Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что приобрела самовольно возведенный не завершенный строительством жилой дом. Земельный участок, на котором он расположен, вошел в проект упорядочения застройки самовольно возведенных жилых домов. На попытку легализовать постройку ответчик отказал в предоставлении земельного участка в аренду.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик: Смирнова Е.Д.
Судья: Мартьянова А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Карлинова С.В.,
судей Алексеева Д.В., Смирновой Е.Д.,
при секретаре К.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Ж.И.С. к администрации г. Чебоксары о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, встречному иску администрации г. Чебоксары к Ж.И.С. о признании самовольной постройкой, возложении обязанности снести самовольную постройку,
поступившее по апелляционной жалобе истца Ж.И.С. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 октября 2014 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Ж.И.С. к администрации г. Чебоксары о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, отказать.
Признать самовольно возведенный жилой дом с двумя пристроями из керамзитобетонных блоков (лит. ...) общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером N, самовольной постройкой.
Обязать Ж.И.С. снести самовольно возведенный жилой дом с двумя пристроями из керамзитобетонных блоков (лит. ...) общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, освободив земельный участок с кадастровым номером N.
Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д., судебная коллегия
установила:
Ж.И.С. обратилась в суд с иском к администрации г. Чебоксары о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
Требование мотивировала тем, что 24 августа 2005 года приобрела самовольно возведенный незавершенный строительством жилой дом по указанному адресу. Земельный участок, на котором он расположен, вошел в проект упорядочения застройки самовольно возведенных жилых домов в районе ул. ... г. Чебоксары, утвержденный постановлением Чебоксарской городской администрации от 07 декабря 1995 года N. Часть дома расположена на земельном участке площадью ... кв. м с кадастровым номером N, принадлежащем ей на праве собственности, часть - на участке площадью ... кв. м с кадастровым номером N, принадлежащем муниципальному образованию г. Чебоксары. Дом был самовольно достроен и в настоящее время соответствует всем градостроительным, санитарным и иным нормам и правилам. На попытку легализовать самовольную постройку ответчик отказал в предоставлении земельного участка площадью ... кв. м с кадастровым номером N в аренду для строительства жилого дома.
В ходе производства по делу администрация г. Чебоксары обратилась с встречным иском к Ж.И.С. о признании самовольно возведенного жилого дома с двумя пристроями из керамзитобетонных блоков (лит. ...) общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером N, самовольной постройкой и возложении на Ж.И.С. обязанности снести указанную постройку, освободив земельный участок с кадастровым номером N.
Требования мотивированы тем, что самовольная постройка возведена на земельном участке муниципального образования с видом разрешенного использования "под проектирование и строительство административного здания" без оформления и получения правоустанавливающих документов на землю.
В судебном заседании истец Ж.И.С. и ее представитель П. исковое требование поддержали по приведенным в иске основаниям, встречные требования не признали, пояснив, что несмотря на неполучение разрешительной документации на строительство дома, самовольная постройка соответствует всем нормам и правилам, что подтверждается актом экспертизы ООО "..." от 03 февраля 2014 года N.
Представители ответчика администрации г. Чебоксары Е. и Л., одновременно представлявший интересы третьего лица МКУ "Земельное управление" г. Чебоксары, исковое требование не признали ввиду необоснованности, встречные требования поддержали по приведенным в иске основаниям.
Третьи лица Ж.И.Г., К.О., Р.Е.М. в судебное заседание не явились, третье лицо Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.
Судом вынесено указанное выше решение, которое обжаловано истцом Ж.И.С. по мотиву необоснованности.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца Ж.И.С., ее представителя И., представителей ответчика администрации г. Чебоксары А., Н., третьего лица Р.Е.М., проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что строение в виде жилого дома с двумя пристроями из керамзитобетонных блоков (лит. ...) по адресу: <адрес> расположено на земельном участке площадью ... кв. м с кадастровым номером N, принадлежащем истцу, и большей его частью - на земельном участке площадью ... кв. м с кадастровым номером N с видом разрешенного использования "под проектирование и строительство административного здания", принадлежащем муниципальному образованию г. Чебоксары. Строение возведено без получения на то необходимых разрешений.
Установив эти обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормой закона и разъяснениями Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ, сделал вывод об отсутствии правовых оснований для признания права собственности на указанный дом и наличии оснований для его сноса с освобождением земельного участка с кадастровым номером N, поскольку в настоящем случае признаками самовольной постройки является не только такой признак, как отсутствие разрешения на строительство, но и наличие другого - возведения жилого дома с нарушением правил целевого использования земли, т.е. на не отведенном для этих целей земельном участке, что нарушает права и законные интересы органа местного самоуправления.
Не оспаривая вывода суда о том, что жилой дом является самовольной постройкой, истец Ж.И.С. в апелляционной жалобе не соглашается с выводом суда о невозможности признания права собственности на него на том основании, что она предпринимала попытки легализации самовольного строения, обращаясь в администрацию г. Чебоксары о предоставлении земельного участка, занятого домом, в аренду, и отказ ей в этом является необоснованным, т.к. часть земельного участка площадью ... кв. м из земель, предназначенных также для строительства административного здания, была предоставлена в собственность соседям истца - Р.А.В. и Р.Е.М. и суд этому обстоятельству оценку не дал.
Последние утверждения материалами дела не подтверждаются.
Согласно имеющимся в деле свидетельствам о регистрации права собственности от 10 октября 2008 года (запись регистрации за N) Р.А.В., Р.Е.М., Р.А.А. на праве общей долевой собственности по ... доле за каждым принадлежит земельный участок с разрешенным использованием "для индивидуального жилищного строительства", общей площадью ... кв. м по адресу: <адрес>. Основанием возникновения собственности указан договор купли-продажи от 24 августа 2005 года.
Таким образом, Р-вы приобрели свой земельный участок по договору купли-продажи. Из пояснений третьего лица Р.Е.М. в суде апелляционной инстанции также не следует предоставление ее семье части земельного участка с видом разрешенного использования "под проектирование и строительство административного здания".
Действительно, на обращение Ж.И.С. о предоставлении земельного участка в аренду для строительства жилого дома администрация города сообщила, что земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются на основании результатов проведения аукционов, в то время, когда на испрашиваемом земельном участке имеется самовольно возведенный жилой дом.
Указанный ответ согласуется с нормами материального права.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Статьей 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Статьей 30.1 Земельного кодекса РФ установлены особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ч. 1 указанной статьи земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
Порядок предоставления таких земельных участков гражданам установлен ч. 3 ст. 30.1 ЗК РФ, в силу которой предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
При этом в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании. В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Таким образом, приведенные нормы права позволяют прийти к выводу о том, что земельный участок может быть предоставлен в аренду собственнику недвижимости при отсутствии на нем объектов самовольного строительства, приобретение прав на землю в порядке, установленном ст. 30.1 Земельного Кодекса, в названной ситуации также исключается, поскольку указанная норма регламентирует предоставление земли в целях индивидуального жилищного строительства, а не в целях легализации самовольной постройки, устанавливая при этом как приоритетную аукционную процедуру его предоставления, что, при наличии на соответствующем земельном участке самовольных построек, лишает возможности иных заинтересованных лиц заявлять свои претензии на земельный участок в порядке, установленном ч. 3 ст. 30.1 ЗК РФ.
Довод жалобы о том, что предполагаемое строительство административного здания на земельном участке с кадастровым номером N, граничащем с земельными участками граждан, не согласуется с требованиями Градостроительного кодекса РФ, не обоснован, ввиду чего не может быть принят во внимание.
Содержащиеся в апелляционной жалобе утверждения о том, что судом постановлено решение о сносе всего жилого дома, в то время, когда его часть расположена на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, отмену обжалуемого решения не влекут, т.к. судом постановлено решение о сносе жилого дома с пристроями, расположенного на принадлежащем муниципальному образованию земельном участке.
С учетом вышеизложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца по приведенным в ней доводам не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу истца Ж.И.С. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 октября 2014 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 09.02.2015 ПО ДЕЛУ N 33-182/2015
Требование: О признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что приобрела самовольно возведенный не завершенный строительством жилой дом. Земельный участок, на котором он расположен, вошел в проект упорядочения застройки самовольно возведенных жилых домов. На попытку легализовать постройку ответчик отказал в предоставлении земельного участка в аренду.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 февраля 2015 г. по делу N 33-182/2015
Докладчик: Смирнова Е.Д.
Судья: Мартьянова А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Карлинова С.В.,
судей Алексеева Д.В., Смирновой Е.Д.,
при секретаре К.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Ж.И.С. к администрации г. Чебоксары о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, встречному иску администрации г. Чебоксары к Ж.И.С. о признании самовольной постройкой, возложении обязанности снести самовольную постройку,
поступившее по апелляционной жалобе истца Ж.И.С. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 октября 2014 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Ж.И.С. к администрации г. Чебоксары о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, отказать.
Признать самовольно возведенный жилой дом с двумя пристроями из керамзитобетонных блоков (лит. ...) общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером N, самовольной постройкой.
Обязать Ж.И.С. снести самовольно возведенный жилой дом с двумя пристроями из керамзитобетонных блоков (лит. ...) общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, освободив земельный участок с кадастровым номером N.
Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д., судебная коллегия
установила:
Ж.И.С. обратилась в суд с иском к администрации г. Чебоксары о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
Требование мотивировала тем, что 24 августа 2005 года приобрела самовольно возведенный незавершенный строительством жилой дом по указанному адресу. Земельный участок, на котором он расположен, вошел в проект упорядочения застройки самовольно возведенных жилых домов в районе ул. ... г. Чебоксары, утвержденный постановлением Чебоксарской городской администрации от 07 декабря 1995 года N. Часть дома расположена на земельном участке площадью ... кв. м с кадастровым номером N, принадлежащем ей на праве собственности, часть - на участке площадью ... кв. м с кадастровым номером N, принадлежащем муниципальному образованию г. Чебоксары. Дом был самовольно достроен и в настоящее время соответствует всем градостроительным, санитарным и иным нормам и правилам. На попытку легализовать самовольную постройку ответчик отказал в предоставлении земельного участка площадью ... кв. м с кадастровым номером N в аренду для строительства жилого дома.
В ходе производства по делу администрация г. Чебоксары обратилась с встречным иском к Ж.И.С. о признании самовольно возведенного жилого дома с двумя пристроями из керамзитобетонных блоков (лит. ...) общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером N, самовольной постройкой и возложении на Ж.И.С. обязанности снести указанную постройку, освободив земельный участок с кадастровым номером N.
Требования мотивированы тем, что самовольная постройка возведена на земельном участке муниципального образования с видом разрешенного использования "под проектирование и строительство административного здания" без оформления и получения правоустанавливающих документов на землю.
В судебном заседании истец Ж.И.С. и ее представитель П. исковое требование поддержали по приведенным в иске основаниям, встречные требования не признали, пояснив, что несмотря на неполучение разрешительной документации на строительство дома, самовольная постройка соответствует всем нормам и правилам, что подтверждается актом экспертизы ООО "..." от 03 февраля 2014 года N.
Представители ответчика администрации г. Чебоксары Е. и Л., одновременно представлявший интересы третьего лица МКУ "Земельное управление" г. Чебоксары, исковое требование не признали ввиду необоснованности, встречные требования поддержали по приведенным в иске основаниям.
Третьи лица Ж.И.Г., К.О., Р.Е.М. в судебное заседание не явились, третье лицо Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.
Судом вынесено указанное выше решение, которое обжаловано истцом Ж.И.С. по мотиву необоснованности.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца Ж.И.С., ее представителя И., представителей ответчика администрации г. Чебоксары А., Н., третьего лица Р.Е.М., проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что строение в виде жилого дома с двумя пристроями из керамзитобетонных блоков (лит. ...) по адресу: <адрес> расположено на земельном участке площадью ... кв. м с кадастровым номером N, принадлежащем истцу, и большей его частью - на земельном участке площадью ... кв. м с кадастровым номером N с видом разрешенного использования "под проектирование и строительство административного здания", принадлежащем муниципальному образованию г. Чебоксары. Строение возведено без получения на то необходимых разрешений.
Установив эти обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормой закона и разъяснениями Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ, сделал вывод об отсутствии правовых оснований для признания права собственности на указанный дом и наличии оснований для его сноса с освобождением земельного участка с кадастровым номером N, поскольку в настоящем случае признаками самовольной постройки является не только такой признак, как отсутствие разрешения на строительство, но и наличие другого - возведения жилого дома с нарушением правил целевого использования земли, т.е. на не отведенном для этих целей земельном участке, что нарушает права и законные интересы органа местного самоуправления.
Не оспаривая вывода суда о том, что жилой дом является самовольной постройкой, истец Ж.И.С. в апелляционной жалобе не соглашается с выводом суда о невозможности признания права собственности на него на том основании, что она предпринимала попытки легализации самовольного строения, обращаясь в администрацию г. Чебоксары о предоставлении земельного участка, занятого домом, в аренду, и отказ ей в этом является необоснованным, т.к. часть земельного участка площадью ... кв. м из земель, предназначенных также для строительства административного здания, была предоставлена в собственность соседям истца - Р.А.В. и Р.Е.М. и суд этому обстоятельству оценку не дал.
Последние утверждения материалами дела не подтверждаются.
Согласно имеющимся в деле свидетельствам о регистрации права собственности от 10 октября 2008 года (запись регистрации за N) Р.А.В., Р.Е.М., Р.А.А. на праве общей долевой собственности по ... доле за каждым принадлежит земельный участок с разрешенным использованием "для индивидуального жилищного строительства", общей площадью ... кв. м по адресу: <адрес>. Основанием возникновения собственности указан договор купли-продажи от 24 августа 2005 года.
Таким образом, Р-вы приобрели свой земельный участок по договору купли-продажи. Из пояснений третьего лица Р.Е.М. в суде апелляционной инстанции также не следует предоставление ее семье части земельного участка с видом разрешенного использования "под проектирование и строительство административного здания".
Действительно, на обращение Ж.И.С. о предоставлении земельного участка в аренду для строительства жилого дома администрация города сообщила, что земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются на основании результатов проведения аукционов, в то время, когда на испрашиваемом земельном участке имеется самовольно возведенный жилой дом.
Указанный ответ согласуется с нормами материального права.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Статьей 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Статьей 30.1 Земельного кодекса РФ установлены особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ч. 1 указанной статьи земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
Порядок предоставления таких земельных участков гражданам установлен ч. 3 ст. 30.1 ЗК РФ, в силу которой предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
При этом в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании. В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Таким образом, приведенные нормы права позволяют прийти к выводу о том, что земельный участок может быть предоставлен в аренду собственнику недвижимости при отсутствии на нем объектов самовольного строительства, приобретение прав на землю в порядке, установленном ст. 30.1 Земельного Кодекса, в названной ситуации также исключается, поскольку указанная норма регламентирует предоставление земли в целях индивидуального жилищного строительства, а не в целях легализации самовольной постройки, устанавливая при этом как приоритетную аукционную процедуру его предоставления, что, при наличии на соответствующем земельном участке самовольных построек, лишает возможности иных заинтересованных лиц заявлять свои претензии на земельный участок в порядке, установленном ч. 3 ст. 30.1 ЗК РФ.
Довод жалобы о том, что предполагаемое строительство административного здания на земельном участке с кадастровым номером N, граничащем с земельными участками граждан, не согласуется с требованиями Градостроительного кодекса РФ, не обоснован, ввиду чего не может быть принят во внимание.
Содержащиеся в апелляционной жалобе утверждения о том, что судом постановлено решение о сносе всего жилого дома, в то время, когда его часть расположена на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, отмену обжалуемого решения не влекут, т.к. судом постановлено решение о сносе жилого дома с пристроями, расположенного на принадлежащем муниципальному образованию земельном участке.
С учетом вышеизложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца по приведенным в ней доводам не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу истца Ж.И.С. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 октября 2014 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)