Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель Председателя Верховного суда Республики Башкортостан Иващенко В.Г., рассмотрев с истребованием и изучением материалов административного дела (дело поступило дата) жалобу защитника Насретдинова Р.Н., действующего в интересах Садоводческого некоммерческого товарищества "Венеция", на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 10 сентября 2013 года и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 24 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества "Венеция",
установила:
постановлением мирового судьи судебного участка N 4 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 10 сентября 2013 года юридическое лицо - Садоводческое некоммерческое товарищество "Венеция" (далее - СНТ "Венеция") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 24 октября 2013 года по жалобе защитника СНТ "Венеция" Насретдинова Р.Н. постановление мирового судьи судебного участка N 4 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 10 сентября 2013 года оставлено без изменения.
Не согласившись с судебными постановлениями, защитник СНТ "Венеция" Насретдинов Р.Н. обжаловал их в Верховный суд РБ в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит отменить, производство по делу прекратить, указав на то, что руководство Кармановской ГРЭС отказало в заключении договора субаренды земельного участка, расположенного на малой косе адрес ГРЭС, главой Администрации ГО адрес РБ также отказано во включении земельных участков N ... в договор аренды N ... от дата, в материалах дела отсутствует информация о заключении ООО "ФИО7" (далее - ООО "ФИО8") договора аренды спорных земельных участков сроком на 49 лет.
Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в частности, выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.
Как усматривается из материалов дела, дата Управлением Росреестра по адрес в отношении СНТ "Венеция" было вынесено предписание об устранении в срок до дата нарушений ст. 26 Земельного кодекса Республики Башкортостан, п. 47 Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции по юстиции Российской Федерации от 27 декабря 2007 года N 254, а именно, земельный участок, расположенный на восточной (малой) косе адрес ГРЭС, с кадастровым номером N ... также используется для размещения 54 садовых участков, их владельцы имеют членские книжки садоводческого товарищества СНТ "Венеция". Данный земельный участок относится к единому участку землепользования ОАО "ФИО9" и не входит в перечень земельных участков, представленных в аренду СНТ "Венеция" по договору N ... от дата. Таким образом, земельный участок, расположенный на восточной (малой) косе адрес ГРЭС используется СНТ "Венеция" без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю (л.д. 12).
Из распоряжения заместителя главного государственного инспектора Республики Башкортостан по использованию и охране земель N ... от дата следует, что определением от дата срок выполнения предписания от дата продлен до дата (л.д. 10 - 11). Данное обстоятельство СНТ "Венеция" в ходе рассмотрения дела подтверждено, заявителем в жалобе не оспаривается.
На основании названного распоряжения в СНТ "Венеция" дата проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлены факты невыполнения юридическим лицом предписания Управления Росреестра по адрес от дата.
По результатам проверки составлены акт проверки от дата и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4 - 5, 6 - 8).
Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Все представленные доказательства проверены мировым судьей в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основанием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении в отношении СНТ "Венеция" послужил факт невыполнения им предписания Управления Росреестра по адрес от дата в срок до дата оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельный участок (л.д. 12).
Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.
Довод жалобы о том, что в материалах дела отсутствует информация о заключении ООО "БГК" договора аренды спорного земельного участка, является необоснованным, опровергается материалами дела.
Так, дата между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес Республики Башкортостан в лице председателя комитета ФИО3 (арендодателем) и ООО "ФИО10" (арендатором) заключен договор N ... аренды земельного участка с кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: адрес, находящегося в государственной собственности, сроком с дата до дата (л.д. 45).
Согласно постановлению главы администрации городского округа город адрес Республики Башкортостан N ... от дата ООО "ФИО11" продлен срок аренды земельного участка, расположенного по адресу: адрес, предоставленного для размещения и обслуживания объектов энергетического производственно-технологического комплекса по договору аренды земельного участка N ... от дата годом, сроком до дата (л.д. 44).
Доказательств обращения до дата (окончания срока выполнения предписания от дата) СНТ "Венеция" в ООО "ФИО12" с вопросом о заключении договора субаренды земельного участка, используемого для целей садоводства, в материалах дела не имеется, садоводческим товариществом не представлено, судебными инстанциями не добыто.
Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При таких обстоятельствах, доказательств того, что СНТ "Венеция" предприняло все зависящие от него меры по выполнению предписания от дата, не имеется.
Вывод мирового судьи о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с которым обоснованно согласился судья районного суда, является верным, основанным на проверенных в судебном заседании доказательствах, оцененных на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений процессуальных норм при составлении процессуальных документов не установлено.
Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судебными инстанциями обстоятельств и не опровергают наличие в действиях юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание назначено в пределах санкции указанной нормы и отвечает требованиям ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок и срок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены. Дело об административном правонарушении, жалоба судьей городского суда рассмотрены с участием защитника СНТ "Венеция" Насретдинова Р.Н.
Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебных актов, в том числе по иным доводам жалобы, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
постановила:
постановление мирового судьи судебного участка N 4 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 10 сентября 2013 года и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 24 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Садоводческого некоммерческого товарищества "Венеция", оставить без изменения, жалобу защитника Насретдинова Р.Н. - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный суд Республики Башкортостан не допускается.
Постановление направить в СНТ "Венеция", защитнику Насретдинову Р.Н. для сведения.
Заместитель Председателя
Верховного суда
Республики Башкортостан
В.Г.ИВАЩЕНКО
Справка: мировой судья: Садрисламов Э.Х.
Федеральный судья: Проскурякова Е.Н.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 03.12.2014
Требование: О привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 декабря 2014 года
Заместитель Председателя Верховного суда Республики Башкортостан Иващенко В.Г., рассмотрев с истребованием и изучением материалов административного дела (дело поступило дата) жалобу защитника Насретдинова Р.Н., действующего в интересах Садоводческого некоммерческого товарищества "Венеция", на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 10 сентября 2013 года и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 24 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества "Венеция",
установила:
постановлением мирового судьи судебного участка N 4 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 10 сентября 2013 года юридическое лицо - Садоводческое некоммерческое товарищество "Венеция" (далее - СНТ "Венеция") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 24 октября 2013 года по жалобе защитника СНТ "Венеция" Насретдинова Р.Н. постановление мирового судьи судебного участка N 4 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 10 сентября 2013 года оставлено без изменения.
Не согласившись с судебными постановлениями, защитник СНТ "Венеция" Насретдинов Р.Н. обжаловал их в Верховный суд РБ в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит отменить, производство по делу прекратить, указав на то, что руководство Кармановской ГРЭС отказало в заключении договора субаренды земельного участка, расположенного на малой косе адрес ГРЭС, главой Администрации ГО адрес РБ также отказано во включении земельных участков N ... в договор аренды N ... от дата, в материалах дела отсутствует информация о заключении ООО "ФИО7" (далее - ООО "ФИО8") договора аренды спорных земельных участков сроком на 49 лет.
Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в частности, выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.
Как усматривается из материалов дела, дата Управлением Росреестра по адрес в отношении СНТ "Венеция" было вынесено предписание об устранении в срок до дата нарушений ст. 26 Земельного кодекса Республики Башкортостан, п. 47 Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции по юстиции Российской Федерации от 27 декабря 2007 года N 254, а именно, земельный участок, расположенный на восточной (малой) косе адрес ГРЭС, с кадастровым номером N ... также используется для размещения 54 садовых участков, их владельцы имеют членские книжки садоводческого товарищества СНТ "Венеция". Данный земельный участок относится к единому участку землепользования ОАО "ФИО9" и не входит в перечень земельных участков, представленных в аренду СНТ "Венеция" по договору N ... от дата. Таким образом, земельный участок, расположенный на восточной (малой) косе адрес ГРЭС используется СНТ "Венеция" без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю (л.д. 12).
Из распоряжения заместителя главного государственного инспектора Республики Башкортостан по использованию и охране земель N ... от дата следует, что определением от дата срок выполнения предписания от дата продлен до дата (л.д. 10 - 11). Данное обстоятельство СНТ "Венеция" в ходе рассмотрения дела подтверждено, заявителем в жалобе не оспаривается.
На основании названного распоряжения в СНТ "Венеция" дата проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлены факты невыполнения юридическим лицом предписания Управления Росреестра по адрес от дата.
По результатам проверки составлены акт проверки от дата и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4 - 5, 6 - 8).
Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Все представленные доказательства проверены мировым судьей в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основанием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении в отношении СНТ "Венеция" послужил факт невыполнения им предписания Управления Росреестра по адрес от дата в срок до дата оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельный участок (л.д. 12).
Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.
Довод жалобы о том, что в материалах дела отсутствует информация о заключении ООО "БГК" договора аренды спорного земельного участка, является необоснованным, опровергается материалами дела.
Так, дата между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес Республики Башкортостан в лице председателя комитета ФИО3 (арендодателем) и ООО "ФИО10" (арендатором) заключен договор N ... аренды земельного участка с кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: адрес, находящегося в государственной собственности, сроком с дата до дата (л.д. 45).
Согласно постановлению главы администрации городского округа город адрес Республики Башкортостан N ... от дата ООО "ФИО11" продлен срок аренды земельного участка, расположенного по адресу: адрес, предоставленного для размещения и обслуживания объектов энергетического производственно-технологического комплекса по договору аренды земельного участка N ... от дата годом, сроком до дата (л.д. 44).
Доказательств обращения до дата (окончания срока выполнения предписания от дата) СНТ "Венеция" в ООО "ФИО12" с вопросом о заключении договора субаренды земельного участка, используемого для целей садоводства, в материалах дела не имеется, садоводческим товариществом не представлено, судебными инстанциями не добыто.
Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При таких обстоятельствах, доказательств того, что СНТ "Венеция" предприняло все зависящие от него меры по выполнению предписания от дата, не имеется.
Вывод мирового судьи о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с которым обоснованно согласился судья районного суда, является верным, основанным на проверенных в судебном заседании доказательствах, оцененных на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений процессуальных норм при составлении процессуальных документов не установлено.
Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судебными инстанциями обстоятельств и не опровергают наличие в действиях юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание назначено в пределах санкции указанной нормы и отвечает требованиям ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок и срок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены. Дело об административном правонарушении, жалоба судьей городского суда рассмотрены с участием защитника СНТ "Венеция" Насретдинова Р.Н.
Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебных актов, в том числе по иным доводам жалобы, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
постановила:
постановление мирового судьи судебного участка N 4 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 10 сентября 2013 года и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 24 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Садоводческого некоммерческого товарищества "Венеция", оставить без изменения, жалобу защитника Насретдинова Р.Н. - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный суд Республики Башкортостан не допускается.
Постановление направить в СНТ "Венеция", защитнику Насретдинову Р.Н. для сведения.
Заместитель Председателя
Верховного суда
Республики Башкортостан
В.Г.ИВАЩЕНКО
Справка: мировой судья: Садрисламов Э.Х.
Федеральный судья: Проскурякова Е.Н.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)