Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Шулындина С.А.
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Андреевой Т.Б.,
судей Морозковой Е.Е., Шадриной Е.В.,
при секретаре К.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Лужского муниципального района Ленинградской области на решение Лужского городского суда Ленинградской области от 20 сентября 2013 года, которым удовлетворено заявление Я.А. о признании незаконным решения администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, обязании администрации Лужского муниципального района Ленинградской области принять решение о предоставлении в аренду земельного участка.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозковой Е., а также объяснения представителя Я.А. - Ш., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,
установила:
Я.А. обратился в Лужский городской суд Ленинградской области с заявлением, уточненным в ходе слушания дела о признании незаконным отказа администрации Лужского муниципального района Ленинградской области в предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью <...> кв. м кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес> обязании администрации Лужского муниципального района устранить нарушения прав.
Заявленные требования мотивированы тем, что 05.02.2013 года он обратился в администрацию Лужского муниципального района с заявлением о предоставлении для индивидуального жилищного строительства в аренду земельного участка площадью <...> кв. м кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>
Ответом от 05.02.2013 года, направленным в его адрес по факсу лишь 17.06.2013 г., отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду со ссылкой на принятие администрацией решения о проведении аукциона по продаже земельного участка.
Заявитель считает отказ администрации Лужского муниципального района в предоставлении земельного участка незаконным, поскольку на заседании межведомственной комиссии вопрос о выделении земельного участка в аренду был решен положительно, прошла публикация в местных СМИ, в течение месяца встречных заявлений не поступало. Кроме того, на его средства было сформировано межевое дело, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и получен кадастровый паспорт участка.
Я.А. просил суд признать незаконным решение администрации Лужского муниципального района Ленинградской области от 05.02.2013 года об отказе в предоставлении земельного участка площадью <...> кв. м кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, а также восстановить его нарушенные права путем обязания администрации Лужского муниципального района предоставить земельный участок в аренду.
В судебное заседание суда первой инстанции Я.А. не явился, его представитель Ш., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме.
Администрация Лужского муниципального района, извещенная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представителя в судебное заседание не направила, с заявленными требованиями не согласна, о чем представила письменный отзыв на заявление.
Администрация Мшинского сельского поселения, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направила.
МУП <...>, извещенное надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представителя в судебное заседание не направило.
Решением Лужского городского суда <адрес> от <...> требования <ФИО1> удовлетворены. Решение администрации Лужского муниципального района Ленинградской области от 05 февраля 2013 года N 024-1111/13-0-0 об отказе в предоставлении Я.А. в аренду земельного участка признано незаконным. Суд обязал администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области принять решение о предоставлении в аренду Я.А. земельного участка площадью <...> кв. м, кадастровый N для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> в течение двух недель с момента вступления в законную силу решения суда.
В апелляционной жалобе представитель администрации Лужского муниципального района Ленинградской области К.Т., просит об отмене решения суда и вынесении по делу нового решения. В жалобе указывает на то, что процедура предоставления земельного участка, установленная Положением о межведомственной комиссии по предоставлению земельных участков на территории муниципальных образований Лужского муниципального района, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Лужский муниципальный район от 1 февраля 2008 г. N 49, соблюдена. При этом предполагалось проведение аукциона после формирования границ спорного земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет. В связи с чем, оснований для отмены решения администрации муниципального образования Лужский муниципальный район не имелось. Права Я.А. не нарушены, поскольку он не лишен возможности подать заявление о предоставлении земельного участка на торгах. Считает, что письмо администрации Лужского муниципального района от 05.02.2013 N 024-1111/13-0-0, где указано, что заявителю отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, не может оспариваться в судебном порядке как решение администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, поскольку не является муниципальным правовым актом.
Администрация Лужского муниципального района Ленинградской области, будучи извещенной о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции своего представителя не направила.
Представитель Я.А. - Ш. возражает против удовлетворения доводов жалобы, просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Рассмотрев материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Я.А. - Ш., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 этого Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 того же Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, заинтересованному в предоставлении земельного участка. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
1 февраля 2008 г. главой администрации Лужского муниципального района Ленинградской области издано постановление N 49 об утверждении положения о межведомственной комиссии по предоставлению земельных участков на территории муниципальных образований Лужского муниципального района Ленинградской области.
Согласно п. 3.2.1 Положения гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, подает заявление о предоставлении в аренду земельного участка на имя главы администрации Лужского муниципального района в администрацию муниципального района. Заявление должно содержать информацию о местоположении, площади, целевое назначение земельного участка, ходатайство главы администрации городского или сельского поселения, где располагается испрашиваемый участок, с предоставлением графических материалов размещения объекта на основе материалов государственного земельного кадастра и документов землеустройства, почтовый адрес заявителя.
В п. 3.2.2 Положения указано, что по итогам рассмотрения заявлений администрация Лужского муниципального района информирует население через газету "Лужская правда" о намерении предоставить земельные участки для жилищного строительства. По истечении месяца после опубликования информации принимается решение о заключении договора аренды или проведении аукциона по продаже земельного участка в установленном законом порядке.
Системный анализ приведенных нормативных положений позволяет сделать вывод о том, что при поступлении заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, администрация вправе принять одно из двух решений: о предоставлении данного земельного участка на торгах (аукционе) либо о публикации сообщения в средствах массовой информации о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка.
При этом, приняв решение о публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка, администрация вправе принять решение о предоставлении такого земельного участка на торгах только при наличии других заявлений граждан о предоставлении того же земельного участка. Право администрации принять решение о предоставлении земельного участка на торгах при отсутствии других заявлений граждан после публикации сообщения законом не предусмотрено.
Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что администрация Лужского муниципального района Ленинградской области допустила нарушения законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Из материалов дела следует, 29.06.2011 года Я.А. обратился с заявлением в администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области о предоставлении для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью <...> кв. м в д. Кузнецово Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района (л.д. 8).
09.08.2011 года на заседании межведомственной комиссии по предоставлению участков на территории Лужского муниципального района принято решение об удовлетворении заявки Я.А. и отводе земельного участка в аренду ориентировочной площадью <...> кв. м для индивидуального жилищного строительства в <адрес> при условии положительного согласования с <...> бассейновым управлением (л.д. 9).
Принятое решение о предоставлении вышеуказанного земельного участка было опубликовано 18 августа 2011 года в районной газете "Лужская правда" (л.д. 53).
Как установлено судом и не опровергнуто представленными доказательствами, заявок о предоставлении испрашиваемого заявителем земельного участка от третьих лиц после публикации не поступало.
Заявителем произведено согласование использования земельного участка в д. <адрес> <...> кв. м для индивидуального жилищного строительства с Отделом водных ресурсов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (<...> бассейновым водным управлением) 13.06.2012 г. (л.д. 51 - 52).
Постановлением Главы администрации Лужского муниципального района N 2292 от 05.07.2012 г. утверждена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <...> кв. м из состава земель населенного пункта для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> (л.д. 68 - 69).
МУП <...> за счет средств заявителя осуществлено межевание земельного участка, по результатам которого 25.01.2013 г. земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением N о чем свидетельствует кадастровый паспорт земельного участка (л.д. 11 - 12, 71 - 75).
05 февраля 2013 года Я.А. обратился в администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на десять лет земельного участка площадью <...> кв. м с кадастровым N расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.
Ответом и.о. первого заместителя главы администрации Лужского муниципального района <ФИО6> от 05.02.2013 г. N 024-1111/13-0-0 заявителю отказано в предоставлении указанного земельного участка в аренду по причине принятия решения о продаже земельного участка на аукционе.
Доказательств того, что решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка на аукционе принято администрацией в связи с поступлением заявлений о предоставлении того же земельного участка от других граждан, суду ответчиком не представлено.
Разрешая требования, суд правильно исходил из того, что администрация Лужского муниципального района Ленинградской области избрала способ предоставления спорного земельного участка путем публикации сообщения о приеме заявления о предоставлении его в аренду, а поскольку, при отсутствии иных претендентов на спорный земельный участок, кроме заявителя, у органа местного самоуправления иного способа, кроме как предоставления земельного участка без проведения аукциона, не имелось, то пришел к обоснованному выводу о том, что отказ в предоставлении земельного участка является незаконным.
В силу требований ч. 1.2 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.
Однако администрацией Лужского муниципального района не представлено доказательств того, что такой перечень администрацией установлен.
Доводы жалобы основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а потому они не могут быть положены в основу отмены судебного решения. Ссылок на нарушения судом норм материального или процессуального права, являющиеся безусловным основанием для отмены решения суда, жалоба не содержит.
На основании изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Лужского городского суда Ленинградской области от 20 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Лужского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.11.2013 N 33-5343/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 ноября 2013 г. N 33-5343/2013
Судья Шулындина С.А.
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Андреевой Т.Б.,
судей Морозковой Е.Е., Шадриной Е.В.,
при секретаре К.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Лужского муниципального района Ленинградской области на решение Лужского городского суда Ленинградской области от 20 сентября 2013 года, которым удовлетворено заявление Я.А. о признании незаконным решения администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, обязании администрации Лужского муниципального района Ленинградской области принять решение о предоставлении в аренду земельного участка.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозковой Е., а также объяснения представителя Я.А. - Ш., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,
установила:
Я.А. обратился в Лужский городской суд Ленинградской области с заявлением, уточненным в ходе слушания дела о признании незаконным отказа администрации Лужского муниципального района Ленинградской области в предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью <...> кв. м кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес> обязании администрации Лужского муниципального района устранить нарушения прав.
Заявленные требования мотивированы тем, что 05.02.2013 года он обратился в администрацию Лужского муниципального района с заявлением о предоставлении для индивидуального жилищного строительства в аренду земельного участка площадью <...> кв. м кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>
Ответом от 05.02.2013 года, направленным в его адрес по факсу лишь 17.06.2013 г., отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду со ссылкой на принятие администрацией решения о проведении аукциона по продаже земельного участка.
Заявитель считает отказ администрации Лужского муниципального района в предоставлении земельного участка незаконным, поскольку на заседании межведомственной комиссии вопрос о выделении земельного участка в аренду был решен положительно, прошла публикация в местных СМИ, в течение месяца встречных заявлений не поступало. Кроме того, на его средства было сформировано межевое дело, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и получен кадастровый паспорт участка.
Я.А. просил суд признать незаконным решение администрации Лужского муниципального района Ленинградской области от 05.02.2013 года об отказе в предоставлении земельного участка площадью <...> кв. м кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, а также восстановить его нарушенные права путем обязания администрации Лужского муниципального района предоставить земельный участок в аренду.
В судебное заседание суда первой инстанции Я.А. не явился, его представитель Ш., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме.
Администрация Лужского муниципального района, извещенная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представителя в судебное заседание не направила, с заявленными требованиями не согласна, о чем представила письменный отзыв на заявление.
Администрация Мшинского сельского поселения, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направила.
МУП <...>, извещенное надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представителя в судебное заседание не направило.
Решением Лужского городского суда <адрес> от <...> требования <ФИО1> удовлетворены. Решение администрации Лужского муниципального района Ленинградской области от 05 февраля 2013 года N 024-1111/13-0-0 об отказе в предоставлении Я.А. в аренду земельного участка признано незаконным. Суд обязал администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области принять решение о предоставлении в аренду Я.А. земельного участка площадью <...> кв. м, кадастровый N для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> в течение двух недель с момента вступления в законную силу решения суда.
В апелляционной жалобе представитель администрации Лужского муниципального района Ленинградской области К.Т., просит об отмене решения суда и вынесении по делу нового решения. В жалобе указывает на то, что процедура предоставления земельного участка, установленная Положением о межведомственной комиссии по предоставлению земельных участков на территории муниципальных образований Лужского муниципального района, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Лужский муниципальный район от 1 февраля 2008 г. N 49, соблюдена. При этом предполагалось проведение аукциона после формирования границ спорного земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет. В связи с чем, оснований для отмены решения администрации муниципального образования Лужский муниципальный район не имелось. Права Я.А. не нарушены, поскольку он не лишен возможности подать заявление о предоставлении земельного участка на торгах. Считает, что письмо администрации Лужского муниципального района от 05.02.2013 N 024-1111/13-0-0, где указано, что заявителю отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, не может оспариваться в судебном порядке как решение администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, поскольку не является муниципальным правовым актом.
Администрация Лужского муниципального района Ленинградской области, будучи извещенной о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции своего представителя не направила.
Представитель Я.А. - Ш. возражает против удовлетворения доводов жалобы, просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Рассмотрев материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Я.А. - Ш., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 этого Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 того же Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, заинтересованному в предоставлении земельного участка. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
1 февраля 2008 г. главой администрации Лужского муниципального района Ленинградской области издано постановление N 49 об утверждении положения о межведомственной комиссии по предоставлению земельных участков на территории муниципальных образований Лужского муниципального района Ленинградской области.
Согласно п. 3.2.1 Положения гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, подает заявление о предоставлении в аренду земельного участка на имя главы администрации Лужского муниципального района в администрацию муниципального района. Заявление должно содержать информацию о местоположении, площади, целевое назначение земельного участка, ходатайство главы администрации городского или сельского поселения, где располагается испрашиваемый участок, с предоставлением графических материалов размещения объекта на основе материалов государственного земельного кадастра и документов землеустройства, почтовый адрес заявителя.
В п. 3.2.2 Положения указано, что по итогам рассмотрения заявлений администрация Лужского муниципального района информирует население через газету "Лужская правда" о намерении предоставить земельные участки для жилищного строительства. По истечении месяца после опубликования информации принимается решение о заключении договора аренды или проведении аукциона по продаже земельного участка в установленном законом порядке.
Системный анализ приведенных нормативных положений позволяет сделать вывод о том, что при поступлении заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, администрация вправе принять одно из двух решений: о предоставлении данного земельного участка на торгах (аукционе) либо о публикации сообщения в средствах массовой информации о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка.
При этом, приняв решение о публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка, администрация вправе принять решение о предоставлении такого земельного участка на торгах только при наличии других заявлений граждан о предоставлении того же земельного участка. Право администрации принять решение о предоставлении земельного участка на торгах при отсутствии других заявлений граждан после публикации сообщения законом не предусмотрено.
Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что администрация Лужского муниципального района Ленинградской области допустила нарушения законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Из материалов дела следует, 29.06.2011 года Я.А. обратился с заявлением в администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области о предоставлении для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью <...> кв. м в д. Кузнецово Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района (л.д. 8).
09.08.2011 года на заседании межведомственной комиссии по предоставлению участков на территории Лужского муниципального района принято решение об удовлетворении заявки Я.А. и отводе земельного участка в аренду ориентировочной площадью <...> кв. м для индивидуального жилищного строительства в <адрес> при условии положительного согласования с <...> бассейновым управлением (л.д. 9).
Принятое решение о предоставлении вышеуказанного земельного участка было опубликовано 18 августа 2011 года в районной газете "Лужская правда" (л.д. 53).
Как установлено судом и не опровергнуто представленными доказательствами, заявок о предоставлении испрашиваемого заявителем земельного участка от третьих лиц после публикации не поступало.
Заявителем произведено согласование использования земельного участка в д. <адрес> <...> кв. м для индивидуального жилищного строительства с Отделом водных ресурсов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (<...> бассейновым водным управлением) 13.06.2012 г. (л.д. 51 - 52).
Постановлением Главы администрации Лужского муниципального района N 2292 от 05.07.2012 г. утверждена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <...> кв. м из состава земель населенного пункта для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> (л.д. 68 - 69).
МУП <...> за счет средств заявителя осуществлено межевание земельного участка, по результатам которого 25.01.2013 г. земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением N о чем свидетельствует кадастровый паспорт земельного участка (л.д. 11 - 12, 71 - 75).
05 февраля 2013 года Я.А. обратился в администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на десять лет земельного участка площадью <...> кв. м с кадастровым N расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.
Ответом и.о. первого заместителя главы администрации Лужского муниципального района <ФИО6> от 05.02.2013 г. N 024-1111/13-0-0 заявителю отказано в предоставлении указанного земельного участка в аренду по причине принятия решения о продаже земельного участка на аукционе.
Доказательств того, что решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка на аукционе принято администрацией в связи с поступлением заявлений о предоставлении того же земельного участка от других граждан, суду ответчиком не представлено.
Разрешая требования, суд правильно исходил из того, что администрация Лужского муниципального района Ленинградской области избрала способ предоставления спорного земельного участка путем публикации сообщения о приеме заявления о предоставлении его в аренду, а поскольку, при отсутствии иных претендентов на спорный земельный участок, кроме заявителя, у органа местного самоуправления иного способа, кроме как предоставления земельного участка без проведения аукциона, не имелось, то пришел к обоснованному выводу о том, что отказ в предоставлении земельного участка является незаконным.
В силу требований ч. 1.2 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.
Однако администрацией Лужского муниципального района не представлено доказательств того, что такой перечень администрацией установлен.
Доводы жалобы основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а потому они не могут быть положены в основу отмены судебного решения. Ссылок на нарушения судом норм материального или процессуального права, являющиеся безусловным основанием для отмены решения суда, жалоба не содержит.
На основании изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Лужского городского суда Ленинградской области от 20 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Лужского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)