Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Заявительнице было отказано в постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в связи с наличием в собственности супруга заявительницы земельного участка, предоставленного ему ранее для индивидуального строительства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Старичковой Е.А.
судей Жерненко Е.В.
Нурисламовой Э.Р.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации МР Уфимский район Республики Башкортостан - Ш. решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 14 января 2014 года, которым постановлено:
Заявление А.Г. удовлетворить.
Признать отказ Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан N ... от <дата>, которым А.Г. отказано в постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с пунктом 4 части 2.1 статьи 10 Закона РБ от 05.01.2004 N 59-з (ред. от 01.07.2013) "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" незаконным.
Обязать Администрацию МР ... Республики Башкортостан поставить А.Г. на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с пунктом 4 части 2.1 статьи 10 Закона РБ от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике.
Заслушав доклад судьи Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия
установила:
А.Г. обратилась с заявлением о признании незаконным отказа Администрации МР <адрес> РБ в постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, указав, что <дата> А.Г. обратилась в Администрацию ... с заявлением о постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Ответом Администрация МР <адрес> Республики Башкортостан N ... от <дата> А.Г. отказано в постановке на учет, в связи с наличием в собственности супруга земельного участка, предоставленного ранее однократно и бесплатно для индивидуального строительства. Между тем, указанный отказ заявитель считает незаконным, поскольку ранее А.Г. земельный участок никогда не предоставлялся, а третий ребенок ФИО2 родился <дата>, т.е. после предоставления земельного участка ее супругу А.Ш., следовательно, право истца на бесплатное однократное получение земельного участка установлено законом, ранее истец указанным правом не воспользовался. На основании изложенного, истец просила признать отказ Администрации МР адрес Республики Башкортостан N ... от <дата>, которым А.Г. отказано в постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконным. Обязать Администрацию МР адрес Республики Башкортостан поставить А.Г. на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с пунктом 4 части 2.1 статьи 10 Закона РБ от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации МР адрес Республики Башкортостан - ФИО5 просит решение суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку суд при рассмотрении дела не принял во внимание, что право истца на постановку на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с пунктом 4 части 2.1 статьи 10 Закона РБ от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" ранее было реализовано, супругу истца предоставлялся однократно и бесплатно земельный участок. Следовательно, оснований для повторного и бесплатного предоставления земельного участка в собственность истцу не имеется.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Администрации МР Уфимский район РБ - Ш., поддержавшую жалобу, А.Г., полагавшую, что решение суда законно, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц бесплатно осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также в случаях, определенных в частях 1.1 и 2 настоящей статьи.
Согласно п. п. 4 ч. 2.1, 2.2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" к категории граждан, которым предоставляются однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства отнесены граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей. Земельные участки предоставляются гражданам, указанным в пунктах 4 и 5 части 2.1 настоящей статьи, и их несовершеннолетним детям в общую долевую собственность в равных долях.
В силу ч. 3, 6 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" наличие у гражданина на праве собственности, пожизненного наследуемого владения постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), садоводства является основанием для отказа в однократном и бесплатном предоставлении в собственность земельного участка соответственно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), садоводства, за исключением предоставления однократно и бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства категории граждан, предусмотренной пунктом 4 части 2.1 настоящей статьи. Гражданам, указанным в пунктах 4 и 5 части 2.1 настоящей статьи, земельные участки предоставляются бесплатно и однократно независимо от признания их нуждающимися в жилых помещениях.
Удовлетворяя требования А.Г. о признании незаконным отказа Администрации МР адрес РБ в постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, суд первой инстанции исходил из того, что А.Г. ранее земельный участок не предоставлялся, третий ребенок А.А. родился после предоставления земельного участка ее супругу А.Ш. и был предоставлен ему по другому основанию, указанное обстоятельство не влияет на права истца в постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как лицу, имеющему трех и более детей в силу ч. 3 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан". Кроме того согласно требованиям Закона РБ от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" земельные участки предоставляются гражданам и их несовершеннолетним детям в общую долевую собственность в равных долях. Таким образом, указанный отказ нарушает права и законные интересы несовершеннолетних детей заявителя.
С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они являются обоснованными.
Из материалов дела следует, что <дата> А.Г. обратилась в адрес Республики Башкортостан с заявлением о постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с пунктом 4 части 2.1. статьи 10 Закона РБ от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
Ответом Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан N ... от <дата> А.Г. отказано в постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального строительства в связи с наличием в собственности супруга земельного участка, предоставленного ему ранее однократно и бесплатно для индивидуального строительства (л.д. 7).
Из материалов дела следует, что заявитель совместно с супругом А.Ш. и тремя несовершеннолетними детьми: А.Л., <дата> г.р., А.Д., <дата> г.р. и А.А., <дата> г.р. проживает по адресу: адрес, ..., адрес, указанное обстоятельство подтверждается справкой от <дата> N ... выданной Администрацией СП ... с/с адрес РБ (л.д. 20).
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от <дата> адрес А.Ш. является собственником земельного участка по адресу: адрес, ... с/с, д. ..., квартал ... литер .... Документы основания: договор безвозмездного предоставления в собственность земельного участка от <дата> N ... (л.д. 9).
А.Г. земельный участок никогда не предоставлялся, третий ребенок - ФИО2 родился <дата> (л.д. 15), то есть после предоставления земельного участка А.Ш.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что многодетная мать А.Г. на момент подачи заявления о постановке на учет в целях предоставления земельного участка отвечала всем требованиям, предусмотренным п. 4 ч. 2.1 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан". В этой связи отказ Администрации МР адрес РБ в постановке заявителя на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства противоречит закону.
Доводы апелляционной жалобы Администрации МР адрес РБ аналогичны доводам, приводившимся в суде первой инстанции, и не опровергают правомерность постановленного по делу решения, так как основаны на неверном толковании норм материального права.
Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 14 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации МР Уфимский район Республики Башкортостан - Ш. без удовлетворения.
Председательствующий
Е.А.СТАРИЧКОВА
Судьи
Е.В.ЖЕРНЕНКО
Э.Р.НУРИСЛАМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 10.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-5114/2014
Требование: О признании незаконным отказа органа местного самоуправления.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Заявительнице было отказано в постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в связи с наличием в собственности супруга заявительницы земельного участка, предоставленного ему ранее для индивидуального строительства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 апреля 2014 г. по делу N 33-5114/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Старичковой Е.А.
судей Жерненко Е.В.
Нурисламовой Э.Р.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации МР Уфимский район Республики Башкортостан - Ш. решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 14 января 2014 года, которым постановлено:
Заявление А.Г. удовлетворить.
Признать отказ Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан N ... от <дата>, которым А.Г. отказано в постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с пунктом 4 части 2.1 статьи 10 Закона РБ от 05.01.2004 N 59-з (ред. от 01.07.2013) "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" незаконным.
Обязать Администрацию МР ... Республики Башкортостан поставить А.Г. на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с пунктом 4 части 2.1 статьи 10 Закона РБ от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике.
Заслушав доклад судьи Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия
установила:
А.Г. обратилась с заявлением о признании незаконным отказа Администрации МР <адрес> РБ в постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, указав, что <дата> А.Г. обратилась в Администрацию ... с заявлением о постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Ответом Администрация МР <адрес> Республики Башкортостан N ... от <дата> А.Г. отказано в постановке на учет, в связи с наличием в собственности супруга земельного участка, предоставленного ранее однократно и бесплатно для индивидуального строительства. Между тем, указанный отказ заявитель считает незаконным, поскольку ранее А.Г. земельный участок никогда не предоставлялся, а третий ребенок ФИО2 родился <дата>, т.е. после предоставления земельного участка ее супругу А.Ш., следовательно, право истца на бесплатное однократное получение земельного участка установлено законом, ранее истец указанным правом не воспользовался. На основании изложенного, истец просила признать отказ Администрации МР адрес Республики Башкортостан N ... от <дата>, которым А.Г. отказано в постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконным. Обязать Администрацию МР адрес Республики Башкортостан поставить А.Г. на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с пунктом 4 части 2.1 статьи 10 Закона РБ от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации МР адрес Республики Башкортостан - ФИО5 просит решение суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку суд при рассмотрении дела не принял во внимание, что право истца на постановку на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с пунктом 4 части 2.1 статьи 10 Закона РБ от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" ранее было реализовано, супругу истца предоставлялся однократно и бесплатно земельный участок. Следовательно, оснований для повторного и бесплатного предоставления земельного участка в собственность истцу не имеется.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Администрации МР Уфимский район РБ - Ш., поддержавшую жалобу, А.Г., полагавшую, что решение суда законно, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц бесплатно осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также в случаях, определенных в частях 1.1 и 2 настоящей статьи.
Согласно п. п. 4 ч. 2.1, 2.2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" к категории граждан, которым предоставляются однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства отнесены граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей. Земельные участки предоставляются гражданам, указанным в пунктах 4 и 5 части 2.1 настоящей статьи, и их несовершеннолетним детям в общую долевую собственность в равных долях.
В силу ч. 3, 6 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" наличие у гражданина на праве собственности, пожизненного наследуемого владения постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), садоводства является основанием для отказа в однократном и бесплатном предоставлении в собственность земельного участка соответственно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), садоводства, за исключением предоставления однократно и бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства категории граждан, предусмотренной пунктом 4 части 2.1 настоящей статьи. Гражданам, указанным в пунктах 4 и 5 части 2.1 настоящей статьи, земельные участки предоставляются бесплатно и однократно независимо от признания их нуждающимися в жилых помещениях.
Удовлетворяя требования А.Г. о признании незаконным отказа Администрации МР адрес РБ в постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, суд первой инстанции исходил из того, что А.Г. ранее земельный участок не предоставлялся, третий ребенок А.А. родился после предоставления земельного участка ее супругу А.Ш. и был предоставлен ему по другому основанию, указанное обстоятельство не влияет на права истца в постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как лицу, имеющему трех и более детей в силу ч. 3 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан". Кроме того согласно требованиям Закона РБ от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" земельные участки предоставляются гражданам и их несовершеннолетним детям в общую долевую собственность в равных долях. Таким образом, указанный отказ нарушает права и законные интересы несовершеннолетних детей заявителя.
С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они являются обоснованными.
Из материалов дела следует, что <дата> А.Г. обратилась в адрес Республики Башкортостан с заявлением о постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с пунктом 4 части 2.1. статьи 10 Закона РБ от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
Ответом Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан N ... от <дата> А.Г. отказано в постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального строительства в связи с наличием в собственности супруга земельного участка, предоставленного ему ранее однократно и бесплатно для индивидуального строительства (л.д. 7).
Из материалов дела следует, что заявитель совместно с супругом А.Ш. и тремя несовершеннолетними детьми: А.Л., <дата> г.р., А.Д., <дата> г.р. и А.А., <дата> г.р. проживает по адресу: адрес, ..., адрес, указанное обстоятельство подтверждается справкой от <дата> N ... выданной Администрацией СП ... с/с адрес РБ (л.д. 20).
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от <дата> адрес А.Ш. является собственником земельного участка по адресу: адрес, ... с/с, д. ..., квартал ... литер .... Документы основания: договор безвозмездного предоставления в собственность земельного участка от <дата> N ... (л.д. 9).
А.Г. земельный участок никогда не предоставлялся, третий ребенок - ФИО2 родился <дата> (л.д. 15), то есть после предоставления земельного участка А.Ш.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что многодетная мать А.Г. на момент подачи заявления о постановке на учет в целях предоставления земельного участка отвечала всем требованиям, предусмотренным п. 4 ч. 2.1 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан". В этой связи отказ Администрации МР адрес РБ в постановке заявителя на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства противоречит закону.
Доводы апелляционной жалобы Администрации МР адрес РБ аналогичны доводам, приводившимся в суде первой инстанции, и не опровергают правомерность постановленного по делу решения, так как основаны на неверном толковании норм материального права.
Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 14 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации МР Уфимский район Республики Башкортостан - Ш. без удовлетворения.
Председательствующий
Е.А.СТАРИЧКОВА
Судьи
Е.В.ЖЕРНЕНКО
Э.Р.НУРИСЛАМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)