Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2014 года
Постановление в полном объеме изготовлено 30 апреля 2014 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Романенко С.Ш.,
судей Балакиревой Е.М., Терентьева Е.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Акимовой Е.С.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 6 дело N А65-27986/2012 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции,
по иску открытого акционерного общества "Чистопольский хлебозавод" (ИНН: 1652005571, ОГРН: 1021607553054), г. Казань, Республика Татарстан,
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757), г. Москва, в лице филиала по Республике Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан,
с привлечением третьих лиц:
- Исполнительного комитета Чистопольского муниципального образования, г. Чистополь, Республика Татарстан,
- Палаты земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района, г. Чистополь, Республика Татарстан,
- Кабинета Министров Республики Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан,
- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан,
о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами:
- - 16:54:110104:21, общей площадью 421,6 кв. м, расположенный по адресу: РТ, город Чистополь, ул. К.Либкнехта, д. 22а;
- - 16:54:140101:9, общей площадью 663,6 кв. м, расположенный по адресу: РТ, город Чистополь, ул. Миксина, д. 68а;
- - 16:54:080101:5, общей площадью 303,5 кв. м, расположенный по адресу: РТ, город Чистополь, ул. Энгельса, д. 115а;
- - 16:54:100402:30, общей площадью 173,5 кв. м, расположенный по адресу: РТ, город Чистополь, ул. Ленина, д. 50 а;
- - 16:42:180403:1, общей площадью 29 352,1 кв. м, расположенный по адресу: РТ, город
Чистополь, автодорога Чистополь - Казань, участок N 2, указав их равной рыночной стоимости,
установил:
Открытое акционерное общество "Чистопольский хлебозавод", г. Чистополь, (далее - истец), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г. Казань, (далее - ответчик), о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: - 16:54:110104:21, общей площадью 421, 6 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. К. Либкнехта, д. 22а; - 16:54:140101:9, общей площадью 663, 6 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Миксина, д. 68а; - 16:54:080101:5, общей площадью 173,5 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Энгельса, д. 115а; - 16:54:100402:30, общей площадью 173,5 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Ленина, д. 50а; - 16:42:180403:1, общей площадью 29352,1 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Энгельса, д. 200, указав их равной рыночной стоимости.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.11.2012 года в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - Исполнительный комитет Чистопольского муниципального образования, город Чистополь, Кабинета Министров Республики Татарстан, город Казань, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, город Казань.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.12.2012 года в порядке статьи 51 АПК РФ привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - Палата земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района, город Чистополь.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.01.2013 года по делу N А65-27986/2012 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, Исполнительный комитет Чистопольского муниципального образования, город Чистополь обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, принять новый судебный акт.
При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Определением от 19.06.2013 г. апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, поскольку в деле отсутствуют надлежащие доказательства извещения Исполнительного комитета Чистопольского муниципального образования, город Чистополь.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2013 г. решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.01.2013 года по делу N А65-27986/2012 отменено, по делу принят новый судебный акт.
Постановлением кассационной инстанции от 18.11.2013 г. постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2013 г. по делу N А65-27986/2012 отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в апелляционной суд.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013 г. дело N А65-27986/2012 принято на новое рассмотрение по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
Определением апелляционного суда от 12.02.2014 г. исполняя указания кассационной инстанции удовлетворено ходатайство Исполнительного комитета Чистопольского муниципального образования, город Чистополь о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков.
Определением апелляционного суда от 06.03.2014 г. после получения результатов по проведенной экспертизы возобновлено производство по делу N А65-27986/2012.
Определением апелляционного суда от 24.04.2014 г. на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была произведена замена судьи Пышкиной Н.Ю. на судью Терентьева Е.А.в связи с отпуском. После замены судьи рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: - 16:54:110104:21, общей площадью 421, 6 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. К.Либкнехта, д. 22а (свидетельство о государственной регистрации права от 08.11.2005 года); - 16:54:140101:9, общей площадью 663, 6 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Миксина, д. 68а (свидетельство о государственной регистрации права от 08.11.2005 года); - 16:54:080101:5, общей площадью 173,5 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Энгельса, д. 115а (свидетельство о государственной регистрации права от 08.11.2005 года); - 16:54:100402:30, общей площадью 173,5 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Ленина, д. 50а (свидетельство о государственной регистрации права от 24.04.2009 года); - 16:42:180403:1, общей площадью 29352,1 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Энгельса, д. 200 (свидетельство о государственной регистрации права от 25.07.2006 года).
На основании государственного контракта от 26.07.2010 N 3К/2010, заключенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (заказчиком) с федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (исполнителем), последним были выполнены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, по результатам которых, 25.08.2011 составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан.
На основании этого постановления ФБУ "Кадастровая палата" внесла результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в кадастр недвижимости. Решениями Верховного Суда Республики Татарстан от 25.05.2010 г. по делу N 3-31/11, от 24.05.2011 г. по делу N 3-32/11, от 26.05.2011 г. N 3-33/11 в удовлетворении заявлений ОАО "Казанский завод медицинской аппаратуры", ОАО "Камснаб", ООО "Маршал" о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан" отказано, отчет кадастрового центра об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан признан соответствующим методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов.
В результате переоценки земель, удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: - 16:54:110104:21, общей площадью 421, 6 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. К.Либкнехта, д. 22а кадастровая стоимость определена в размере 1.411.761 рубль 63 копейки; - 16:54:140101:9, общей площадью 663, 6 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Миксина, д. 68а кадастровая стоимость определена в размере 2.086.995 рублей 46 копеек; - 16:54:080101:5, общей площадью 173,5 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Энгельса, д. 115а кадастровая стоимость определена в размере 940.846 рублей 97 копеек; - 16:54:100402:30, общей площадью 173,5 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Ленина, д. 50а кадастровая стоимость определена в размере 581.079 рублей 08 копеек; - 16:42:180403:1, общей площадью 29352,1 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Энгельса, д. 200, кадастровая стоимость определена в размере 34.136.503 рублей 93 копеек. Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости с 01 января 2011 года.
Полагая кадастровую стоимость спорных земельных участков завышенной, истцом была проведена независимая оценка рыночной стоимости земельных участков. Согласно отчету ООО "Арт-Эксперт", город Казань, N 76/12 (далее - оценщик), рыночная стоимость земельных участков кадастровыми номерами: - 16:54:110104:21, общей площадью 421, 6 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. К.Либкнехта, д. 22а, составила 592.000 рублей; - 16:54:140101:9, общей площадью 663, 6 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Миксина, д. 68а составила 905.000 рублей; - 16:54:080101:5, общей площадью 173,5 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Энгельса, д. 115а составила 436.000 рублей; - 16:54:100402:30, общей площадью 173,5 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Ленина, д. 50а составила 267.000 рублей; - 16:42:180403:1, общей площадью 29352,1 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Энгельса, д. 200 составила 11.249.000 рублей.
Данный отчет прошел экспертизу в Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", город Москва, в которой на момент проведения экспертизы состоял оценщик. Согласно экспертному заключению N 707/2012 от 29.08.2012 года подтверждено соответствие отчета N 76/12 требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и стандартов и правил оценочной деятельности, а также признаны обоснованными выводы сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости спорного земельного участка.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованием о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости спорных земельных участков, указав их равной рыночной стоимости согласно отчету оценщика.
Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, апелляционный суд в силу статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 12, 13 Федерального закона "Об оценочной деятельности" N 135-ФЗ от 29.07.1998 полагает иск подлежащим удовлетворению, согласно результатов проведенной судебной экспертизы.
В материалах дела отсутствуют доказательства, опровергающие достоверность величины рыночной стоимости объекта оценки, устанавливаемой в экспертном заключении, и исходя из того, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенного в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости; причем достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Заявленные истцом требования имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости спорных земельных участков на их рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
Согласно экспертному заключению (т. 3, л.д. 91-154), составленному ООО "Казанская Оценочная Компания" установлена следующая рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами:
- - 16:54:110104:21, общей площадью 421, 6 кв. м, расположенной по адресу: РТ, город Чистополь, ул. К.Либкнехта, д. 22а, указав ее равной рыночной стоимости в размере 895 000 рублей;
- - 16:54:140101:9, общей площадью 663, 6 кв. м, расположенной по адресу: РТ, город Чистополь, ул. Миксина, д. 68а, указав ее равной рыночной стоимости в размере 1 356 000 рублей;
- - 16:54:080101:5, общей площадью 303,5 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Энгельса, д. 115а, указав ее равной рыночной стоимости в размере 663 000 рублей;
- - 16:54:100402:30, общей площадью 173,5 кв. м, расположенной по адресу: РТ, город Чистополь, ул. Ленина, д. 50 а, указав ее равной рыночной стоимости в размере 398 000 рублей;
- - 16:42:180403:1, общей площадью 29 352,1 кв. м, расположенной по адресу РТ, город Чистополь, автодорога Чистополь - Казань, участок N 2, указав ее равной рыночной стоимости в размере 7 514 000 рублей.
Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, согласно которой законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенного в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости; причем достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Надлежащим ответчиком по заявленному истцом требованию является Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", которое является уполномоченным органом по установлению кадастровой стоимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ N 913/11 от 28.06.2011, нормы главы III.1. Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", устанавливающие специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения, на спорные правоотношения не распространяются.
Апелляционный суд принял во внимание современную арбитражную практику рассмотрения споров об установлении кадастровой стоимости земельных участков, определенную Президиумом ВАС РФ, и рассмотрел спор в порядке искового производства, сторонами возражений относительно указанного экспертного заключения заявлено не было.
Ходатайство заявителя жалобы об отказе от апелляционной жалобе подлежит отклонению, поскольку дело в апелляционной инстанции рассматривается по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
Таким образом, с учетом представленных в дело доказательств апелляционный суд приходит к выводу о том, что рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания является безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, и в силу п. 2 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Республики Татарстан от 31.01.2013 года по делу N А65-27986/2012 подлежит отмене, с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении иска.
Расходы по уплате государственной пошлины распределены в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Ходатайство Исполнительного комитета Чистопольского муниципального образования "город Чистополь", об отказе от апелляционной жалобы, оставить без удовлетворения.
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.01.2013 года по делу N А65-27986/2012 отменить, принять по делу новый судебный акт.
Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами:
- - 16:54:110104:21, общей площадью 421, 6 кв. м, расположенной по адресу: РТ, город Чистополь, ул. К.Либкнехта, д. 22а, указав ее равной рыночной стоимости в размере 895 000 рублей;
- - 16:54:140101:9, общей площадью 663, 6 кв. м, расположенной по адресу: РТ, город Чистополь, ул. Миксина, д. 68а, указав ее равной рыночной стоимости в размере 1 356 000 рублей;
- - 16:54:080101:5, общей площадью 303,5 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Энгельса, д. 115а, указав ее равной рыночной стоимости в размере 663 000 рублей;
- - 16:54:100402:30, общей площадью 173,5 кв. м, расположенной по адресу: РТ, город Чистополь, ул. Ленина, д. 50 а, указав ее равной рыночной стоимости в размере 398 000 рублей;
- - 16:42:180403:1, общей площадью 29 352,1 кв. м, расположенной по адресу РТ, город Чистополь, автодорога Чистополь - Казань, участок N 2, указав ее равной рыночной стоимости в размере 7 514 000 рублей.
Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
С.Ш.РОМАНЕНКО
Судьи
Е.М.БАЛАКИРЕВА
Е.А.ТЕРЕНТЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.04.2014 N 11АП-22774/2013 ПО ДЕЛУ N А65-27986/2012
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2014 г. по делу N А65-27986/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2014 года
Постановление в полном объеме изготовлено 30 апреля 2014 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Романенко С.Ш.,
судей Балакиревой Е.М., Терентьева Е.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Акимовой Е.С.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 6 дело N А65-27986/2012 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции,
по иску открытого акционерного общества "Чистопольский хлебозавод" (ИНН: 1652005571, ОГРН: 1021607553054), г. Казань, Республика Татарстан,
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757), г. Москва, в лице филиала по Республике Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан,
с привлечением третьих лиц:
- Исполнительного комитета Чистопольского муниципального образования, г. Чистополь, Республика Татарстан,
- Палаты земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района, г. Чистополь, Республика Татарстан,
- Кабинета Министров Республики Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан,
- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан,
о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами:
- - 16:54:110104:21, общей площадью 421,6 кв. м, расположенный по адресу: РТ, город Чистополь, ул. К.Либкнехта, д. 22а;
- - 16:54:140101:9, общей площадью 663,6 кв. м, расположенный по адресу: РТ, город Чистополь, ул. Миксина, д. 68а;
- - 16:54:080101:5, общей площадью 303,5 кв. м, расположенный по адресу: РТ, город Чистополь, ул. Энгельса, д. 115а;
- - 16:54:100402:30, общей площадью 173,5 кв. м, расположенный по адресу: РТ, город Чистополь, ул. Ленина, д. 50 а;
- - 16:42:180403:1, общей площадью 29 352,1 кв. м, расположенный по адресу: РТ, город
Чистополь, автодорога Чистополь - Казань, участок N 2, указав их равной рыночной стоимости,
установил:
Открытое акционерное общество "Чистопольский хлебозавод", г. Чистополь, (далее - истец), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г. Казань, (далее - ответчик), о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: - 16:54:110104:21, общей площадью 421, 6 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. К. Либкнехта, д. 22а; - 16:54:140101:9, общей площадью 663, 6 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Миксина, д. 68а; - 16:54:080101:5, общей площадью 173,5 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Энгельса, д. 115а; - 16:54:100402:30, общей площадью 173,5 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Ленина, д. 50а; - 16:42:180403:1, общей площадью 29352,1 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Энгельса, д. 200, указав их равной рыночной стоимости.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.11.2012 года в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - Исполнительный комитет Чистопольского муниципального образования, город Чистополь, Кабинета Министров Республики Татарстан, город Казань, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, город Казань.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.12.2012 года в порядке статьи 51 АПК РФ привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - Палата земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района, город Чистополь.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.01.2013 года по делу N А65-27986/2012 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, Исполнительный комитет Чистопольского муниципального образования, город Чистополь обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, принять новый судебный акт.
При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Определением от 19.06.2013 г. апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, поскольку в деле отсутствуют надлежащие доказательства извещения Исполнительного комитета Чистопольского муниципального образования, город Чистополь.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2013 г. решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.01.2013 года по делу N А65-27986/2012 отменено, по делу принят новый судебный акт.
Постановлением кассационной инстанции от 18.11.2013 г. постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2013 г. по делу N А65-27986/2012 отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в апелляционной суд.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013 г. дело N А65-27986/2012 принято на новое рассмотрение по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
Определением апелляционного суда от 12.02.2014 г. исполняя указания кассационной инстанции удовлетворено ходатайство Исполнительного комитета Чистопольского муниципального образования, город Чистополь о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков.
Определением апелляционного суда от 06.03.2014 г. после получения результатов по проведенной экспертизы возобновлено производство по делу N А65-27986/2012.
Определением апелляционного суда от 24.04.2014 г. на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была произведена замена судьи Пышкиной Н.Ю. на судью Терентьева Е.А.в связи с отпуском. После замены судьи рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: - 16:54:110104:21, общей площадью 421, 6 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. К.Либкнехта, д. 22а (свидетельство о государственной регистрации права от 08.11.2005 года); - 16:54:140101:9, общей площадью 663, 6 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Миксина, д. 68а (свидетельство о государственной регистрации права от 08.11.2005 года); - 16:54:080101:5, общей площадью 173,5 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Энгельса, д. 115а (свидетельство о государственной регистрации права от 08.11.2005 года); - 16:54:100402:30, общей площадью 173,5 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Ленина, д. 50а (свидетельство о государственной регистрации права от 24.04.2009 года); - 16:42:180403:1, общей площадью 29352,1 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Энгельса, д. 200 (свидетельство о государственной регистрации права от 25.07.2006 года).
На основании государственного контракта от 26.07.2010 N 3К/2010, заключенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (заказчиком) с федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (исполнителем), последним были выполнены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, по результатам которых, 25.08.2011 составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан.
На основании этого постановления ФБУ "Кадастровая палата" внесла результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в кадастр недвижимости. Решениями Верховного Суда Республики Татарстан от 25.05.2010 г. по делу N 3-31/11, от 24.05.2011 г. по делу N 3-32/11, от 26.05.2011 г. N 3-33/11 в удовлетворении заявлений ОАО "Казанский завод медицинской аппаратуры", ОАО "Камснаб", ООО "Маршал" о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан" отказано, отчет кадастрового центра об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан признан соответствующим методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов.
В результате переоценки земель, удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: - 16:54:110104:21, общей площадью 421, 6 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. К.Либкнехта, д. 22а кадастровая стоимость определена в размере 1.411.761 рубль 63 копейки; - 16:54:140101:9, общей площадью 663, 6 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Миксина, д. 68а кадастровая стоимость определена в размере 2.086.995 рублей 46 копеек; - 16:54:080101:5, общей площадью 173,5 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Энгельса, д. 115а кадастровая стоимость определена в размере 940.846 рублей 97 копеек; - 16:54:100402:30, общей площадью 173,5 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Ленина, д. 50а кадастровая стоимость определена в размере 581.079 рублей 08 копеек; - 16:42:180403:1, общей площадью 29352,1 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Энгельса, д. 200, кадастровая стоимость определена в размере 34.136.503 рублей 93 копеек. Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости с 01 января 2011 года.
Полагая кадастровую стоимость спорных земельных участков завышенной, истцом была проведена независимая оценка рыночной стоимости земельных участков. Согласно отчету ООО "Арт-Эксперт", город Казань, N 76/12 (далее - оценщик), рыночная стоимость земельных участков кадастровыми номерами: - 16:54:110104:21, общей площадью 421, 6 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. К.Либкнехта, д. 22а, составила 592.000 рублей; - 16:54:140101:9, общей площадью 663, 6 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Миксина, д. 68а составила 905.000 рублей; - 16:54:080101:5, общей площадью 173,5 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Энгельса, д. 115а составила 436.000 рублей; - 16:54:100402:30, общей площадью 173,5 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Ленина, д. 50а составила 267.000 рублей; - 16:42:180403:1, общей площадью 29352,1 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Энгельса, д. 200 составила 11.249.000 рублей.
Данный отчет прошел экспертизу в Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", город Москва, в которой на момент проведения экспертизы состоял оценщик. Согласно экспертному заключению N 707/2012 от 29.08.2012 года подтверждено соответствие отчета N 76/12 требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и стандартов и правил оценочной деятельности, а также признаны обоснованными выводы сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости спорного земельного участка.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованием о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости спорных земельных участков, указав их равной рыночной стоимости согласно отчету оценщика.
Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, апелляционный суд в силу статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 12, 13 Федерального закона "Об оценочной деятельности" N 135-ФЗ от 29.07.1998 полагает иск подлежащим удовлетворению, согласно результатов проведенной судебной экспертизы.
В материалах дела отсутствуют доказательства, опровергающие достоверность величины рыночной стоимости объекта оценки, устанавливаемой в экспертном заключении, и исходя из того, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенного в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости; причем достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Заявленные истцом требования имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости спорных земельных участков на их рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
Согласно экспертному заключению (т. 3, л.д. 91-154), составленному ООО "Казанская Оценочная Компания" установлена следующая рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами:
- - 16:54:110104:21, общей площадью 421, 6 кв. м, расположенной по адресу: РТ, город Чистополь, ул. К.Либкнехта, д. 22а, указав ее равной рыночной стоимости в размере 895 000 рублей;
- - 16:54:140101:9, общей площадью 663, 6 кв. м, расположенной по адресу: РТ, город Чистополь, ул. Миксина, д. 68а, указав ее равной рыночной стоимости в размере 1 356 000 рублей;
- - 16:54:080101:5, общей площадью 303,5 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Энгельса, д. 115а, указав ее равной рыночной стоимости в размере 663 000 рублей;
- - 16:54:100402:30, общей площадью 173,5 кв. м, расположенной по адресу: РТ, город Чистополь, ул. Ленина, д. 50 а, указав ее равной рыночной стоимости в размере 398 000 рублей;
- - 16:42:180403:1, общей площадью 29 352,1 кв. м, расположенной по адресу РТ, город Чистополь, автодорога Чистополь - Казань, участок N 2, указав ее равной рыночной стоимости в размере 7 514 000 рублей.
Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, согласно которой законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенного в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости; причем достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Надлежащим ответчиком по заявленному истцом требованию является Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", которое является уполномоченным органом по установлению кадастровой стоимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ N 913/11 от 28.06.2011, нормы главы III.1. Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", устанавливающие специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения, на спорные правоотношения не распространяются.
Апелляционный суд принял во внимание современную арбитражную практику рассмотрения споров об установлении кадастровой стоимости земельных участков, определенную Президиумом ВАС РФ, и рассмотрел спор в порядке искового производства, сторонами возражений относительно указанного экспертного заключения заявлено не было.
Ходатайство заявителя жалобы об отказе от апелляционной жалобе подлежит отклонению, поскольку дело в апелляционной инстанции рассматривается по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
Таким образом, с учетом представленных в дело доказательств апелляционный суд приходит к выводу о том, что рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания является безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, и в силу п. 2 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Республики Татарстан от 31.01.2013 года по делу N А65-27986/2012 подлежит отмене, с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении иска.
Расходы по уплате государственной пошлины распределены в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Ходатайство Исполнительного комитета Чистопольского муниципального образования "город Чистополь", об отказе от апелляционной жалобы, оставить без удовлетворения.
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.01.2013 года по делу N А65-27986/2012 отменить, принять по делу новый судебный акт.
Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами:
- - 16:54:110104:21, общей площадью 421, 6 кв. м, расположенной по адресу: РТ, город Чистополь, ул. К.Либкнехта, д. 22а, указав ее равной рыночной стоимости в размере 895 000 рублей;
- - 16:54:140101:9, общей площадью 663, 6 кв. м, расположенной по адресу: РТ, город Чистополь, ул. Миксина, д. 68а, указав ее равной рыночной стоимости в размере 1 356 000 рублей;
- - 16:54:080101:5, общей площадью 303,5 кв. м, расположенной по адресу город Чистополь, ул. Энгельса, д. 115а, указав ее равной рыночной стоимости в размере 663 000 рублей;
- - 16:54:100402:30, общей площадью 173,5 кв. м, расположенной по адресу: РТ, город Чистополь, ул. Ленина, д. 50 а, указав ее равной рыночной стоимости в размере 398 000 рублей;
- - 16:42:180403:1, общей площадью 29 352,1 кв. м, расположенной по адресу РТ, город Чистополь, автодорога Чистополь - Казань, участок N 2, указав ее равной рыночной стоимости в размере 7 514 000 рублей.
Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
С.Ш.РОМАНЕНКО
Судьи
Е.М.БАЛАКИРЕВА
Е.А.ТЕРЕНТЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)