Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Иск мотивирован тем, что ответчик самовольно ведет строительство объекта капитального строительства по межевой границе земельного участка и выходит за красную линию застройки.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе
председательствующего судьи С..,
судей Л., Ш.,
при секретаре судебного заседания Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Б.В.И. на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 25 декабря 2014 года по гражданскому делу по исковому заявлению администрации города М. к Б. ... о признании объектов капитального строительства нежилое строение - магазин, литер..., площадью ... кв. м, магазин, литер ..., площадью ... кв. м, жилая пристройка, литер ..., общей площадью ... кв. м, расположенные по адресу: <...> ... самовольными постройками, возложения на Б. обязанности в месячный срок, со дня вступления в законную силу решения суда, за свой счет снести указанные самовольные постройки, а в случае если в месячный срок обязательство по сносу самовольной постройки ответчиком не будет исполнено администрация города М. вправе самостоятельно совершить действия, по сносу самовольной постройки за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов, а также по встречному иску Б.. к администрации города М. о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое строение - магазин литер ..., площадью ... кв. м, и незавершенный строительством магазин литер ... и литер ..., общей площадью ... кв. м, расположенные по адресу: <...>,
заслушав доклад судьи Л..,
установила:
Администрация города М. обратилась в суд к Б.В.И. с вышеназванным иском, в обоснование которого указала, что с целью реализации положений ст. Градостроительного кодекса РФ ... провела обследование земельного участка, расположенного по адресу: <...> ... По результатам обследования комиссией был составлен соответствующий акт.
Актом обследования состояния земельного участка по ул. Ч., ... в городе М. было установлено, что гражданином Б. на земельном участке разрешенное использование земельного участка: индивидуальное жилищное строительство, самовольно ведется строительство объекта капитального строительства по межевой границе земельного участка и выходящего за красную линию застройки. Из приложенных к акту обследования состояния земельного участка фотоматериалов видно, что ведется строительство двух зданий. Стены выстроены по межевой границе земельного участка, не соблюден санитарно-бытовой разрыв между строениями и соседними земельными участками. Скат крыш объектов направлен в сторону соседних земельных участков. Уровень земельного участка, на котором построен объект недвижимости выше, чем уровень соседних земельных участков за счет насыпи гравия. По внешнему виду строение напоминает здание, строящееся под магазин с входом с улицы без ограждения. Объекты недвижимого имущества располагаются по левую и правую сторону относительно входа в жилой дом.
По факту строительства без разрешительной документации руководителем отдела городского хозяйства администрации города М. Я. был составлен протокол об административном правонарушении N ...
Данным протоколом установлено, что гражданин Б., проживающий по адресу: <...>, ведет самовольное строительство объекта по улице Ч., .... В данных под протокол объяснения ответчик указал, что разрешительная документация на стадии оформления. Протоколом ответчика обязали оформить разрешение на строительство в законном порядке.
... административной комиссией при администрации города М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Закона Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" N 20-кз от, Б. ... назначено административное наказание в виде штрафа в размере лей. Постановление вступило в силу и ответчиком не обжаловалось. При рассмотрении дела об административном правонарушении, в своем объяснении ответчик указал, что строит магазин и все документы находятся на стадии оформления.
Б.В.И. обратился со встречными требованиями, впоследствии уточненным, о признании за ним права собственности на самовольно возведенное нежилое строение - магазин литер ..., площадью ... кв. м, и незавершенный строительством магазин литер... и литер ..., общей площадью ... кв. м, расположенные по адресу: <...>.
В обоснование встречного иска указал, что ему на основании заявления о принятии наследства, умершего 15 октября 2002 года, Т., ... г.р., наследственное дело N ...) принадлежит имущество - часть жилого дома, расположенного по адресу: <...> ...
Указанный жилой дом расположен на земельном участке, который на основании постановления главы администрации города М. и Минераловодского р-на Ставропольского края от 17.10.1994 года был закреплен в собственность, пожизненно наследуемое владение земельных участков гражданам в садоводческих товариществах.
Актом обследования состояния земельного участка по улице Ч., ... в городе М. было установлено, что им на указанном выше земельном участке, расположенном: <...>.., разрешенное использование земельного участка: индивидуальное жилищное строительство, самовольно ведется строительство объекта капитального строительства по межевой границе и выходящего за красную линию застройки.
Стены литера "М" и литера "Б", указанного выше жилого дома он самовольно разрушил. За счет своих личных средств увеличил их высоту, примерно на .... м" и произвел их удлинение, примерно на 1 м, не выходя за межевую границу. Сделал новую крышу.
Таким образом, из данного жилого дома он получил совершенно новое строение - самовольно реконструируемое нежилое помещение, расположенное: <...> ... Данный объект он собирался использовать, как нежилое помещение под магазин.
В прошлом году он обратился в администрацию г. М. с заявлением о получении разрешения на реконструкцию данного жилого дома, на что ему в устной форме ответили отказом. Проектной документации и разрешения на реконструкцию у него не имеется.
Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 25 декабря 2014 года требования администрации города М. к Б. ... удовлетворены. В удовлетворении встречных требований Б. к администрации города М. отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Б.В.И. просил отменить решение суда, ссылаясь в своих доводах на то, что суд дал неверную оценку представленным доказательствам, неправильно установил обстоятельства дела, нарушил нормы процессуального права, в частности, не удовлетворил ходатайство об отложении рассмотрения дела на другой срок, в связи с его болезнью, нарушил тайну совещательной комнаты, экспертиза по делу была назначена в иное учреждение, а не то, которое было им предложено.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации города М. по доверенности Р.Д.В. просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, поскольку решение суда принято в соответствии с нормами действующего законодательства.
Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Статьей 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
В соответствии с положениями п. п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 51 ГрК РФ застройщик вправе приступить к строительству только при наличии разрешения на строительство, выданного органом местного самоуправления.
Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом первой инстанции, до 2002 года собственниками домовладения расположенного по адресу: <...>, являлись: Т.И.Т. - ... доли в праве общей долевой собственности на основании договора купли-продажи от ... года; М.И.П. - ... доли в праве общей долевой собственности на основании решения народного суда ... участка Минераловодского района; Щ.Н.П. - ... доли в праве общей долевой собственности на основании договора купли-продажи от.
До 2002 года указанное домовладение состояло из жилого дома литер "Б", общей площадью ... кв. м, сарая литер ..., служебного строения литер "М", пристройки литер "...", и прочих сооружений / инвентар ***.
... года Т.И.Т. умер.
По сообщению нотариуса по Минераловодскому нотариальному округу О.Л.В. от .... N ...., наследником по завещанию, удостоверенному ... года нотариусом по Минераловодскому нотариальному округу Ш.В.В. N ..., после смерти Т.И.Т., умершего..., является Б.В.И., которому по вышеуказанному завещанию, завещаны доля жилого дома и земельного участка N ... по улице Ч. в городе М. Свидетельство о праве на наследство по завещанию не выдавалось.
Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от .... N ..., в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества - жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <...>.
В судебном заседании также установлено, что после смерти Т.И.Т., умершего ... года, на земельном участке по адресу: <...>.., Б.В.И. стал осуществлять строительство объектов недвижимости.
Из представленного технического паспорта нежилого здания, выданного 13 августа 2014 Минераловодским филиалом ГУП "Крайтехинвентаризация", следует, что старый жилой дом литер ... снесен.
На данном земельном участке возведены: жилая пристройка литер ..., общей площадью ... кв. м, не принята в эксплуатацию; объект незавершенного строительства - магазин литер ..., площадью... кв. м, готовностью 16%, проектно-сметная документация на строительство не представлена, не принят в эксплуатацию; магазин литер ..., площадью ... кв. м, проектно-сметная документация на строительство не представлена, не принят в эксплуатацию.
Из представленного технического паспорта нежилого здания, выданного 13 августа 2014 года Минераловодским филиалом ГУП "Крайтехинвентаризация", также следует, что магазин литер ..., площадью... кв. м, с северной стороны расположен на красной линии, с западной стороны на границе смежного земельного участка. Объект незавершенного строительства - магазин литер ..., площадью ... кв. м, с северной стороны расположен на красной линии, с восточной стороны на границе смежного земельного участка.
Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается сторонами, Б.В.И. в установленном порядке в орган местного самоуправления для получения разрешения на строительство объектов индивидуального строительства не обращался, и такое разрешение ему не выдавалось.
Согласно выводам заключения судебной строительно-технической экспертизы N ... от .... года, проведенной в ООО "Бюро независимой судебной экспертизе" по своим характеристикам, магазин, литер ..., площадью ... кв. м, магазин, литер ..., площадью ... кв. м, расположенные по адресу: <...>, нарушают строительные и градостроительные нормы и регламенты.
Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций магазинов литер ... и литер ..., в соответствии с положениями СП 13-102-2003, в целом оценивается как недопустимое состояние, при котором снижена несущая способность и эксплуатационные характеристики, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования.
При возведении жилого дома литер ... были допущены как конструктивные нарушения, так и нарушения по размещению постройки относительно границ земельного участка. Данные нарушения являются критическими. Жилой дом находится в недопустимом состоянии - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующая снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций).
Возведенные объекты, расположенные по адресу: <...>, по конструктивным элементам не соответствует техническим нормативам и нормативам по огнестойкости.
Противопожарные разрывы при размещении магазинов не были выполнены. Исследуемые объекты были построены по границе со смежными земельными участками, что несет непосредственную угрозу как исследуемым объектам, так и близь расположенным объектам.
А именно, магазин литер ... непосредственно примыкает к сараю, расположенному на территории участка по улице Ч. ...
В случае возникновения чрезвычайной ситуации, отсутствие противопожарного разрыва помешает тушению очага возгорания и поспособствует дальнейшему распространению пожара, что в состоянии повлиять поражающими факторами на строительные конструкции строений домовладения по улице Ч., ....
Также к предприятиям торговли устанавливаются санитарные правила, которые распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих объектов и в зависимости от класса предприятия определяется его санитарно-защитная зона. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Для объектов торговли площадью зала до ... кв. м устанавливается санитарно-защитная зона (....) в ... м. Данное расстояние устанавливается для ограждения иных объектов от специфических запахов торговли, снижения уровня шумов и прочих показателей.
Данное расстояние не выдержано, что доставляет определенный дискомфорт лицам, проживающим в непосредственной близости от исследуемых объектов.
При возведении магазина литер ... не выдержаны инфляционные нормы. Здание затеняет территорию соседнего домовладения N ... При нормативной инсоляции в... часа, расчетная инсоляция для исследуемых объектов относительного смежного домовладения N ... составляет .... часа.
Также в процессе строительства на территорию домовладения N ... попадал строительный мусор, в том числе и на кровлю хозяйственной постройки.
Свес кровли с указанного магазина выступает на территорию домовладения N .... на ... м., что является фактическим нарушением границы земельного участка. А также приведет к попаданию осадков с кровли на территорию домовладения N ...
При нарушенных нормах по инсоляции участков, факт отведения воды с магазина литер... может привести к переувлажнению участка N ...., просачиванию излишней воды в грунт и замоканию конструкций жилого дома и хозяйственных построек, расположенных в домовладении N ....
Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу о том, что допущены существенные нарушения градостроительных норм и правил, выразившиеся в отсутствии разрешительной и проектной документации для строительства спорных объектов, непринятии мер к получению такой документации, а также осуществление строительства по красной линии и использование земельного участка не прямому назначению. Возведенные ответчиком объекты - жилой дом литер ..., магазин литер ..., и незавершенный строительством магазин литер ..., расположенные по адресу: <...>.. являются самовольными постройками, что в силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ является основанием для принятия решения о сносе самовольных построек осуществившим ее лицом за его счет.
Отказывая ответчику в удовлетворении его встречного иска о признании права собственности на самовольные постройки, суд исходил из того, что удовлетворяя требования администрации города М. в полном объеме, суд считает необходимым по основаниям, изложенным выше, отказать в удовлетворении требований Б.В.И. о признании права собственности на самовольные объекты недвижимости,
В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Кроме этого, в материалы дела истцом по встречному иску не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что им были предприняты предусмотренные законом меры по легализации спорных объектов строительства, что также указывает на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных им требований.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что при вынесении резолютивной части решения судом допущено нарушение совещательной комнаты, по мнению судебной коллегии является не состоятельной.
Как следует из протокола судебного заседания от 25.12.2014, суд удалился в совещательную комнату для вынесения решения и по возвращении суда резолютивная часть решения оглашена.
... Б.В.И. поданы замечания на протокол судебного заседания от ....
Определением Минераловодского городского суда Ставропольского края от ... замечания Б.В.И. на протокол судебного заседания от .... по данному гражданскому делу отклонены.
Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.
Между тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части указания срока исполнения решения суда, поскольку истцом не представлены доказательства, которые могут служить правовым основанием установления срока исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в силу, в связи с чем указание на срок исполнения решения суда подлежит исключению из резолютивной части решения.
Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В связи с тем, что указание на срок исполнения решения суда из резолютивной части решения суда подлежит исключению, решение суда в части удовлетворения исковых требований: в случае, если в месячный срок обязательство по сносу самовольных построек Б. не будет исполнено, администрация города М. вправе самостоятельно совершить действия по сносу самовольных построек за свой счет с последующем взысканием с него понесенных расходов подлежит отмене, с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Исключить из резолютивной части решения Минераловодского городского суда Ставропольского края от 25 декабря 2014 года слова: "... обязанности в месячный срок, со дня вступления в законную силу решения суда ...".
Решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 25 декабря 2014 года в части удовлетворения исковых требований: "В случае, если в месячный срок обязательство по сносу самовольных построек Б. не будет исполнено, администрация города М. вправе самостоятельно совершить действия по сносу самовольных построек за свой счет с последующем взысканием с него понесенных расходов" отменить. Принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
В остальной части решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 25 декабря 2014 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу удовлетворить в части.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 24.07.2015 ПО ДЕЛУ N 33-4604/2015
Требование: О признании объектов капитального строительства самовольными постройками, обязании их снести.Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Иск мотивирован тем, что ответчик самовольно ведет строительство объекта капитального строительства по межевой границе земельного участка и выходит за красную линию застройки.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе
председательствующего судьи С..,
судей Л., Ш.,
при секретаре судебного заседания Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Б.В.И. на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 25 декабря 2014 года по гражданскому делу по исковому заявлению администрации города М. к Б. ... о признании объектов капитального строительства нежилое строение - магазин, литер..., площадью ... кв. м, магазин, литер ..., площадью ... кв. м, жилая пристройка, литер ..., общей площадью ... кв. м, расположенные по адресу: <...> ... самовольными постройками, возложения на Б. обязанности в месячный срок, со дня вступления в законную силу решения суда, за свой счет снести указанные самовольные постройки, а в случае если в месячный срок обязательство по сносу самовольной постройки ответчиком не будет исполнено администрация города М. вправе самостоятельно совершить действия, по сносу самовольной постройки за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов, а также по встречному иску Б.. к администрации города М. о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое строение - магазин литер ..., площадью ... кв. м, и незавершенный строительством магазин литер ... и литер ..., общей площадью ... кв. м, расположенные по адресу: <...>,
заслушав доклад судьи Л..,
установила:
Администрация города М. обратилась в суд к Б.В.И. с вышеназванным иском, в обоснование которого указала, что с целью реализации положений ст. Градостроительного кодекса РФ ... провела обследование земельного участка, расположенного по адресу: <...> ... По результатам обследования комиссией был составлен соответствующий акт.
Актом обследования состояния земельного участка по ул. Ч., ... в городе М. было установлено, что гражданином Б. на земельном участке разрешенное использование земельного участка: индивидуальное жилищное строительство, самовольно ведется строительство объекта капитального строительства по межевой границе земельного участка и выходящего за красную линию застройки. Из приложенных к акту обследования состояния земельного участка фотоматериалов видно, что ведется строительство двух зданий. Стены выстроены по межевой границе земельного участка, не соблюден санитарно-бытовой разрыв между строениями и соседними земельными участками. Скат крыш объектов направлен в сторону соседних земельных участков. Уровень земельного участка, на котором построен объект недвижимости выше, чем уровень соседних земельных участков за счет насыпи гравия. По внешнему виду строение напоминает здание, строящееся под магазин с входом с улицы без ограждения. Объекты недвижимого имущества располагаются по левую и правую сторону относительно входа в жилой дом.
По факту строительства без разрешительной документации руководителем отдела городского хозяйства администрации города М. Я. был составлен протокол об административном правонарушении N ...
Данным протоколом установлено, что гражданин Б., проживающий по адресу: <...>, ведет самовольное строительство объекта по улице Ч., .... В данных под протокол объяснения ответчик указал, что разрешительная документация на стадии оформления. Протоколом ответчика обязали оформить разрешение на строительство в законном порядке.
... административной комиссией при администрации города М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Закона Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" N 20-кз от, Б. ... назначено административное наказание в виде штрафа в размере лей. Постановление вступило в силу и ответчиком не обжаловалось. При рассмотрении дела об административном правонарушении, в своем объяснении ответчик указал, что строит магазин и все документы находятся на стадии оформления.
Б.В.И. обратился со встречными требованиями, впоследствии уточненным, о признании за ним права собственности на самовольно возведенное нежилое строение - магазин литер ..., площадью ... кв. м, и незавершенный строительством магазин литер... и литер ..., общей площадью ... кв. м, расположенные по адресу: <...>.
В обоснование встречного иска указал, что ему на основании заявления о принятии наследства, умершего 15 октября 2002 года, Т., ... г.р., наследственное дело N ...) принадлежит имущество - часть жилого дома, расположенного по адресу: <...> ...
Указанный жилой дом расположен на земельном участке, который на основании постановления главы администрации города М. и Минераловодского р-на Ставропольского края от 17.10.1994 года был закреплен в собственность, пожизненно наследуемое владение земельных участков гражданам в садоводческих товариществах.
Актом обследования состояния земельного участка по улице Ч., ... в городе М. было установлено, что им на указанном выше земельном участке, расположенном: <...>.., разрешенное использование земельного участка: индивидуальное жилищное строительство, самовольно ведется строительство объекта капитального строительства по межевой границе и выходящего за красную линию застройки.
Стены литера "М" и литера "Б", указанного выше жилого дома он самовольно разрушил. За счет своих личных средств увеличил их высоту, примерно на .... м" и произвел их удлинение, примерно на 1 м, не выходя за межевую границу. Сделал новую крышу.
Таким образом, из данного жилого дома он получил совершенно новое строение - самовольно реконструируемое нежилое помещение, расположенное: <...> ... Данный объект он собирался использовать, как нежилое помещение под магазин.
В прошлом году он обратился в администрацию г. М. с заявлением о получении разрешения на реконструкцию данного жилого дома, на что ему в устной форме ответили отказом. Проектной документации и разрешения на реконструкцию у него не имеется.
Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 25 декабря 2014 года требования администрации города М. к Б. ... удовлетворены. В удовлетворении встречных требований Б. к администрации города М. отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Б.В.И. просил отменить решение суда, ссылаясь в своих доводах на то, что суд дал неверную оценку представленным доказательствам, неправильно установил обстоятельства дела, нарушил нормы процессуального права, в частности, не удовлетворил ходатайство об отложении рассмотрения дела на другой срок, в связи с его болезнью, нарушил тайну совещательной комнаты, экспертиза по делу была назначена в иное учреждение, а не то, которое было им предложено.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации города М. по доверенности Р.Д.В. просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, поскольку решение суда принято в соответствии с нормами действующего законодательства.
Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Статьей 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
В соответствии с положениями п. п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 51 ГрК РФ застройщик вправе приступить к строительству только при наличии разрешения на строительство, выданного органом местного самоуправления.
Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом первой инстанции, до 2002 года собственниками домовладения расположенного по адресу: <...>, являлись: Т.И.Т. - ... доли в праве общей долевой собственности на основании договора купли-продажи от ... года; М.И.П. - ... доли в праве общей долевой собственности на основании решения народного суда ... участка Минераловодского района; Щ.Н.П. - ... доли в праве общей долевой собственности на основании договора купли-продажи от.
До 2002 года указанное домовладение состояло из жилого дома литер "Б", общей площадью ... кв. м, сарая литер ..., служебного строения литер "М", пристройки литер "...", и прочих сооружений / инвентар ***.
... года Т.И.Т. умер.
По сообщению нотариуса по Минераловодскому нотариальному округу О.Л.В. от .... N ...., наследником по завещанию, удостоверенному ... года нотариусом по Минераловодскому нотариальному округу Ш.В.В. N ..., после смерти Т.И.Т., умершего..., является Б.В.И., которому по вышеуказанному завещанию, завещаны доля жилого дома и земельного участка N ... по улице Ч. в городе М. Свидетельство о праве на наследство по завещанию не выдавалось.
Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от .... N ..., в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества - жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <...>.
В судебном заседании также установлено, что после смерти Т.И.Т., умершего ... года, на земельном участке по адресу: <...>.., Б.В.И. стал осуществлять строительство объектов недвижимости.
Из представленного технического паспорта нежилого здания, выданного 13 августа 2014 Минераловодским филиалом ГУП "Крайтехинвентаризация", следует, что старый жилой дом литер ... снесен.
На данном земельном участке возведены: жилая пристройка литер ..., общей площадью ... кв. м, не принята в эксплуатацию; объект незавершенного строительства - магазин литер ..., площадью... кв. м, готовностью 16%, проектно-сметная документация на строительство не представлена, не принят в эксплуатацию; магазин литер ..., площадью ... кв. м, проектно-сметная документация на строительство не представлена, не принят в эксплуатацию.
Из представленного технического паспорта нежилого здания, выданного 13 августа 2014 года Минераловодским филиалом ГУП "Крайтехинвентаризация", также следует, что магазин литер ..., площадью... кв. м, с северной стороны расположен на красной линии, с западной стороны на границе смежного земельного участка. Объект незавершенного строительства - магазин литер ..., площадью ... кв. м, с северной стороны расположен на красной линии, с восточной стороны на границе смежного земельного участка.
Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается сторонами, Б.В.И. в установленном порядке в орган местного самоуправления для получения разрешения на строительство объектов индивидуального строительства не обращался, и такое разрешение ему не выдавалось.
Согласно выводам заключения судебной строительно-технической экспертизы N ... от .... года, проведенной в ООО "Бюро независимой судебной экспертизе" по своим характеристикам, магазин, литер ..., площадью ... кв. м, магазин, литер ..., площадью ... кв. м, расположенные по адресу: <...>, нарушают строительные и градостроительные нормы и регламенты.
Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций магазинов литер ... и литер ..., в соответствии с положениями СП 13-102-2003, в целом оценивается как недопустимое состояние, при котором снижена несущая способность и эксплуатационные характеристики, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования.
При возведении жилого дома литер ... были допущены как конструктивные нарушения, так и нарушения по размещению постройки относительно границ земельного участка. Данные нарушения являются критическими. Жилой дом находится в недопустимом состоянии - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующая снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций).
Возведенные объекты, расположенные по адресу: <...>, по конструктивным элементам не соответствует техническим нормативам и нормативам по огнестойкости.
Противопожарные разрывы при размещении магазинов не были выполнены. Исследуемые объекты были построены по границе со смежными земельными участками, что несет непосредственную угрозу как исследуемым объектам, так и близь расположенным объектам.
А именно, магазин литер ... непосредственно примыкает к сараю, расположенному на территории участка по улице Ч. ...
В случае возникновения чрезвычайной ситуации, отсутствие противопожарного разрыва помешает тушению очага возгорания и поспособствует дальнейшему распространению пожара, что в состоянии повлиять поражающими факторами на строительные конструкции строений домовладения по улице Ч., ....
Также к предприятиям торговли устанавливаются санитарные правила, которые распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих объектов и в зависимости от класса предприятия определяется его санитарно-защитная зона. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Для объектов торговли площадью зала до ... кв. м устанавливается санитарно-защитная зона (....) в ... м. Данное расстояние устанавливается для ограждения иных объектов от специфических запахов торговли, снижения уровня шумов и прочих показателей.
Данное расстояние не выдержано, что доставляет определенный дискомфорт лицам, проживающим в непосредственной близости от исследуемых объектов.
При возведении магазина литер ... не выдержаны инфляционные нормы. Здание затеняет территорию соседнего домовладения N ... При нормативной инсоляции в... часа, расчетная инсоляция для исследуемых объектов относительного смежного домовладения N ... составляет .... часа.
Также в процессе строительства на территорию домовладения N ... попадал строительный мусор, в том числе и на кровлю хозяйственной постройки.
Свес кровли с указанного магазина выступает на территорию домовладения N .... на ... м., что является фактическим нарушением границы земельного участка. А также приведет к попаданию осадков с кровли на территорию домовладения N ...
При нарушенных нормах по инсоляции участков, факт отведения воды с магазина литер... может привести к переувлажнению участка N ...., просачиванию излишней воды в грунт и замоканию конструкций жилого дома и хозяйственных построек, расположенных в домовладении N ....
Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу о том, что допущены существенные нарушения градостроительных норм и правил, выразившиеся в отсутствии разрешительной и проектной документации для строительства спорных объектов, непринятии мер к получению такой документации, а также осуществление строительства по красной линии и использование земельного участка не прямому назначению. Возведенные ответчиком объекты - жилой дом литер ..., магазин литер ..., и незавершенный строительством магазин литер ..., расположенные по адресу: <...>.. являются самовольными постройками, что в силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ является основанием для принятия решения о сносе самовольных построек осуществившим ее лицом за его счет.
Отказывая ответчику в удовлетворении его встречного иска о признании права собственности на самовольные постройки, суд исходил из того, что удовлетворяя требования администрации города М. в полном объеме, суд считает необходимым по основаниям, изложенным выше, отказать в удовлетворении требований Б.В.И. о признании права собственности на самовольные объекты недвижимости,
В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Кроме этого, в материалы дела истцом по встречному иску не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что им были предприняты предусмотренные законом меры по легализации спорных объектов строительства, что также указывает на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных им требований.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что при вынесении резолютивной части решения судом допущено нарушение совещательной комнаты, по мнению судебной коллегии является не состоятельной.
Как следует из протокола судебного заседания от 25.12.2014, суд удалился в совещательную комнату для вынесения решения и по возвращении суда резолютивная часть решения оглашена.
... Б.В.И. поданы замечания на протокол судебного заседания от ....
Определением Минераловодского городского суда Ставропольского края от ... замечания Б.В.И. на протокол судебного заседания от .... по данному гражданскому делу отклонены.
Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.
Между тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части указания срока исполнения решения суда, поскольку истцом не представлены доказательства, которые могут служить правовым основанием установления срока исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в силу, в связи с чем указание на срок исполнения решения суда подлежит исключению из резолютивной части решения.
Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В связи с тем, что указание на срок исполнения решения суда из резолютивной части решения суда подлежит исключению, решение суда в части удовлетворения исковых требований: в случае, если в месячный срок обязательство по сносу самовольных построек Б. не будет исполнено, администрация города М. вправе самостоятельно совершить действия по сносу самовольных построек за свой счет с последующем взысканием с него понесенных расходов подлежит отмене, с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Исключить из резолютивной части решения Минераловодского городского суда Ставропольского края от 25 декабря 2014 года слова: "... обязанности в месячный срок, со дня вступления в законную силу решения суда ...".
Решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 25 декабря 2014 года в части удовлетворения исковых требований: "В случае, если в месячный срок обязательство по сносу самовольных построек Б. не будет исполнено, администрация города М. вправе самостоятельно совершить действия по сносу самовольных построек за свой счет с последующем взысканием с него понесенных расходов" отменить. Принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
В остальной части решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 25 декабря 2014 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу удовлетворить в части.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)