Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 05.02.2015
Постановление изготовлено в полном объеме 05.02.2015
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Сорокиной И.В.
судей Гриднева М.М., Нарусова М.М.
при участии в заседании:
от истца
Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова Представитель не явился, извещен надлежаще
от ответчика
Открытого акционерного общества "Квадра-Генерирующая компания" Представитель не явился, извещен надлежаще
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова, г. Тамбов, на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 по делу N А64-2195/2014,
установил:
Комитет земельных ресурсов и землепользования Администрации города Тамбова, г. Тамбов (ОГРН 1076829007970) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к открытому акционерному обществу "Квадра-Генерирующая компания", г. Тула (ОГРН: 1056882304489) о взыскании 3 345 835 руб. 55 коп., в том числе 3 037 536 руб. 99 коп. основного долга за период с 01.01.2014 по 28.02.2014 и 308 298 руб. 56 коп. - пени за период с 26.01.2014 по 18.03.2014.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 19.06.2014 (судья Захаров А.В.) заявленные исковые требования удовлетворены.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 (судьи Поротиков А.И., Мокроусова Л.М., Андреещева Н.Л.) принят отказ Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова от исковых требований в части взыскания с ОАО "Квадра-Генерирующая компания" 457 959 руб. 08 коп. задолженности по договору аренды земельного участка от 18.06.2012 N 161. Производство по настоящему делу в части взыскания с ОАО "Квадра-Генерирующая компания" в пользу Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова 457 959 руб. 08 коп. задолженности по договору аренды земельного участка от 18.06.2012 N 161 прекращено.
Решение суда Тамбовской области в части взыскания с ОАО "Квадра-Генерирующая компания" в пользу Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова 457 959 руб. 08 коп. задолженности по договору аренды земельного участка от 18.06.2012 N 161, а также в части взыскания с ОАО "Квадра-Генерирующая компания" в пользу Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова 2 579 577 руб. 91 коп. - основного долга по договору аренды земельного участка от 18.06.2012 N 161 за период с 01.01.2014 по 28.02.2014, 308 298 руб. 56 коп. - пени за период с 26.01.2014 по 18.03.2014; и взыскания с ОАО "Квадра-Генерирующая компания" в доход федерального бюджета расходов по уплате государственной пошлины в размере 39 729 руб. 18 коп. отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.
Ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанций норм материального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда области, либо направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тамбовской области.
Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон, в порядке, предусмотренном ст. 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, Постановлением администрации г. Тамбова от 25.04.2012 N 3240 (в редакции постановления администрации города Тамбова от 29.05.2012 N 4078) в отношении ОАО "Квадра-Генерирующая компания" было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым N 68:29:0205001:577, находящегося по адресу: г. Тамбов, по пр. Энергетиков 7, который был предоставлен обществу в аренду сроком на 49 лет под теплоэнергетический комплекс зданий, сооружений, инженерных коммуникаций производственного подразделения ТЭЦ, здание литер П, сооружение - ограда ТЭЦ с железнодорожными воротами литер XXXIII, здание газогенераторной станции литер У1, сооружение - насосную засоленных стоков литер 29, здание ремонтно-механической мастерской литер Н1.
18.06.2012 между комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации г. Тамбова (Арендодатель) и ОАО "Квадра-Генерирующая компания" (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка под теплоэнергетический комплекс зданий, сооружений, инженерных коммуникаций производственного подразделения ТЭЦ, здание литер П, сооружение - ограда ТЭЦ с железнодорожными воротами литер XXXIII, здание газогенераторной станции литер У1, сооружение - насосную засоленных стоков литер 29, здание ремонтно-механической мастерской литер Н1.в г. Тамбове N 161.
Пунктом 2.1 договора аренды установлен срок его действия на 49 лет с 26.04.2012 по 26.04.2061.
31.07.2012 договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем составлена регистрационная запись N 68-68-01/059/2012-557.
Согласно указанному договору аренды годовой размер арендной платы за землю рассчитывается от кадастровой стоимости с применением процентов по видам разрешенного использования земельного участка и составляет 7 247 578 руб. 45 коп. Расчет арендной платы определен в приложении N 2 к договору, которое является его неотъемлемой частью.
В силу п. 3.5 договора размер арендной платы и методика ее расчета изменяется не чаще одного раза в год в соответствии с федеральными законами, законами субъекта РФ и (или) нормативными актами субъекта РФ, органов местного самоуправления. Арендатор обязан производить текущие платежи с учетом изменения размера арендной платы с даты их публикации в официальных СМИ г. Тамбова без внесения соответствующих изменений и дополнений в договор. Арендатор уведомляется об изменении арендной платы в официальных средствах массовой информации г. Тамбова.
Пунктом 4.4.3 договора аренды земельного участка на арендатора возложена обязанность уплачивать в размере и на условиях, установленных договором, арендные платежи.
В случае неисполнения Арендатором п. 4.4.4 договора, а также в случае изменения порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установленных субъектом РФ, Арендодатель направляет в адрес Арендатора расчет арендной платы с уточнением размера арендных платежей заказным письмом с уведомлением, который считается полученным с даты вручения письма Арендатору, указанного на уведомлении органом почтовой связи, а также подписанным (согласованным) на условиях, предложенных Арендодателем, по истечении 1 месяца с даты вручения Арендатору.
Пунктом 5.2 договора предусмотрено, что за нарушение срока внесения арендной платы Арендатор уплачивает неустойку в виде пени из расчета 0,3% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки со срока уплаты по день уплаты платежа включительно.
Ссылаясь на то, что ответчиком арендные платежи вносились не в полном объеме, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
По мнению кассационной инстанции, отменяя решение суда области и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований в части, оставшейся после принятого судом отказа от иска, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с положениями статей 424 ГК РФ и 65 ЗК РФ арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, относится к регулируемым ценам, которые устанавливаются уполномоченным органом в определенном законом порядке. С учетом разъяснений, содержащихся в п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13), к договору аренды, заключенному после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с названным Кодексом; изменения регулируемой арендной платы применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
Пунктом 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определение размера арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Постановлением администрации Тамбовской области от 24.12.2007 N 1423 утвержден порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
При применении указанного порядка необходимо учитывать также основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", действующим с 04.08.2009, в соответствии с которыми Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.
В постановлениях Президиума ВАС РФ от 17.12.2013 N 10782/13 по делу N А47-11260/2012; от 17.04.2012 N 15837/11 по делу N А47-7623/2010 сформулирована правовая позиция о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе земли, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных постановлением N 582 для земель федеральной собственности.
Пунктом 2 Правил, утвержденных постановлением N 582, предусмотрено несколько способов определения арендной платы, в том числе на основании кадастровой стоимости земельных участков, в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Минэкономразвития России, и на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В пунктах 3 - 5 Правил перечислены земельные участки, при определении арендной платы за которые применяется соответствующий способ определения арендной платы.
Согласно материалам дела спорный земельный участок относится к земельным участкам, предоставленным для размещения принадлежащей ответчику теплоэлектростанции и обслуживающих ее сооружений, что не оспаривается истцом и подтверждается п. 1.1. договора N 161 аренды земельного участка в г. Тамбове от 18.06.2012, при подписании которого сторонами выражена воля на предоставление арендатору данного земельного участка под теплоэнергетический комплекс.
Пунктом 5 Правил определены земельные участки, которые предоставлены (заняты) для размещения отдельных объектов, в том числе тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики, для которых арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утверждаемыми Минэкономразвития России.
В соответствии с п. 3 постановления N 582 до утверждения Минэкономразвития России ставок арендной платы либо методических указаний по ее расчету, предусмотренных п. 2 Постановления, арендная плата определяется в соответствии с п. п. 3 и 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации. При этом в случае если право аренды на земельный участок переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, то согласно пп. "д" п. 3 Правил арендная плата устанавливается в размере 2% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
Следовательно, правила п. 3, включая пп. "д" Правил подлежат применению лишь в отсутствие соответствующих специальных приказов Минэкономразвития России, на что обращается внимание в письме Минэкономразвития РФ от 01.07.2011 N Д23-2795.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 N 347 утверждены ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов. Для Тамбовской области подобная ставка не может превышать 4 руб. 72 коп. за один кв. м.
В связи с изложенным, судом апелляционной инстанции верно отмечено, что поскольку спорный земельный участок предоставлен ответчику для размещения сооружений теплоэлектростанции, с 31.08.2013 - момента вступления в силу Приказа Минэкономразвития от 18.06.2013 N 347 расчет арендной платы должен производиться с применением ставки, установленной этим нормативным актом.
Однако, расчет размера арендных платежей в спорный период, который был представлен истцом, превысил предел, указанный в данном приказе.
При таких обстоятельствах, учитывая, что истцу не удалось обосновать наличие задолженности по внесению арендных платежей в нормативно установленном размере, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части, оставшейся после принятого судом отказа от иска.
Довод заявителя жалобы о том, что суд апелляционной инстанции, отменив судебный акт суда области, в резолютивной части постановления не принял окончательного решения по настоящему спору, что привело к нарушению норм процессуального права, а именно положений ст. 269 АПК РФ не может быть принят во внимание судом кассационной инстанции, поскольку указанные обстоятельства не являются безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Между тем, кассационная коллегия приходит к выводу о необходимости дополнить резолютивную часть постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 указанием на отказ в удовлетворении исковых требований о взыскании с ОАО "Квадра-Генерирующая компания" в пользу Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова 2 579 577 руб. 91 коп. - основного долга по договору аренды земельного участка от 18.06.2012 N 161 за период с 01.01.2014 по 28.02.2014, 308 298 руб. 56 коп. - пени за период с 26.01.2014 по 18.03.2014.
Иные доводы кассатора не опровергают выводы суда, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.
Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебного акта не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,
постановил:
постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 по делу N А64-2195/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Дополнить резолютивную часть постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 по делу N А64-2195/2014, изложив ее в следующей редакции: В удовлетворении исковых требований в части взыскания с открытого акционерного общества "Квадра-Генерирующая компания" (ОГРН: 1056882304489) в пользу Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (ИНН: 6829036401, ОГРН: 1076829007970) 2579577 руб. 91 коп. - основного долга по договору аренды земельного участка от 18.06.2012 N 161 за период с 01.01.2014 по 28.02.2014, 308298,56 руб. - пени за период с 26.01.2014 по 18.03.2014 отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.
Председательствующий
И.В.СОРОКИНА
Судьи
А.Н.ГРИДНЕВ
М.М.НАРУСОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 05.02.2015 ПО ДЕЛУ N А64-2195/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 2015 г. по делу N А64-2195/2014
Резолютивная часть постановления оглашена 05.02.2015
Постановление изготовлено в полном объеме 05.02.2015
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Сорокиной И.В.
судей Гриднева М.М., Нарусова М.М.
при участии в заседании:
от истца
Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова Представитель не явился, извещен надлежаще
от ответчика
Открытого акционерного общества "Квадра-Генерирующая компания" Представитель не явился, извещен надлежаще
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова, г. Тамбов, на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 по делу N А64-2195/2014,
установил:
Комитет земельных ресурсов и землепользования Администрации города Тамбова, г. Тамбов (ОГРН 1076829007970) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к открытому акционерному обществу "Квадра-Генерирующая компания", г. Тула (ОГРН: 1056882304489) о взыскании 3 345 835 руб. 55 коп., в том числе 3 037 536 руб. 99 коп. основного долга за период с 01.01.2014 по 28.02.2014 и 308 298 руб. 56 коп. - пени за период с 26.01.2014 по 18.03.2014.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 19.06.2014 (судья Захаров А.В.) заявленные исковые требования удовлетворены.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 (судьи Поротиков А.И., Мокроусова Л.М., Андреещева Н.Л.) принят отказ Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова от исковых требований в части взыскания с ОАО "Квадра-Генерирующая компания" 457 959 руб. 08 коп. задолженности по договору аренды земельного участка от 18.06.2012 N 161. Производство по настоящему делу в части взыскания с ОАО "Квадра-Генерирующая компания" в пользу Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова 457 959 руб. 08 коп. задолженности по договору аренды земельного участка от 18.06.2012 N 161 прекращено.
Решение суда Тамбовской области в части взыскания с ОАО "Квадра-Генерирующая компания" в пользу Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова 457 959 руб. 08 коп. задолженности по договору аренды земельного участка от 18.06.2012 N 161, а также в части взыскания с ОАО "Квадра-Генерирующая компания" в пользу Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова 2 579 577 руб. 91 коп. - основного долга по договору аренды земельного участка от 18.06.2012 N 161 за период с 01.01.2014 по 28.02.2014, 308 298 руб. 56 коп. - пени за период с 26.01.2014 по 18.03.2014; и взыскания с ОАО "Квадра-Генерирующая компания" в доход федерального бюджета расходов по уплате государственной пошлины в размере 39 729 руб. 18 коп. отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.
Ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанций норм материального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда области, либо направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тамбовской области.
Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон, в порядке, предусмотренном ст. 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, Постановлением администрации г. Тамбова от 25.04.2012 N 3240 (в редакции постановления администрации города Тамбова от 29.05.2012 N 4078) в отношении ОАО "Квадра-Генерирующая компания" было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым N 68:29:0205001:577, находящегося по адресу: г. Тамбов, по пр. Энергетиков 7, который был предоставлен обществу в аренду сроком на 49 лет под теплоэнергетический комплекс зданий, сооружений, инженерных коммуникаций производственного подразделения ТЭЦ, здание литер П, сооружение - ограда ТЭЦ с железнодорожными воротами литер XXXIII, здание газогенераторной станции литер У1, сооружение - насосную засоленных стоков литер 29, здание ремонтно-механической мастерской литер Н1.
18.06.2012 между комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации г. Тамбова (Арендодатель) и ОАО "Квадра-Генерирующая компания" (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка под теплоэнергетический комплекс зданий, сооружений, инженерных коммуникаций производственного подразделения ТЭЦ, здание литер П, сооружение - ограда ТЭЦ с железнодорожными воротами литер XXXIII, здание газогенераторной станции литер У1, сооружение - насосную засоленных стоков литер 29, здание ремонтно-механической мастерской литер Н1.в г. Тамбове N 161.
Пунктом 2.1 договора аренды установлен срок его действия на 49 лет с 26.04.2012 по 26.04.2061.
31.07.2012 договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем составлена регистрационная запись N 68-68-01/059/2012-557.
Согласно указанному договору аренды годовой размер арендной платы за землю рассчитывается от кадастровой стоимости с применением процентов по видам разрешенного использования земельного участка и составляет 7 247 578 руб. 45 коп. Расчет арендной платы определен в приложении N 2 к договору, которое является его неотъемлемой частью.
В силу п. 3.5 договора размер арендной платы и методика ее расчета изменяется не чаще одного раза в год в соответствии с федеральными законами, законами субъекта РФ и (или) нормативными актами субъекта РФ, органов местного самоуправления. Арендатор обязан производить текущие платежи с учетом изменения размера арендной платы с даты их публикации в официальных СМИ г. Тамбова без внесения соответствующих изменений и дополнений в договор. Арендатор уведомляется об изменении арендной платы в официальных средствах массовой информации г. Тамбова.
Пунктом 4.4.3 договора аренды земельного участка на арендатора возложена обязанность уплачивать в размере и на условиях, установленных договором, арендные платежи.
В случае неисполнения Арендатором п. 4.4.4 договора, а также в случае изменения порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установленных субъектом РФ, Арендодатель направляет в адрес Арендатора расчет арендной платы с уточнением размера арендных платежей заказным письмом с уведомлением, который считается полученным с даты вручения письма Арендатору, указанного на уведомлении органом почтовой связи, а также подписанным (согласованным) на условиях, предложенных Арендодателем, по истечении 1 месяца с даты вручения Арендатору.
Пунктом 5.2 договора предусмотрено, что за нарушение срока внесения арендной платы Арендатор уплачивает неустойку в виде пени из расчета 0,3% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки со срока уплаты по день уплаты платежа включительно.
Ссылаясь на то, что ответчиком арендные платежи вносились не в полном объеме, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
По мнению кассационной инстанции, отменяя решение суда области и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований в части, оставшейся после принятого судом отказа от иска, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с положениями статей 424 ГК РФ и 65 ЗК РФ арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, относится к регулируемым ценам, которые устанавливаются уполномоченным органом в определенном законом порядке. С учетом разъяснений, содержащихся в п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13), к договору аренды, заключенному после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с названным Кодексом; изменения регулируемой арендной платы применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
Пунктом 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определение размера арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Постановлением администрации Тамбовской области от 24.12.2007 N 1423 утвержден порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
При применении указанного порядка необходимо учитывать также основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", действующим с 04.08.2009, в соответствии с которыми Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.
В постановлениях Президиума ВАС РФ от 17.12.2013 N 10782/13 по делу N А47-11260/2012; от 17.04.2012 N 15837/11 по делу N А47-7623/2010 сформулирована правовая позиция о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе земли, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных постановлением N 582 для земель федеральной собственности.
Пунктом 2 Правил, утвержденных постановлением N 582, предусмотрено несколько способов определения арендной платы, в том числе на основании кадастровой стоимости земельных участков, в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Минэкономразвития России, и на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В пунктах 3 - 5 Правил перечислены земельные участки, при определении арендной платы за которые применяется соответствующий способ определения арендной платы.
Согласно материалам дела спорный земельный участок относится к земельным участкам, предоставленным для размещения принадлежащей ответчику теплоэлектростанции и обслуживающих ее сооружений, что не оспаривается истцом и подтверждается п. 1.1. договора N 161 аренды земельного участка в г. Тамбове от 18.06.2012, при подписании которого сторонами выражена воля на предоставление арендатору данного земельного участка под теплоэнергетический комплекс.
Пунктом 5 Правил определены земельные участки, которые предоставлены (заняты) для размещения отдельных объектов, в том числе тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики, для которых арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утверждаемыми Минэкономразвития России.
В соответствии с п. 3 постановления N 582 до утверждения Минэкономразвития России ставок арендной платы либо методических указаний по ее расчету, предусмотренных п. 2 Постановления, арендная плата определяется в соответствии с п. п. 3 и 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации. При этом в случае если право аренды на земельный участок переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, то согласно пп. "д" п. 3 Правил арендная плата устанавливается в размере 2% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
Следовательно, правила п. 3, включая пп. "д" Правил подлежат применению лишь в отсутствие соответствующих специальных приказов Минэкономразвития России, на что обращается внимание в письме Минэкономразвития РФ от 01.07.2011 N Д23-2795.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 N 347 утверждены ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов. Для Тамбовской области подобная ставка не может превышать 4 руб. 72 коп. за один кв. м.
В связи с изложенным, судом апелляционной инстанции верно отмечено, что поскольку спорный земельный участок предоставлен ответчику для размещения сооружений теплоэлектростанции, с 31.08.2013 - момента вступления в силу Приказа Минэкономразвития от 18.06.2013 N 347 расчет арендной платы должен производиться с применением ставки, установленной этим нормативным актом.
Однако, расчет размера арендных платежей в спорный период, который был представлен истцом, превысил предел, указанный в данном приказе.
При таких обстоятельствах, учитывая, что истцу не удалось обосновать наличие задолженности по внесению арендных платежей в нормативно установленном размере, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части, оставшейся после принятого судом отказа от иска.
Довод заявителя жалобы о том, что суд апелляционной инстанции, отменив судебный акт суда области, в резолютивной части постановления не принял окончательного решения по настоящему спору, что привело к нарушению норм процессуального права, а именно положений ст. 269 АПК РФ не может быть принят во внимание судом кассационной инстанции, поскольку указанные обстоятельства не являются безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Между тем, кассационная коллегия приходит к выводу о необходимости дополнить резолютивную часть постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 указанием на отказ в удовлетворении исковых требований о взыскании с ОАО "Квадра-Генерирующая компания" в пользу Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова 2 579 577 руб. 91 коп. - основного долга по договору аренды земельного участка от 18.06.2012 N 161 за период с 01.01.2014 по 28.02.2014, 308 298 руб. 56 коп. - пени за период с 26.01.2014 по 18.03.2014.
Иные доводы кассатора не опровергают выводы суда, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.
Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебного акта не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,
постановил:
постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 по делу N А64-2195/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Дополнить резолютивную часть постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 по делу N А64-2195/2014, изложив ее в следующей редакции: В удовлетворении исковых требований в части взыскания с открытого акционерного общества "Квадра-Генерирующая компания" (ОГРН: 1056882304489) в пользу Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (ИНН: 6829036401, ОГРН: 1076829007970) 2579577 руб. 91 коп. - основного долга по договору аренды земельного участка от 18.06.2012 N 161 за период с 01.01.2014 по 28.02.2014, 308298,56 руб. - пени за период с 26.01.2014 по 18.03.2014 отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.
Председательствующий
И.В.СОРОКИНА
Судьи
А.Н.ГРИДНЕВ
М.М.НАРУСОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)