Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 23 мая 2014 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,
судей Поротикова А.И.,
Суховой И.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лямзиной К.А.,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Инженерный центр технической экспертизы и диагностики "ЭКСПЕРТ": Камской Е.С., представителя по доверенности б/н от 30.12.2013,
от открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Воронеж": Порядина С.С., представителя по доверенности N 226 от 17.10.2013,
от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала в г. Воронеже: представитель не явился, извещено надлежащим образом,
от Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инженерный центр технической экспертизы и диагностики "ЭКСПЕРТ" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.12.2013 по делу N А14-3879/2013 (судья Росляков Е.И.), по иску общества с ограниченной ответственностью "Инженерный центр технической экспертизы и диагностики "ЭКСПЕРТ" (ОГРН 1023601552897, ИНН 3665001144) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), открытому акционерному обществу "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ" (ОГРН 1023601560036, ИНН 3664000885) об исправлении кадастровой ошибки путем внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, третье лицо: Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Инженерный центр технической экспертизы и диагностики "ЭКСПЕРТ" (ООО ИЦ "ЭКСПЕРТ", истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском (с учетом уточнения) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра", ответчик) и открытому акционерному обществу "Воронежоблгаз" (впоследствии произошла смена наименования на ОАО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ", ответчик) об исправлении кадастровой ошибки в сведениях кадастрового учета путем внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости на земельный участок N 36:34:0507005:19 ООО ИЦ "ЭКСПЕРТ" с точками координат земельного участка, указанными в плане границ земельного участка от 04.09.2013, изготовленном ООО "Воронежский земкадастр" (л.д. 19 межевого дела от 10.09.2013) и схеме N 1 расположения земельных участков по адресу: г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82, изготовленной ООО "Воронежский земкадастр" и на земельный участок N 36:34:0507005:8 ОАО "Воронежоблгаз" с точками координат земельного участка, указанными в схеме N 2 расположения земельных участков по адресу: г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82, изготовленной ООО "Воронежский земкадастр".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 02.12.2013 в удовлетворении исковых требований было отказано.
Не согласившись с состоявшимся решением, ООО ИЦ "ЭКСПЕРТ" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования в полном объеме.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала в г. Воронеже, ДИЗО Воронежской области не явились.
Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении вышеназванных лиц о месте и времени судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в их отсутствие.
В настоящем судебном заседании представитель ООО "Инженерный центр технической экспертизы и диагностики "ЭКСПЕРТ" поддержал доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просил его отменить, принять по делу новый судебный акт.
Представитель ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв.
Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, постановлением Главы Администрации города Воронежа от 16.08.1994 N 635 земельный участок площадью 290 кв. м был изъят у акционерного общества открыто типа "Воронежоблгаз" с его согласия; Товариществу с ограниченной ответственностью внедренческому инженерно-техническому центру по безопасной эксплуатации подземных и иных сооружений (ВИТЦ "Кран-сервис") предоставлен земельный участок площадью 290 кв. м, фактически занимаемый зданием магазина по ул. Конструкторов, 82, в долгосрочную аренду сроком на 10 лет.
На основании постановления Главы Администрации города Воронежа от 16.08.1994 N 635 представитель производственной геодезической группы объединенного хозрасчетного проектно-производственного бюро при ГУ ГЕ г. Воронежа Шаталова Г.П. 09.09.1994 произвела отвод в натуре ТОО внедренческому инженерно-техническому центру по безопасной эксплуатации подземных и иных сооружений (ВИТЦ "Кран-сервис") земельного участка площадью 307,17 кв. м по ул. Конструкторов, 82, о чем составлен акт об отводе границ участка в натуре от 09.09.1994.
Администрация г. Воронежа (арендодатель) и Внедренческий инженерно-технический центр по безопасной эксплуатации подземных и иных сооружений (ВИТЦ "Кран-сервис") (арендатор) 23.09.1994 заключили договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды N 44, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 307,17 кв. м. На участке имеется строящееся двухэтажное здание магазина непродовольственных товаров.
Участок предоставлялся для строительства магазина непродовольственных товаров по ул. Конструкторов, 82 (пункт 1.3. договора).
Дополнительным соглашением от 08.08.2012 стороны внесли изменения в договор аренды земельного участка от 23.09.1994 N 44, пункт 1.1. предписано изложить в следующей редакции: "Арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 290 кв. м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82, кадастровый номер 36:34:0507005:19".
Постановлением Администрации города Воронежа от 11.07.2002 N 1213 у ОАО "Воронежоблгаз" "Управление Воронежгоргаз" изъят земельный участок площадью 92,13 кв. м по ул. Конструкторов, 82, с согласия землепользователя; ООО ИЦ "Эксперт" предоставлен земельный участок площадью 92,13 кв. м в аренду сроком на 3 года, разрешено завершение строительства магазина по ул. Конструкторов, 82.
Постановлением Администрации города Воронежа от 08.12.2003 N 2737 утвержден проект границ земельного участка из земель поселений площадью 290 кв. м, фактически занимаемого магазином по ул. Конструкторов, 82; предписано произвести государственный кадастровый учет земельного участка в ФГУ "Земельная кадастровая палата по Воронежской области"; внесены изменения в постановление Главы Администрации города Воронежа от 11.07.2002 N 1213: вместо слов "площадью 92,13 кв. м" предписано читать "площадью 290 кв. м".
Постановлением Администрации города Воронежа от 22.12.2003 N 2877 утвержден проект границ земельного участка из земель поселений площадью 11 356,5 кв. м, фактически занимаемого административно-производственными помещениями ОАО "Воронежоблгаз" по ул. Конструкторов, 82.
Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 31.03.2010 N 474-з ОАО "Воронежоблгаз" предоставлен земельный участок площадью 11 356,5 кв. м, из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82 (кадастровый номер 36:34:0507005:8), фактически занимаемый административно-производственными помещениями с учетом права собственности на объекты недвижимого имущества, в аренду сроком на 49 лет.
Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (арендодатель) и ОАО "Воронежоблгаз" (арендатор-1) 23.04.2010 заключили договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора N 1241-10/гз, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель сдает, а арендатор-1 принимает во владение и пользование на условиях аренды земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 11 356,5 кв. м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82, кадастровый номер 36:34:0507005:8, сроком на 49 лет.
Границы земельных участков по адресу ул. Конструкторов, 82, предоставленных в аренду ООО ИЦ "Эксперт" и ОАО "Воронежоблгаз", являются смежными.
Согласно кадастровой выписке от 01.04.2012 N 36-00-5002/2012-42617 земельный участок, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82, площадью 290 кв. м, имел кадастровый номер 36:34:0507005:18 (предыдущий номер 36:34:0507005:10).
Решением Территориального отдела по г. Воронежу Управления Роснедвижимости по Воронежской области Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 24.02.2009 N 199 на основании протокола выявления технической ошибки N 15а от 16.02.2009 запись об объекте недвижимости с кадастровым номером 36:34:0507007:10 исключена как ошибочно внесенная.
Решением Отдела кадастрового учета по г. Воронежу ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Воронежской области от 23.03.2011 N 36:34:05/11-760 в связи с истечение срока действия временного характера сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером 36:34:0507005:18, расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Конструкторов, д. 82, и неосуществлением государственной регистрации права на данный объект недвижимости, а также неосуществлением государственной регистрации аренды, аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 36:34:0507005:18.
Согласно оценочной описи земельных участков кадастрового квартала N 36:34:0507005 по состоянию на 24.12.2005 земельный участок ОАО "Воронежоблгаз" общей площадью 11 299 кв. м под номером 8 имел условный номер 36:34:05 07 005:0001 общей площадью 11 299 кв. м. Согласно оценочной описи земельных участков кадастрового квартала N 36:34:0507005 по состоянию на 02.03.2006 земельный участок ОАО "Воронежоблгаз" общей площадью 11 299 кв. м под номером 8 имел условный номер 36:34:05 07 005:0008 общей площадью 11 299 кв. м. Земельный участок с кадастровым номером 36:34:0507005:0008 был поставлен на кадастровый учет 27.12.2005.
Как было установлено судом первой инстанции, постановка земельного участка на кадастровый учет в связи с уточнением границ земельного участка, органом кадастрового учета была осуществлена в отсутствие согласования ООО ИЦ "Эксперт".
Обосновывая исковые требования, ООО ИЦ "Эксперт" указал, что межевой план ОАО "Воронежоблгаз" от 16.03.2009 был изготовлен с нарушением законодательства о государственном кадастре, и орган государственного кадастра ошибочно произвел постановку земельного участка с кадастровым номером 36:34:0507005:8 на кадастровый учет, так как при этом были нарушены и изменены границы земельного участка ООО ИЦ "Эксперт" с кадастровым номером 36:34:0507005:19.
Согласно кадастровому паспорту от 28.07.2011 N 34-423/11-3243 земельный участок с кадастровым номером 36:34:0507005:8, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82, из земель населенных пунктов, разрешенное использование административно-производственное помещение, имеет площадь 11 356,50+/-37 кв. м.
По заказу ООО ИЦ "Эксперт" 29.05.2012 был изготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного: г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82. Решением N 36/12-44166 от 04.06.2012 был осуществлен кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка ООО ИЦ "Эксперт". Вновь сформированные границы земельного участка ООО ИЦ "Эксперт", указанные в межевом плане от 29.05.2012, проходят через здание магазина, принадлежащее ООО ИЦ "Эксперт", и делят его на 2 части. В межевой план от 29.05.2012 земельного участка истца, который в дальнейшем был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 36:34:0507005:19, кадастровым инженерном были внесены сведения не соответствующие действительности.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался следующим.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).
В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (часть 3 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).
Из содержания статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ следует, что ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:
1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);
2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).
Как обоснованно отметил суд первой инстанции, при возникновении спора между владельцами земельных участков такой спор должен быть разрешен не путем исправления кадастровой ошибки, а путем установления соответствующего права либо оспаривания установленных границ земельных участков.
Из заявленных требований, уточнений и объяснений лиц, участвующих в деле следует, что истцом, наряду с требованием об исправлении кадастровой ошибки, оспариваются границы земельного участка, указанные в координатах кадастровых сведений.
Учитывая, что требование об устранении кадастровой ошибки может быть предъявлено лишь к органу, осуществляющему кадастровый учет, а в споре о границах земельного участка ответчиком должно быть лицо, владеющее смежным земельным участком, границы с которым являются спорными, к участию в деле был привлечен второй ответчик.
Удовлетворяя ходатайство истца о привлечении к участию в деле в качестве соответчика ОАО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ", суд руководствовался частью 5 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сославшись на невозможность рассмотрения данного дела без участия другого лица в качестве ответчика.
ООО ИЦ "Эксперт", заявляя о кадастровой ошибке при совершении кадастрового учета, просило внести сведении об участке, площадь (и, соответственно, координаты) которого не соответствуют ранее имеющимся. Ответчик - ОАО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ" возражал против изменения сведений в государственном кадастре и против установления границ участка, на которых настаивал истец.
Таким образом, суд первой инстанции в настоящем деле рассмотрел, наряду с требованием об устранении кадастровой ошибки, спор о границах земельного участка, которые истец просил установить в соответствии с представленным им межевым планом.
По смыслу статьи 6, пункта 1 статьи 168, пункта 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленные требования по существу, исходя из фактических правоотношений. Суд определяет правильную правовую квалификацию исковых требований и может их удовлетворить, если это не изменяет фактического основания и предмета иска, а также не влияет на объем заявленных требований.
Вывод суда первой инстанции о том, что имеет место спор о зарегистрированном праве на земельный участок нельзя признать обоснованным, так права истца нарушает не наличие записи о праве в ЕГРП иного лица на тот же объект, на который он претендует сам, а результаты кадастрового учета участка в соответствии с межевым планом от 29.05.2012.
Кадастровая ошибка, которая, согласно пункту 2 части 1 статьи 28 Закона о кадастре недвижимости, представляет собой воспроизведенную в государственном кадастре недвижимости ошибку в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях), устраняется в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, если первоначальным источником ошибки является межевой план, или в порядке информационного взаимодействия, или на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4 статьи 28 Закона о кадастре недвижимости).
Круг лиц, имеющих право на обращение в орган кадастрового учета с заявлениями о государственном кадастровом учете изменений объектов недвижимости, установлен частью 3 статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно названной норме с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.
В соответствии с письмом Минэкономразвития России от 27.03.2009 N 4448-ИМ/Д23, в случае, если при исправлении ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка изменяются его площадь и конфигурация, исправленные сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений указанного ранее учтенного земельного участка, представленного в орган кадастрового учета собственником, землепользователем или землевладельцем указанного земельного участка либо представителем заявителя (части 1 и 3 статьи 20 Закона о кадастре).
ООО ИЦ "ЭКСПЕРТ" просил устранить кадастровую ошибку в сведениях кадастрового учета на земельный участок N 36:34:0507005:19 и на земельный участок N 36:34:0507005:8 ОАО "Воронежоблгаз".
Учитывая вышеизложенное, заявление об исправлении кадастровой ошибки в отношении участка, правообладателем которого заявитель не является (земельного участка N 36:34:0507005:8), удовлетворению не подлежит.
Из представленных истцом в материалы дела документов следует, что при кадастровом учете земельного участка N 36:34:0507005:19 была допущена ошибка, в результате которой изменилась местоположение земельного участка, так как такая ошибка содержалась в межевом плане от 29.05.2012.
Согласно сведениям УГА г.о.г. Воронеж, в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности имеется план отвода земельного участка площадью 307,17 кв. м, отведенного ТОО ВИТЦ "Кран-Сервис" на основании Постановления главы администрации г. Воронежа от 16.08.1994 N 635 (л.д. 20, 148-149 т. 1).
Во исполнение данного постановления был произведен отвод земельного участка и составлен план границ от 09.09.1994 и составлен акт отвода границ земельного участка в натуре. При этом земельный участок был отведен под существующее здание магазина.
Согласно пункту 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело по имеющимся в нем и дополнительно представленным доказательствам, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции.
При этом суд апелляционной инстанции наделен не только полномочиями по оценке доказательств, но и по установлению фактических обстоятельств дела.
Согласно заключения кадастрового инженера И.В. Плещенкова, границы земельного участка N 36:34:0507005:19 в настоящее время не соответствуют фактически занимаемым участкам, площадь, занятая зданием магазина, составляет 306 кв. м. Из схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории усматривается, что земельный участок N 36:34:0507005:19 расположен перпендикулярно относительно здания, под которым участок предоставлялся.
Заключение кадастрового инженера ООО "Геосервис" Д.Н.Киселева не опровергает эти сведения. Отраженное в заключение мнение относительно соответствие площади и границ земельного участка, отраженных в межевом плане от 16.03.2009 N 36:34:0507005:8 проекту, утвержденному постановлением администрации г. Воронежа от 22.12.2003 N 2877 не является доказательством соответствия этих границ фактически занимаемым и первоначально предоставленным границам участков. Соблюдение формальных требований, предъявляемых к межевым планам, не является препятствием оспаривания внесенных в него сведений в суде.
Спорный участок, согласно Постановлению администрации г. Воронежа от 16.08.1994 N 635, был предоставлен в размере 290 кв. м как "фактически занимаемый зданием магазина". 08.12.2003 N 2737 постановлением администрации г. Воронежа утвержден проект границ земельного участка из земель поселений площадью 290 кв. м "фактически занимаемый магазином по ул. Конструкторов, 82".
В этой связи нельзя признать соответствующими правоустанавливающим документам границы участка, за пределы которого выходит здание, для размещения которого участок предоставлялся.
То обстоятельство, что в действительности площадь, занятая зданием, составляла 306-307,17 кв. м, подтверждается планом границ от 09.09.1994, актом отвода границ земельного участка в натуре, заключениями кадастровых инженеров. Из иных имеющихся в материалах дела иных документов не усматривается оснований считать, что при предоставлении земельного участка были учтены нормативы отвода участка для эксплуатации здания, в частности, отмостки и приямки, с учетом которых был изготовлен межевой план от 10.09.2013.
Таким образом, в государственном кадастре недвижимости содержатся ошибочные сведения о точках координат границ земельного участка, предоставленного истцу постановлением Главы Администрации города Воронежа от 16.08.1994 N 635 и фактически занимаемого строением по ул. Конструкторов, 82.
В этой связи необходимо в целях устранения кадастровой ошибки обязать федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) аннулировать сведения о координатах границ земельного участка с кадастровым номером N 36:34:0507005:19, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82, внесенные в соответствии с межевым планом от 29.05.2012 и отказать в удовлетворении остальной части исковых требований истцом не доказано, что на кадастровом учете, в действительности, должен стоять участок с точками координат земельного участка, указанными в плане границ земельного участка от 04.09.2013, изготовленном ООО "Воронежский земкадастр" (л. 19 межевого дела от 10.09.2013) и схеме N 1 расположения земельных участков по адресу: г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82, изготовленной ООО "Воронежский земкадастр".
При этом правообладатель земельного участка не лишен права представить в орган кадастрового учета достоверные сведения о координатах границ земельного участка в соответствии с настоящим судебным актом.
Исковые требования к ОАО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ" об установлении границ земельного участка также подлежат частичному удовлетворению, в части установления границ земельного участка расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82 N 36:34:0507005:19, ограничивающих площадь 307,17 кв. м в соответствии с планом земельного участка от 09.09.1994, выполненным производственной геодезической группой бюро при ГУ ГЕ г. Воронежа. Таким образом, будет обеспечен кадастровый учет земельного участка, площадь, местоположение и конфигурация которого соответствующего правоустанавливающим документам и целевому назначению участка.
Наличие на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером N 36:34:0507005:8, чьи границы в настоящее время имеют наложение с границами спорного участка, не может препятствовать исправлению кадастровой ошибки в соответствии с настоящим решением. Данный вопрос должен быть разрешен органом кадастрового учета самостоятельно, принимая во внимание, что при его постановке также были внесены недостоверные сведения границах, либо по решению суда по иску заинтересованных лиц.
Согласно абзацу 2 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
В связи с частичным удовлетворением исковых требований, расходы по оплате госпошлины подлежат взысканию с ответчиков в пользу истца за рассмотрение иска по 1 000 руб. и за рассмотрение апелляционной жалобы по 500 руб. с каждого.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.12.2013 отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований в части.
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) аннулировать сведения о координатах границ земельного участка с кадастровым номером N 36:34:0507005:19, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82, внесенные в соответствии с межевым планом от 29.05.2012.
В удовлетворении остальной части исковых требований к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) обществу с ограниченной ответственностью "Инженерный центр технической экспертизы и диагностики "ЭКСПЕРТ" (ОГРН 1023601552897, ИНН 3665001144) отказать.
Установить границы земельного участка N 36:34:0507005:19, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82 в соответствии с планом земельного участка от 09.09.1994, выполненным производственной геодезической группой бюро при ГУ ГЕ г. Воронежа площадью 307,17 кв. м.
В удовлетворении остальной части исковых требований к открытому акционерному обществу "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ" (ОГРН 1023601560036, ИНН 3664000885) обществу с ограниченной ответственностью "Инженерный центр технической экспертизы и диагностики "ЭКСПЕРТ" (ОГРН 1023601552897, ИНН 3665001144) отказать.
В остальной части решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.12.2013 оставить без изменения.
Взыскать открытого акционерного общества "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ" (ОГРН 1023601560036, ИНН 3664000885) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Инженерный центр технической экспертизы и диагностики "ЭКСПЕРТ" (ОГРН 1023601552897, ИНН 3665001144) 1 000 руб. госпошлины за рассмотрение иска в суде первой инстанции и 500 руб. госпошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.
Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Инженерный центр технической экспертизы и диагностики "ЭКСПЕРТ" (ОГРН 1023601552897, ИНН 3665001144) 1 000 руб. госпошлины за рассмотрение иска в суде первой инстанции и 500 руб. госпошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Л.М.МОКРОУСОВА
Судьи
А.И.ПОРОТИКОВ
И.Б.СУХОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.05.2014 ПО ДЕЛУ N А14-3879/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 2014 г. по делу N А14-3879/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 23 мая 2014 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,
судей Поротикова А.И.,
Суховой И.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лямзиной К.А.,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Инженерный центр технической экспертизы и диагностики "ЭКСПЕРТ": Камской Е.С., представителя по доверенности б/н от 30.12.2013,
от открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Воронеж": Порядина С.С., представителя по доверенности N 226 от 17.10.2013,
от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала в г. Воронеже: представитель не явился, извещено надлежащим образом,
от Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инженерный центр технической экспертизы и диагностики "ЭКСПЕРТ" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.12.2013 по делу N А14-3879/2013 (судья Росляков Е.И.), по иску общества с ограниченной ответственностью "Инженерный центр технической экспертизы и диагностики "ЭКСПЕРТ" (ОГРН 1023601552897, ИНН 3665001144) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), открытому акционерному обществу "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ" (ОГРН 1023601560036, ИНН 3664000885) об исправлении кадастровой ошибки путем внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, третье лицо: Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Инженерный центр технической экспертизы и диагностики "ЭКСПЕРТ" (ООО ИЦ "ЭКСПЕРТ", истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском (с учетом уточнения) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра", ответчик) и открытому акционерному обществу "Воронежоблгаз" (впоследствии произошла смена наименования на ОАО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ", ответчик) об исправлении кадастровой ошибки в сведениях кадастрового учета путем внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости на земельный участок N 36:34:0507005:19 ООО ИЦ "ЭКСПЕРТ" с точками координат земельного участка, указанными в плане границ земельного участка от 04.09.2013, изготовленном ООО "Воронежский земкадастр" (л.д. 19 межевого дела от 10.09.2013) и схеме N 1 расположения земельных участков по адресу: г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82, изготовленной ООО "Воронежский земкадастр" и на земельный участок N 36:34:0507005:8 ОАО "Воронежоблгаз" с точками координат земельного участка, указанными в схеме N 2 расположения земельных участков по адресу: г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82, изготовленной ООО "Воронежский земкадастр".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 02.12.2013 в удовлетворении исковых требований было отказано.
Не согласившись с состоявшимся решением, ООО ИЦ "ЭКСПЕРТ" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования в полном объеме.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала в г. Воронеже, ДИЗО Воронежской области не явились.
Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении вышеназванных лиц о месте и времени судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в их отсутствие.
В настоящем судебном заседании представитель ООО "Инженерный центр технической экспертизы и диагностики "ЭКСПЕРТ" поддержал доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просил его отменить, принять по делу новый судебный акт.
Представитель ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв.
Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, постановлением Главы Администрации города Воронежа от 16.08.1994 N 635 земельный участок площадью 290 кв. м был изъят у акционерного общества открыто типа "Воронежоблгаз" с его согласия; Товариществу с ограниченной ответственностью внедренческому инженерно-техническому центру по безопасной эксплуатации подземных и иных сооружений (ВИТЦ "Кран-сервис") предоставлен земельный участок площадью 290 кв. м, фактически занимаемый зданием магазина по ул. Конструкторов, 82, в долгосрочную аренду сроком на 10 лет.
На основании постановления Главы Администрации города Воронежа от 16.08.1994 N 635 представитель производственной геодезической группы объединенного хозрасчетного проектно-производственного бюро при ГУ ГЕ г. Воронежа Шаталова Г.П. 09.09.1994 произвела отвод в натуре ТОО внедренческому инженерно-техническому центру по безопасной эксплуатации подземных и иных сооружений (ВИТЦ "Кран-сервис") земельного участка площадью 307,17 кв. м по ул. Конструкторов, 82, о чем составлен акт об отводе границ участка в натуре от 09.09.1994.
Администрация г. Воронежа (арендодатель) и Внедренческий инженерно-технический центр по безопасной эксплуатации подземных и иных сооружений (ВИТЦ "Кран-сервис") (арендатор) 23.09.1994 заключили договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды N 44, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 307,17 кв. м. На участке имеется строящееся двухэтажное здание магазина непродовольственных товаров.
Участок предоставлялся для строительства магазина непродовольственных товаров по ул. Конструкторов, 82 (пункт 1.3. договора).
Дополнительным соглашением от 08.08.2012 стороны внесли изменения в договор аренды земельного участка от 23.09.1994 N 44, пункт 1.1. предписано изложить в следующей редакции: "Арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 290 кв. м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82, кадастровый номер 36:34:0507005:19".
Постановлением Администрации города Воронежа от 11.07.2002 N 1213 у ОАО "Воронежоблгаз" "Управление Воронежгоргаз" изъят земельный участок площадью 92,13 кв. м по ул. Конструкторов, 82, с согласия землепользователя; ООО ИЦ "Эксперт" предоставлен земельный участок площадью 92,13 кв. м в аренду сроком на 3 года, разрешено завершение строительства магазина по ул. Конструкторов, 82.
Постановлением Администрации города Воронежа от 08.12.2003 N 2737 утвержден проект границ земельного участка из земель поселений площадью 290 кв. м, фактически занимаемого магазином по ул. Конструкторов, 82; предписано произвести государственный кадастровый учет земельного участка в ФГУ "Земельная кадастровая палата по Воронежской области"; внесены изменения в постановление Главы Администрации города Воронежа от 11.07.2002 N 1213: вместо слов "площадью 92,13 кв. м" предписано читать "площадью 290 кв. м".
Постановлением Администрации города Воронежа от 22.12.2003 N 2877 утвержден проект границ земельного участка из земель поселений площадью 11 356,5 кв. м, фактически занимаемого административно-производственными помещениями ОАО "Воронежоблгаз" по ул. Конструкторов, 82.
Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 31.03.2010 N 474-з ОАО "Воронежоблгаз" предоставлен земельный участок площадью 11 356,5 кв. м, из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82 (кадастровый номер 36:34:0507005:8), фактически занимаемый административно-производственными помещениями с учетом права собственности на объекты недвижимого имущества, в аренду сроком на 49 лет.
Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (арендодатель) и ОАО "Воронежоблгаз" (арендатор-1) 23.04.2010 заключили договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора N 1241-10/гз, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель сдает, а арендатор-1 принимает во владение и пользование на условиях аренды земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 11 356,5 кв. м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82, кадастровый номер 36:34:0507005:8, сроком на 49 лет.
Границы земельных участков по адресу ул. Конструкторов, 82, предоставленных в аренду ООО ИЦ "Эксперт" и ОАО "Воронежоблгаз", являются смежными.
Согласно кадастровой выписке от 01.04.2012 N 36-00-5002/2012-42617 земельный участок, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82, площадью 290 кв. м, имел кадастровый номер 36:34:0507005:18 (предыдущий номер 36:34:0507005:10).
Решением Территориального отдела по г. Воронежу Управления Роснедвижимости по Воронежской области Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 24.02.2009 N 199 на основании протокола выявления технической ошибки N 15а от 16.02.2009 запись об объекте недвижимости с кадастровым номером 36:34:0507007:10 исключена как ошибочно внесенная.
Решением Отдела кадастрового учета по г. Воронежу ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Воронежской области от 23.03.2011 N 36:34:05/11-760 в связи с истечение срока действия временного характера сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером 36:34:0507005:18, расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Конструкторов, д. 82, и неосуществлением государственной регистрации права на данный объект недвижимости, а также неосуществлением государственной регистрации аренды, аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 36:34:0507005:18.
Согласно оценочной описи земельных участков кадастрового квартала N 36:34:0507005 по состоянию на 24.12.2005 земельный участок ОАО "Воронежоблгаз" общей площадью 11 299 кв. м под номером 8 имел условный номер 36:34:05 07 005:0001 общей площадью 11 299 кв. м. Согласно оценочной описи земельных участков кадастрового квартала N 36:34:0507005 по состоянию на 02.03.2006 земельный участок ОАО "Воронежоблгаз" общей площадью 11 299 кв. м под номером 8 имел условный номер 36:34:05 07 005:0008 общей площадью 11 299 кв. м. Земельный участок с кадастровым номером 36:34:0507005:0008 был поставлен на кадастровый учет 27.12.2005.
Как было установлено судом первой инстанции, постановка земельного участка на кадастровый учет в связи с уточнением границ земельного участка, органом кадастрового учета была осуществлена в отсутствие согласования ООО ИЦ "Эксперт".
Обосновывая исковые требования, ООО ИЦ "Эксперт" указал, что межевой план ОАО "Воронежоблгаз" от 16.03.2009 был изготовлен с нарушением законодательства о государственном кадастре, и орган государственного кадастра ошибочно произвел постановку земельного участка с кадастровым номером 36:34:0507005:8 на кадастровый учет, так как при этом были нарушены и изменены границы земельного участка ООО ИЦ "Эксперт" с кадастровым номером 36:34:0507005:19.
Согласно кадастровому паспорту от 28.07.2011 N 34-423/11-3243 земельный участок с кадастровым номером 36:34:0507005:8, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82, из земель населенных пунктов, разрешенное использование административно-производственное помещение, имеет площадь 11 356,50+/-37 кв. м.
По заказу ООО ИЦ "Эксперт" 29.05.2012 был изготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного: г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82. Решением N 36/12-44166 от 04.06.2012 был осуществлен кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка ООО ИЦ "Эксперт". Вновь сформированные границы земельного участка ООО ИЦ "Эксперт", указанные в межевом плане от 29.05.2012, проходят через здание магазина, принадлежащее ООО ИЦ "Эксперт", и делят его на 2 части. В межевой план от 29.05.2012 земельного участка истца, который в дальнейшем был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 36:34:0507005:19, кадастровым инженерном были внесены сведения не соответствующие действительности.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался следующим.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).
В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (часть 3 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).
Из содержания статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ следует, что ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:
1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);
2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).
Как обоснованно отметил суд первой инстанции, при возникновении спора между владельцами земельных участков такой спор должен быть разрешен не путем исправления кадастровой ошибки, а путем установления соответствующего права либо оспаривания установленных границ земельных участков.
Из заявленных требований, уточнений и объяснений лиц, участвующих в деле следует, что истцом, наряду с требованием об исправлении кадастровой ошибки, оспариваются границы земельного участка, указанные в координатах кадастровых сведений.
Учитывая, что требование об устранении кадастровой ошибки может быть предъявлено лишь к органу, осуществляющему кадастровый учет, а в споре о границах земельного участка ответчиком должно быть лицо, владеющее смежным земельным участком, границы с которым являются спорными, к участию в деле был привлечен второй ответчик.
Удовлетворяя ходатайство истца о привлечении к участию в деле в качестве соответчика ОАО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ", суд руководствовался частью 5 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сославшись на невозможность рассмотрения данного дела без участия другого лица в качестве ответчика.
ООО ИЦ "Эксперт", заявляя о кадастровой ошибке при совершении кадастрового учета, просило внести сведении об участке, площадь (и, соответственно, координаты) которого не соответствуют ранее имеющимся. Ответчик - ОАО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ" возражал против изменения сведений в государственном кадастре и против установления границ участка, на которых настаивал истец.
Таким образом, суд первой инстанции в настоящем деле рассмотрел, наряду с требованием об устранении кадастровой ошибки, спор о границах земельного участка, которые истец просил установить в соответствии с представленным им межевым планом.
По смыслу статьи 6, пункта 1 статьи 168, пункта 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленные требования по существу, исходя из фактических правоотношений. Суд определяет правильную правовую квалификацию исковых требований и может их удовлетворить, если это не изменяет фактического основания и предмета иска, а также не влияет на объем заявленных требований.
Вывод суда первой инстанции о том, что имеет место спор о зарегистрированном праве на земельный участок нельзя признать обоснованным, так права истца нарушает не наличие записи о праве в ЕГРП иного лица на тот же объект, на который он претендует сам, а результаты кадастрового учета участка в соответствии с межевым планом от 29.05.2012.
Кадастровая ошибка, которая, согласно пункту 2 части 1 статьи 28 Закона о кадастре недвижимости, представляет собой воспроизведенную в государственном кадастре недвижимости ошибку в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях), устраняется в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, если первоначальным источником ошибки является межевой план, или в порядке информационного взаимодействия, или на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4 статьи 28 Закона о кадастре недвижимости).
Круг лиц, имеющих право на обращение в орган кадастрового учета с заявлениями о государственном кадастровом учете изменений объектов недвижимости, установлен частью 3 статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно названной норме с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.
В соответствии с письмом Минэкономразвития России от 27.03.2009 N 4448-ИМ/Д23, в случае, если при исправлении ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка изменяются его площадь и конфигурация, исправленные сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений указанного ранее учтенного земельного участка, представленного в орган кадастрового учета собственником, землепользователем или землевладельцем указанного земельного участка либо представителем заявителя (части 1 и 3 статьи 20 Закона о кадастре).
ООО ИЦ "ЭКСПЕРТ" просил устранить кадастровую ошибку в сведениях кадастрового учета на земельный участок N 36:34:0507005:19 и на земельный участок N 36:34:0507005:8 ОАО "Воронежоблгаз".
Учитывая вышеизложенное, заявление об исправлении кадастровой ошибки в отношении участка, правообладателем которого заявитель не является (земельного участка N 36:34:0507005:8), удовлетворению не подлежит.
Из представленных истцом в материалы дела документов следует, что при кадастровом учете земельного участка N 36:34:0507005:19 была допущена ошибка, в результате которой изменилась местоположение земельного участка, так как такая ошибка содержалась в межевом плане от 29.05.2012.
Согласно сведениям УГА г.о.г. Воронеж, в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности имеется план отвода земельного участка площадью 307,17 кв. м, отведенного ТОО ВИТЦ "Кран-Сервис" на основании Постановления главы администрации г. Воронежа от 16.08.1994 N 635 (л.д. 20, 148-149 т. 1).
Во исполнение данного постановления был произведен отвод земельного участка и составлен план границ от 09.09.1994 и составлен акт отвода границ земельного участка в натуре. При этом земельный участок был отведен под существующее здание магазина.
Согласно пункту 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело по имеющимся в нем и дополнительно представленным доказательствам, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции.
При этом суд апелляционной инстанции наделен не только полномочиями по оценке доказательств, но и по установлению фактических обстоятельств дела.
Согласно заключения кадастрового инженера И.В. Плещенкова, границы земельного участка N 36:34:0507005:19 в настоящее время не соответствуют фактически занимаемым участкам, площадь, занятая зданием магазина, составляет 306 кв. м. Из схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории усматривается, что земельный участок N 36:34:0507005:19 расположен перпендикулярно относительно здания, под которым участок предоставлялся.
Заключение кадастрового инженера ООО "Геосервис" Д.Н.Киселева не опровергает эти сведения. Отраженное в заключение мнение относительно соответствие площади и границ земельного участка, отраженных в межевом плане от 16.03.2009 N 36:34:0507005:8 проекту, утвержденному постановлением администрации г. Воронежа от 22.12.2003 N 2877 не является доказательством соответствия этих границ фактически занимаемым и первоначально предоставленным границам участков. Соблюдение формальных требований, предъявляемых к межевым планам, не является препятствием оспаривания внесенных в него сведений в суде.
Спорный участок, согласно Постановлению администрации г. Воронежа от 16.08.1994 N 635, был предоставлен в размере 290 кв. м как "фактически занимаемый зданием магазина". 08.12.2003 N 2737 постановлением администрации г. Воронежа утвержден проект границ земельного участка из земель поселений площадью 290 кв. м "фактически занимаемый магазином по ул. Конструкторов, 82".
В этой связи нельзя признать соответствующими правоустанавливающим документам границы участка, за пределы которого выходит здание, для размещения которого участок предоставлялся.
То обстоятельство, что в действительности площадь, занятая зданием, составляла 306-307,17 кв. м, подтверждается планом границ от 09.09.1994, актом отвода границ земельного участка в натуре, заключениями кадастровых инженеров. Из иных имеющихся в материалах дела иных документов не усматривается оснований считать, что при предоставлении земельного участка были учтены нормативы отвода участка для эксплуатации здания, в частности, отмостки и приямки, с учетом которых был изготовлен межевой план от 10.09.2013.
Таким образом, в государственном кадастре недвижимости содержатся ошибочные сведения о точках координат границ земельного участка, предоставленного истцу постановлением Главы Администрации города Воронежа от 16.08.1994 N 635 и фактически занимаемого строением по ул. Конструкторов, 82.
В этой связи необходимо в целях устранения кадастровой ошибки обязать федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) аннулировать сведения о координатах границ земельного участка с кадастровым номером N 36:34:0507005:19, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82, внесенные в соответствии с межевым планом от 29.05.2012 и отказать в удовлетворении остальной части исковых требований истцом не доказано, что на кадастровом учете, в действительности, должен стоять участок с точками координат земельного участка, указанными в плане границ земельного участка от 04.09.2013, изготовленном ООО "Воронежский земкадастр" (л. 19 межевого дела от 10.09.2013) и схеме N 1 расположения земельных участков по адресу: г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82, изготовленной ООО "Воронежский земкадастр".
При этом правообладатель земельного участка не лишен права представить в орган кадастрового учета достоверные сведения о координатах границ земельного участка в соответствии с настоящим судебным актом.
Исковые требования к ОАО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ" об установлении границ земельного участка также подлежат частичному удовлетворению, в части установления границ земельного участка расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82 N 36:34:0507005:19, ограничивающих площадь 307,17 кв. м в соответствии с планом земельного участка от 09.09.1994, выполненным производственной геодезической группой бюро при ГУ ГЕ г. Воронежа. Таким образом, будет обеспечен кадастровый учет земельного участка, площадь, местоположение и конфигурация которого соответствующего правоустанавливающим документам и целевому назначению участка.
Наличие на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером N 36:34:0507005:8, чьи границы в настоящее время имеют наложение с границами спорного участка, не может препятствовать исправлению кадастровой ошибки в соответствии с настоящим решением. Данный вопрос должен быть разрешен органом кадастрового учета самостоятельно, принимая во внимание, что при его постановке также были внесены недостоверные сведения границах, либо по решению суда по иску заинтересованных лиц.
Согласно абзацу 2 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
В связи с частичным удовлетворением исковых требований, расходы по оплате госпошлины подлежат взысканию с ответчиков в пользу истца за рассмотрение иска по 1 000 руб. и за рассмотрение апелляционной жалобы по 500 руб. с каждого.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.12.2013 отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований в части.
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) аннулировать сведения о координатах границ земельного участка с кадастровым номером N 36:34:0507005:19, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82, внесенные в соответствии с межевым планом от 29.05.2012.
В удовлетворении остальной части исковых требований к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) обществу с ограниченной ответственностью "Инженерный центр технической экспертизы и диагностики "ЭКСПЕРТ" (ОГРН 1023601552897, ИНН 3665001144) отказать.
Установить границы земельного участка N 36:34:0507005:19, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82 в соответствии с планом земельного участка от 09.09.1994, выполненным производственной геодезической группой бюро при ГУ ГЕ г. Воронежа площадью 307,17 кв. м.
В удовлетворении остальной части исковых требований к открытому акционерному обществу "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ" (ОГРН 1023601560036, ИНН 3664000885) обществу с ограниченной ответственностью "Инженерный центр технической экспертизы и диагностики "ЭКСПЕРТ" (ОГРН 1023601552897, ИНН 3665001144) отказать.
В остальной части решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.12.2013 оставить без изменения.
Взыскать открытого акционерного общества "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ" (ОГРН 1023601560036, ИНН 3664000885) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Инженерный центр технической экспертизы и диагностики "ЭКСПЕРТ" (ОГРН 1023601552897, ИНН 3665001144) 1 000 руб. госпошлины за рассмотрение иска в суде первой инстанции и 500 руб. госпошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.
Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Инженерный центр технической экспертизы и диагностики "ЭКСПЕРТ" (ОГРН 1023601552897, ИНН 3665001144) 1 000 руб. госпошлины за рассмотрение иска в суде первой инстанции и 500 руб. госпошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Л.М.МОКРОУСОВА
Судьи
А.И.ПОРОТИКОВ
И.Б.СУХОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)