Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей; Земля под домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Усольцева Н.Л.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе
председательствующего Латышенко Н.Ф.,
судей областного суда Иволгиной Н.В., Илларионова А.В.,
при секретаре У.
рассмотрела в судебном заседании 12 февраля 2014 года дело по апелляционной жалобе представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области - "..." на решение Ленинского районного суда г. Омска от 25 ноября 2013 года, которым постановлено:
"Признать незаконным решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области от <...> года N <...> об отказе К., Б.С.А. в осуществлении государственного кадастрового учета.
Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области поставить на кадастровый учет земельный участок площадью <...> кв. м, принадлежащий К., местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <...> и земельный участок площадью <...> кв. м, принадлежащий Б.С.А., местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <...>.
В удовлетворении остальной части исковых требований К., Б.С.А. отказать".
Заслушав доклад судьи областного суда Латышенко Н.Ф., судебная коллегия
установила:
К., Б.С.А. обратились в суд с заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и возложении обязанности поставить земельные участки на государственный кадастровый учет.
В обоснование заявленных требований указали, что им принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером N <...>, общей площадью <...> кв. м, местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <...>, при этом К. принадлежит <...> доли, Б.С.А. принадлежит <...> доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок. На спорном земельном участке расположен дом N <...>, принадлежавший на праве собственности К., и дом N <...>, принадлежавший на праве собственности Б.С.А. Земельный участок разделен забором, его части, имеют отдельные выходы. Спора о порядке пользования своими частями земельного участка между ними не имеется. С целью выделить свои доли в праве собственности на спорный участок в натуре обратились в ООО "Городской юридический центр недвижимости "Эталон" для проведения работ по подготовке межевого плана. <...> года межевой план с двумя образованными земельными участками площадью <...> кв. м и <...> кв. м был принят филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области с целью постановки участков на государственный кадастровый учет на основании заявления N <...>, в чем решением N <...> им было отказано и предложено сформировать образуемые участки в соответствии с нормами действующего земельного законодательства.
С указанным решением не согласны, считают его незаконным и нарушающим их права, поскольку раздел спорного земельного участка произведен ими пропорционально долям в праве собственности, которые определялись исходя из площади фактически занимаемых ими частей земельного участка. Предложенный ими раздел является добровольным, не нарушает долевое соотношение сторон, не выходит за общий размер спорного земельного участка, границы каждого из передаваемых участков в собственность сторон соответствуют плану земельного участка, указанному в технических паспортах на жилые дома.
На основании вышеизложенного просят признать незаконным решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области от <...> года N <...> об отказе К., Б.С.А. в осуществлении государственного кадастрового учета, поставить на кадастровый учет образуемые земельные участки 1 и 2 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N <...>, местоположение которых установлено относительно жилых домов <...> и <...> по <...> и зарегистрировать за К. земельный участок площадью <...> кв. м, местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <...>, за Б.С.А. земельный участок площадью <...> кв. м, местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <...> в установленный законом срок.
К., Б.С.А. в судебном заседании участия не принимали.
Представитель Б.С.А. - Б.Ю. заявленные требования поддержал.
Представитель филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области "..." заявленные требования не признала, указала на их необоснованность, в удовлетворении просила отказать.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области "..." просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права. Полагает, что отказ был правомерен, не нарушает права заявителей, поскольку образование земельных участков площадью менее 0,03 га не допускается. В государственном кадастре недвижимости сведения относительно земельного участка площадью <...> кв. м, сформированного под зданием по адресу <...>, отсутствуют, а режим нахождения земельного участка с кадастровым номером N <...> в общей долевой собственности заявителей не может являться основанием неприменения требований градостроительного регламента. Указывает, что в случае образования земельного участка путем раздела исходного он должен соответствовать требованиям Земельного кодекса Российской Федерации.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Б.С.А. - Б.Ю. выражает свое несогласие с доводами жалобы, указывает на неверное толкование норм материального права, ссылается на судебную практику рассмотрения дел данной категории. Полагает, что решение суда первой инстанции законно и обоснованно, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке (л.д. <...>).
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области "...", представитель Б.С.А. - Б.Ю. приняли участие в судебном заседании. Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 ГПК Российской Федерации, сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, заслушав представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области "...", поддержавшую жалобу, представителя Б.С.А. - Б.Ю., согласившегося с решением суда, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части как постановленного с неправильным применением норм материального права.
Как следует из материалов дела на основании договора купли-продажи земельного участка от <...> года и соглашения от <...> года К. является собственником <...> доли в праве общей долевой собственности земельного участка, площадью <...> кв. м, кадастровый номер N <...>, местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <...>. Собственником <...> доли в праве общей долевой собственности земельного участка, площадью <...> кв. м, кадастровый номер N <...>, местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <...> является Б.С.А. на основании договора мены от <...> года.
По заявлению Б.С.А. кадастровым инженером "...", являющимся работником ООО ГЮЦН "ЭТАЛОН" <...> года в результате кадастровых работ подготовлен межевой план в связи с образованием двух земельных участков из вышеуказанного земельного участка размерами <...> кв. м и <...> кв. м (л.д. <...>).
<...> года Б.С.А. и К. обратились в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков как самостоятельных объектов недвижимости согласно межевому плану от <...> года.
Решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области от <...> года в осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков отказано со ссылкой на пункт 2 части 3 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закон о кадастре), поскольку размер образуемых земельных участков не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков. Решением Омского городского Совета от 02.07.2003 года N 77 "Об установлении предельных размеров земельных участков, предоставляемым гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства", установлен минимальный размер земельного участка в размере 300 кв. м (л.д. <...>).
Признавая решение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области от <...> года незаконным суд пришел к выводу, что поскольку исходный земельный участок не предоставлялся заявителям в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства, находится в их долей собственности, правило о минимальном размере земельного участка применению не подлежит. По мнению суда, правоотношения сторон регулируются пунктом 1.1 Решения Омского городского Совета от 02 июля 2003 года N 77. Также суд сослался на часть 3 статьи 35, часть 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации.
Однако, судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда по следующим обстоятельствам.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 27 Закона о кадастре (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2009 N 334-ФЗ) орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.
Согласно пункту 1 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
Пунктом 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее Градостроительный кодекс) установлено, что при разделении земельного участка на несколько земельных участков, размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков.
Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.
Градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки (пункты 8, 9 статьи 1 Градостроительного кодекса).
Решением Омского городского Совета 10 декабря 2008 года N 201 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области (далее Правила).
В соответствии со статьей 46 Правил о градостроительных регламентах в жилых зонах площадь земельного участка для размещения индивидуального жилого дома устанавливается в соответствии с муниципальными правовыми актами города Омска о нормах предоставления земельных участков.
Таким образом, при разделении земельного участка на несколько земельных участков, размеры образованных земельных участков не должны быть меньше нормы предоставления земельных участков, установленных муниципальными правовыми актами города Омска.
В силу пункта 1 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Пунктом 1 Решения Омского городского Совета от 02.07.2003 года N 77 установлен минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства в размере 0,03 га.
Соответственно, при образовании нескольких земельных участков посредством раздела существующего земельного участка их размеры не могут быть менее 0,03 га.
Учитывая вышеприведенные нормы права, и исходя из того обстоятельства, что в результате преобразования исходного земельного участка размер образуемых земельных участков составит <...> кв. м и <...> кв. м, отказ филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области от <...> года в осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков действующему законодательству соответствует.
Применение судом пункта 1.1 Решения Омского городского Совета от 02.07.2003 года N 77, согласно которому установленные настоящим Решением предельные размеры земельных участков не распространяются на земельные участки, занимаемые жилыми домами индивидуального жилищного фонда и находящиеся в фактическом использовании граждан, как правовое основание для раздела земельного участка на несколько без соблюдения минимального размера, является ошибочным.
Приведенная норма применима при предоставлении земельного участка из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, занимаемого жилым домом индивидуального жилищного фонда и находящегося в фактическом пользовании, например, в порядке статьи 36 ЗК Российской Федерации.
Во всех иных случаях, в том числе и при образовании земельных участков, учету подлежат положения пункта 1 Решения Омского городского Совета от 02.07.2003 года N 77. Нахождение исходного земельного участка в собственности заявителей не создает им преимуществ при образовании земельных участков в части несоблюдения вышеуказанных положений законодательства.
Ссылка суда на положения части 3 статьи 35, части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации, несостоятельна.
Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области препятствия заявителям к осуществлению правомочий собственников не созданы. Заявители не лишаются права на земельный участок, и также не ограничиваются их права владения, пользования и распоряжения им.
Судебная коллегия не может согласиться с мнением суда о том, что уменьшение размера земельного участка с 300 кв. м до <...> кв. м является незначительным, поскольку указанное уменьшение (<...> кв. м) превышает допустимую погрешность.
То обстоятельство, что между заявителями сложился порядок пользования земельным участком, фактически произведен его раздел посредством установления ограждения, на каждой части земельного участка находятся жилые дома, имеется самостоятельный доступ к земельным участкам, о незаконности действий филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области свидетельствовать не может.
Возникшие правоотношения регулируются специальными правовыми нормами, о чем приведено выше.
Ссылка Б.Ю. на конкретные судебные акты беспредметна, поскольку они приняты по обстоятельствам, не являющимся тождественными по настоящему делу.
В остальной части решение суда по существу представителем ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области не обжалуется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Омска от 25 ноября 2013 года в части признания незаконным решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области от <...> года N <...> об отказе К., Б.С.А. в осуществлении государственного кадастрового учета, возложении обязанности на филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области по постановке на кадастровый учет земельных участков отменить.
В указанной части принять новое решение.
В удовлетворении заявления К., Б.С.А. о признании незаконным решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области от <...> года N <...> об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, возложении обязанности на филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области по постановке на кадастровый учет земельных участков отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-688/2014
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей; Земля под домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2014 г. по делу N 33-688/2014
Председательствующий: Усольцева Н.Л.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе
председательствующего Латышенко Н.Ф.,
судей областного суда Иволгиной Н.В., Илларионова А.В.,
при секретаре У.
рассмотрела в судебном заседании 12 февраля 2014 года дело по апелляционной жалобе представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области - "..." на решение Ленинского районного суда г. Омска от 25 ноября 2013 года, которым постановлено:
"Признать незаконным решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области от <...> года N <...> об отказе К., Б.С.А. в осуществлении государственного кадастрового учета.
Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области поставить на кадастровый учет земельный участок площадью <...> кв. м, принадлежащий К., местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <...> и земельный участок площадью <...> кв. м, принадлежащий Б.С.А., местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <...>.
В удовлетворении остальной части исковых требований К., Б.С.А. отказать".
Заслушав доклад судьи областного суда Латышенко Н.Ф., судебная коллегия
установила:
К., Б.С.А. обратились в суд с заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и возложении обязанности поставить земельные участки на государственный кадастровый учет.
В обоснование заявленных требований указали, что им принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером N <...>, общей площадью <...> кв. м, местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <...>, при этом К. принадлежит <...> доли, Б.С.А. принадлежит <...> доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок. На спорном земельном участке расположен дом N <...>, принадлежавший на праве собственности К., и дом N <...>, принадлежавший на праве собственности Б.С.А. Земельный участок разделен забором, его части, имеют отдельные выходы. Спора о порядке пользования своими частями земельного участка между ними не имеется. С целью выделить свои доли в праве собственности на спорный участок в натуре обратились в ООО "Городской юридический центр недвижимости "Эталон" для проведения работ по подготовке межевого плана. <...> года межевой план с двумя образованными земельными участками площадью <...> кв. м и <...> кв. м был принят филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области с целью постановки участков на государственный кадастровый учет на основании заявления N <...>, в чем решением N <...> им было отказано и предложено сформировать образуемые участки в соответствии с нормами действующего земельного законодательства.
С указанным решением не согласны, считают его незаконным и нарушающим их права, поскольку раздел спорного земельного участка произведен ими пропорционально долям в праве собственности, которые определялись исходя из площади фактически занимаемых ими частей земельного участка. Предложенный ими раздел является добровольным, не нарушает долевое соотношение сторон, не выходит за общий размер спорного земельного участка, границы каждого из передаваемых участков в собственность сторон соответствуют плану земельного участка, указанному в технических паспортах на жилые дома.
На основании вышеизложенного просят признать незаконным решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области от <...> года N <...> об отказе К., Б.С.А. в осуществлении государственного кадастрового учета, поставить на кадастровый учет образуемые земельные участки 1 и 2 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N <...>, местоположение которых установлено относительно жилых домов <...> и <...> по <...> и зарегистрировать за К. земельный участок площадью <...> кв. м, местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <...>, за Б.С.А. земельный участок площадью <...> кв. м, местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <...> в установленный законом срок.
К., Б.С.А. в судебном заседании участия не принимали.
Представитель Б.С.А. - Б.Ю. заявленные требования поддержал.
Представитель филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области "..." заявленные требования не признала, указала на их необоснованность, в удовлетворении просила отказать.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области "..." просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права. Полагает, что отказ был правомерен, не нарушает права заявителей, поскольку образование земельных участков площадью менее 0,03 га не допускается. В государственном кадастре недвижимости сведения относительно земельного участка площадью <...> кв. м, сформированного под зданием по адресу <...>, отсутствуют, а режим нахождения земельного участка с кадастровым номером N <...> в общей долевой собственности заявителей не может являться основанием неприменения требований градостроительного регламента. Указывает, что в случае образования земельного участка путем раздела исходного он должен соответствовать требованиям Земельного кодекса Российской Федерации.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Б.С.А. - Б.Ю. выражает свое несогласие с доводами жалобы, указывает на неверное толкование норм материального права, ссылается на судебную практику рассмотрения дел данной категории. Полагает, что решение суда первой инстанции законно и обоснованно, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке (л.д. <...>).
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области "...", представитель Б.С.А. - Б.Ю. приняли участие в судебном заседании. Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 ГПК Российской Федерации, сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, заслушав представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области "...", поддержавшую жалобу, представителя Б.С.А. - Б.Ю., согласившегося с решением суда, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части как постановленного с неправильным применением норм материального права.
Как следует из материалов дела на основании договора купли-продажи земельного участка от <...> года и соглашения от <...> года К. является собственником <...> доли в праве общей долевой собственности земельного участка, площадью <...> кв. м, кадастровый номер N <...>, местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <...>. Собственником <...> доли в праве общей долевой собственности земельного участка, площадью <...> кв. м, кадастровый номер N <...>, местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <...> является Б.С.А. на основании договора мены от <...> года.
По заявлению Б.С.А. кадастровым инженером "...", являющимся работником ООО ГЮЦН "ЭТАЛОН" <...> года в результате кадастровых работ подготовлен межевой план в связи с образованием двух земельных участков из вышеуказанного земельного участка размерами <...> кв. м и <...> кв. м (л.д. <...>).
<...> года Б.С.А. и К. обратились в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков как самостоятельных объектов недвижимости согласно межевому плану от <...> года.
Решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области от <...> года в осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков отказано со ссылкой на пункт 2 части 3 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закон о кадастре), поскольку размер образуемых земельных участков не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков. Решением Омского городского Совета от 02.07.2003 года N 77 "Об установлении предельных размеров земельных участков, предоставляемым гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства", установлен минимальный размер земельного участка в размере 300 кв. м (л.д. <...>).
Признавая решение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области от <...> года незаконным суд пришел к выводу, что поскольку исходный земельный участок не предоставлялся заявителям в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства, находится в их долей собственности, правило о минимальном размере земельного участка применению не подлежит. По мнению суда, правоотношения сторон регулируются пунктом 1.1 Решения Омского городского Совета от 02 июля 2003 года N 77. Также суд сослался на часть 3 статьи 35, часть 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации.
Однако, судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда по следующим обстоятельствам.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 27 Закона о кадастре (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2009 N 334-ФЗ) орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.
Согласно пункту 1 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
Пунктом 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее Градостроительный кодекс) установлено, что при разделении земельного участка на несколько земельных участков, размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков.
Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.
Градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки (пункты 8, 9 статьи 1 Градостроительного кодекса).
Решением Омского городского Совета 10 декабря 2008 года N 201 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области (далее Правила).
В соответствии со статьей 46 Правил о градостроительных регламентах в жилых зонах площадь земельного участка для размещения индивидуального жилого дома устанавливается в соответствии с муниципальными правовыми актами города Омска о нормах предоставления земельных участков.
Таким образом, при разделении земельного участка на несколько земельных участков, размеры образованных земельных участков не должны быть меньше нормы предоставления земельных участков, установленных муниципальными правовыми актами города Омска.
В силу пункта 1 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Пунктом 1 Решения Омского городского Совета от 02.07.2003 года N 77 установлен минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства в размере 0,03 га.
Соответственно, при образовании нескольких земельных участков посредством раздела существующего земельного участка их размеры не могут быть менее 0,03 га.
Учитывая вышеприведенные нормы права, и исходя из того обстоятельства, что в результате преобразования исходного земельного участка размер образуемых земельных участков составит <...> кв. м и <...> кв. м, отказ филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области от <...> года в осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков действующему законодательству соответствует.
Применение судом пункта 1.1 Решения Омского городского Совета от 02.07.2003 года N 77, согласно которому установленные настоящим Решением предельные размеры земельных участков не распространяются на земельные участки, занимаемые жилыми домами индивидуального жилищного фонда и находящиеся в фактическом использовании граждан, как правовое основание для раздела земельного участка на несколько без соблюдения минимального размера, является ошибочным.
Приведенная норма применима при предоставлении земельного участка из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, занимаемого жилым домом индивидуального жилищного фонда и находящегося в фактическом пользовании, например, в порядке статьи 36 ЗК Российской Федерации.
Во всех иных случаях, в том числе и при образовании земельных участков, учету подлежат положения пункта 1 Решения Омского городского Совета от 02.07.2003 года N 77. Нахождение исходного земельного участка в собственности заявителей не создает им преимуществ при образовании земельных участков в части несоблюдения вышеуказанных положений законодательства.
Ссылка суда на положения части 3 статьи 35, части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации, несостоятельна.
Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области препятствия заявителям к осуществлению правомочий собственников не созданы. Заявители не лишаются права на земельный участок, и также не ограничиваются их права владения, пользования и распоряжения им.
Судебная коллегия не может согласиться с мнением суда о том, что уменьшение размера земельного участка с 300 кв. м до <...> кв. м является незначительным, поскольку указанное уменьшение (<...> кв. м) превышает допустимую погрешность.
То обстоятельство, что между заявителями сложился порядок пользования земельным участком, фактически произведен его раздел посредством установления ограждения, на каждой части земельного участка находятся жилые дома, имеется самостоятельный доступ к земельным участкам, о незаконности действий филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области свидетельствовать не может.
Возникшие правоотношения регулируются специальными правовыми нормами, о чем приведено выше.
Ссылка Б.Ю. на конкретные судебные акты беспредметна, поскольку они приняты по обстоятельствам, не являющимся тождественными по настоящему делу.
В остальной части решение суда по существу представителем ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области не обжалуется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Омска от 25 ноября 2013 года в части признания незаконным решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области от <...> года N <...> об отказе К., Б.С.А. в осуществлении государственного кадастрового учета, возложении обязанности на филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области по постановке на кадастровый учет земельных участков отменить.
В указанной части принять новое решение.
В удовлетворении заявления К., Б.С.А. о признании незаконным решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области от <...> года N <...> об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, возложении обязанности на филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области по постановке на кадастровый учет земельных участков отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)