Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Вахрушева О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Бизякиной Н.П.
судей: Розановой М.А., Светловой С.Е.
при секретаре Б.О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гамалей Е.Г. к администрации Партизанского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, возложении обязанности по утверждению и выдаче схемы расположения земельного участка
по апелляционной жалобе представителя администрации Партизанского муниципального района
на решение Партизанского районного суда Приморского края от 07 ноября 2013 года об удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Розановой М.А., выслушав объяснения Гамалей Е.Г., Гамалей О.В., представителя ответчика Н., судебная коллегия
установила:
Гамалей Е.Г. 19.09.2013 обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что 29.10.2012 она подала в администрацию заявление о предоставлении ей в долгосрочную аренду земельного участка площадью 5000 кв. м по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. В удовлетворении заявления ей 09.07.2013 отказано в связи с наложением границ испрашиваемого земельного участка на границы земельного участка, находящегося в собственности третьего лица Гамалей О.В. Поскольку определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 30.05.2013 отменено решение суда о возложении на администрацию обязанности по выдаче ей схемы расположения испрашиваемого земельного участка и в этой части заявление оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве, обращаясь в суд 19.09.2013 с настоящим иском, просила признать незаконным решение администрации Партизанского муниципального района от 09.07.2013 об отказе в предоставлении ей земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства и возложить на администрацию обязанность утвердить и выдать ей схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в установленные законом сроки.
Истец и его представитель в суде настаивали на удовлетворении исковых требований, ссылаясь на отсутствие наложения границ испрашиваемого земельного участка на границы принадлежащего супругу истца земельного участка, расположенного через дорогу от испрашиваемого. Просили требования удовлетворить.
Представитель ответчика иск не признал и пояснил, что согласно публичной карте соответствующей территории, границы испрашиваемого земельного участка налагаются на границы земельного участка, находящегося в собственности мужа истицы, в связи с чем не может быть утверждена схема испрашиваемого ею земельного участка.
Гамалей О.В., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исковые требования поддержал, ссылаясь на отсутствие наложения земельных участков, фактически разделенных грунтовой дорогой.
Решением Партизанского районного суда Приморского края от 07 ноября 2013 года признан незаконным отказ администрации Партизанского муниципального района от 09.07.2013 в предоставлении Гамалей Е.Г. в аренду земельного участка площадью 5000 кв. м, расположенного примерно в 30 м, фактически в 27 м на юг от дома <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. На администрацию Партизанского муниципального района возложена обязанность утвердить и выдать Гамалей Е.Г. схему расположения испрашиваемого земельного участка в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
С указанным решением суда не согласилась администрация Партизанского муниципального района, представителем которой подана апелляционная жалоба со ссылкой на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.
В суде апелляционной инстанции представитель администрации настаивал на отмене решения по доводам апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Статьи 22, 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают возможность предоставления гражданам земельных участков в аренду.
В соответствии с п. 3 статьи 81 Земельного кодекса РФ гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом о личном подсобном хозяйстве.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.
В соответствии со ст. 4 этого же Закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (п. 1). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (п. 2).
Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, предусмотрен ст. 34 Земельного кодекса РФ, в силу пункта 2 которой граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (п. 3 ст. 34 ЗК РФ).
29.10.2012 Гамалей Е.Г. обратилась в администрацию Партизанского муниципального района Приморского края с заявлением о предоставлении ей в долгосрочную аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью 5000 кв. м в 30 метрах на юг от дома по <адрес>, приложив к нему копии свидетельств о праве собственности на жилой дом по <адрес> на земельный участок, граничащий с испрашиваемым участком. (л.д. 15).
Решением Партизанского районного суда Приморского края от 15.03.2013 по заявлению Гамалей Е.Г. признан незаконным отказ администрации Партизанского муниципального района Приморского края от 06.11.2012 в предоставлении в аренду земельного участка площадью 5000 кв. м, расположенного в 30 метрах от дома <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Администрация обязана рассмотреть в течение одного месяца заявление Гамалей Е.Г. о предоставлении земельного участка в аренду. В возложении на администрацию муниципального района обязанности по выдаче схемы расположения испрашиваемого земельного участка отказано. (л.д. 10).
Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 30.05.2013 решение районного суда в части отказа Г.Е.Г. в возложении на администрацию муниципального района обязанности по выдаче схемы расположения земельного участка отменено и в указанной части заявление оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве (л.д. 14).
10.07.2013 заявителю отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с наложением его границ на границы земельного участка с кадастровым номером N, находящегося в собственности у третьего лица. (л.д. 18).
По заключению Департамента оценки имущества и бизнеса Торгово-промышленной палаты г. Находка от 01.11.2013, расстояние от жилого дома <адрес> до испрашиваемого земельного участка составляет 27 м по направлению на юг. Наложения границ испрашиваемого земельного участка на границы земельного участка с кадастровым номером N не имеется. Участки разделены грунтовой дорогой. (л.д. 38-44).
Удовлетворяя заявленные требования, суд с учетом исследованных доказательств пришел к обоснованному выводу о том, что испрашиваемый земельный участок не имеет наложения на земельный участок с кадастровым номером N находящийся в собственности Г.О.В., правами третьих лиц не обременен, в связи с чем отказ по изложенным ответчиком основаниям незаконен.
Доказательств нарушения прав Гамалей О.В. предоставлением испрашиваемого земельного участка заявителю ответчик суду не представил.
В соответствии с п. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления на основании заявления гражданина, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
С учетом изложенного решение суда закону не противоречит.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Г.Е.Г. не обращалась в администрацию с заявлением о выдаче ей схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не влекут отмену принятого судом решения, поскольку схема расположения земельного участка является промежуточным техническим документом; в силу ст. 34 ЗК РФ ее утверждение является одним из этапов предоставления земельного участка, в рамках которого проводится формирование его границ; она содержит информацию о зонировании территории, на которой расположен испрашиваемый земельный участок. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка администрация в силу ст. 34 ЗК РФ обязана выдать схему расположения этого участка для его последующей постановки на кадастровый учет.
Ссылка в жалобе на то, что неправильное определение заявителем расстояния до испрашиваемого земельного участка повлекло отказ в его предоставлении, не может быть принята во внимание, поскольку не свидетельствует о наложении границ. Кроме того, ответчик не учел наличие дороги между участком Гамалей О.В. и испрашиваемым земельным участком, что также свидетельствует об отсутствии наложения границ. Отсутствие интереса Г.Е.Г. в предоставлении ей в аренду земельного участка, принадлежащего ее мужу очевидно.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в данном случае спора о праве опровергаются выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в определении от 30.05.2013, которое не отменено. (л.д. 11-14).
Решение суда законно и обоснованно. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Партизанского районного суда Приморского края от 07 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Партизанского муниципального района - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 17.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1153
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 февраля 2014 г. по делу N 33-1153
Судья Вахрушева О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Бизякиной Н.П.
судей: Розановой М.А., Светловой С.Е.
при секретаре Б.О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гамалей Е.Г. к администрации Партизанского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, возложении обязанности по утверждению и выдаче схемы расположения земельного участка
по апелляционной жалобе представителя администрации Партизанского муниципального района
на решение Партизанского районного суда Приморского края от 07 ноября 2013 года об удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Розановой М.А., выслушав объяснения Гамалей Е.Г., Гамалей О.В., представителя ответчика Н., судебная коллегия
установила:
Гамалей Е.Г. 19.09.2013 обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что 29.10.2012 она подала в администрацию заявление о предоставлении ей в долгосрочную аренду земельного участка площадью 5000 кв. м по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. В удовлетворении заявления ей 09.07.2013 отказано в связи с наложением границ испрашиваемого земельного участка на границы земельного участка, находящегося в собственности третьего лица Гамалей О.В. Поскольку определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 30.05.2013 отменено решение суда о возложении на администрацию обязанности по выдаче ей схемы расположения испрашиваемого земельного участка и в этой части заявление оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве, обращаясь в суд 19.09.2013 с настоящим иском, просила признать незаконным решение администрации Партизанского муниципального района от 09.07.2013 об отказе в предоставлении ей земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства и возложить на администрацию обязанность утвердить и выдать ей схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в установленные законом сроки.
Истец и его представитель в суде настаивали на удовлетворении исковых требований, ссылаясь на отсутствие наложения границ испрашиваемого земельного участка на границы принадлежащего супругу истца земельного участка, расположенного через дорогу от испрашиваемого. Просили требования удовлетворить.
Представитель ответчика иск не признал и пояснил, что согласно публичной карте соответствующей территории, границы испрашиваемого земельного участка налагаются на границы земельного участка, находящегося в собственности мужа истицы, в связи с чем не может быть утверждена схема испрашиваемого ею земельного участка.
Гамалей О.В., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исковые требования поддержал, ссылаясь на отсутствие наложения земельных участков, фактически разделенных грунтовой дорогой.
Решением Партизанского районного суда Приморского края от 07 ноября 2013 года признан незаконным отказ администрации Партизанского муниципального района от 09.07.2013 в предоставлении Гамалей Е.Г. в аренду земельного участка площадью 5000 кв. м, расположенного примерно в 30 м, фактически в 27 м на юг от дома <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. На администрацию Партизанского муниципального района возложена обязанность утвердить и выдать Гамалей Е.Г. схему расположения испрашиваемого земельного участка в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
С указанным решением суда не согласилась администрация Партизанского муниципального района, представителем которой подана апелляционная жалоба со ссылкой на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.
В суде апелляционной инстанции представитель администрации настаивал на отмене решения по доводам апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Статьи 22, 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают возможность предоставления гражданам земельных участков в аренду.
В соответствии с п. 3 статьи 81 Земельного кодекса РФ гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом о личном подсобном хозяйстве.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.
В соответствии со ст. 4 этого же Закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (п. 1). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (п. 2).
Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, предусмотрен ст. 34 Земельного кодекса РФ, в силу пункта 2 которой граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (п. 3 ст. 34 ЗК РФ).
29.10.2012 Гамалей Е.Г. обратилась в администрацию Партизанского муниципального района Приморского края с заявлением о предоставлении ей в долгосрочную аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью 5000 кв. м в 30 метрах на юг от дома по <адрес>, приложив к нему копии свидетельств о праве собственности на жилой дом по <адрес> на земельный участок, граничащий с испрашиваемым участком. (л.д. 15).
Решением Партизанского районного суда Приморского края от 15.03.2013 по заявлению Гамалей Е.Г. признан незаконным отказ администрации Партизанского муниципального района Приморского края от 06.11.2012 в предоставлении в аренду земельного участка площадью 5000 кв. м, расположенного в 30 метрах от дома <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Администрация обязана рассмотреть в течение одного месяца заявление Гамалей Е.Г. о предоставлении земельного участка в аренду. В возложении на администрацию муниципального района обязанности по выдаче схемы расположения испрашиваемого земельного участка отказано. (л.д. 10).
Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 30.05.2013 решение районного суда в части отказа Г.Е.Г. в возложении на администрацию муниципального района обязанности по выдаче схемы расположения земельного участка отменено и в указанной части заявление оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве (л.д. 14).
10.07.2013 заявителю отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с наложением его границ на границы земельного участка с кадастровым номером N, находящегося в собственности у третьего лица. (л.д. 18).
По заключению Департамента оценки имущества и бизнеса Торгово-промышленной палаты г. Находка от 01.11.2013, расстояние от жилого дома <адрес> до испрашиваемого земельного участка составляет 27 м по направлению на юг. Наложения границ испрашиваемого земельного участка на границы земельного участка с кадастровым номером N не имеется. Участки разделены грунтовой дорогой. (л.д. 38-44).
Удовлетворяя заявленные требования, суд с учетом исследованных доказательств пришел к обоснованному выводу о том, что испрашиваемый земельный участок не имеет наложения на земельный участок с кадастровым номером N находящийся в собственности Г.О.В., правами третьих лиц не обременен, в связи с чем отказ по изложенным ответчиком основаниям незаконен.
Доказательств нарушения прав Гамалей О.В. предоставлением испрашиваемого земельного участка заявителю ответчик суду не представил.
В соответствии с п. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления на основании заявления гражданина, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
С учетом изложенного решение суда закону не противоречит.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Г.Е.Г. не обращалась в администрацию с заявлением о выдаче ей схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не влекут отмену принятого судом решения, поскольку схема расположения земельного участка является промежуточным техническим документом; в силу ст. 34 ЗК РФ ее утверждение является одним из этапов предоставления земельного участка, в рамках которого проводится формирование его границ; она содержит информацию о зонировании территории, на которой расположен испрашиваемый земельный участок. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка администрация в силу ст. 34 ЗК РФ обязана выдать схему расположения этого участка для его последующей постановки на кадастровый учет.
Ссылка в жалобе на то, что неправильное определение заявителем расстояния до испрашиваемого земельного участка повлекло отказ в его предоставлении, не может быть принята во внимание, поскольку не свидетельствует о наложении границ. Кроме того, ответчик не учел наличие дороги между участком Гамалей О.В. и испрашиваемым земельным участком, что также свидетельствует об отсутствии наложения границ. Отсутствие интереса Г.Е.Г. в предоставлении ей в аренду земельного участка, принадлежащего ее мужу очевидно.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в данном случае спора о праве опровергаются выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в определении от 30.05.2013, которое не отменено. (л.д. 11-14).
Решение суда законно и обоснованно. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Партизанского районного суда Приморского края от 07 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Партизанского муниципального района - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)