Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2015 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,
судей Катькиной Н.Н., Коротковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания Ибрагимовым Э.А.,
при участии в заседании:
от Комитета лесного хозяйства: Дюдяков Д.И. по доверенности от 29.12.2014,
от ЗАО "Ногинское": Фатеев Н.А. по доверенности от 23.04.2015,
от администрации Ногинского муниципального района: Ермакова Н.С. по доверенности от 26.11.2014,
от третьих лиц: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 02 марта 2015 года по делу N А41-56866/14, принятое судьей Уваровым А.О., по заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области к ЗАО "Ногинское", администрации Ногинского муниципального района Московской области, при участии третьих лиц Управления Росреестра по Московской области, ТУ Росимущества в Московской области, о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования и истребовании,
установил:
Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "Ногинское" (далее - ответчик, общество, ЗАО "Ногинское"), администрации Ногинского муниципального района Московской области (далее - ответчик, администрация), в котором просит суд:
- признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами:
- 50:16:0000000:59658, 50:16:0000000:59664, 50:16:0000000:59669, 50:16:0000000:59674, 50:16:0000000:59683, 50:16:0000000:59693, 50:16:0000000:59697, 50:16:0000000:59703, 50:16:0000000:59708, 50:16:0000000:59715, 50:16:0000000:59720, 50:16:0000000:59728, 50:16:0000000:59734, 50:16:0000000:59659, 50:16:0000000:59665, 50:16:0000000:59670, 50:16:0000000:59676, 50:16:0000000:59688, 50:16:0000000:59694, 50:16:0000000:59698, 50:16:0000000:59704, 50:16:0000000:59709, 50:16:0000000:59716, 50:16:0000000:59721, 50:16:0000000:59730, 50:16:0000000:59735, 50:16:0000000:59653, 50:16:0000000:59660, 50:16:0000000:59666, 50:16:0000000:59671, 50:16:0000000:59677, 50:16:0000000:59690, 50:16:0000000:59695, 50:16:0000000:59699, 50:16:0000000:59705, 50:16:0000000:59710, 50:16:0000000:59718, 50:16:0000000:59723, 50:16:0000000:59731, 50:16:0000000:59656, 50:16:0000000:59661, 50:16:0000000:59667, 50:16:0000000:59673, 50:16:0000000:59680, 50:16:0000000:59692, 50:16:0000000:59696, 50:16:0000000:59700, 50:16:0000000:59706, 50:16:0000000:59711, 50:16:0000000:59719, 50:16:0000000:59725, 50:16:0000000:59732;
- ЗАО "Ногинское" входящими в состав земель лесного фонда (леса бывших сельхоз формирований), в кварталах: 22,23,24,25,26,29 Ногинского сельского участкового лесничества, Ногинского филиала ГКУ МО "Мособллес";
- - истребовать из незаконного владения ЗАО "Ногинское" земельные участки с кадастровыми номерами:
- 50:16:0000000:59658, 50:16:0000000:59664, 50:16:0000000:59669, 50:16:0000000:59674, 50:16:0000000:59683, 50:16:0000000:59693, 50:16:0000000:59697, 50:16:0000000:59703, 50:16:0000000:59708, 50:16:0000000:59715, 50:16:0000000:59720, 50:16:0000000:59728, 50:16:0000000:59734, 50:16:0000000:59659, 50:16:0000000:59665, 50:16:0000000:59670, 50:16:0000000:59676, 50:16:0000000:59688, 50:16:0000000:59694, 50:16:0000000:59698, 50:16:0000000:59704, 50:16:0000000:59709, 50:16:0000000:59716, 50:16:0000000:59721, 50:16:0000000:59730, 50:16:0000000:59735, 50:16:0000000:59653, 50:16:0000000:59660, 50:16:0000000:59666, 50:16:0000000:59671, 50:16:0000000:59677, 50:16:0000000:59690, 50:16:0000000:59695, 50:16:0000000:59699, 50:16:0000000:59705, 50:16:0000000:59710, 50:16:0000000:59718, 50:16:0000000:59723, 50:16:0000000:59731, 50:16:0000000:59656, 50:16:0000000:59661, 50:16:0000000:59667, 50:16:0000000:59673, 50:16:0000000:59680, 50:16:0000000:59692, 50:16:0000000:59696, 50:16:0000000:59700, 50:16:0000000:59706, 50:16:0000000:59711, 50:16:0000000:59719, 50:16:0000000:59725, 50:16:0000000:59732, площадью 391,2 га, входящих в состав земель лесного фонда;
- - признать недействительными сведения о координатах характерных точек границ земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании ЗАО "Ногинское" и исключить сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами:
50:16:0000000:59664, 50:16:0000000:59669, 50:16:0000000:59674, 50:16:0000000:59683, 50:16:0000000:59693, 50:16:0000000:59697, 50:16:0000000:59703, 50:16:0000000:59708, 50:16:0000000:59715, 50:16:0000000:59720, 50:16:0000000:59728, 50:16:0000000:59734, 50:16:0000000:59659, 50:16:0000000:59665, 50:16:0000000:59670, 50:16:0000000:59676, 50:16:0000000:59688, 50:16:0000000:59694, 50:16:0000000:59698, 50:16:0000000:59704, 50:16:0000000:59709, 50:16:0000000:59716, 50:16:0000000:59721, 50:16:0000000:59730, 50:16:0000000:59735, 50:16:0000000:59653, 50:16:0000000:59660, 50:16:0000000:59666, 50:16:0000000:59671, 50:16:0000000:59677, 50:16:0000000:59690, 50:16:0000000:59695, 50:16:0000000:59699, 50:16:0000000:59705, 50:16:0000000:59710, 50:16:0000000:59718, 50:16:0000000:59723, 50:16:0000000:59731, 50:16:0000000:59656, 50:16:0000000:59661, 50:16:0000000:59667, 50:16:0000000:59673, 50:16:0000000:59680, 50:16:0000000:59692, 50:16:0000000:59696, 50:16:0000000:59700, 50:16:0000000:59706, 50:16:0000000:59711, 50:16:0000000:59719, 50:16:0000000:59725, 50:16:0000000:59732 из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации в Московской области (далее - третье лицо, ТУ Росимущества в Московской области), Управление Росреестра по Московской области (далее - третье лицо).
Решением Арбитражного суда Московской области от 02 марта 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с указанным решением, Комитет лесного хозяйства обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.10.2012 у ЗАО "Ногинское" находился в постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:57518, общей площадью 1602 га, из которых, по мнению истца, площадь наложения на земли лесного фонда составляет около 391,2 га.
Согласно письму Ногинского отдела филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Московской области" от 30.07.2014 N 50:16-1218 08 октября 2013 года земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:57518 был преобразован путем раздела на земельные участки в количестве 87 штук с кадастровыми номерами (т. 1, л.д. 116-118):
50:16:0000000:59653, 50:16:0000000:59654, 50:16:0000000:59655, 50:16:0000000:59656, 50:16:0000000:59657, 50:16:0000000:59661, 50:16:0000000:59665, 50:16:0000000:59669, 50:16:0000000:59673, 50:16:0000000:59677, 50:16:0000000:59681, 50:16:0000000:59685, 50:16:0000000:59689, 50:16:0000000:59693, 50:16:0000000:59697, 50:16:0000000:59701, 50:16:0000000:59705, 50:16:0000000:59709, 50:16:0000000:59713, 50:16:0000000:59717, 50:16:0000000:59721, 50:16:0000000:59725, 50:16:0000000:59729, 50:16:0000000:59733, 50:16:0603004:607, 50:16:0000000:59658, 50:16:0000000:59662, 50:16:0000000:59666, 50:16:0000000:59670, 50:16:0000000:59674, 50:16:0000000:59678, 50:16:0000000:59682, 50:16:0000000:59686, 50:16:0000000:59690, 50:16:0000000:59694, 50:16:0000000:59698, 50:16:0000000:59702, 50:16:0000000:59706, 50:16:0000000:59710, 50:16:0000000:59714, 50:16:0000000:59718, 50:16:0000000:59722, 50:16:0000000:59726, 50:16:0000000:59730, 0:16:0000000:59734, 50:16:0000000:59735, 50:16:0604152:2, 50:16:0000000:59659, 50:16:0000000:59663, 50:16:0000000:59667, 50:16:0000000:59671, 50:16:0000000:59675, 50:16:0000000:59679, 50:16:0000000:59683, 50:16:0000000:59687, 50:16:0000000:59691, 50:16:0000000:59695, 50:16:0000000:59699, 50:16:0000000:59703, 50:16:0000000:59707, 50:16:0000000:59711, 50:16:0000000:59715, 50:16:0000000:59719, 50:16:0000000:59723, 50:16:0000000:59727, 50:16:0000000:59731, 50:16:0000000:59660, 50:16:0000000:59664, 50:16:0000000:59668, 50:16:0000000:59672, 50:16:0000000:59676, 50:16:0000000:59680, 50:16:0000000:59684, 50:16:0000000:59688, 50:16:0000000:59692, 50:16:0000000:59696, 50:16:0000000:59700, 50:16:0000000:59704, 50:16:0000000:59708, 50:16:0000000:59712, 50:16:0000000:59716, 50:16:0000000:59720, 50:16:0000000:59724, 50:16:0000000:59728, 50:16:0000000:59732, 50:16:0000000:59736.
В настоящее время в реестре объектов недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:16:0000000:57518 имеют статус "архивный".
Ссылаясь на то, что согласно материалам действующего лесоустройства (таксационное описание, планы лесонасаждений, планшеты) разработанных на основании Приказа Рослесхоза от 12.12.2011 N 516 "Об утверждении лесоустроительной инструкции", имеющиеся в Ногинском филиале ГКУ МО "Мособллес" 52 земельных участка входят в состав земель лесного фонда в кварталах: 22, 23, 24, 25, 26, 29 Ногинского сельского участкового лесничества, Ногинского филиала ГКУ МО "Мособллес" и находятся в собственности у Российской Федерации, Комитет обратился в Арбитражный суд Московской области.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств вхождения спорных земельных участков в земли лесного фонда на момент их формирования и оформления в постоянное (бессрочное) пользования ответчика.
В судебном заседании апелляционного суда представитель Комитета поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.
Представители ЗАО "Ногинское" и администрации возражали относительно удовлетворения апелляционной жалобы, просили обжалуемое решение оставить без изменения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, иными способами, предусмотренными законом.
Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в совместном Постановлении Пленумов N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (пункты 58, 59) разъяснил, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (пункт 52).
Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 Постановления N 10/22).
По смыслу указанных выше разъяснений предъявление иска о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению только тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных (классических) исков, предусмотренных гражданским законодательством.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом; избранный способ защиты должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.
При этом предусмотренное статьей 12 ГК РФ право заинтересованного лица на избрание судебного способа защиты не предопределяет безусловную обязанность суда по защите заявленного заинтересованным лицом права.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что предъявление иска о признании права отсутствующим возможно исключительно в случае, если нарушенное право не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, апелляционный суд приходит к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенных (или предполагаемо нарушенных) прав и законных интересов, что служит основанием для оставления заявленных требований в указанной части без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно пункту 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно статье 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
Пунктом 2 статьи 302 ГК РФ установлено, что, если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.
Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В пункте 45 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Согласно пункту 32 указанного Постановления, применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.
При этом пунктом 36 установлено, что в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.
В обоснование доводов апелляционной жалобы Комитет лесного хозяйства ссылается на то, что доказательствами нахождения спорных 52 земельных участков в составе земель лесного фонда являются материалы лесоустройства, разработанные на основании приказа Рослесхоза от 12.12.2011 N 516 "Об утверждении лесоустроительной инструкции", в том числе выкопировка из плана лесных участков (планшета), таксационное описание квартала 22, 23, 24, 25, 26, 29 Ногинского сельского участкового лесничества, Ногинского филиала ГКУ МО "Мособллес".
Между тем сами по себе материалы лесоустройства не являются достаточными доказательствами принадлежности спорных 52 земельных участков именно к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса. Указанный правовой вывод следует из названных норм лесного законодательства и подтверждается судебной практикой, в частности Постановлением Президиума ВАС РФ от 22.12.2009 N 10520/09 по делу N А55-11287/2008.
Согласно кадастровым выпискам спорных земельных участков представленных в материалы дела указанные 52 земельных участка относятся к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (т. 2, л.д. 1-541).
Доказательств обратного Комитетом в материалы дела не представлено, равно как и доказательств оспаривания постановления администрации Ногинского муниципального района Московской области от 21.01.20014 N 57, на основании которого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57518 были образованы 87 земельных участка.
В целях дополнительного выяснения обстоятельств, на которые ссылается комитет, и определения может ли иметься наложение границ спорных 52 земельных участков на земли лесного фонда апелляционным судом истцу неоднократно предоставлялось время для внесения денежных средств на депозитный счет Десятого арбитражного апелляционного суда и для решения вопроса о проведении судебной землеустроительной экспертизы.
Вместе с тем Комитетом лесного хозяйства платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств в необходимой сумме для проведения землеустроительной экспертизы, апелляционному суду не представлено. В судебном заседании представитель комитета пояснил, что несмотря на предоставленное судом время, вопрос о внесении денежных средств в депозит суда для рассмотрения вопроса о проведении экспертизы комитетом не разрешен.
Согласно пункту 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" до назначения экспертизы по ходатайству или с согласия лиц, участвующих в деле, суд определяет по согласованию с этими лицами и экспертом (экспертным учреждением, организацией) размер вознаграждения, подлежащего выплате за экспертизу, и устанавливает срок, в течение которого соответствующие денежные суммы должны быть внесены на депозитный счет суда лицами, заявившими ходатайство о проведении экспертизы или давшими согласие на ее проведение (часть 1 статьи 108 АПК РФ).
В случае неисполнения указанными лицами обязанности по внесению на депозитный счет суда денежных сумм в установленном размере суд выносит определение об отклонении ходатайства о назначении экспертизы и, руководствуясь положениями части 2 статьи 108 и части 1 статьи 156 Кодекса, рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам.
Принимая во внимание, что разрешение вопроса о проведении экспертизы по настоящему делу не является определяющим для рассмотрения настоящего спора, суд апелляционной инстанции не считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство и назначить по делу экспертизу.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимания сведения кадастровых паспортов на спорные земельные участки сельскохозяйственного назначения, отсутствие в них данных о наложении границ на иные земли, суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для истребования земельных участков и исключения сведений о координатах характерных точек границ, сведений о местоположении границ земельных участков.
Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы Комитета лесного хозяйства Московской области при рассмотрении дела в суде первой инстанции, отклоняются, как необоснованные и направленные на переоценку обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции и подтвержденных в апелляционном суде.
Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, не выявлено.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 02 марта 2015 года по делу N А41-56866/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
В.Ю.БАРХАТОВ
Судьи
Н.Н.КАТЬКИНА
Е.Н.КОРОТКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.06.2015 N 10АП-729/2015 ПО ДЕЛУ N А41-56866/14
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 2015 г. по делу N А41-56866/14
Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2015 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,
судей Катькиной Н.Н., Коротковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания Ибрагимовым Э.А.,
при участии в заседании:
от Комитета лесного хозяйства: Дюдяков Д.И. по доверенности от 29.12.2014,
от ЗАО "Ногинское": Фатеев Н.А. по доверенности от 23.04.2015,
от администрации Ногинского муниципального района: Ермакова Н.С. по доверенности от 26.11.2014,
от третьих лиц: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 02 марта 2015 года по делу N А41-56866/14, принятое судьей Уваровым А.О., по заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области к ЗАО "Ногинское", администрации Ногинского муниципального района Московской области, при участии третьих лиц Управления Росреестра по Московской области, ТУ Росимущества в Московской области, о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования и истребовании,
установил:
Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "Ногинское" (далее - ответчик, общество, ЗАО "Ногинское"), администрации Ногинского муниципального района Московской области (далее - ответчик, администрация), в котором просит суд:
- признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами:
- 50:16:0000000:59658, 50:16:0000000:59664, 50:16:0000000:59669, 50:16:0000000:59674, 50:16:0000000:59683, 50:16:0000000:59693, 50:16:0000000:59697, 50:16:0000000:59703, 50:16:0000000:59708, 50:16:0000000:59715, 50:16:0000000:59720, 50:16:0000000:59728, 50:16:0000000:59734, 50:16:0000000:59659, 50:16:0000000:59665, 50:16:0000000:59670, 50:16:0000000:59676, 50:16:0000000:59688, 50:16:0000000:59694, 50:16:0000000:59698, 50:16:0000000:59704, 50:16:0000000:59709, 50:16:0000000:59716, 50:16:0000000:59721, 50:16:0000000:59730, 50:16:0000000:59735, 50:16:0000000:59653, 50:16:0000000:59660, 50:16:0000000:59666, 50:16:0000000:59671, 50:16:0000000:59677, 50:16:0000000:59690, 50:16:0000000:59695, 50:16:0000000:59699, 50:16:0000000:59705, 50:16:0000000:59710, 50:16:0000000:59718, 50:16:0000000:59723, 50:16:0000000:59731, 50:16:0000000:59656, 50:16:0000000:59661, 50:16:0000000:59667, 50:16:0000000:59673, 50:16:0000000:59680, 50:16:0000000:59692, 50:16:0000000:59696, 50:16:0000000:59700, 50:16:0000000:59706, 50:16:0000000:59711, 50:16:0000000:59719, 50:16:0000000:59725, 50:16:0000000:59732;
- ЗАО "Ногинское" входящими в состав земель лесного фонда (леса бывших сельхоз формирований), в кварталах: 22,23,24,25,26,29 Ногинского сельского участкового лесничества, Ногинского филиала ГКУ МО "Мособллес";
- - истребовать из незаконного владения ЗАО "Ногинское" земельные участки с кадастровыми номерами:
- 50:16:0000000:59658, 50:16:0000000:59664, 50:16:0000000:59669, 50:16:0000000:59674, 50:16:0000000:59683, 50:16:0000000:59693, 50:16:0000000:59697, 50:16:0000000:59703, 50:16:0000000:59708, 50:16:0000000:59715, 50:16:0000000:59720, 50:16:0000000:59728, 50:16:0000000:59734, 50:16:0000000:59659, 50:16:0000000:59665, 50:16:0000000:59670, 50:16:0000000:59676, 50:16:0000000:59688, 50:16:0000000:59694, 50:16:0000000:59698, 50:16:0000000:59704, 50:16:0000000:59709, 50:16:0000000:59716, 50:16:0000000:59721, 50:16:0000000:59730, 50:16:0000000:59735, 50:16:0000000:59653, 50:16:0000000:59660, 50:16:0000000:59666, 50:16:0000000:59671, 50:16:0000000:59677, 50:16:0000000:59690, 50:16:0000000:59695, 50:16:0000000:59699, 50:16:0000000:59705, 50:16:0000000:59710, 50:16:0000000:59718, 50:16:0000000:59723, 50:16:0000000:59731, 50:16:0000000:59656, 50:16:0000000:59661, 50:16:0000000:59667, 50:16:0000000:59673, 50:16:0000000:59680, 50:16:0000000:59692, 50:16:0000000:59696, 50:16:0000000:59700, 50:16:0000000:59706, 50:16:0000000:59711, 50:16:0000000:59719, 50:16:0000000:59725, 50:16:0000000:59732, площадью 391,2 га, входящих в состав земель лесного фонда;
- - признать недействительными сведения о координатах характерных точек границ земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании ЗАО "Ногинское" и исключить сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами:
50:16:0000000:59664, 50:16:0000000:59669, 50:16:0000000:59674, 50:16:0000000:59683, 50:16:0000000:59693, 50:16:0000000:59697, 50:16:0000000:59703, 50:16:0000000:59708, 50:16:0000000:59715, 50:16:0000000:59720, 50:16:0000000:59728, 50:16:0000000:59734, 50:16:0000000:59659, 50:16:0000000:59665, 50:16:0000000:59670, 50:16:0000000:59676, 50:16:0000000:59688, 50:16:0000000:59694, 50:16:0000000:59698, 50:16:0000000:59704, 50:16:0000000:59709, 50:16:0000000:59716, 50:16:0000000:59721, 50:16:0000000:59730, 50:16:0000000:59735, 50:16:0000000:59653, 50:16:0000000:59660, 50:16:0000000:59666, 50:16:0000000:59671, 50:16:0000000:59677, 50:16:0000000:59690, 50:16:0000000:59695, 50:16:0000000:59699, 50:16:0000000:59705, 50:16:0000000:59710, 50:16:0000000:59718, 50:16:0000000:59723, 50:16:0000000:59731, 50:16:0000000:59656, 50:16:0000000:59661, 50:16:0000000:59667, 50:16:0000000:59673, 50:16:0000000:59680, 50:16:0000000:59692, 50:16:0000000:59696, 50:16:0000000:59700, 50:16:0000000:59706, 50:16:0000000:59711, 50:16:0000000:59719, 50:16:0000000:59725, 50:16:0000000:59732 из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации в Московской области (далее - третье лицо, ТУ Росимущества в Московской области), Управление Росреестра по Московской области (далее - третье лицо).
Решением Арбитражного суда Московской области от 02 марта 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с указанным решением, Комитет лесного хозяйства обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.10.2012 у ЗАО "Ногинское" находился в постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:57518, общей площадью 1602 га, из которых, по мнению истца, площадь наложения на земли лесного фонда составляет около 391,2 га.
Согласно письму Ногинского отдела филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Московской области" от 30.07.2014 N 50:16-1218 08 октября 2013 года земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:57518 был преобразован путем раздела на земельные участки в количестве 87 штук с кадастровыми номерами (т. 1, л.д. 116-118):
50:16:0000000:59653, 50:16:0000000:59654, 50:16:0000000:59655, 50:16:0000000:59656, 50:16:0000000:59657, 50:16:0000000:59661, 50:16:0000000:59665, 50:16:0000000:59669, 50:16:0000000:59673, 50:16:0000000:59677, 50:16:0000000:59681, 50:16:0000000:59685, 50:16:0000000:59689, 50:16:0000000:59693, 50:16:0000000:59697, 50:16:0000000:59701, 50:16:0000000:59705, 50:16:0000000:59709, 50:16:0000000:59713, 50:16:0000000:59717, 50:16:0000000:59721, 50:16:0000000:59725, 50:16:0000000:59729, 50:16:0000000:59733, 50:16:0603004:607, 50:16:0000000:59658, 50:16:0000000:59662, 50:16:0000000:59666, 50:16:0000000:59670, 50:16:0000000:59674, 50:16:0000000:59678, 50:16:0000000:59682, 50:16:0000000:59686, 50:16:0000000:59690, 50:16:0000000:59694, 50:16:0000000:59698, 50:16:0000000:59702, 50:16:0000000:59706, 50:16:0000000:59710, 50:16:0000000:59714, 50:16:0000000:59718, 50:16:0000000:59722, 50:16:0000000:59726, 50:16:0000000:59730, 0:16:0000000:59734, 50:16:0000000:59735, 50:16:0604152:2, 50:16:0000000:59659, 50:16:0000000:59663, 50:16:0000000:59667, 50:16:0000000:59671, 50:16:0000000:59675, 50:16:0000000:59679, 50:16:0000000:59683, 50:16:0000000:59687, 50:16:0000000:59691, 50:16:0000000:59695, 50:16:0000000:59699, 50:16:0000000:59703, 50:16:0000000:59707, 50:16:0000000:59711, 50:16:0000000:59715, 50:16:0000000:59719, 50:16:0000000:59723, 50:16:0000000:59727, 50:16:0000000:59731, 50:16:0000000:59660, 50:16:0000000:59664, 50:16:0000000:59668, 50:16:0000000:59672, 50:16:0000000:59676, 50:16:0000000:59680, 50:16:0000000:59684, 50:16:0000000:59688, 50:16:0000000:59692, 50:16:0000000:59696, 50:16:0000000:59700, 50:16:0000000:59704, 50:16:0000000:59708, 50:16:0000000:59712, 50:16:0000000:59716, 50:16:0000000:59720, 50:16:0000000:59724, 50:16:0000000:59728, 50:16:0000000:59732, 50:16:0000000:59736.
В настоящее время в реестре объектов недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:16:0000000:57518 имеют статус "архивный".
Ссылаясь на то, что согласно материалам действующего лесоустройства (таксационное описание, планы лесонасаждений, планшеты) разработанных на основании Приказа Рослесхоза от 12.12.2011 N 516 "Об утверждении лесоустроительной инструкции", имеющиеся в Ногинском филиале ГКУ МО "Мособллес" 52 земельных участка входят в состав земель лесного фонда в кварталах: 22, 23, 24, 25, 26, 29 Ногинского сельского участкового лесничества, Ногинского филиала ГКУ МО "Мособллес" и находятся в собственности у Российской Федерации, Комитет обратился в Арбитражный суд Московской области.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств вхождения спорных земельных участков в земли лесного фонда на момент их формирования и оформления в постоянное (бессрочное) пользования ответчика.
В судебном заседании апелляционного суда представитель Комитета поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.
Представители ЗАО "Ногинское" и администрации возражали относительно удовлетворения апелляционной жалобы, просили обжалуемое решение оставить без изменения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, иными способами, предусмотренными законом.
Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в совместном Постановлении Пленумов N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (пункты 58, 59) разъяснил, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (пункт 52).
Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 Постановления N 10/22).
По смыслу указанных выше разъяснений предъявление иска о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению только тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных (классических) исков, предусмотренных гражданским законодательством.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом; избранный способ защиты должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.
При этом предусмотренное статьей 12 ГК РФ право заинтересованного лица на избрание судебного способа защиты не предопределяет безусловную обязанность суда по защите заявленного заинтересованным лицом права.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что предъявление иска о признании права отсутствующим возможно исключительно в случае, если нарушенное право не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, апелляционный суд приходит к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенных (или предполагаемо нарушенных) прав и законных интересов, что служит основанием для оставления заявленных требований в указанной части без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно пункту 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно статье 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
Пунктом 2 статьи 302 ГК РФ установлено, что, если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.
Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В пункте 45 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Согласно пункту 32 указанного Постановления, применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.
При этом пунктом 36 установлено, что в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.
В обоснование доводов апелляционной жалобы Комитет лесного хозяйства ссылается на то, что доказательствами нахождения спорных 52 земельных участков в составе земель лесного фонда являются материалы лесоустройства, разработанные на основании приказа Рослесхоза от 12.12.2011 N 516 "Об утверждении лесоустроительной инструкции", в том числе выкопировка из плана лесных участков (планшета), таксационное описание квартала 22, 23, 24, 25, 26, 29 Ногинского сельского участкового лесничества, Ногинского филиала ГКУ МО "Мособллес".
Между тем сами по себе материалы лесоустройства не являются достаточными доказательствами принадлежности спорных 52 земельных участков именно к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса. Указанный правовой вывод следует из названных норм лесного законодательства и подтверждается судебной практикой, в частности Постановлением Президиума ВАС РФ от 22.12.2009 N 10520/09 по делу N А55-11287/2008.
Согласно кадастровым выпискам спорных земельных участков представленных в материалы дела указанные 52 земельных участка относятся к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (т. 2, л.д. 1-541).
Доказательств обратного Комитетом в материалы дела не представлено, равно как и доказательств оспаривания постановления администрации Ногинского муниципального района Московской области от 21.01.20014 N 57, на основании которого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57518 были образованы 87 земельных участка.
В целях дополнительного выяснения обстоятельств, на которые ссылается комитет, и определения может ли иметься наложение границ спорных 52 земельных участков на земли лесного фонда апелляционным судом истцу неоднократно предоставлялось время для внесения денежных средств на депозитный счет Десятого арбитражного апелляционного суда и для решения вопроса о проведении судебной землеустроительной экспертизы.
Вместе с тем Комитетом лесного хозяйства платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств в необходимой сумме для проведения землеустроительной экспертизы, апелляционному суду не представлено. В судебном заседании представитель комитета пояснил, что несмотря на предоставленное судом время, вопрос о внесении денежных средств в депозит суда для рассмотрения вопроса о проведении экспертизы комитетом не разрешен.
Согласно пункту 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" до назначения экспертизы по ходатайству или с согласия лиц, участвующих в деле, суд определяет по согласованию с этими лицами и экспертом (экспертным учреждением, организацией) размер вознаграждения, подлежащего выплате за экспертизу, и устанавливает срок, в течение которого соответствующие денежные суммы должны быть внесены на депозитный счет суда лицами, заявившими ходатайство о проведении экспертизы или давшими согласие на ее проведение (часть 1 статьи 108 АПК РФ).
В случае неисполнения указанными лицами обязанности по внесению на депозитный счет суда денежных сумм в установленном размере суд выносит определение об отклонении ходатайства о назначении экспертизы и, руководствуясь положениями части 2 статьи 108 и части 1 статьи 156 Кодекса, рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам.
Принимая во внимание, что разрешение вопроса о проведении экспертизы по настоящему делу не является определяющим для рассмотрения настоящего спора, суд апелляционной инстанции не считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство и назначить по делу экспертизу.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимания сведения кадастровых паспортов на спорные земельные участки сельскохозяйственного назначения, отсутствие в них данных о наложении границ на иные земли, суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для истребования земельных участков и исключения сведений о координатах характерных точек границ, сведений о местоположении границ земельных участков.
Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы Комитета лесного хозяйства Московской области при рассмотрении дела в суде первой инстанции, отклоняются, как необоснованные и направленные на переоценку обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции и подтвержденных в апелляционном суде.
Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, не выявлено.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 02 марта 2015 года по делу N А41-56866/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
В.Ю.БАРХАТОВ
Судьи
Н.Н.КАТЬКИНА
Е.Н.КОРОТКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)