Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Полный текст постановления изготовлен 20 ноября 2013 года.
Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2013 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего: Кайгородовой М.Ю.
Судей: Мухиной И.Н., Ярцева Д.Г.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скороходовой И.В. без использования средств аудиозаписи
при участии:
от истца: без участия (извещен)
от ответчика: без участия (извещен)
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Е.М.С" на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 09 сентября 2013 года по делу N А02-554/2013
по иску Администрации города Горно-Алтайска (ОГРН 1030400726938 ИНН 0411112575)
к Обществу с ограниченной ответственностью "Е.М.С" (ОГРН 1030400735419 ИНН 0411087752) о сносе самовольной постройки
установил:
Администрация города Горно-Алтайска (далее - Администрация) обратилась с иском в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью "Е.М.С." (далее - Общество) о сносе самовольной постройки.
Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 09 сентября 2013 года исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
Апелляционная жалоба мотивирована ссылками на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
По мнению заявителя, здание кафе возведено другим лицом без получения разрешительной документации, а ответчик в свою очередь предпринял все необходимые меры по получению и оформлению документов по переустройству здания кафе.
Податель жалобы, кроме того, полагает, что истцом при предъявлении настоящего иска о сносе самовольной постройки допущено злоупотребление правом.
Администрация отзыв на апелляционную жалобу не представила.
Дело по апелляционной жалобе рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта в полном соответствии с требованиями статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены либо изменения исходя из следующих обстоятельств.
Как видно из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью "Е.М.С." предоставлен земельный участок с кадастровым номером 04:11:020127:0025 на основании распоряжения Администрации города Горно-Алтайска от 31.03.2008 года N 9/225 и договора аренды от 31.03.2008 года N 1588 для размещения и обслуживания летнего кафе.
На указанном земельном участке ООО "Е.М.С." возвело объект капитального строительства - здание кафе.
Администрация, полагая, что здание кафе по адресу: г. Горно-Алтайск, пер. Спортивный, 9 имеет признаки самовольной постройки, представляет собой объект капитального строительства, построенный без получения на это необходимых разрешений, обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности факта самовольного строительства Обществом капитального здания - кафе "Ночка" на земельном участке, без получения на это необходимых разрешений.
Не согласиться с данными выводами у суда апелляционной инстанции оснований не имеется исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
В соответствии с толкованием, приведенном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.
Правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос. Признание права собственности, в порядке пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, представляет собой исключение из общего правила и не может толковаться расширительно.
Из разъяснений, изложенных в пунктах 22, 24 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушают сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.
По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.
Как верно указано судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером 04:11:020127:0025 относится к землям населенных пунктов и согласно договору аренды от 31.03.2008 года N 1588 с внесенными изменениями распоряжением Администрации города Горно-Алтайска от 09 августа 2011 года N 29/54 предназначен для строительства кафе национальной кухни.
В пункте 3.3 распоряжения Администрации города Горно-Алтайска N 33/138 от 20 сентября 2011 года Общество обязывалось без согласования в установленном порядке с МУ "Управление архитектуры и градостроительства" не возводить зданий и сооружений.
В силу положений статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Полномочия органа местного самоуправления по распоряжению муниципальными землями, регулированию и планированию застройки территории определены в Земельном и Градостроительном кодексах Российской Федерации, Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Поскольку самовольная постройка расположена на территории муниципального образования "город Горно-Алтайск", апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Администрация города Горно-Алтайска является надлежащим истцом в рамках настоящего дела.
Таким образом, снос самовольной постройки и освобождение в результате этого самовольно занятого земельного участка является восстановлением положения, существовавшего до нарушения права.
Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что не является препятствием для удовлетворения иска обстоятельства предоставления земельного участка, арендуемого для размещения и обслуживания временного сооружения - летнего кафе, для строительства кафе национальной кухни с заключением договора аренды на 15 лет.
Строительство кафе национальной кухни должно осуществляться с получением соответствующего разрешения строительства по утвержденному проекту с соблюдением градостроительных, архитектурных и строительных норм.
Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, апелляционный суд пришел к выводу, что земельный участок был предоставлен ответчику на условиях аренды первоначально для размещения и обслуживания летнего кафе, а затем для строительства кафе национальной кухни, но с соответствующими согласованиями и проектом.
Между тем, Обществом, в нарушение пункта 3.3 распоряжения Администрации города Горно-Алтайска, не произведено соответствующих согласований и не утвержден и не разработан в установленном порядке проект и не представлено и доказательств соблюдения установленного градостроительным законодательством порядка документального оформления строительства объекта капитального строительства.
Из материалов дела усматривается, что Арбитражный суд Республики Алтай решением от 21.09.2012 года по делу N А02-1016/2012, вступившим в законную силу 23.10.2013 года, отказал в иске ООО "Е.М.С." к Администрации города Горно-Алтайска о признании права собственности на самовольную постройку - здание кафе "Ночка", расположенную по адресу: Республика Алтай, город Горно-Алтайск, пер. Спортивный, 9.
Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Следовательно, считаются доказанными обстоятельства возведения ответчиком по настоящему делу - ООО "Е.М.С." на земельном участке с кадастровым номером 04:11:020127:0025 местоположением: Республика Алтай, город Горно-Алтайск, пер. Спортивный, 9 самовольной постройки капитального строения - здания кафе "Ночка" общей площадью 259 кв. м.
С учетом изложенного правильным является вывод суда первой инстанции о том, что ООО "Е.М.С." обязано снести за свой счет спорное самовольное строение.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил исковые требования.
Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что ООО "Е.М.С." не является лицом, осуществляющим самовольную постройку, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку в ходе рассмотрения дела N А02-1016/2013 ООО "Е.М.С." как раз обращалось с заявлением о признании права собственности на самовольно возведенное здание кафе по указанному адресу, заявляя, что Обществом на земельном участке площадью 661 кв. м возведено кафе.
Указанные факты подтверждаются решением арбитражного суда Республики Алтай от 21 сентября 2012 года.
С учетом изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции признает обжалуемое решение соответствующим нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела и не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на подателя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Алтай от 09 сентября 2013 года по делу N А02-554/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Е.М.С" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.
Председательствующий
М.Ю.КАЙГОРОДОВА
Судьи
И.Н.МУХИНА
Д.Г.ЯРЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.11.2013 N 07АП-9103/13 ПО ДЕЛУ N А02-554/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2013 г. N 07АП-9103/13
Полный текст постановления изготовлен 20 ноября 2013 года.
Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2013 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего: Кайгородовой М.Ю.
Судей: Мухиной И.Н., Ярцева Д.Г.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скороходовой И.В. без использования средств аудиозаписи
при участии:
от истца: без участия (извещен)
от ответчика: без участия (извещен)
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Е.М.С" на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 09 сентября 2013 года по делу N А02-554/2013
по иску Администрации города Горно-Алтайска (ОГРН 1030400726938 ИНН 0411112575)
к Обществу с ограниченной ответственностью "Е.М.С" (ОГРН 1030400735419 ИНН 0411087752) о сносе самовольной постройки
установил:
Администрация города Горно-Алтайска (далее - Администрация) обратилась с иском в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью "Е.М.С." (далее - Общество) о сносе самовольной постройки.
Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 09 сентября 2013 года исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
Апелляционная жалоба мотивирована ссылками на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
По мнению заявителя, здание кафе возведено другим лицом без получения разрешительной документации, а ответчик в свою очередь предпринял все необходимые меры по получению и оформлению документов по переустройству здания кафе.
Податель жалобы, кроме того, полагает, что истцом при предъявлении настоящего иска о сносе самовольной постройки допущено злоупотребление правом.
Администрация отзыв на апелляционную жалобу не представила.
Дело по апелляционной жалобе рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта в полном соответствии с требованиями статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены либо изменения исходя из следующих обстоятельств.
Как видно из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью "Е.М.С." предоставлен земельный участок с кадастровым номером 04:11:020127:0025 на основании распоряжения Администрации города Горно-Алтайска от 31.03.2008 года N 9/225 и договора аренды от 31.03.2008 года N 1588 для размещения и обслуживания летнего кафе.
На указанном земельном участке ООО "Е.М.С." возвело объект капитального строительства - здание кафе.
Администрация, полагая, что здание кафе по адресу: г. Горно-Алтайск, пер. Спортивный, 9 имеет признаки самовольной постройки, представляет собой объект капитального строительства, построенный без получения на это необходимых разрешений, обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности факта самовольного строительства Обществом капитального здания - кафе "Ночка" на земельном участке, без получения на это необходимых разрешений.
Не согласиться с данными выводами у суда апелляционной инстанции оснований не имеется исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
В соответствии с толкованием, приведенном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.
Правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос. Признание права собственности, в порядке пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, представляет собой исключение из общего правила и не может толковаться расширительно.
Из разъяснений, изложенных в пунктах 22, 24 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушают сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.
По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.
Как верно указано судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером 04:11:020127:0025 относится к землям населенных пунктов и согласно договору аренды от 31.03.2008 года N 1588 с внесенными изменениями распоряжением Администрации города Горно-Алтайска от 09 августа 2011 года N 29/54 предназначен для строительства кафе национальной кухни.
В пункте 3.3 распоряжения Администрации города Горно-Алтайска N 33/138 от 20 сентября 2011 года Общество обязывалось без согласования в установленном порядке с МУ "Управление архитектуры и градостроительства" не возводить зданий и сооружений.
В силу положений статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Полномочия органа местного самоуправления по распоряжению муниципальными землями, регулированию и планированию застройки территории определены в Земельном и Градостроительном кодексах Российской Федерации, Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Поскольку самовольная постройка расположена на территории муниципального образования "город Горно-Алтайск", апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Администрация города Горно-Алтайска является надлежащим истцом в рамках настоящего дела.
Таким образом, снос самовольной постройки и освобождение в результате этого самовольно занятого земельного участка является восстановлением положения, существовавшего до нарушения права.
Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что не является препятствием для удовлетворения иска обстоятельства предоставления земельного участка, арендуемого для размещения и обслуживания временного сооружения - летнего кафе, для строительства кафе национальной кухни с заключением договора аренды на 15 лет.
Строительство кафе национальной кухни должно осуществляться с получением соответствующего разрешения строительства по утвержденному проекту с соблюдением градостроительных, архитектурных и строительных норм.
Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, апелляционный суд пришел к выводу, что земельный участок был предоставлен ответчику на условиях аренды первоначально для размещения и обслуживания летнего кафе, а затем для строительства кафе национальной кухни, но с соответствующими согласованиями и проектом.
Между тем, Обществом, в нарушение пункта 3.3 распоряжения Администрации города Горно-Алтайска, не произведено соответствующих согласований и не утвержден и не разработан в установленном порядке проект и не представлено и доказательств соблюдения установленного градостроительным законодательством порядка документального оформления строительства объекта капитального строительства.
Из материалов дела усматривается, что Арбитражный суд Республики Алтай решением от 21.09.2012 года по делу N А02-1016/2012, вступившим в законную силу 23.10.2013 года, отказал в иске ООО "Е.М.С." к Администрации города Горно-Алтайска о признании права собственности на самовольную постройку - здание кафе "Ночка", расположенную по адресу: Республика Алтай, город Горно-Алтайск, пер. Спортивный, 9.
Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Следовательно, считаются доказанными обстоятельства возведения ответчиком по настоящему делу - ООО "Е.М.С." на земельном участке с кадастровым номером 04:11:020127:0025 местоположением: Республика Алтай, город Горно-Алтайск, пер. Спортивный, 9 самовольной постройки капитального строения - здания кафе "Ночка" общей площадью 259 кв. м.
С учетом изложенного правильным является вывод суда первой инстанции о том, что ООО "Е.М.С." обязано снести за свой счет спорное самовольное строение.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил исковые требования.
Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что ООО "Е.М.С." не является лицом, осуществляющим самовольную постройку, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку в ходе рассмотрения дела N А02-1016/2013 ООО "Е.М.С." как раз обращалось с заявлением о признании права собственности на самовольно возведенное здание кафе по указанному адресу, заявляя, что Обществом на земельном участке площадью 661 кв. м возведено кафе.
Указанные факты подтверждаются решением арбитражного суда Республики Алтай от 21 сентября 2012 года.
С учетом изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции признает обжалуемое решение соответствующим нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела и не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на подателя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Алтай от 09 сентября 2013 года по делу N А02-554/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Е.М.С" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.
Председательствующий
М.Ю.КАЙГОРОДОВА
Судьи
И.Н.МУХИНА
Д.Г.ЯРЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)