Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 20 мая 2014 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Дюкина В.Ю.
судей Зелениной Т.Л., Голубцовой Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Андреевской Е.И.
при участии:
от заявителя - ИП Кудряшова Андрея Васильевича: Лобанов А.В., паспорт, доверенность от 26.06.2013,
от заинтересованного лица - администрации муниципального образования "Завьяловский район": не явились,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
заявителя - ИП Кудряшова Андрея Васильевича
на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10 февраля 2014 года
по делу N А71-9981/2013,
принятое судьей Волковой О.Н.
по заявлению индивидуального предпринимателя Кудряшова Андрея Васильевича (ОГРНИП 304183503600146, ИНН 183100291779)
к администрации муниципального образования "Завьяловский район"
о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
индивидуальный предприниматель Кудряшов А.В. (заявитель) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным оформленного письмом от 31.07.2013 N 01-18/5548 отказа администрации муниципального образования "Завьяловский район" в предоставлении земельного участка, и о возложении на администрацию муниципального образования "Завьяловский район" обязанности в месячный срок со дня вступления в силу решения суда утвердить и выдать индивидуальному предпринимателю Кудряшову Андрею Васильевичу схему расположения земельного участка пл. 6 000 кв. м на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: Завьяловский район, д. Хохряки, в 20 м на северо-запад от здания пожарного депо.
Решением от 10 февраля 2014 года признан незаконным отказ администрации муниципального образования "Завьяловский район" в предоставлении земельного участка, оформленный письмом от 31.07.2013 N 01-18/5548; на администрацию муниципального образования "Завьяловский район" возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Индивидуального предпринимателя Кудряшова Андрея Васильевича.
Заявитель с принятым решением не согласен, обжалует его в апелляционном порядке в части, просит изменить путем указания в резолютивной части обжалуемого судебного акта на возложение на администрацию муниципального образования "Завьяловский район" обязанности в месячный срок со дня вступления в силу решения суда утвердить и выдать индивидуальному предпринимателю Кудряшову Андрею Васильевичу схему расположения земельного участка пл. 6 000 кв. м на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: Завьяловский район, д. Хохряки, в 20 м на северо-запад от здания пожарного депо, вместо указания на возложение на администрацию муниципального образования "Завьяловский район" обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Индивидуального предпринимателя Кудряшова Андрея Васильевича.
Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части.
Как следует из материалов дела, судом первой инстанции установлено и не оспаривается то, что Кудряшову А.В. на праве собственности принадлежат нежилые помещения здания пожарного депо, площадью 220,55 кв. м, расположенные по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, д. Хохряки, и земельный участок, общей площадью 1 004 кв. м, под размещение производственных мастерских для ремонта автомобилей по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, что признано подтвержденным свидетельствами о государственной регистрации права 18 АБ N 624288 и 18-АБ 716011.
Представитель Кудряшова А.В. обратился в администрацию с заявлением о предоставлении дополнительного земельного участка примерной площадью 6 000 кв. м для эксплуатации и обслуживания производственных мастерских для ремонта автомобилей, расположенных по адресу: Завьяловский район д., Хохряки, примерно в 20 м на северо-запад от здания пожарного депо.
В удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка было отказано, при этом было указано на то, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях государственной собственности за границами населенного пункта и относится к категории земель сельскохозяйственного назначения (письмо от 31.07.2013).
Считая отказ администрации нарушающим его, заявителя, права и законные интересы как хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, индивидуальный предприниматель Кудряшов А.В. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленное требование о признании незаконным оформленного письмом от 31.07.2013 N 01-18/5548 отказа в предоставлении земельного участка, суд первой инстанции руководствовался положениями, предусмотренными ст. 34, п. 1 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что в нарушение ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган в установленный законом срок не изготовил и не выдал заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, из признания ссылки на отнесение соответствующего земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения подлежащей отклонению в связи с отсутствием надлежащих доказательств, наличие которых могло свидетельствовать о том, что испрашиваемый земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения.
Участвующими в данном деле лицами не приведено возражений в отношении удовлетворенного судом первой инстанции требования о признании оформленного письмом от 31.07.2013 N 01-18/5548 отказа администрации муниципального образования "Завьяловский район" в предоставлении земельного участка.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости указания в резолютивной части решения на возложение на администрацию муниципального образования "Завьяловский район" обязанности в месячный срок со дня вступления в силу решения суда утвердить и выдать индивидуальному предпринимателю Кудряшову Андрею Васильевичу схему расположения земельного участка пл. 6 000 кв. м на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: Завьяловский район, д. Хохряки, в 20 м на северо-запад от здания пожарного депо, исследованы арбитражным судом апелляционной инстанции, не влекут ее удовлетворение.
Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.
Оценивая доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции признает значимым то, что в рамках настоящего дела заявителем оспаривается отказ администрации в предоставлении в аренду земельного участка, а также то, что указанное администрацией основание для отказа в предоставлении земельного участка признано необоснованным, допущенное нарушение прав заявителя должно быть устранено заинтересованным лицом в соответствии с положениями, предусмотренными статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, с учетом характера допущенного нарушения прав заявителя, установленных фактических обстоятельств указание в резолютивной части обжалуемого решения на возложение на администрацию муниципального образования "Завьяловский район" обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя признается арбитражным судом апелляционной инстанции соответствующим положениям, предусмотренным п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, позволяющим восстановить нарушенные права заявителя.
То, что, как полагает заявитель апелляционной жалобы, суд первой инстанции в резолютивной части решения должен был указать на возложение на администрацию обязанности утвердить и выдать ему, заявителю, схему расположения земельного участка пл. 6 000 кв. м на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: Завьяловский район, д. Хохряки, в 20 м на северо-запад от здания пожарного депо, согласно заявленному требованию, с учетом установленных выше обстоятельств не может быть признано влекущим удовлетворение апелляционной жалобы.
Нарушения или неправильное применение норм процессуального права, следствием которых согласно положениям ч. 3 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могла бы явиться отмена решения арбитражного суда первой инстанции, отсутствуют.
Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.02.2014 по делу N А71-9981/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Председательствующий
В.Ю.ДЮКИН
Судьи
Ю.А.ГОЛУБЦОВА
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.05.2014 N 17АП-4362/2014-ГК ПО ДЕЛУ N А71-9981/2013
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2014 г. N 17АП-4362/2014-ГК
Дело N А71-9981/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 20 мая 2014 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Дюкина В.Ю.
судей Зелениной Т.Л., Голубцовой Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Андреевской Е.И.
при участии:
от заявителя - ИП Кудряшова Андрея Васильевича: Лобанов А.В., паспорт, доверенность от 26.06.2013,
от заинтересованного лица - администрации муниципального образования "Завьяловский район": не явились,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
заявителя - ИП Кудряшова Андрея Васильевича
на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10 февраля 2014 года
по делу N А71-9981/2013,
принятое судьей Волковой О.Н.
по заявлению индивидуального предпринимателя Кудряшова Андрея Васильевича (ОГРНИП 304183503600146, ИНН 183100291779)
к администрации муниципального образования "Завьяловский район"
о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
индивидуальный предприниматель Кудряшов А.В. (заявитель) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным оформленного письмом от 31.07.2013 N 01-18/5548 отказа администрации муниципального образования "Завьяловский район" в предоставлении земельного участка, и о возложении на администрацию муниципального образования "Завьяловский район" обязанности в месячный срок со дня вступления в силу решения суда утвердить и выдать индивидуальному предпринимателю Кудряшову Андрею Васильевичу схему расположения земельного участка пл. 6 000 кв. м на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: Завьяловский район, д. Хохряки, в 20 м на северо-запад от здания пожарного депо.
Решением от 10 февраля 2014 года признан незаконным отказ администрации муниципального образования "Завьяловский район" в предоставлении земельного участка, оформленный письмом от 31.07.2013 N 01-18/5548; на администрацию муниципального образования "Завьяловский район" возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Индивидуального предпринимателя Кудряшова Андрея Васильевича.
Заявитель с принятым решением не согласен, обжалует его в апелляционном порядке в части, просит изменить путем указания в резолютивной части обжалуемого судебного акта на возложение на администрацию муниципального образования "Завьяловский район" обязанности в месячный срок со дня вступления в силу решения суда утвердить и выдать индивидуальному предпринимателю Кудряшову Андрею Васильевичу схему расположения земельного участка пл. 6 000 кв. м на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: Завьяловский район, д. Хохряки, в 20 м на северо-запад от здания пожарного депо, вместо указания на возложение на администрацию муниципального образования "Завьяловский район" обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Индивидуального предпринимателя Кудряшова Андрея Васильевича.
Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части.
Как следует из материалов дела, судом первой инстанции установлено и не оспаривается то, что Кудряшову А.В. на праве собственности принадлежат нежилые помещения здания пожарного депо, площадью 220,55 кв. м, расположенные по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, д. Хохряки, и земельный участок, общей площадью 1 004 кв. м, под размещение производственных мастерских для ремонта автомобилей по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, что признано подтвержденным свидетельствами о государственной регистрации права 18 АБ N 624288 и 18-АБ 716011.
Представитель Кудряшова А.В. обратился в администрацию с заявлением о предоставлении дополнительного земельного участка примерной площадью 6 000 кв. м для эксплуатации и обслуживания производственных мастерских для ремонта автомобилей, расположенных по адресу: Завьяловский район д., Хохряки, примерно в 20 м на северо-запад от здания пожарного депо.
В удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка было отказано, при этом было указано на то, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях государственной собственности за границами населенного пункта и относится к категории земель сельскохозяйственного назначения (письмо от 31.07.2013).
Считая отказ администрации нарушающим его, заявителя, права и законные интересы как хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, индивидуальный предприниматель Кудряшов А.В. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленное требование о признании незаконным оформленного письмом от 31.07.2013 N 01-18/5548 отказа в предоставлении земельного участка, суд первой инстанции руководствовался положениями, предусмотренными ст. 34, п. 1 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что в нарушение ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган в установленный законом срок не изготовил и не выдал заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, из признания ссылки на отнесение соответствующего земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения подлежащей отклонению в связи с отсутствием надлежащих доказательств, наличие которых могло свидетельствовать о том, что испрашиваемый земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения.
Участвующими в данном деле лицами не приведено возражений в отношении удовлетворенного судом первой инстанции требования о признании оформленного письмом от 31.07.2013 N 01-18/5548 отказа администрации муниципального образования "Завьяловский район" в предоставлении земельного участка.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости указания в резолютивной части решения на возложение на администрацию муниципального образования "Завьяловский район" обязанности в месячный срок со дня вступления в силу решения суда утвердить и выдать индивидуальному предпринимателю Кудряшову Андрею Васильевичу схему расположения земельного участка пл. 6 000 кв. м на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: Завьяловский район, д. Хохряки, в 20 м на северо-запад от здания пожарного депо, исследованы арбитражным судом апелляционной инстанции, не влекут ее удовлетворение.
Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.
Оценивая доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции признает значимым то, что в рамках настоящего дела заявителем оспаривается отказ администрации в предоставлении в аренду земельного участка, а также то, что указанное администрацией основание для отказа в предоставлении земельного участка признано необоснованным, допущенное нарушение прав заявителя должно быть устранено заинтересованным лицом в соответствии с положениями, предусмотренными статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, с учетом характера допущенного нарушения прав заявителя, установленных фактических обстоятельств указание в резолютивной части обжалуемого решения на возложение на администрацию муниципального образования "Завьяловский район" обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя признается арбитражным судом апелляционной инстанции соответствующим положениям, предусмотренным п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, позволяющим восстановить нарушенные права заявителя.
То, что, как полагает заявитель апелляционной жалобы, суд первой инстанции в резолютивной части решения должен был указать на возложение на администрацию обязанности утвердить и выдать ему, заявителю, схему расположения земельного участка пл. 6 000 кв. м на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: Завьяловский район, д. Хохряки, в 20 м на северо-запад от здания пожарного депо, согласно заявленному требованию, с учетом установленных выше обстоятельств не может быть признано влекущим удовлетворение апелляционной жалобы.
Нарушения или неправильное применение норм процессуального права, следствием которых согласно положениям ч. 3 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могла бы явиться отмена решения арбитражного суда первой инстанции, отсутствуют.
Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.02.2014 по делу N А71-9981/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Председательствующий
В.Ю.ДЮКИН
Судьи
Ю.А.ГОЛУБЦОВА
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)