывающий состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости содержится в ст. 7 Закона. Отсюда следует, что сведения о группе, видов разрешенного использования, к которой относится земельный участок, при государственной кадастровой оценке не вносится в государственный кадастр недвижимости и соответственно в них не может быть выявлена кадастровая ошибка. Вносятся только сведения о государственной стоимости, определенной по результатам государственной кадастровой оценки.
Возникновением рассматриваемого спора послужили действия по присвоению спорному земельному участку определенного номера вида разрешенного использования.
В соответствии со ст. 65 АПК РФ в исковом судопроизводстве каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Цель, которую преследовало общество при обращении в арбитражный суд, состоит в уменьшении кадастровой стоимости принадлежащего земельного участка. Однако истец не представил доказательств того, что при применении группы видов разрешенного использования, кадастровая стоимость принадлежащего ему земельного участка была бы меньше. Отчет независимого оценщика им не представлен; о назначении судебной экспертизы не заявлено; сведения о стоимости, которые необходимо вносить в кадастр недвижимости на основании решения арбитражного суда, не обозначены и не обоснованы.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований об определении кадастровой стоимости спорного земельного с применением 15-го вида разрешенного использования.
Иные доводы кассатора не опровергают выводы суда, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам.
Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289, ст. 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2013 по делу N А68-9802/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с даты его принятия.
Председательствующий
А.Н.ГРИДНЕВ
Судьи
А.Н.МАНЕНКОВ
М.М.НАРУСОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)