Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Матусяк Т.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Чуфистова И.В.
судей Бакуменко Т.Н., Селезневой Е.Н.
при секретаре У.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-3018/13 по апелляционной жалобе Ф. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по заявлению Ф. об оспаривании решения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга об отказе в передаче в собственность земельного участка.
Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., пояснения представителя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга - Ч. (по доверенности), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
установила:
Ф. обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением о признании решения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга о невозможности передачи в собственность земельного участка площадью <...> кв. м расположенного по адресу <адрес> незаконным.
В обоснование поданного в суд заявления Ф. ссылался на то обстоятельство, что является собственником земельного участка площадью <...> кв. м по указанному выше адресу, при этом, по утверждению заявителя, с момента приобретения прав на данный земельный участок, в фактическом пользовании заявителя находился участок площадью <...> кв. м, в связи с чем, он обратился в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга с заявлением о передаче в собственность земельного участка в его фактических границах, однако, решением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от <дата> ему было отказано в передаче в собственность земельного участка в указываемых границах, с указанием на то, что земельный участок, находящийся в собственности заявителя сформирован в соответствии с требованиями закона и оснований для изменения его границ и площади не имеется, а также на решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по делу N <...>, которым на заявителя возложена обязанность освободить самовольно занятый им земельный участок и демонтировать построенный забор.
По мнению Ф., решение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга нарушает его право на получение в собственность фактически занимаемого земельного участка, предусмотренное действующим земельным законодательством.
Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> в удовлетворении заявления Ф. отказано.
В апелляционной жалобе Ф. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам и на допущенные судом нарушения норм материального права.
Заявитель Ф. в заседание суда апелляционной инстанции не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен в соответствии с правилами части 1 статьи 113 ГПК Российской Федерации посредством почтовой связи (л.д. 62 - 65). Согласно статьям 257 (ч. 2), 327 (ч. 1) ГПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства по делу установлены следующие обстоятельства.
В соответствии с договорами купли-продажи от <дата> N <...> и от <дата> N <...> Ф. принадлежали на праве собственности два земельных участка, один из которых площадью <...> кв. м с кадастровым номером N <...>, расположенный по адресу: <адрес>, другой - площадью <...> кв. м с кадастровым номером N <...>, расположенный по адресу: <адрес>.
В 2010 году в результате объединения указанных земельных участков по заявлению собственника образован новый земельный участок площадью <...> кв. м, прошедший государственный кадастровый учет с присвоением данному участку кадастрового номера N <...>. Право собственности Ф. на земельный участок площадью <...> кв. м зарегистрировано <дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (л.д. 9).
<дата> Ф. обратился в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга с заявлением о формировании земельного участка в границах фактически используемой площади <...> кв. м по адресу: <адрес>
В ответ на обращение Ф. Председатель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга письмом от <дата> N <...> отказал в формировании земельного участка в заявленных Ф. границах и площади сославшись на то, что принятие решения о передаче в собственность гражданам земельных участков относится к компетенции администрации районов Санкт-Петербурга по месту расположения земельных участков.
В этом же письме Ф. указано, что администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга считает невозможным передачу заявителю фактически используемого земельного участка в дополнение к земельному участку, границы которого ранее были определены в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Суд первой инстанции в ходе судебного разбирательства по делу пришел к выводу об обоснованности доводов Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, изложенных в письме от <дата> N <...> и положенных в основу отказа заявителю в удовлетворении его заявления.
Данный вывод суда следует признать правильным.
Земельный кодекс Российской Федерации, введенный в действие Федеральным законом от 25.10.2001 N 136-ФЗ, предусматривает право граждан и юридических лиц на предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. При этом, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом или федеральными законами.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 августа 2008 года N 1078 утверждено Положение "Об администрациях районов Санкт-Петербурга".
Согласно пунктам 3.8.2.2 и 3.8.2.3 Положения, утвержденного названным выше Постановлением Правительства Санкт-Петербурга, администрации районов наделены полномочиями по предоставлению земельных участков в установленном порядке в собственность граждан.
Распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 N 2732-ра установлен порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче из государственной собственности в собственность граждан земельных участков, находящихся в распоряжении Санкт-Петербурга.
В соответствии с названным порядком земельные участки передаются гражданам в собственность безвозмездно в следующих случаях: при бесплатной передаче в собственность граждан (приватизации) жилых домов, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга; земельных участков, принадлежащих гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования либо на праве пожизненного наследуемого владения и предоставленных до 30 октября 2001 года для индивидуального жилищного, дачного строительства и садоводства; земельных участков, право пожизненного наследуемого владения на которые перешло к гражданам после 30 октября 2001 года в порядке наследования, а также земельных участков, фактически используемых собственниками расположенных на них индивидуальных жилых, дачных и садовых домов.
При этом, согласно пункту 1.1 (абз. 7) Положения о порядке, утвержденного Распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 N 2732-ра, оформление документов по передаче участков, фактически используемых собственниками расположенных на них индивидуальных жилых, дачных и садовых домов, из государственной собственности в собственность граждан производится однократно.
Ф. нельзя отнести к субъектам, в отношении которых действуют приведенные выше положения Порядка, утвержденного Распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 N 2732-ра, поскольку границы земельного участка, приобретенного заявителем в собственность, уже сформированы в 2010 году в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и образуют площадь <...> кв. м.
Как видно из свидетельства о государственной регистрации права, выданного Ф. Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу, при регистрации права собственности заявителя на земельный участок площадью <...> кв. м, последним в орган государственной регистрации предоставлялся кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости), выданный Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по городу Санкт-Петербургу, который не мог быть получен без межевого плана, составленного в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412, и содержащего все сведения об образуемом земельном участке и его частях (пункт 8 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 24 ноября 2008 года N 412).
В соответствии с пунктами 2.3, 2.3.1 Положения, утвержденного Распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 N 2732-ра, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга осуществляет проверку соответствия фактической площади участка, определенной в процессе проведения работ по межеванию, площади, указанной в правоустанавливающих документах, и вправе утвердить схему расположения участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, если разница между фактической площадью участка, установленной в результате проведения работ по межеванию, и площадью, указанной в правоустанавливающих документах, составляет менее 10 процентов.
Однако в данном случае, несмотря на то обстоятельство, что разница между указываемой заявителем площадью земельного участка (<...> кв. м) и площадью земельного участка, приведенной в правоустанавливающих документах, представленных Ф. в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу для регистрации права собственности на земельный участок площадью <...> кв. м, не превышает 10%, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга в силу пункта 1.1 (абз. 7) Положения о порядке, утвержденного Распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 N 2732-ра, обоснованно отказал заявителю в формировании земельного участка в испрашиваемых границах.
Таким образом, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
определила:
решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по делу N 2-3018/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 15.01.2014 N 33-452/2014
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2014 г. N 33-452/2014
Судья: Матусяк Т.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Чуфистова И.В.
судей Бакуменко Т.Н., Селезневой Е.Н.
при секретаре У.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-3018/13 по апелляционной жалобе Ф. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по заявлению Ф. об оспаривании решения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга об отказе в передаче в собственность земельного участка.
Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., пояснения представителя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга - Ч. (по доверенности), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
установила:
Ф. обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением о признании решения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга о невозможности передачи в собственность земельного участка площадью <...> кв. м расположенного по адресу <адрес> незаконным.
В обоснование поданного в суд заявления Ф. ссылался на то обстоятельство, что является собственником земельного участка площадью <...> кв. м по указанному выше адресу, при этом, по утверждению заявителя, с момента приобретения прав на данный земельный участок, в фактическом пользовании заявителя находился участок площадью <...> кв. м, в связи с чем, он обратился в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга с заявлением о передаче в собственность земельного участка в его фактических границах, однако, решением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от <дата> ему было отказано в передаче в собственность земельного участка в указываемых границах, с указанием на то, что земельный участок, находящийся в собственности заявителя сформирован в соответствии с требованиями закона и оснований для изменения его границ и площади не имеется, а также на решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по делу N <...>, которым на заявителя возложена обязанность освободить самовольно занятый им земельный участок и демонтировать построенный забор.
По мнению Ф., решение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга нарушает его право на получение в собственность фактически занимаемого земельного участка, предусмотренное действующим земельным законодательством.
Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> в удовлетворении заявления Ф. отказано.
В апелляционной жалобе Ф. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам и на допущенные судом нарушения норм материального права.
Заявитель Ф. в заседание суда апелляционной инстанции не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен в соответствии с правилами части 1 статьи 113 ГПК Российской Федерации посредством почтовой связи (л.д. 62 - 65). Согласно статьям 257 (ч. 2), 327 (ч. 1) ГПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства по делу установлены следующие обстоятельства.
В соответствии с договорами купли-продажи от <дата> N <...> и от <дата> N <...> Ф. принадлежали на праве собственности два земельных участка, один из которых площадью <...> кв. м с кадастровым номером N <...>, расположенный по адресу: <адрес>, другой - площадью <...> кв. м с кадастровым номером N <...>, расположенный по адресу: <адрес>.
В 2010 году в результате объединения указанных земельных участков по заявлению собственника образован новый земельный участок площадью <...> кв. м, прошедший государственный кадастровый учет с присвоением данному участку кадастрового номера N <...>. Право собственности Ф. на земельный участок площадью <...> кв. м зарегистрировано <дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (л.д. 9).
<дата> Ф. обратился в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга с заявлением о формировании земельного участка в границах фактически используемой площади <...> кв. м по адресу: <адрес>
В ответ на обращение Ф. Председатель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга письмом от <дата> N <...> отказал в формировании земельного участка в заявленных Ф. границах и площади сославшись на то, что принятие решения о передаче в собственность гражданам земельных участков относится к компетенции администрации районов Санкт-Петербурга по месту расположения земельных участков.
В этом же письме Ф. указано, что администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга считает невозможным передачу заявителю фактически используемого земельного участка в дополнение к земельному участку, границы которого ранее были определены в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Суд первой инстанции в ходе судебного разбирательства по делу пришел к выводу об обоснованности доводов Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, изложенных в письме от <дата> N <...> и положенных в основу отказа заявителю в удовлетворении его заявления.
Данный вывод суда следует признать правильным.
Земельный кодекс Российской Федерации, введенный в действие Федеральным законом от 25.10.2001 N 136-ФЗ, предусматривает право граждан и юридических лиц на предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. При этом, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом или федеральными законами.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 августа 2008 года N 1078 утверждено Положение "Об администрациях районов Санкт-Петербурга".
Согласно пунктам 3.8.2.2 и 3.8.2.3 Положения, утвержденного названным выше Постановлением Правительства Санкт-Петербурга, администрации районов наделены полномочиями по предоставлению земельных участков в установленном порядке в собственность граждан.
Распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 N 2732-ра установлен порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче из государственной собственности в собственность граждан земельных участков, находящихся в распоряжении Санкт-Петербурга.
В соответствии с названным порядком земельные участки передаются гражданам в собственность безвозмездно в следующих случаях: при бесплатной передаче в собственность граждан (приватизации) жилых домов, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга; земельных участков, принадлежащих гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования либо на праве пожизненного наследуемого владения и предоставленных до 30 октября 2001 года для индивидуального жилищного, дачного строительства и садоводства; земельных участков, право пожизненного наследуемого владения на которые перешло к гражданам после 30 октября 2001 года в порядке наследования, а также земельных участков, фактически используемых собственниками расположенных на них индивидуальных жилых, дачных и садовых домов.
При этом, согласно пункту 1.1 (абз. 7) Положения о порядке, утвержденного Распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 N 2732-ра, оформление документов по передаче участков, фактически используемых собственниками расположенных на них индивидуальных жилых, дачных и садовых домов, из государственной собственности в собственность граждан производится однократно.
Ф. нельзя отнести к субъектам, в отношении которых действуют приведенные выше положения Порядка, утвержденного Распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 N 2732-ра, поскольку границы земельного участка, приобретенного заявителем в собственность, уже сформированы в 2010 году в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и образуют площадь <...> кв. м.
Как видно из свидетельства о государственной регистрации права, выданного Ф. Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу, при регистрации права собственности заявителя на земельный участок площадью <...> кв. м, последним в орган государственной регистрации предоставлялся кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости), выданный Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по городу Санкт-Петербургу, который не мог быть получен без межевого плана, составленного в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412, и содержащего все сведения об образуемом земельном участке и его частях (пункт 8 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 24 ноября 2008 года N 412).
В соответствии с пунктами 2.3, 2.3.1 Положения, утвержденного Распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 N 2732-ра, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга осуществляет проверку соответствия фактической площади участка, определенной в процессе проведения работ по межеванию, площади, указанной в правоустанавливающих документах, и вправе утвердить схему расположения участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, если разница между фактической площадью участка, установленной в результате проведения работ по межеванию, и площадью, указанной в правоустанавливающих документах, составляет менее 10 процентов.
Однако в данном случае, несмотря на то обстоятельство, что разница между указываемой заявителем площадью земельного участка (<...> кв. м) и площадью земельного участка, приведенной в правоустанавливающих документах, представленных Ф. в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу для регистрации права собственности на земельный участок площадью <...> кв. м, не превышает 10%, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга в силу пункта 1.1 (абз. 7) Положения о порядке, утвержденного Распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 N 2732-ра, обоснованно отказал заявителю в формировании земельного участка в испрашиваемых границах.
Таким образом, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
определила:
решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по делу N 2-3018/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)