Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья Мильчакова О.Р.
Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе: председательствующего судьи Золина М.П.,
судей Лозовой Н.В., Сидорова Р.А.,
при секретаре Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Тверского областного суда по докладу судьи Золина М.П.
дело по апелляционной жалобе администрации Кимрского района Тверской области на решение Кимрского городского суда Тверской области от 26 ноября 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования Х, действующей по доверенности в интересах К к администрации Кимрского района Тверской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, удовлетворить.
Признать за К право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный в садоводческом кооперативе "Зенит", расположены по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешены вид использования - для садоводства, в порядке приватизации, бесплатно".
Судебная коллегия
установила:
К в лице действующей по доверенности в ее интересах Х обратилась в суд с иском к администрации Кимрского района Тверской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, указав, что К на основании решения заседания членов правления садоводческого кооператива "Зенит" от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол N <данные изъяты>) принята в члены кооператива и ей выделен земельный участок N <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв. м в пределах массива земель садоводческого кооператива "Зенит". Истицей проведены землеустроительные работы, получен кадастровый паспорт, участку присвоен кадастровый номер <данные изъяты> и выдана садовая книжка, задолженность по оплате членских взносов и налогов у истицы отсутствует.
Участок размечен в соответствии с генпланом проекта планировки и застройки садоводческого кооператива "Зенит", под арестом не состоит, обязательствами третьих лиц не обременен. Претензий по площади и границам земельного участка истицы нет, предоставление его в собственность истицы не нарушает законные права и интересы иных лиц.
Садоводческий кооператив "Зенит" зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы администрации Кимрского района Тверской области N <данные изъяты>
Истица обратилась к администрации Кимрского района Тверской области с заявлением о передаче данного земельного участка в собственность в порядке приватизации, однако получила отказ - по мнению администрации Кимрского района Тверской области, правом на приватизацию земельных участков, расположенных в границах СНТ обладают граждане, которым участки выделены до вступления в силу ФЗ-66 от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Просила признать за К право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для садоводства, в порядке приватизации.
В судебное заседание истица К. не явилась.
Представитель истицы по доверенности поддержала заявленные требования.
Представитель администрации Кимрского района Тверской области в судебное заседание не явился.
Представитель садоводческого кооператива "Зенит" - председатель кооператива поддержал требования истицы.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание не явился.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация Кимрского района Тверской области просит решение отменить, отказать в удовлетворении требований в полном объеме. Указывает, что истец принят в члены садоводческого кооператива "Зенит" в ДД.ММ.ГГГГ, после утверждения проекта планировки и застройки садоводческого кооператива "Зенит" и распределения земельных участков. Земельный участок был предоставлен К как освоенный ею, на момент предоставления не имелось задолженности по оплате членских взносов. В нарушение статьи 18 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях" истец стала членом кооператива, не имея земельного участка. В силу статьи 21 вышеуказанного Закона предоставление земельных участков не относится к полномочиям общего собрания кооператива. Часть 4 статьи 28 Закона не предусматривает упрощенную процедуру оформления в собственность земельных участков бесплатно для граждан, занимающих земельные участки, уже принадлежащие на праве собственности другим лицам. Правовое значение имеет отсутствие отказа от права собственности на спорный земельный участок в установленном законом порядке.
В дополнении к апелляционной жалобе указано, что список членов садоводческого кооператива "Зенит" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому спорный земельный участок закреплен за А. не мог быть предоставлен суду, поскольку получен администрацией только ДД.ММ.ГГГГ.
Истец К., представитель ответчика администрации Кимрского района Тверской области, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, были надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела. В связи с этим суд в соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ рассмотрел дело в их отсутствие.
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Проверив материалы дела по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца Х., представителя садоводческого кооператива "Зенит" - председатель кооператива Б., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пунктам 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Этим требованиям решение суда в полной мере не отвечает.
В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу части 2 статьи 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ) обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.
Статьей 28 Закон N 66-ФЗ установлено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Согласно материалам дела садоводческий кооператив "Зенит" образован и зарегистрирован в ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации Кимрского района Тверской области "О регистрации садоводческого кооператива "Зенит". Действующий Устав утвержден Общим собранием членов Садоводческого кооператива "Зенит" (протокол N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно Уставу садоводческий кооператив создан на участке земли общей площадью <данные изъяты> га, в количестве <данные изъяты> участков, размером не более <данные изъяты> кв. метров. Предметом и целью деятельности является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.
Земельный участок предоставлен некоммерческой организации садоводческий кооператив "Зенит" без права ведения предпринимательской деятельности общей площадью <данные изъяты> га, выделенной Постановлением Главы администрации района N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ специализированному управлению по развитию коллективного садоводства г. Москвы для ведения коллективного садоводства на правах собственности.
Земельные участки в пределах общего земельного участка с/к "Зенит", в том числе и спорный участок, сформированы около 20 лет назад. Участок размечен в соответствии с проектом планировки и застройки садоводческого кооператива "Зенит".
Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, сельскохозяйственный кооператив "Зенит", участок N <данные изъяты>, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером <данные изъяты> с площадью <данные изъяты> кв. м, разрешенное использование: для ведения садоводства, земли сельскохозяйственного назначения.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из положений Закона N 66-ФЗ, указав, что земельный участок выделен истице из числа свободных от пользования участков в пределах массива садоводческого кооператива "Зенит", споров по площади и границам земельного участка не имеется, К уплатила в кассу вступительный взнос, паевые взносы, налоги, задолженности не имеет, ей выдана членская книжка. На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что в настоящее время членом с/к "Зенит" является истица, владеющая садовым участком N <данные изъяты> и в силу закона у нее возникло право бесплатно приобрести в собственность спорный земельный участок.
Судебная коллегия считает указанный вывод суда первой инстанции ошибочным, основанным на неправильном применении норм материального права.
Анализ положений Закона N 66-ФЗ и Устава СК "Зенит" позволяет сделать вывод о том, что предоставление земельных участков к полномочиям правления садоводческого кооператива не относится.
Земельные участки в садоводческом кооперативе "Зенит" были предоставлены <данные изъяты> гражданам в соответствии с проектом организации и застройки территории на основании Постановления Главы администрации района N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения К. земельный участок не предоставлялся, поскольку на тот момент она не являлась членом СК "Зенит".
Согласно материалам дела в ДД.ММ.ГГГГ году решением Правления СК "Зенит" К. принята в члены садоводческого кооператива "Зенит" и ей выделен земельный участок N <данные изъяты>, что подтверждается протоколом N <данные изъяты> заседания членов правления садоводческого кооператива "Зенит" от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 18 Закона N 66-ФЗ членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива. Аналогичное положение содержится в пункте 4.2 Устава садоводческого кооператива "Зенит".
Согласно части 1 статьи 20 Закона органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 21 Закона N 66-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: прием в члены такого объединения и исключение из его членов.
Таким образом, из имеющихся в деле доказательств следует, что К. не была в установленном законом порядке принята в члены СК "Зенит" и в соответствии с Законом N 66-ФЗ органом местного самоуправления земельный участок ей не предоставлялся.
При таких обстоятельствах, спорный земельный участок закреплен за истцом К. не уполномоченным органом (решением правления N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) с нарушением норм действующего законодательства.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает вывод суда первой инстанции о признании права собственности К на спорный земельный участок по заявленным в иске основаниям, не основанным на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, что повлекло принятие судом первой инстанции неправильного решения, поэтому данное решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по вышеизложенным основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу администрации Кимрского района Тверской области удовлетворить.
Решение Кимрского городского суда Тверской области от 26 ноября 2013 года отменить.
Постановить по делу новое решение, которым исковые требования К о признании права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для садоводства, в порядке приватизации - оставить без удовлетворения.
Председательствующий
М.П.ЗОЛИН
Судьи
Н.В.ЛОЗОВАЯ
Р.А.СИДОРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-983
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 марта 2014 г. по делу N 33-983
судья Мильчакова О.Р.
Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе: председательствующего судьи Золина М.П.,
судей Лозовой Н.В., Сидорова Р.А.,
при секретаре Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Тверского областного суда по докладу судьи Золина М.П.
дело по апелляционной жалобе администрации Кимрского района Тверской области на решение Кимрского городского суда Тверской области от 26 ноября 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования Х, действующей по доверенности в интересах К к администрации Кимрского района Тверской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, удовлетворить.
Признать за К право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный в садоводческом кооперативе "Зенит", расположены по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешены вид использования - для садоводства, в порядке приватизации, бесплатно".
Судебная коллегия
установила:
К в лице действующей по доверенности в ее интересах Х обратилась в суд с иском к администрации Кимрского района Тверской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, указав, что К на основании решения заседания членов правления садоводческого кооператива "Зенит" от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол N <данные изъяты>) принята в члены кооператива и ей выделен земельный участок N <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв. м в пределах массива земель садоводческого кооператива "Зенит". Истицей проведены землеустроительные работы, получен кадастровый паспорт, участку присвоен кадастровый номер <данные изъяты> и выдана садовая книжка, задолженность по оплате членских взносов и налогов у истицы отсутствует.
Участок размечен в соответствии с генпланом проекта планировки и застройки садоводческого кооператива "Зенит", под арестом не состоит, обязательствами третьих лиц не обременен. Претензий по площади и границам земельного участка истицы нет, предоставление его в собственность истицы не нарушает законные права и интересы иных лиц.
Садоводческий кооператив "Зенит" зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы администрации Кимрского района Тверской области N <данные изъяты>
Истица обратилась к администрации Кимрского района Тверской области с заявлением о передаче данного земельного участка в собственность в порядке приватизации, однако получила отказ - по мнению администрации Кимрского района Тверской области, правом на приватизацию земельных участков, расположенных в границах СНТ обладают граждане, которым участки выделены до вступления в силу ФЗ-66 от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Просила признать за К право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для садоводства, в порядке приватизации.
В судебное заседание истица К. не явилась.
Представитель истицы по доверенности поддержала заявленные требования.
Представитель администрации Кимрского района Тверской области в судебное заседание не явился.
Представитель садоводческого кооператива "Зенит" - председатель кооператива поддержал требования истицы.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание не явился.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация Кимрского района Тверской области просит решение отменить, отказать в удовлетворении требований в полном объеме. Указывает, что истец принят в члены садоводческого кооператива "Зенит" в ДД.ММ.ГГГГ, после утверждения проекта планировки и застройки садоводческого кооператива "Зенит" и распределения земельных участков. Земельный участок был предоставлен К как освоенный ею, на момент предоставления не имелось задолженности по оплате членских взносов. В нарушение статьи 18 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях" истец стала членом кооператива, не имея земельного участка. В силу статьи 21 вышеуказанного Закона предоставление земельных участков не относится к полномочиям общего собрания кооператива. Часть 4 статьи 28 Закона не предусматривает упрощенную процедуру оформления в собственность земельных участков бесплатно для граждан, занимающих земельные участки, уже принадлежащие на праве собственности другим лицам. Правовое значение имеет отсутствие отказа от права собственности на спорный земельный участок в установленном законом порядке.
В дополнении к апелляционной жалобе указано, что список членов садоводческого кооператива "Зенит" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому спорный земельный участок закреплен за А. не мог быть предоставлен суду, поскольку получен администрацией только ДД.ММ.ГГГГ.
Истец К., представитель ответчика администрации Кимрского района Тверской области, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, были надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела. В связи с этим суд в соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ рассмотрел дело в их отсутствие.
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Проверив материалы дела по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца Х., представителя садоводческого кооператива "Зенит" - председатель кооператива Б., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пунктам 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Этим требованиям решение суда в полной мере не отвечает.
В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу части 2 статьи 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ) обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.
Статьей 28 Закон N 66-ФЗ установлено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Согласно материалам дела садоводческий кооператив "Зенит" образован и зарегистрирован в ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации Кимрского района Тверской области "О регистрации садоводческого кооператива "Зенит". Действующий Устав утвержден Общим собранием членов Садоводческого кооператива "Зенит" (протокол N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно Уставу садоводческий кооператив создан на участке земли общей площадью <данные изъяты> га, в количестве <данные изъяты> участков, размером не более <данные изъяты> кв. метров. Предметом и целью деятельности является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.
Земельный участок предоставлен некоммерческой организации садоводческий кооператив "Зенит" без права ведения предпринимательской деятельности общей площадью <данные изъяты> га, выделенной Постановлением Главы администрации района N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ специализированному управлению по развитию коллективного садоводства г. Москвы для ведения коллективного садоводства на правах собственности.
Земельные участки в пределах общего земельного участка с/к "Зенит", в том числе и спорный участок, сформированы около 20 лет назад. Участок размечен в соответствии с проектом планировки и застройки садоводческого кооператива "Зенит".
Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, сельскохозяйственный кооператив "Зенит", участок N <данные изъяты>, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером <данные изъяты> с площадью <данные изъяты> кв. м, разрешенное использование: для ведения садоводства, земли сельскохозяйственного назначения.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из положений Закона N 66-ФЗ, указав, что земельный участок выделен истице из числа свободных от пользования участков в пределах массива садоводческого кооператива "Зенит", споров по площади и границам земельного участка не имеется, К уплатила в кассу вступительный взнос, паевые взносы, налоги, задолженности не имеет, ей выдана членская книжка. На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что в настоящее время членом с/к "Зенит" является истица, владеющая садовым участком N <данные изъяты> и в силу закона у нее возникло право бесплатно приобрести в собственность спорный земельный участок.
Судебная коллегия считает указанный вывод суда первой инстанции ошибочным, основанным на неправильном применении норм материального права.
Анализ положений Закона N 66-ФЗ и Устава СК "Зенит" позволяет сделать вывод о том, что предоставление земельных участков к полномочиям правления садоводческого кооператива не относится.
Земельные участки в садоводческом кооперативе "Зенит" были предоставлены <данные изъяты> гражданам в соответствии с проектом организации и застройки территории на основании Постановления Главы администрации района N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения К. земельный участок не предоставлялся, поскольку на тот момент она не являлась членом СК "Зенит".
Согласно материалам дела в ДД.ММ.ГГГГ году решением Правления СК "Зенит" К. принята в члены садоводческого кооператива "Зенит" и ей выделен земельный участок N <данные изъяты>, что подтверждается протоколом N <данные изъяты> заседания членов правления садоводческого кооператива "Зенит" от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 18 Закона N 66-ФЗ членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива. Аналогичное положение содержится в пункте 4.2 Устава садоводческого кооператива "Зенит".
Согласно части 1 статьи 20 Закона органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 21 Закона N 66-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: прием в члены такого объединения и исключение из его членов.
Таким образом, из имеющихся в деле доказательств следует, что К. не была в установленном законом порядке принята в члены СК "Зенит" и в соответствии с Законом N 66-ФЗ органом местного самоуправления земельный участок ей не предоставлялся.
При таких обстоятельствах, спорный земельный участок закреплен за истцом К. не уполномоченным органом (решением правления N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) с нарушением норм действующего законодательства.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает вывод суда первой инстанции о признании права собственности К на спорный земельный участок по заявленным в иске основаниям, не основанным на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, что повлекло принятие судом первой инстанции неправильного решения, поэтому данное решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по вышеизложенным основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу администрации Кимрского района Тверской области удовлетворить.
Решение Кимрского городского суда Тверской области от 26 ноября 2013 года отменить.
Постановить по делу новое решение, которым исковые требования К о признании права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для садоводства, в порядке приватизации - оставить без удовлетворения.
Председательствующий
М.П.ЗОЛИН
Судьи
Н.В.ЛОЗОВАЯ
Р.А.СИДОРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)