Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 27 января 2011 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 02 февраля 2011 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: О.Ю. Еремеевой
судей: Г.А. Симоновой, Е.Л. Сидорович
при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е.В. Жариковой
при участии:
- от ООО "Сельхозтехника": представитель Кульченко Д.Ю., доверенность от 23062010 сроком на один год, паспорт;
- Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края
апелляционное производство N 05АП-7475/2010
на решение от 15.10.2010
судьи Е.И. Голуб
по делу N А51-12598/2010 Арбитражного суда Приморского края
по иску (заявлению) ООО "Сельхозтехника"
к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края
о признании незаконными действий,
установил:
ООО "Сельхозтехника" обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Департамент), выразившиеся в отказе письмом от 15.07.2010 N 29/02-20-10814 в предоставлении ООО "Сельхозтехника" в собственность за установленную законом плату земельного участка площадью 2298 кв. м с кадастровым номером 25:28:010044:143, расположенного примерно в 5 м по направлению на юг от ориентира - здания, находящегося за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, дом 47н, как несоответствующие Земельному кодексу Российской Федерации.
Решением суда от 15.10.2010 требования удовлетворены. Суд обязал Департамент в месячный срок со дня принятия судом решения принять решение о внесении изменения в абзац 1 пункта 1.2 распоряжения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края N 675 от 30.04.2010 г., а именно: предоставить земельный участок площадью 2298 кв. м с кадастровым номером 25:28:010044:143, расположенный примерно в 5 м по направлению на юг от ориентира - здания, находящегося за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, дом 47н, согласно прилагаемому кадастровому паспорту земельного участка от 09.12.2009 года N 28-1/09-4668 в собственность за плату для дальнейшей эксплуатации производственно-складского здания и направить ООО "Сельхозтехника" проект договора купли-продажи земельного участка в месячный срок с момента принятия решения (распоряжения) о предоставлении в собственность земельного участка.
Обжалуя решение суда, Департамент просит его отменить, в удовлетворении требований отказать. Согласно доводам жалобы судом не принят во внимание довод Департамента о том, что предоставление в собственность спорного земельного участка невозможно, так как имеются ограничения по красным линиям автодорог, трубопровода, линиям электропередач, в частности ограничений по существующей наземной теплосети, охранным зонам вдоль воздушной линии электропередач и проектируемой кабельной линии в соответствии с постановлением Правительства от 24.02.2009 N 160. Кроме того, испрашиваемый земельный участок входит в охранную зону газопровода, запроектированного по Генеральному плану Владивостокского городского округа, утвержденного решением Думы г. Владивостока от 15.09.2008 N 199, который поглощается охранной зоной существующей линией электропередач. В соответствии с п. 8 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 N 178 "О приватизации государственного и муниципального имущества" и с учетом п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, земельные участки, расположенные в границах красных линий, не подлежат приватизации. Кроме того, Департамент полагает, что спорный земельный участок не подлежит предоставлению в собственность, так как на нем нет объекта недвижимости, для целей эксплуатации которого на Департамент возложена обязанность принятия решения о предоставлении в земельного участка собственность.
Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края явку представителя в настоящее судебное заседание не обеспечил, о причине неявки не сообщил.
Представитель ООО "Сельхозтехника" не возражал против рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие представителя Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.
Суд, руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.
Представитель ООО "Сельхозтехника" на доводы апелляционной жалобы возразил, огласил доводы отзыва на апелляционную жалобу, имеющегося в материалах дела. Решение Арбитражного суда Приморского края от 15.10.2010 считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд считает, что решение отмене либо изменению не подлежит в силу следующих обстоятельств.
Обществу с ограниченной ответственностью "Сельхозтехника" принадлежит на праве собственности объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, д. 47н: здание производственно-складское общей площадью 1484,50 кв. м (лит. А). Право собственности на объект недвижимости подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 07.08.2007 серия 25-АА N 894158.
23.08.2007 ООО "Сельхозтехника" обратилось в Департамент с заявлением о выкупе земельного участка в собственность, на котором расположен объект недвижимости.
Впоследствии заявитель просил Департамент принять решение о предоставлении ООО "Сельхозтехника" в собственность за плату земельный участок общей площадью 864 кв. м (с кадастровым номером 25:28:010044:142) и в долгосрочную аренду на 49 лет земельный участок площадью 2298 кв. м (с кадастровым номером 25:28:010044:143) для дальнейшей эксплуатации.
Распоряжением от 30.04.2010 N 675 Департамент принял решение о предоставлении земельных участков из земель населенных пунктов на следующих условиях:
- -земельный участок площадью 864 кв. м с кадастровым номером 25:28:010044:142, расположенный относительно ориентира - здания, находящегося в границах участка, адрес ориентира: Приморского края, г. Владивосток, ул. Фадеева, дом 47н, согласно прилагаемому кадастровому паспорту земельного участка от 09.12.2009 N 28-1/09-4667 в собственность за плату для дальнейшей эксплуатации производственно-складского здания;
- -земельный участок площадью 2298 кв. м с кадастровым номером 25:28:010044:143, расположенный примерно в 5 км по направлению на юг от ориентира - здания, находящегося за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, дом 47н в аренду сроком на 3 года для дальнейшей эксплуатации производственно-складского здания.
Письмом от 30.06.2010 заявитель обратился в Департамент с заявлением о внесении изменений в распоряжение от 30.04.2010 N 675, просил передать земельный участок площадью 2298 кв. м с кадастровым номером 25:28:010044:143 в собственность за плату.
Письмом от 15.07.2010 N 29/02-20-10814 Департамент отказал во внесении изменений в распоряжение N 675, отказал в предоставлении в собственность земельного участка площадью 2298 кв. м с кадастровым номером 25:28:010044:143, указав, что испрашиваемый земельный участок площадью 2298 кв. м ограничен по красным линиям и не подлежит приватизации.
ООО "Сельхозтехника" полагая, что действия Департамента нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Требования ООО "Сельхозтехника" удовлетворены судом обоснованно по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 этого Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Кодекса.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд
В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Поскольку согласно свидетельству о государственной регистрации права серии от 07.08.2007 серия 25-АА N 894158 ООО "Сельхозтехника" владеет на праве собственности недвижимым имуществом и принимая во внимание норму части 1 статьи 36 ЗК РФ, общество имеет право на приватизацию земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимости.
Судом обоснованно отклонена ссылка Департамента на пункт 8 статьи 28 Федерального закона РФ "О приватизации государственного и муниципального имущества", поскольку судом из материалов дела не установлены и заявителем апелляционной жалобы не приведены обстоятельства изъятия спорного земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию спорного земельного участка; резервирования земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 09.12.2009, выкопировки из Генерального плана ВГО 2008 года земельный участок площадью 2298 кв. м действительно находится в красных линиях перспективного развития автомобильной дороги и проектируемого трубопровода, в границах красных линий существующей теплосети, а также линии электропередач.
Между тем, Градостроительный кодекс РФ разграничивает понятие территории общего пользования и понятие красных линий.
В пунктах 11, 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ указано, что территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары); а линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты) именуются как красные линии.
Как правильно указал суд первой инстанции, сам по себе факт наличия красных линий в пределах испрашиваемого участка не указан законодательством в качестве безусловного основания для отказа в предоставлении его в собственность.
В законодательстве содержится запрет на приватизацию земельных участков, относящихся к территории общего пользования.
Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.
Спорный земельный участок территорией общего пользования не является.
Земельное законодательство содержит запрет на приватизацию земельных участков, в случае резервирования таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Согласно части 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки, находящиеся в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, и земельные участки в составе земель общего пользования.
Однако, в материалы дела Департаментом не предоставлено доказательств того, что испрашиваемый земельный участок зарезервирован для целей проектирования и строительства автодороги, а также газопровода. Сведения о резервировании земельного участка не отражены и в кадастровом паспорте на испрашиваемый в собственность земельный участок.
Как следует из выкопировки Генерального плана ВГО 2008 года, а также письма Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока N 2306/СП от 15.09.2010, часть территории земельного участка действительно попадает в охранную зону существующей воздушной линии электропередач напряжением 220 кв.
Согласно данной выкопировке земельный участок находится исключительно в границах охранной зоны газопровода. Кроме того, судом установлено из выкопировки Генерального плана ВГО 2008 года, что строительство газопровода не планируется на территории испрашиваемого в собственность земельного участка.
При этом, земельным законодательством не предусмотрено такого основания для отказа в предоставление земельного участка в собственность, как попадание земельного участка в границы охранных зон.
Факт наличия охранной зоны свидетельствует исключительно о том, что собственнику земельного участка запрещается осуществлять определенную деятельность, перечень которой установлен действующим законодательством.
Довод апелляционной жалобы о том, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, для целей эксплуатации которых на Департамент возложена обязанность принятия решения о предоставлении в собственность, по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, спорный земельный участок ранее распоряжением от 30.04.2010 N 675 Департамента был предоставлен заявителю в аренду сроком на 3 года для целей дальнейшей эксплуатации производственно-складского здания.
Из чего следует, что довод Департамента об отсутствии у заявителя исключительного права на выкуп земли по основаниям ст. 36 ЗК РФ бездоказателен.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение от 15.10.2010 по делу N А51-12598/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
Судьи
Г.А.СИМОНОВА
Е.Л.СИДОРОВИЧ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 02.02.2011 N 05АП-7475/2010 ПО ДЕЛУ N А51-12598/2010
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2011 г. N 05АП-7475/2010
Дело N А51-12598/2010
Резолютивная часть постановления оглашена 27 января 2011 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 02 февраля 2011 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: О.Ю. Еремеевой
судей: Г.А. Симоновой, Е.Л. Сидорович
при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е.В. Жариковой
при участии:
- от ООО "Сельхозтехника": представитель Кульченко Д.Ю., доверенность от 23062010 сроком на один год, паспорт;
- Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края
апелляционное производство N 05АП-7475/2010
на решение от 15.10.2010
судьи Е.И. Голуб
по делу N А51-12598/2010 Арбитражного суда Приморского края
по иску (заявлению) ООО "Сельхозтехника"
к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края
о признании незаконными действий,
установил:
ООО "Сельхозтехника" обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Департамент), выразившиеся в отказе письмом от 15.07.2010 N 29/02-20-10814 в предоставлении ООО "Сельхозтехника" в собственность за установленную законом плату земельного участка площадью 2298 кв. м с кадастровым номером 25:28:010044:143, расположенного примерно в 5 м по направлению на юг от ориентира - здания, находящегося за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, дом 47н, как несоответствующие Земельному кодексу Российской Федерации.
Решением суда от 15.10.2010 требования удовлетворены. Суд обязал Департамент в месячный срок со дня принятия судом решения принять решение о внесении изменения в абзац 1 пункта 1.2 распоряжения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края N 675 от 30.04.2010 г., а именно: предоставить земельный участок площадью 2298 кв. м с кадастровым номером 25:28:010044:143, расположенный примерно в 5 м по направлению на юг от ориентира - здания, находящегося за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, дом 47н, согласно прилагаемому кадастровому паспорту земельного участка от 09.12.2009 года N 28-1/09-4668 в собственность за плату для дальнейшей эксплуатации производственно-складского здания и направить ООО "Сельхозтехника" проект договора купли-продажи земельного участка в месячный срок с момента принятия решения (распоряжения) о предоставлении в собственность земельного участка.
Обжалуя решение суда, Департамент просит его отменить, в удовлетворении требований отказать. Согласно доводам жалобы судом не принят во внимание довод Департамента о том, что предоставление в собственность спорного земельного участка невозможно, так как имеются ограничения по красным линиям автодорог, трубопровода, линиям электропередач, в частности ограничений по существующей наземной теплосети, охранным зонам вдоль воздушной линии электропередач и проектируемой кабельной линии в соответствии с постановлением Правительства от 24.02.2009 N 160. Кроме того, испрашиваемый земельный участок входит в охранную зону газопровода, запроектированного по Генеральному плану Владивостокского городского округа, утвержденного решением Думы г. Владивостока от 15.09.2008 N 199, который поглощается охранной зоной существующей линией электропередач. В соответствии с п. 8 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 N 178 "О приватизации государственного и муниципального имущества" и с учетом п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, земельные участки, расположенные в границах красных линий, не подлежат приватизации. Кроме того, Департамент полагает, что спорный земельный участок не подлежит предоставлению в собственность, так как на нем нет объекта недвижимости, для целей эксплуатации которого на Департамент возложена обязанность принятия решения о предоставлении в земельного участка собственность.
Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края явку представителя в настоящее судебное заседание не обеспечил, о причине неявки не сообщил.
Представитель ООО "Сельхозтехника" не возражал против рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие представителя Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.
Суд, руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.
Представитель ООО "Сельхозтехника" на доводы апелляционной жалобы возразил, огласил доводы отзыва на апелляционную жалобу, имеющегося в материалах дела. Решение Арбитражного суда Приморского края от 15.10.2010 считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд считает, что решение отмене либо изменению не подлежит в силу следующих обстоятельств.
Обществу с ограниченной ответственностью "Сельхозтехника" принадлежит на праве собственности объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, д. 47н: здание производственно-складское общей площадью 1484,50 кв. м (лит. А). Право собственности на объект недвижимости подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 07.08.2007 серия 25-АА N 894158.
23.08.2007 ООО "Сельхозтехника" обратилось в Департамент с заявлением о выкупе земельного участка в собственность, на котором расположен объект недвижимости.
Впоследствии заявитель просил Департамент принять решение о предоставлении ООО "Сельхозтехника" в собственность за плату земельный участок общей площадью 864 кв. м (с кадастровым номером 25:28:010044:142) и в долгосрочную аренду на 49 лет земельный участок площадью 2298 кв. м (с кадастровым номером 25:28:010044:143) для дальнейшей эксплуатации.
Распоряжением от 30.04.2010 N 675 Департамент принял решение о предоставлении земельных участков из земель населенных пунктов на следующих условиях:
- -земельный участок площадью 864 кв. м с кадастровым номером 25:28:010044:142, расположенный относительно ориентира - здания, находящегося в границах участка, адрес ориентира: Приморского края, г. Владивосток, ул. Фадеева, дом 47н, согласно прилагаемому кадастровому паспорту земельного участка от 09.12.2009 N 28-1/09-4667 в собственность за плату для дальнейшей эксплуатации производственно-складского здания;
- -земельный участок площадью 2298 кв. м с кадастровым номером 25:28:010044:143, расположенный примерно в 5 км по направлению на юг от ориентира - здания, находящегося за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, дом 47н в аренду сроком на 3 года для дальнейшей эксплуатации производственно-складского здания.
Письмом от 30.06.2010 заявитель обратился в Департамент с заявлением о внесении изменений в распоряжение от 30.04.2010 N 675, просил передать земельный участок площадью 2298 кв. м с кадастровым номером 25:28:010044:143 в собственность за плату.
Письмом от 15.07.2010 N 29/02-20-10814 Департамент отказал во внесении изменений в распоряжение N 675, отказал в предоставлении в собственность земельного участка площадью 2298 кв. м с кадастровым номером 25:28:010044:143, указав, что испрашиваемый земельный участок площадью 2298 кв. м ограничен по красным линиям и не подлежит приватизации.
ООО "Сельхозтехника" полагая, что действия Департамента нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Требования ООО "Сельхозтехника" удовлетворены судом обоснованно по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 этого Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Кодекса.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд
В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Поскольку согласно свидетельству о государственной регистрации права серии от 07.08.2007 серия 25-АА N 894158 ООО "Сельхозтехника" владеет на праве собственности недвижимым имуществом и принимая во внимание норму части 1 статьи 36 ЗК РФ, общество имеет право на приватизацию земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимости.
Судом обоснованно отклонена ссылка Департамента на пункт 8 статьи 28 Федерального закона РФ "О приватизации государственного и муниципального имущества", поскольку судом из материалов дела не установлены и заявителем апелляционной жалобы не приведены обстоятельства изъятия спорного земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию спорного земельного участка; резервирования земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 09.12.2009, выкопировки из Генерального плана ВГО 2008 года земельный участок площадью 2298 кв. м действительно находится в красных линиях перспективного развития автомобильной дороги и проектируемого трубопровода, в границах красных линий существующей теплосети, а также линии электропередач.
Между тем, Градостроительный кодекс РФ разграничивает понятие территории общего пользования и понятие красных линий.
В пунктах 11, 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ указано, что территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары); а линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты) именуются как красные линии.
Как правильно указал суд первой инстанции, сам по себе факт наличия красных линий в пределах испрашиваемого участка не указан законодательством в качестве безусловного основания для отказа в предоставлении его в собственность.
В законодательстве содержится запрет на приватизацию земельных участков, относящихся к территории общего пользования.
Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.
Спорный земельный участок территорией общего пользования не является.
Земельное законодательство содержит запрет на приватизацию земельных участков, в случае резервирования таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Согласно части 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки, находящиеся в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, и земельные участки в составе земель общего пользования.
Однако, в материалы дела Департаментом не предоставлено доказательств того, что испрашиваемый земельный участок зарезервирован для целей проектирования и строительства автодороги, а также газопровода. Сведения о резервировании земельного участка не отражены и в кадастровом паспорте на испрашиваемый в собственность земельный участок.
Как следует из выкопировки Генерального плана ВГО 2008 года, а также письма Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока N 2306/СП от 15.09.2010, часть территории земельного участка действительно попадает в охранную зону существующей воздушной линии электропередач напряжением 220 кв.
Согласно данной выкопировке земельный участок находится исключительно в границах охранной зоны газопровода. Кроме того, судом установлено из выкопировки Генерального плана ВГО 2008 года, что строительство газопровода не планируется на территории испрашиваемого в собственность земельного участка.
При этом, земельным законодательством не предусмотрено такого основания для отказа в предоставление земельного участка в собственность, как попадание земельного участка в границы охранных зон.
Факт наличия охранной зоны свидетельствует исключительно о том, что собственнику земельного участка запрещается осуществлять определенную деятельность, перечень которой установлен действующим законодательством.
Довод апелляционной жалобы о том, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, для целей эксплуатации которых на Департамент возложена обязанность принятия решения о предоставлении в собственность, по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, спорный земельный участок ранее распоряжением от 30.04.2010 N 675 Департамента был предоставлен заявителю в аренду сроком на 3 года для целей дальнейшей эксплуатации производственно-складского здания.
Из чего следует, что довод Департамента об отсутствии у заявителя исключительного права на выкуп земли по основаниям ст. 36 ЗК РФ бездоказателен.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение от 15.10.2010 по делу N А51-12598/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
Судьи
Г.А.СИМОНОВА
Е.Л.СИДОРОВИЧ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)