Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2010 года
Постановление в полном объеме изготовлено 30 августа 2010 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,
судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,
с участием:
от заявителя - не явился, извещен,
от ответчика - не явился, извещен,
от третьего лица - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 23 августа 2010 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Пензхиммаш"
на решение Арбитражного суда Пензенской области от 01 июня 2010 года по делу N А49-1802/2010 (судья Земцова М.В.),
по заявлению открытого акционерного общества "Пензхиммаш", г. Пенза,
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, г. Пенза,
третье лицо:
Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы, г. Пенза,
о признании незаконным отказа,
установил:
Открытое акционерное общество "Пензхиммаш" (далее - заявитель, ОАО "Пензхиммаш", Общество) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (далее - ответчик, Управление Росреестра по Пензенской области) о признании незаконным решения, выразившегося в отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 25.08.2009 г. к договору аренды земельного участка от 21.12.2007 г. N 8375/1, об обязании ответчика произвести государственную регистрацию указанного соглашения.
Решением суда первой инстанции в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО "Пензхиммаш" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе указывает, что все необходимые документы для регистрации дополнительного соглашения были предоставлены ОАО "Пензхиммаш" в регистрирующий орган. Из представленных документов понятно, как образовался принадлежащий заявителю земельный участок. Неправомерные действия ответчика привели к возникновению препятствий в осуществлении заявителем прав, предусмотренных ст. 22 Земельного кодекса РФ.
В отзыве на апелляционную жалобу Управление Росреестра по Пензенской области, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. ОАО "Пензхиммаш" ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.
В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 07.06.2008 г. ответчиком проведена государственная регистрация договора аренды земельного участка от 21.12.2007 г. N 8375/1 (л.д. 16-17) и дополнительного соглашения от 29.05.2008 г. к договору аренды N 8375/1 от 21.12.2007 г. земельного участка площадью 491780,00 кв. м с кадастровым номером 58:29:01 006 001:0175, находящегося по адресу: г. Пенза, ул. Германа Титова, 5. (л.д. 23), арендатором которого является ОАО "Пензхиммаш".
20.10.2009 г. Управлением Росреестра по Пензенской области проведена государственная регистрация договора об ипотеке от 17.08.2009 г. N Э9-03-192/и, а также соглашения от 17.08.2009 г. об изменении условий договора об ипотеке от 17.08.2009 г. N 09-03-192/и, согласно которым в обеспечение исполнения обязательств по возврату кредита ОАО "Пензхиммаш" заложило право аренды вышеуказанного земельного участка и нежилые здания.
26.10.2009 г. ОАО "Пензхиммаш" обратилось в Управление Росреестра по Пензенской области с заявлением о регистрации дополнительного соглашения от 25.08.2009 г. к договору аренды от 21.12.2007 г. N 8375/1, который устанавливает размер арендной платы за земельный участок площадью 486436,00 кв. м с кадастровым номером 58:29:01 006 001:264 (л.д. 45).
20.11.2009 г. на основании п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация была приостановлена сроком до 19.12.2009 г. (л.д. 50).
Государственным регистратором был направлен запрос в ФГУ "ЗКП" по Пензенской области с просьбой направить в адрес ответчика кадастровый паспорт земельного участка, расположенного по адресу: г. Пенза, Октябрьский район, ул. Германа Титова, 5, с кадастровым номером 58:29:01006 001:264 (л.д. 48).
27.11.2009 г. в Управление Росреестра по Пензенской области поступил кадастровый паспорт земельного участка от 23.11.2009 г. N 5829/201/09-6801 (л.д. 57-62), согласно которому земельный участок с кадастровым номером 58:29:01006 001:0264 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 58:29:01 006 001:0175.
24.12.2009 г. сообщением N 25/7721з на основании абзаца 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации Управление Росреестра по Пензенской области отказало ОАО "Пензхиммаш" в государственной регистрации в связи с непредставлением документов, необходимых в соответствии с Законом о регистрации для регистрации прав (л.д. 63).
Отказ мотивирован тем, что на государственную регистрацию не представлено дополнительное соглашение об изменении предмета договора аренды от 21.12.2007 г. от 21.12.2007 г. N 8375/1. Заявителем также не представлены документы в соответствии с п. 1 ст. 22.2 Закона о регистрации.
Считая отказ в государственной регистрации незаконным, ОАО "Пензхиммаш" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Исчерпывающий перечень оснований, по которым в государственной регистрации прав может быть отказано, перечислен в статье 20 Закона о регистрации.
Согласно абзацу 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации, таким основанием является непредставление документов, необходимых в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав.
В силу п. 4 ст. 11.8 Земельного Кодекса РФ, регулирующего отношения о возникновении и сохранении прав, обременении (ограничений) на образуемые и измененные земельные участки, в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.
Таким образом, в случае раздела земельного участка, являющегося объектом аренды, для сохранения обременении (ограничений) на образуемые земельные участки законодательство предусматривает либо заключение нового договора аренды либо внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды разделяемого участка. Под соответствующими изменениями понимается, в том числе и изменение предмета договора, а не только арендной платы.
Судом установлено, какого-либо дополнительного соглашения об изменении предмета договора аренды от 21.12.2007 N 8375/1 заявителем в Управление Росреестра по Пензенской области не представлялось.
Согласно п. 1 ст. 22.2 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является: 1) решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков; 2) соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков; 3) иной документ, на основании которого в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков.
Государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении или перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления или действующего по их поручению лица либо на основании заявления лиц, которым такие земельные участки предоставлены в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 2 указанной статьи).
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером 58:29:01 006 001:264 образован из земельного участка с кадастровым номером 58:29:01 006 001:0175. Однако заявителем в регистрационный орган не представлены документы, подтверждающие образование земельного участка с кадастровым номером 58:29:01 006 001:264.
При таких обстоятельствах отказ Управления Росреестра по Пензенской области в государственной регистрации дополнительного соглашения от 25.08.2009 г. к договору аренды от 21.12.2007 г. N 8375/1, содержащийся в сообщении от 24.12.2009 г. N 25/7721з, соответствует требованиям Закона о регистрации и не нарушает права и законные интересы заявителя.
С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ, отказал в удовлетворении заявленных требований.
Доводы, приведенные ОАО "Пензхиммаш" в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.
Излишне перечисленная ОАО "Пензхиммаш" платежным поручением от 25.06.2010 г. N 2454 в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 1 000 руб. подлежит возврату на основании статьи 333.40. Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Пензенской области от 01 июня 2010 года по делу N А49-1802/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить открытому акционерному обществ "Пензхиммаш" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 руб., перечисленную платежным поручением от 25.06.2010 г. N 2454.
Справку на возврат государственной пошлины выдать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.Ю.МАРЧИК
Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
С.Т.ХОЛОДНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.08.2010 ПО ДЕЛУ N А49-1802/2010
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2010 г. по делу N А49-1802/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2010 года
Постановление в полном объеме изготовлено 30 августа 2010 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,
судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,
с участием:
от заявителя - не явился, извещен,
от ответчика - не явился, извещен,
от третьего лица - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 23 августа 2010 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Пензхиммаш"
на решение Арбитражного суда Пензенской области от 01 июня 2010 года по делу N А49-1802/2010 (судья Земцова М.В.),
по заявлению открытого акционерного общества "Пензхиммаш", г. Пенза,
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, г. Пенза,
третье лицо:
Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы, г. Пенза,
о признании незаконным отказа,
установил:
Открытое акционерное общество "Пензхиммаш" (далее - заявитель, ОАО "Пензхиммаш", Общество) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (далее - ответчик, Управление Росреестра по Пензенской области) о признании незаконным решения, выразившегося в отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 25.08.2009 г. к договору аренды земельного участка от 21.12.2007 г. N 8375/1, об обязании ответчика произвести государственную регистрацию указанного соглашения.
Решением суда первой инстанции в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО "Пензхиммаш" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе указывает, что все необходимые документы для регистрации дополнительного соглашения были предоставлены ОАО "Пензхиммаш" в регистрирующий орган. Из представленных документов понятно, как образовался принадлежащий заявителю земельный участок. Неправомерные действия ответчика привели к возникновению препятствий в осуществлении заявителем прав, предусмотренных ст. 22 Земельного кодекса РФ.
В отзыве на апелляционную жалобу Управление Росреестра по Пензенской области, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. ОАО "Пензхиммаш" ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.
В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 07.06.2008 г. ответчиком проведена государственная регистрация договора аренды земельного участка от 21.12.2007 г. N 8375/1 (л.д. 16-17) и дополнительного соглашения от 29.05.2008 г. к договору аренды N 8375/1 от 21.12.2007 г. земельного участка площадью 491780,00 кв. м с кадастровым номером 58:29:01 006 001:0175, находящегося по адресу: г. Пенза, ул. Германа Титова, 5. (л.д. 23), арендатором которого является ОАО "Пензхиммаш".
20.10.2009 г. Управлением Росреестра по Пензенской области проведена государственная регистрация договора об ипотеке от 17.08.2009 г. N Э9-03-192/и, а также соглашения от 17.08.2009 г. об изменении условий договора об ипотеке от 17.08.2009 г. N 09-03-192/и, согласно которым в обеспечение исполнения обязательств по возврату кредита ОАО "Пензхиммаш" заложило право аренды вышеуказанного земельного участка и нежилые здания.
26.10.2009 г. ОАО "Пензхиммаш" обратилось в Управление Росреестра по Пензенской области с заявлением о регистрации дополнительного соглашения от 25.08.2009 г. к договору аренды от 21.12.2007 г. N 8375/1, который устанавливает размер арендной платы за земельный участок площадью 486436,00 кв. м с кадастровым номером 58:29:01 006 001:264 (л.д. 45).
20.11.2009 г. на основании п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация была приостановлена сроком до 19.12.2009 г. (л.д. 50).
Государственным регистратором был направлен запрос в ФГУ "ЗКП" по Пензенской области с просьбой направить в адрес ответчика кадастровый паспорт земельного участка, расположенного по адресу: г. Пенза, Октябрьский район, ул. Германа Титова, 5, с кадастровым номером 58:29:01006 001:264 (л.д. 48).
27.11.2009 г. в Управление Росреестра по Пензенской области поступил кадастровый паспорт земельного участка от 23.11.2009 г. N 5829/201/09-6801 (л.д. 57-62), согласно которому земельный участок с кадастровым номером 58:29:01006 001:0264 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 58:29:01 006 001:0175.
24.12.2009 г. сообщением N 25/7721з на основании абзаца 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации Управление Росреестра по Пензенской области отказало ОАО "Пензхиммаш" в государственной регистрации в связи с непредставлением документов, необходимых в соответствии с Законом о регистрации для регистрации прав (л.д. 63).
Отказ мотивирован тем, что на государственную регистрацию не представлено дополнительное соглашение об изменении предмета договора аренды от 21.12.2007 г. от 21.12.2007 г. N 8375/1. Заявителем также не представлены документы в соответствии с п. 1 ст. 22.2 Закона о регистрации.
Считая отказ в государственной регистрации незаконным, ОАО "Пензхиммаш" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Исчерпывающий перечень оснований, по которым в государственной регистрации прав может быть отказано, перечислен в статье 20 Закона о регистрации.
Согласно абзацу 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации, таким основанием является непредставление документов, необходимых в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав.
В силу п. 4 ст. 11.8 Земельного Кодекса РФ, регулирующего отношения о возникновении и сохранении прав, обременении (ограничений) на образуемые и измененные земельные участки, в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.
Таким образом, в случае раздела земельного участка, являющегося объектом аренды, для сохранения обременении (ограничений) на образуемые земельные участки законодательство предусматривает либо заключение нового договора аренды либо внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды разделяемого участка. Под соответствующими изменениями понимается, в том числе и изменение предмета договора, а не только арендной платы.
Судом установлено, какого-либо дополнительного соглашения об изменении предмета договора аренды от 21.12.2007 N 8375/1 заявителем в Управление Росреестра по Пензенской области не представлялось.
Согласно п. 1 ст. 22.2 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является: 1) решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков; 2) соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков; 3) иной документ, на основании которого в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков.
Государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении или перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления или действующего по их поручению лица либо на основании заявления лиц, которым такие земельные участки предоставлены в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 2 указанной статьи).
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером 58:29:01 006 001:264 образован из земельного участка с кадастровым номером 58:29:01 006 001:0175. Однако заявителем в регистрационный орган не представлены документы, подтверждающие образование земельного участка с кадастровым номером 58:29:01 006 001:264.
При таких обстоятельствах отказ Управления Росреестра по Пензенской области в государственной регистрации дополнительного соглашения от 25.08.2009 г. к договору аренды от 21.12.2007 г. N 8375/1, содержащийся в сообщении от 24.12.2009 г. N 25/7721з, соответствует требованиям Закона о регистрации и не нарушает права и законные интересы заявителя.
С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ, отказал в удовлетворении заявленных требований.
Доводы, приведенные ОАО "Пензхиммаш" в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.
Излишне перечисленная ОАО "Пензхиммаш" платежным поручением от 25.06.2010 г. N 2454 в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 1 000 руб. подлежит возврату на основании статьи 333.40. Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Пензенской области от 01 июня 2010 года по делу N А49-1802/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить открытому акционерному обществ "Пензхиммаш" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 руб., перечисленную платежным поручением от 25.06.2010 г. N 2454.
Справку на возврат государственной пошлины выдать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.Ю.МАРЧИК
Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
С.Т.ХОЛОДНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)