Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена: 26 февраля 2014 года
Постановление в полном объеме изготовлено: 28 февраля 2014 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,
судей Марчик Н.Ю., Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,
с участием:
от заявителя - извещен, не явился,
от первого ответчика - извещен, не явился,
от второго ответчика - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Чаеразвесочная фабрика N 1" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 октября 2013 г. по делу N А65-18387/2013 (судья Иванов О.И.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Чаеразвесочная фабрика N 1" (ИНН 1657076576, ОГРН 1081690034546), г. Казань,
к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, г. Казань,
муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань,
о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,
установил:
ООО "Чаеразвесочная фабрика N 1" (далее заявитель, Общество) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее первый ответчик) и МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее второй ответчик) о признании незаконным бездействия исполнительного комитета муниципального образования города Казани, выразившееся в непредставлении ООО "Чаеразвесочная фабрика N 1" договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:000000:0234 площадью 28 384 кв. м, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Фатыха Амирхана, д. 52 и о возложении на МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления ООО "Чаеразвесочная фабрика N 1" для его заключения по цене 2,5% от 173 593 309 руб. (кадастровой стоимости), договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:000000:0234 площадью 28 384 кв. м.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 октября 2013 г. по делу N А65-18387/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленное требование считает необоснованным вывод суда о пропуске срока на обжалование и неправомерным применение последствий пропуска срока без заявления стороны.
В связи с болезнью судьи Засыпкиной Т.С. произведена ее замена на судью Кузнецова В.В., а в связи с отпуском судьи Холодной С.Т. произведена ее замена на судью Рогалеву Е.М и рассмотрение дела начато сначала.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит следующий объект: здание (цех расфасовки чая), назначение нежилое, площадь 3 089,50 кв. м, инвентарный номер 2002, литер А, А1 (адресе объекта: Республика Татарстан (Татарстан), г. Казань, просп. Амирхана, д. 52).
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.
Руководителем исполнительного комитета города Казани, по итогам рассмотрения заявление ООО "Чаеразвесочная фабрика N 1", вынесено постановление N 477 от 02.02.2012 г. "О предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью "Чаеразвесочная фабрика N 1" земельного участка по ул. Ф. Амирхана".
В подпункте 1.1. постановления N 477 от 02.02.2012 г. определено предоставить ООО "Чаеразвесочная фабрика N 1" в собственность за плату из земель населенных пунктов земельный участок кадастровый номер 16:50:00 00 00:0234 площадью 28 134 кв. м, занимаемый зданием (цех расфасовки чая) по ул. Ф. Амирхана, 52 (лит. А, А1).
Комитету земельных и имущественных отношений исполнительного комитета г. Казани (И.Т. Фаттахов) в месячный срок с даты принятия данного постановления изготовить проект договора купли продажи земельного участка с учетом ограничения, указанного в подпункте 2.5 настоящего постановления, и направить его в ООО "Чаеразвесочная фабрика N 1" (подпункт 1.2. постановление N 477 от 02.02.2012 г.).
Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ установлено, что в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Таким образом, проект договор купли-продажи земельного участка должен был быть подготовлен и направлен Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани заявителю с предложением о заключении соответствующего договора не позднее 02.03.2012 г.
Судом установлено, что на дату рассмотрения дела договор купли-продажи земельного участка (кадастровый номер 16:50:00 00 00:0234 площадью 28 134 кв. м) между сторонами не заключен.
Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Из материалов дела следует, что оспариваемое заявителем бездействие, выразившееся в непредставлении ООО "Чаеразвесочная фабрика N 1" договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:000000:0234 площадью 28 384 кв. м, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Фатыха Амирхана, д. 52 было совершено в период до 02.03.2012 г. и об этом бездействии заявитель должен был знать, поскольку именно по его заявлению орган местного самоуправления принял постановление N 477 от 02.02.2012 г. в котором были указаны сроки его исполнения.
В арбитражный суд заявитель с оспариванием бездействия обратился 20.08.2013 г. с пропуском срока, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.
При этом судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о невозможности подачи заявления в установленный срок, а также о наличии каких-либо препятствий для своевременного обращения в суд.
Ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительных причин такого пропуска ООО "Чаеразвесочная фабрика N 1" не заявлено.
Последствия пропуска, указанного в ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока на обращение в суд применяются судом без заявления стороны.
Установив, что срок пропущен, а ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено, арбитражный суд первой инстанции обоснованно отказал заявителю в удовлетворении заявленного требования, поскольку, указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 октября 2013 г. по делу N А65-18387/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судьи
Н.Ю.МАРЧИК
Е.М.РОГАЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.02.2014 N 11АП-22154/2013 ПО ДЕЛУ N А65-18387/2013
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 2014 г. по делу N А65-18387/2013
Резолютивная часть постановления объявлена: 26 февраля 2014 года
Постановление в полном объеме изготовлено: 28 февраля 2014 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,
судей Марчик Н.Ю., Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,
с участием:
от заявителя - извещен, не явился,
от первого ответчика - извещен, не явился,
от второго ответчика - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Чаеразвесочная фабрика N 1" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 октября 2013 г. по делу N А65-18387/2013 (судья Иванов О.И.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Чаеразвесочная фабрика N 1" (ИНН 1657076576, ОГРН 1081690034546), г. Казань,
к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, г. Казань,
муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань,
о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,
установил:
ООО "Чаеразвесочная фабрика N 1" (далее заявитель, Общество) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее первый ответчик) и МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее второй ответчик) о признании незаконным бездействия исполнительного комитета муниципального образования города Казани, выразившееся в непредставлении ООО "Чаеразвесочная фабрика N 1" договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:000000:0234 площадью 28 384 кв. м, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Фатыха Амирхана, д. 52 и о возложении на МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления ООО "Чаеразвесочная фабрика N 1" для его заключения по цене 2,5% от 173 593 309 руб. (кадастровой стоимости), договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:000000:0234 площадью 28 384 кв. м.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 октября 2013 г. по делу N А65-18387/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленное требование считает необоснованным вывод суда о пропуске срока на обжалование и неправомерным применение последствий пропуска срока без заявления стороны.
В связи с болезнью судьи Засыпкиной Т.С. произведена ее замена на судью Кузнецова В.В., а в связи с отпуском судьи Холодной С.Т. произведена ее замена на судью Рогалеву Е.М и рассмотрение дела начато сначала.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит следующий объект: здание (цех расфасовки чая), назначение нежилое, площадь 3 089,50 кв. м, инвентарный номер 2002, литер А, А1 (адресе объекта: Республика Татарстан (Татарстан), г. Казань, просп. Амирхана, д. 52).
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.
Руководителем исполнительного комитета города Казани, по итогам рассмотрения заявление ООО "Чаеразвесочная фабрика N 1", вынесено постановление N 477 от 02.02.2012 г. "О предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью "Чаеразвесочная фабрика N 1" земельного участка по ул. Ф. Амирхана".
В подпункте 1.1. постановления N 477 от 02.02.2012 г. определено предоставить ООО "Чаеразвесочная фабрика N 1" в собственность за плату из земель населенных пунктов земельный участок кадастровый номер 16:50:00 00 00:0234 площадью 28 134 кв. м, занимаемый зданием (цех расфасовки чая) по ул. Ф. Амирхана, 52 (лит. А, А1).
Комитету земельных и имущественных отношений исполнительного комитета г. Казани (И.Т. Фаттахов) в месячный срок с даты принятия данного постановления изготовить проект договора купли продажи земельного участка с учетом ограничения, указанного в подпункте 2.5 настоящего постановления, и направить его в ООО "Чаеразвесочная фабрика N 1" (подпункт 1.2. постановление N 477 от 02.02.2012 г.).
Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ установлено, что в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Таким образом, проект договор купли-продажи земельного участка должен был быть подготовлен и направлен Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани заявителю с предложением о заключении соответствующего договора не позднее 02.03.2012 г.
Судом установлено, что на дату рассмотрения дела договор купли-продажи земельного участка (кадастровый номер 16:50:00 00 00:0234 площадью 28 134 кв. м) между сторонами не заключен.
Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Из материалов дела следует, что оспариваемое заявителем бездействие, выразившееся в непредставлении ООО "Чаеразвесочная фабрика N 1" договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:000000:0234 площадью 28 384 кв. м, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Фатыха Амирхана, д. 52 было совершено в период до 02.03.2012 г. и об этом бездействии заявитель должен был знать, поскольку именно по его заявлению орган местного самоуправления принял постановление N 477 от 02.02.2012 г. в котором были указаны сроки его исполнения.
В арбитражный суд заявитель с оспариванием бездействия обратился 20.08.2013 г. с пропуском срока, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.
При этом судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о невозможности подачи заявления в установленный срок, а также о наличии каких-либо препятствий для своевременного обращения в суд.
Ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительных причин такого пропуска ООО "Чаеразвесочная фабрика N 1" не заявлено.
Последствия пропуска, указанного в ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока на обращение в суд применяются судом без заявления стороны.
Установив, что срок пропущен, а ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено, арбитражный суд первой инстанции обоснованно отказал заявителю в удовлетворении заявленного требования, поскольку, указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 октября 2013 г. по делу N А65-18387/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судьи
Н.Ю.МАРЧИК
Е.М.РОГАЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)